от 31 июля 2002 года №136

                    ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

          ОБ ОМБУДСМЕНЕ (АКЫЙКАТЧЫ) КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

         (В редакции Закона КР от 6 июля 2007 года № 97,

         11 июня 2008 года № 114,18 июля 2008 года №155,

       24 февраля 2009 года № 62,25 февраля 2009 года №69,

         3 марта 2010 года №41, 23 июня 2011 года № 55)

     Принят Законодательным собранием

     Жогорку Кенеша Кыргызской Республики         25 июня 2002 года

Глава I. Общие положения

     Глава II.  Порядок избрания и освобождения от должности

                Омбудсмена (Акыйкатчы)

     Глава III. Полномочия Омбудсмена (Акыйкатчы)

     Глава IV.  Ответственность органов государственной власти и их

                работников

     Глава V.   Организация деятельности Омбудсмена (Акыйкатчы)

     Настоящий Закон  определяет  сферу  компетенции,  форму  и способ

деятельности,  процедуру  избрания   и   освобождения   от   должности

Омбудсмена (Акыйкатчы) Кыргызской Республики.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Парламентский контроль Омбудсмена (Акыйкатчы) за соблюдением

 конституционных прав и свобод человека и гражданина

Парламентский контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека

 и гражданина на территории Кыргызской Республики и в пределах ее юрисдикции

 на постоянной основе осуществляет Омбудсмен (Акыйкатчы) Кыргызской Республики

 (далее - Омбудсмен (Акыйкатчы), который в своей деятельности руководствуется

 Конституцией, настоящим и другими законами Кыргызской Республики, а также

международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке,

 участницей которых является Кыргызская Республика.

 (В редакции Закона КР от 23 июня 2011 года № 55)

     Статья 2. Сфера применения настоящего Закона

     Сферой применения настоящего Закона являются отношения,  возникаю-

щие при реализации прав и свобод человека и гражданина лишь между граж-

данином Кыргызской Республики,  независимо  от  места  его  нахождения,

иностранцем либо лицом без гражданства, которые находятся на территории

Кыргызской Республики,  и  органами  государственной  власти,  органами

местного самоуправления и их должностными лицами.

Статья 3. Цель контроля Омбудсмена (Акыйкатчы) за соблюдением

               конституционных прав и свобод человека и гражданина

     Целью контроля Омбудсмена (Акыйкатчы) являются:

1) защита прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных

Конституцией и законами Кыргызской Республики, международными договора-

ми и соглашениями, ратифицированными Кыргызской Республикой;

2) соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина субъ-

ектами, указанными в статье 2 настоящего Закона;

3) предупреждение нарушений прав и свобод человека и гражданина

или содействие их восстановлению;

     4) содействие приведению законодательства Кыргызской Республики  о

правах  и  свободах человека и гражданина в соответствие с Конституцией

Кыргызской Республики, международными стандартами в этой области;

5) улучшение и дальнейшее развитие международного сотрудничества в

области защиты прав и свобод человека и гражданина;

6) предупреждение любых форм дискриминации по реализации человеком

своих прав и свобод;

7) содействие правовой информированности населения и защита конфи-

денциальной информации о частном лице.

                               Глава II

                    Порядок избрания и освобождения

                  от должности Омбудсмена (Акыйкатчы)

Статья 4. Требования к кандидату на должность Омбудсмена

               (Акыйкатчы) и его избрание

   1. Омбудсменом  (Акыйкатчы) может быть избран гражданин Кыргызской

Республики, владеющий  государственным и официальным языками, не моложе

30 и не старше 65 лет.

     2. Омбудсменом (Акыйкатчы) не может быть избрано лицо, имеющее су-

димость за совершение преступления, если эта судимость не погашена и не

снята в установленном законом порядке.

3. Правом представления кандидатуры на должность Омбудсмена (Акый-

катчы) в  Жогорку Кенеше обладают Президент, депутатские объединения, а

также политические партии и общественные объединения.

     По каждой из кандидатур представляется заключение соответствующего

комитета Жогорку Кенеша.

4. Омбудсмен (Акыйкатчы) избирается на должность Жогорку Кенешем

тайным голосованием с использованием бюллетеней.

     5. За  каждого кандидата на должность Омбудсмена (Акыйкатчы) депу-

таты голосуют в отдельности.

     6. Омбудсмен (Акыйкатчы) считается избранным, если его кандидатура

набрала большинство голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

     7. Если по итогам голосования избраны два и более кандидата с рав-

ным числом  поданных за них голосов, голосование по данным кандидатурам

проводится единым  списком и избранным считается тот, кто наберет прос-

тое большинство  голосов.  Процедура голосования продолжается вплоть до

избрания Омбудсмена (Акыйкатчы).

     8. Если достаточного для избрания количества голосов не получил ни

один из кандидатов,  не ранее 7 и не позднее 14 дней со времени голосо-

вания проводятся повторные выборы.

     9. В  одном  цикле  выборов  представлять одну и ту же кандидатуру

можно только дважды.

10. Омбудсмен (Акыйкатчы) избирается за тридцать дней до окончания

срока полномочий его предшественника.

     11. В  случае  досрочного прекращения полномочий по причинам, ука-

занным в статье 7 настоящего Закона, выборы нового Омбудсмена (Акыйкат-

чы) должны состояться в месячный срок.

     12. По истечении срока полномочий Омбудсмен  (Акыйкатчы)  остается

на своем посту до момента вступления в эту должность его преемника.

     13. Омбудсмен (Акыйкатчы) избирается сроком на 5 лет.

14. Одно и то же лицо не может занимать должность Омбудсмена

(Акыйкатчы) более двух сроков подряд.

     15. Омбудсмен  (Акыйкатчы)  Кыргызской  Республики  имеет не более

двух заместителей, избираемых сроком на 5 лет. Заместителей избирает  и

освобождает от должности Жогорку Кенеш Кыргызской Республики  по  пред-

ставлению Омбудсмена  (Акыйкатчы).  Заместители  Омбудсмена  (Акыйкатчы)

избираются с учетом требования гендерного представительства, установлен-

ного законодательством.

     (В редакции Закона КР от 6 июля 2007 года № 97,

  18 июля 2008 года №155,24 февраля 2009 года № 62,

 3 марта 2010 года №41, 23 июня 2011 года № 55)

     Статья 5. Присяга

1.  При  вступлении  в должность Омбудсмен (Акыйкатчы), заместители

Омбудсмена (Акыйкатчы) на заседании Жогорку Кенеша Кыргызской Республи-

ки приносят присягу следующего содержания:

     "Я (имя  и  фамилия),  вступая в должность  Омбудсмена (Акыйкатчы),

заместители Омбудсмена (Акыйкатчы), торжественно клянусь  честно и доб-

росовестно исполнять свои обязанности, не совершать действий, умаляющих

авторитет института Омбудсмена, соблюдать Конституцию  и законы Кыргыз-

ской  Республики  и  руководствоваться  справедливостью  и  собственной

совестью. Обязуюсь действовать независимо,  ответственно и непредвзято,

в интересах прав и свобод человека и гражданина".

2. Омбудсмен (Акыйкатчы), его заместители считаются вступившими в

должность с момента принесения присяги.

(В редакции Законов КР от 6 июля 2007 года № 97, 3 марта 2010 года №41)

     Статья 6. Правовой статус Омбудсмена (Акыйкатчы)

     1. Омбудсмен (Акыйкатчы) независим от  каких-либо  государственных

органов и должностных лиц.  Вмешательство в его деятельность,  воздейс-

твие на него в любой форме запрещаются и влекут  за  собой  ответствен-

ность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

     2. Введение чрезвычайного или военного положения на всей  террито-

рии Кыргызской Республики не прекращает,  не ограничивает и не приоста-

навливает деятельности Омбудсмена (Акыйкатчы).

     3. Омбудсмен  (Акыйкатчы)  в период срока своих полномочий и по их

окончании не  может подвергаться преследованиям и быть привлечен к уго-

ловной и административной ответственности за высказанное мнение, дейст-

вия или  бездействие, совершенные им в период исполнения своих полномо-

чий.

     4. Омбудсмен (Акыйкатчы) обладает  неприкосновенностью  в  течение

всего срока своих полномочий,  и без согласия Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики не может быть привлечен к уголовной и  административной  от-

ветственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, под-

вергнут обыску,  за исключением случаев задержания на месте  преступле-

ния,  а  также  подвергнут обыску или личному досмотру,  за исключением

случаев, когда это предусмотрено законодательством Кыргызской Республи-

ки для обеспечения безопасности других лиц.  Неприкосновенность Омбудс-

мена (Акыйкатчы) распространяется на его жилое и  служебное  помещения,

багаж,  личное и служебное транспортные средства, переписку, используе-

мые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.Заместители

Омбудсмена (Акыйкатчы) также  не  могут быть привлечены к уголовной и

административной ответственности, налагаемой в судебном порядке без

согласия Жогорку Кенеша.

(В редакции Закона КР от 11 июня 2008 года № 114)

     5. В  случае задержания Омбудсмена (Акыйкатчы) на месте преступле-

ния должностное лицо,  произведшее задержание, немедленно уведомляет об

этом Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики.  Генеральная проку-

ратура Кыргызской  Республики уведомляет об этом Жогорку Кенеш Кыргызс-

кой Республики, которое должно принять решение о даче согласия на даль-

нейшее применение  этой  процессуальной меры. При неполучении в течение

24 часов  согласия  Жогорку  Кенеша Кыргызской Республики на задержание

Омбудсмен (Акыйкатчы) должен быть немедленно освобожден.

     6. При  получении  согласия  Жогорку  Кенеша Кыргызской Республики

уголовное дело в отношении Омбудсмена (Акыйкатчы) может быть возбуждено

только Генеральным прокурором Кыргызской Республики.

7. При наличии угрозы для жизни и здоровья Омбудсмена (Акыйкатчы)

ему и его семье обеспечиваются защита и безопасность.

     8. Статус  Омбудсмена  (Акыйкатчы) несовместим с мандатом депутата

Жогорку Кенеша  Кыргызской Республики или депутата местного кенеша. Ом-

будсмен (Акыйкатчы)  не  вправе заниматься другой оплачиваемой деятель-

ностью, кроме педагогической, научной и творческой деятельности.Настоящий

пункт распространяется и на заместителей Омбудсмена (Акыйкатчы).

(В редакции Закона КР от 11 июня 2008 года № 114)

     9. Во всех случаях несовместимости  Омбудсмен  (Акыйкатчы)  должен

прекратить деятельность,  несовместимую с его статусом,  до принятия им

присяги. В случае невыполнения им установленного требования, его полно-

мочия прекращаются и Жогорку Кенеш Кыргызской Республики избирает ново-

го Омбудсмена (Акыйкатчы).

10. (Исключен в соответствии с Законом КР от 11 июня 2008 года №

114)

     11. В  случае  досрочного прекращения полномочий и освобождения от

должности в  связи с окончанием срока полномочий Омбудсмену (Акыйкатчы)

предоставляется прежняя  работа, а при ее отсутствии - другая равноцен-

ная работа  (должность) по предыдущему месту работы либо с его согласия

на другом  предприятии, учреждении, организации, государственном органе

или органе местного самоуправления.

     12. В период срока исполнения своих полномочий Омбудсмен (Акыйкат-

чы) и его заместители освобождается  от  призыва  на  военную службу  и

военные сборы.

  (В редакции Закона КР от 6 июля 2007 года № 97, 11 июня 2008 года № 114)

Статья 7. Досрочное прекращение полномочий Омбудсмена (Акыйкатчы),

               заместителей Омбудсмена (Акыйкатчы)

Полномочия Омбудсмена (Акыйкатчы), его заместителей Кыргызской

Республики досрочно прекращаются в случае:

1) отказа от дальнейшего исполнения обязанностей путем подачи

письменного заявления о сложении своих полномочий;

2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в от-

ношении Омбудсмена (Акыйкатчы), заместителей Омбудсмена (Акыйкатчы);

3) вступления в законную силу решения суда о признании лица, зани-

мающего должность Омбудсмена (Акыйкатчы), заместителя Омбудсмена (Акый-

катчы), пропавшим без вести или умершим;

4) смерти лица, занимающего должность Омбудсмена (Акыйкатчы), за-

местителя Омбудсмена (Акыйкатчы);

     5) нарушения ими присяги;

     6) перехода  на  работу  или  неоставления  до  принесения  прися-

ги работы, не совместимой с выполнением полномочий Омбудсмена (Акыйкат-

чы), заместителя Омбудсмена (Акыйкатчы);

7) в случае неодобрения доклада Омбудсмена (Акыйкатчы)Кыргызской

Республики Жогорку Кенешем Кыргызской Республики;

8) прекращения Омбудсменом (Акыйкатчы), заместителем Омбудсмена

(Акыйкатчы) гражданства Кыргызской Республики;

9) признания Омбудсмена (Акыйкатчы), заместителя Омбудсмена (Акый-

катчы) судом недееспособным.

     Положение пункта 7 части первой  настоящей  статьи  не распростра-

няется на заместителей Омбудсмена (Акыйкатчы), избранных  менее чем  за

12 месяцев до  заслушивания  очередного  ежегодного  доклада Омбудсмена

(Акыйкатчы) Кыргызской Республики.

Заключение о  наличии  основания  для  досрочного  освобождения от

должности Омбудсмена (Акыйкатчы), его заместителя должна дать специаль-

ная комиссия Жогорку Кенеша. За заключение должно проголосовать не  ме-

нее чем две трети от общего числа членов комиссии.

 (В редакции Законов КР от 6 июля 2007 года № 97, 3 марта 2010 года №41)

                               Глава III

Полномочия Омбудсмена (Акыйкатчы)

     Статья 8. Права Омбудсмена (Акыйкатчы)

Омбудсмен (Акыйкатчы) Кыргызской Республики имеет право:

     1) на  безотлагательный  прием  Президентом Кыргызской Республики,

Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Премьер-министром и члена-

ми Правительства  Кыргызской     Республики, председателями Верховного

суда, Конституционной палаты    Верховного суда Кыргызской Республики,

Генеральным прокурором    Кыргызской Республики, лицами начальствующего

состава  Вооруженных Сил   Кыргызской    Республики,     администрацией

мест принудительного     содержания граждан,      руководителями других

государственных  органов, органов местного самоуправления,  объединений

граждан, предприятий, учреждений,   организаций   независимо   от форм

собственности, их должностными  лицами;

     2) присутствовать  на заседаниях Жогорку Кенеша Кыргызской Респуб-

лики, заседаниях Правительства Кыргызской Республики, Верховного суда,

Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики, коллегии

Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики и других коллегиальных

органов;

     3) обращаться   в   Конституционную   палату   Верховного суда с

Представлением о признании неконституционными законов и иных нормативных

правовых актов Кыргызской    Республики,  затрагивающих права и свободы

человека и гражданина;

4) обращаться в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики с ходатайством

об официальном толковании законов Кыргызской Республики;

     5) беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы

местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независи-

мо от форм собственности, а также воинские части;

     6) запрашивать  и  получать  от  государственных органов,  органов

местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, общест-

венных объединений и политических партий сведения, материалы и докумен-

ты по  вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения заявления или

жалобы, копии судебных актов, вступивших в законную силу;

7) доступа к информации, связанной со служебной, коммерческой и

государственной тайнами, в порядке, определенном законодательством Кыр-

гызской Республики;

     8) требовать  от  должностных  лиц органов государственной власти,

органов местного самоуправления,  предприятий,  учреждений, организаций

независимо  от  форм  собственности содействия проведению проверок дея-

тельности подконтрольных и подчиненных им предприятий,  учреждений, ор-

ганизаций,  выделения  специалистов  для участия в проведении проверок,

экспертиз и представления соответствующих заключений;

     9) приглашать  должностных  лиц, государственных служащих, граждан

Кыргызской Республики,  иностранцев и лиц без гражданства для получения

от них устных и письменных объяснений относительно обстоятельств, кото-

рые проверяются в ходе рассмотрения заявления или жалобы;

     10) посещать в любое время места содержания задержанных, предвари-

тельного заключения,  учреждения отбывания осужденными наказаний и  уч-

реждения принудительного   лечения   и  перевоспитания, психиатрические

больницы, беседовать  наедине с находящимися в них лицами, получать ин-

формацию об  условиях их содержания и проверять документацию, удостове-

ряющую законность их пребывания в указанных учреждениях;

     11) присутствовать на заседаниях судов всех инстанций, в том числе

на закрытых судебных заседаниях, при условии согласия лица, в интересах

которого судебное разбирательство объявлено закрытым;

     12) обращаться в суд с заявлением о защите прав и свобод  человека

и гражданина, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным

причинам не могут этого сделать самостоятельно, а также лично или через

своего  представителя принимать участие в судебном процессе в случаях и

порядке, установленных законом;

     13) знакомиться в суде с уголовными,  гражданскими делами и делами

об административных правонарушениях,  решения  (приговоры)  по  которым

вступили в  законную силу, а также с прекращенными производством делами

и материалами,  по которым отказано в возбуждении уголовных дел, с пос-

ледующим снятием с них копий;

     14) в  случае выявления нарушений прав и свобод человека и гражда-

нина направлять в соответствующие органы акты  реагирования  Омбудсмена

(Акыйкатчы) для принятия ими мер;

     15) проверять  состояние соблюдения прав и свобод человека и граж-

данина соответствующими государственными органами, в том числе осущест-

вляющими оперативно-розыскную деятельность;

     16) контролировать любую власть в связи с делами, по которым выне-

сено окончательное решение. Для исполнения своих обязанностей Омбудсмен

(Акыйкатчы) имеет доступ к объектам,  используемым вооруженными силами,

службой государственной охраны;

     17) выслушать  должностное лицо,  ответственное за расследуемое им

дело,  а также любого работника органа,  ведущего производство, и может

потребовать  проведения расследования руководителем обследуемого органа

или руководителем его наблюдательного органа либо органа,  который иным

образом уполномочен проводить такое расследование в силу закона;

18) поручать компетентным государственным органам и научным учреж-

дениям проведение экспертных и аналитических исследований;

     19) обращаться к руководителям прокуратуры  и  компетентных  госу-

дарственных органов с предложениями по совершенствованию форм и методов

взаимодействия в осуществлении надзора и контроля за соблюдением прав и

свобод человека и гражданина;

     20) обращаться в Верховный суд Кыргызской Республики с предложени-

ями  об изучении и обобщении судебной практики и даче судам руководящих

разъяснений по вопросам применения  законодательства  и  общепризнанных

принципов и норм международного права,  обеспечения прав и свобод чело-

века и гражданина;

     21) обращаться в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики с предложени-

ями о создании парламентской комиссии по расследованию выявленных  мас-

совых и грубых нарушений прав и свобод человека и гражданина или о про-

ведении парламентских слушаний, участвовать в работе указанной комиссии

или проводимых слушаниях;

     22) вносить Президенту Кыргызской Республики,  Правительству  Кыр-

гызской Республики предложения по разработке национальных целевых прог-

рамм и проведении комплексных и скоординированных мероприятий по защите

прав и свобод человека и гражданина, участвовать в их осуществлении;

23) направлять государственным органам и органам местного самоуп-

равления предложения по совершенствованию административных процедур.

(В редакции Законов КР от 6 июля 2007 года № 97,

25 февраля 2009 года №69, 3 марта 2010 года №41, 23 июня 2011 года № 55)

Статья 8-1. Права Омбудсмена (Акыйкатчы) в содействии

                 совершенствованию законодательства

     В целях содействия совершенствованию законодательства о правах че-

ловека и гражданина Кыргызской Республики Омбудсмен (Акыйкатчы) вправе:

1) получать планы законопроектной деятельности Жогорку Кенеша Кыр-

гызской  Республики и Правительства Кыргызской Республики и внесенные в

Жогорку Кенеш Кыргызской Республики проекты законов;

     2) участвовать в рабочих группах по подготовке проектов законов;

3) давать заключения на направленные соответствующими органами за-

конопроекты;

4) обращаться с предложениями к субъектам права законодательной

инициативы  об  изменении  или дополнении действующего законодательства

Кыргызской Республики;

5) вносить предложения о заключении, денонсации или приостановле-

нии действия международных договоров.

     (В редакции Закона КР от 6 июля 2007 года № 97)

Статья 8-2. Акты реагирования Омбудсмена (Акыйкатчы)

     Актами реагирования Омбудсмена (Акыйкатчы) являются:

     1) представление  Омбудсмена  (Акыйкатчы) в органы государственной

власти, органы местного самоуправления, их должностным лицам для приня-

тия  в месячный срок мер по устранению выявленных нарушений прав и сво-

бод человека и гражданина;

     2) представление  Омбудсмена (Акыйкатчы) в государственные органы,

органы местного самоуправления,  предприятия,  учреждения и организации

независимо от форм собственности с ходатайством о возбуждении дисципли-

нарного или административного производства в отношении должностных  лиц

и служащих, нарушивших права и свободы человека и гражданина.

     (В редакции Закона КР от 6 июля 2007 года № 97)

Статья 8-3. Деятельность Омбудсмена (Акыйкатчы) по содействию в

                 развитии международного сотрудничества

     Деятельность Омбудсмена (Акыйкатчы) по содействию в развитии  меж-

дународного сотрудничества в области прав и свобод человека и граждани-

на является частью внешнеполитической деятельности государства по защи-

те своих граждан за его пределами и укреплению связей с соотечественни-

ками, проживающими за рубежом.

     В целях содействия развитию международного сотрудничества в облас-

ти прав и свобод человека и гражданина Омбудсмен (Акыйкатчы) вправе:

     1) устанавливать  прямые  связи  с  международными организациями и

межгосударственными органами по защите прав человека, национальными ор-

ганами  по  правам  человека  иностранных государств и заключать с ними

соглашения о взаимной помощи в защите прав человека;

2) представлять государство в качестве эксперта в международных

отношениях в области прав человека;

3) участвовать в подготовке и рассмотрении национальных докладов,

представляемых в межгосударственные органы по защите прав человека;

     4) являться иностранным (международным) наблюдателем за соблюдени-

ем прав и свобод человека; приглашать в порядке, установленном законом,

иностранных (международных) наблюдателей;

     5) вносить в порядке, установленном законом, предложения о получе-

нии от международных организаций технической,  финансовой и иной помощи

на реализацию планов и проектов в области защиты прав и свобод человека

и гражданина.

     (В редакции Закона КР от 6 июля 2007 года № 97)

     Статья 9. Обязанности Омбудсмена (Акыйкатчы)

     1. Омбудсмен (Акыйкатчы) обязан соблюдать Конституцию, настоящий и

другие законы Кыргызской Республики,  иные нормативные  правовые  акты,

права и охраняемые законом интересы человека и гражданина, обеспечивать

выполнение возложенных на него функций и  в  полной  мере  использовать

предоставленные ему права.

     2. Омбудсмен (Акыйкатчы) обязан хранить конфиденциальную  информа-

цию.  Это обязательство действует и после прекращения его полномочий. В

случае разглашения таких сведений Омбудсмен (Акыйкатчы)  несет  ответс-

твенность  в установленном законодательством порядке.  Омбудсмен (Акый-

катчы) не имеет права разглашать полученные сведения о личной жизни за-

явителя и других причастных к заявителю лиц без их согласия.

3. Омбудсмен (Акыйкатчы) по завершении проверки жалобы обязан со-

общить заявителю о ее результатах.

     (В редакции Закона КР от 6 июля 2007 года № 97)

     Статья 10. Процедура рассмотрения заявлений и жалоб

     1. Омбудсмен  (Акыйкатчы) рассматривает заявления и жалобы граждан

Кыргызской Республики,  находящихся в Кыргызской Республике иностранцев

и лиц без гражданства либо их представителей, неправительственных орга-

низаций, касающиеся  решений или действий (бездействия) государственных

органов и органов местного самоуправления, государственных и негосудар-

ственных организаций,  учреждений,  предприятий, должностных лиц, госу-

дарственных служащих, нарушающих права и свободы человека и гражданина,

установленные законодательством  Кыргызской  Республики, международными

договорами и  соглашениями, участницей которых является Кыргызская Рес-

публика.

     Здесь не могут быть препятствием гражданство, расовая и националь-

ная принадлежность, религиозные и политические убеждения, место житель-

ства, пол, несовершеннолетие, неправоспособность субъекта, интернирова-

ние или изоляция, а также какое-либо особое отношение подчиненности ли-

бо зависимости от администрации или государственной власти.

     Омбудсмен (Акыйкатчы) осуществляет свою деятельность также на  ос-

новании сведений о нарушении прав и свобод человека и гражданина, кото-

рые получает из обращений депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республи-

ки или по собственной инициативе.

     2. Заявления и жалобы Омбудсмен (Акыйкатчы) рассматривает только в

том случае,  если заявитель оспаривает вступившее в законную силу реше-

ние вышестоящего органа, административного органа или суда, и когда за-

явления  или жалобы касаются нарушения прав и свобод человека при расс-

мотрении вопроса.

     3. Омбудсмен  (Акыйкатчы)  имеет  право не рассматривать заявления

или жалобы, по которым им было раньше принято решение, если не возникли

новые обстоятельства.

     4. Омбудсмен (Акыйкатчы) не рассматривает обстоятельства  дела  по

тем жалобам, которые уже являются предметом судопроизводства, и прекра-

щает свои действия, если уже после их начала заинтересованное лицо нап-

равит  жалобу  или  апелляцию в суд либо   Конституционную      палату

Верховного суда Кыргызской Республики. В    любом   случае   Омбудсмен 

(Акыйкатчы) проявляет  заботу о   том,   чтобы   соответствующий  орган

рассмотрел в определенный срок и в определенной форме направленные ему

жалобы и  апелляции.

     5. Органы  государственной  власти  не могут направлять жалобы Ом-

будсмену (Акыйкатчы) по делам,   находящимся в пределах их компетенции.

     6. Рассмотрение  Омбудсменом (Акыйкатчы) Кыргызской Республики за-

явления или жалобы не может воспрепятствовать рассмотрению  аналогичных

заявления или жалобы в соответствующей международной организации.

     7. Заявления, жалобы и письма, направленные Омбудсмену (Акыйкатчы)

лицами, находящимися в местах задержания, предварительного заключения и

других  местах  ограничения  свободы,  являются  конфиденциальными,  их

вскрытие и цензура запрещаются; они незамедлительно должны быть переда-

ны Омбудсмену (Акыйкатчы) Кыргызской Республики.

     8. Разговоры  Омбудсмена (Акыйкатчы) либо его представителей с ли-

цами,  указанными в предыдущих пунктах, нельзя подслушивать или вводить

в них помехи.

     9. Обращения подаются Омбудсмену (Акыйкатчы) в письменной форме  в

течение  года со дня выявления нарушения прав и свобод человека и граж-

данина.  При наличии исключительных обстоятельств этот срок может  быть

продлен Омбудсменом (Акыйкатчы), но не более чем до двух лет.

     10. Заявление  или  жалоба  должны быть подписаны заинтересованным

лицом и  содержать  фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение

существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих,

по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копия-

ми решений, принятых по его жалобе, если таковые принимались.

     11. Заявление и жалоба государственной пошлиной не облагаются.

12. Услуги, оказываемые заинтересованному лицу Омбудсменом (Акый-

катчы), являются безвозмездными.

     13. Омбудсмен  (Акыйкатчы)  регистрирует внесенные жалобы и выдает

расписки в получении этих жалоб,  которые затем он принимает к рассмот-

рению либо отклоняет. В последнем случае он делает это в мотивированном

письме,  информируя заинтересованное лицо о лучших возможностях ведения

дела, если, по его мнению, такие существуют, не препятствуя заинтересо-

ванному лицу предпринять те действия, которые он сам сочтет лучшими.

14. Поданная Омбудсмену (Акыйкатчы) жалоба может быть отозвана за-

явителем или его представителем.

     15. Омбудсмен  (Акыйкатчы) не рассматривает анонимные жалобы и мо-

жет отклонить те,  в которых констатирует  наличие  недобросовестности,

немотивированности, отсутствие притязаний, а также другие жалобы, расс-

мотрение которых нанесет вред законным правам третьего лица.  Его реше-

ния не подлежат обжалованию.

16. По получении заявления или жалобы Омбудсмен (Акыйкатчы) самос-

тоятельно принимает решение о начале проверки.

     17. О  принятом  решении Омбудсмен (Акыйкатчы) сообщает государст-

венному органу, предприятию, учреждению, организации, должностному лицу

либо государственному служащему, решение или действия (бездействие) ко-

торых обжаловано  с  тем,  чтобы  в срок до тридцати дней они направили

письменные объяснения по вопросам, подлежащим выяснению.

     18. Отказ или упущение со стороны государственного  служащего  или

его руководителей, связанные с представлением запрошенного доклада, мо-

гут быть сочтены Омбудсменом (Акыйкатчы) действием, направленным против

его обязанностей. Такой факт он немедленно предает гласности и сообщает

о нем в годовом или специальном докладе.

19. Отказ в принятии обращения к рассмотрению должен быть мотиви-

рованным.

(В редакции Закона КР от 6 июля 2007 года № 97, 23 июня 2011 года № 55)

     Статья 11. Доклады Омбудсмена (Акыйкатчы)

     1. До 1 апреля каждого года Омбудсмен (Акыйкатчы) представляет Жо-

горку Кенешу  Кыргызской Республики годовой доклад за период с 1 января

по 31  декабря  предыдущего  года о соблюдении прав и свобод человека и

гражданина в Кыргызской Республике органами государственной власти, ор-

ганами местного  самоуправления,  объединениями граждан, предприятиями,

учреждениями, организациями независимо от форм собственности и их долж-

ностными лицами, которые нарушали своими действиями (бездействием) пра-

ва и  свободы человека и гражданина, и о выявленных недостатках в зако-

нодательстве о защите прав и свобод человека и гражданина.

     2. В своем ежегодном докладе Омбудсмен (Акыйкатчы) указывает число

и характер поступивших жалоб, включая жалобы, которые были отклонены (с

указанием причин их отклонения) и жалобы,  ставшие предметом рассмотре-

ния.

     3. В  ежегодном докладе Омбудсмена (Акыйкатчы) должны быть названы

органы государственной  власти,  местного  самоуправления, предприятия,

учреждения, организации и их должностные лица, которые нарушали права и

свободы человека,  не считались с рекомендациями Омбудсмена (Акыйкатчы)

о мерах по восстановлению этих прав.

     4. Ежегодный  доклад  Омбудсмена (Акыйкатчы) должен содержать общие

оценки, заключения и рекомендации по обеспечению прав и свобод человека

в стране.

     5. Доклад Омбудсмена (Акыйкатчы) снабжается приложением,  содержа-

щим бюджетный отчет учреждения за отчетный период.

     6. Устное изложение доклада осуществляется Омбудсменом (Акыйкатчы)

на заседании  Жогорку  Кенеша Кыргызской Республики, причем депутатские

объединения могут выступить для определения своего отношения к нему.

     7. При  необходимости  Омбудсмен (Акыйкатчы) может представить Жо-

горку Кенешу  Кыргызской Республики специальный доклад (доклады) по от-

дельным вопросам соблюдения в Кыргызской Республике прав и свобод чело-

века и гражданина.

     8. По  ежегодному  и  специальному докладам Омбудсмена (Акыйкатчы)

Жогорку Кенеш  Кыргызской Республики принимает постановление большинст-

вом голосов от общего числа депутатов.

     9. Ежегодные и специальные доклады Омбудсмена (Акыйкатчы) подлежат

опубликованию в  Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и дру-

гих официальных средствах массовой информации.

10. Ежегодный доклад Омбудсмена (Акыйкатчы) подлежит опубликованию

в печатных средствах массовой информации в порядке, установленном зако-

ном.

11. Специальный доклад публикуется в печатных средствах массовой

информации по решению Омбудсмена (Акыйкатчы).

     (В редакции Закона КР от 6 июля 2007 года № 97)

     Статья 11-1. Гласность деятельности Омбудсмена (Акыйкатчы)

     1. Деятельность Омбудсмена (Акыйкатчы) по  осуществлению  контроля

за  соблюдением  прав и свобод человека и гражданина является гласной и

освещается в средствах массовой информации,  за исключением конфиденци-

альной информации.

     2. Омбудсмен (Акыйкатчы) вправе опубликовывать в периодических пе-

чатных  изданиях информацию о соблюдении прав и свобод человека и граж-

данина,  методах и формах их защиты,  иметь собственные печатные и иные

издания о правах человека.

     3. Гарантии по освещению  деятельности  Омбудсмена  (Акыйкатчы)  в

средствах массовой информации устанавливаются законом.

     (В редакции Закона КР от 6 июля 2007 года № 97)

     Статья 11-2. Официальное периодическое издание Омбудсмена

                  (Акыйкатчы)

     Для распространения знаний о правах человека,  формах и методах их

защиты,  а  также деятельности по осуществлению контроля за соблюдением

прав и свобод человека и  гражданина  Омбудсмен  (Акыйкатчы)  учреждает

официальное периодическое печатное издание.

     (В редакции Закона КР от 6 июля 2007 года № 97)

     Статья 11-3. Награды, премии и памятные знаки Омбудсмена

                  (Акыйкатчы)

     В целях поощрения деятельности, направленной на соблюдение и защи-

ту прав и свобод человека и гражданина, Омбудсмен (Акыйкатчы) учреждает

награды, премии и памятные знаки.

     (В редакции Закона КР от 6 июля 2007 года № 97)

                               Глава IV

                Ответственность органов государственной

                        власти и их работников

     Статья 12. Обязанность содействия со стороны запрошенных

                организаций

     1. Все органы государственной власти обязаны в срочном  и  приори-

тетном  порядке оказывать помощь Омбудсмену (Акыйкатчы) в его расследо-

ваниях и инспекциях.

     2. На стадиях проверки жалобы и расследования по ней или действий,

предпринятых в силу занимаемой должности,  Омбудсмен  (Акыйкатчы),  его

заместители  либо откомандированное им лицо могут явиться лично в любой

государственный орган, учреждение или ведомство и ознакомиться со всеми

нужными  ему сведениями,  провести беседы с соответствующими лицами,  а

также изучить все необходимые документы.

     3. Государственные органы не могут отказать Омбудсмену (Акыйкатчы)

в доступе  к какому-либо документу административного характера, если он

имеет отношение  к деятельности либо службе, являющейся предметом расс-

ледования.

     4. Если рассматриваемая жалоба касается поведения служащих органов

государственной власти в связи с совершенными ими действиями, Омбудсмен

(Акыйкатчы)  уведомляет  об  этом причастных к делу лиц и их непосредс-

твенного начальника или вышестоящую организацию.

     5. Омбудсмен  (Акыйкатчы)  может проверить достоверность представ-

ленных документов и предложить работнику органа государственной власти,

причастному к  делу,  беседу с целью получения дополнительных сведений.

От работников  органа  государственной  власти, отказавшихся от беседы,

Омбудсмен (Акыйкатчы) может потребовать представления в письменной фор-

ме своего решения с указанием причин отказа.

     6. Сведения, полученные от работника органа государственной власти

в результате его личных показаний,  которые в ходе расследования  могут

повлечь негативные последствия в отношении него, носят конфиденциальный

характер, что не противоречит положениям закона об уголовном судопроиз-

водстве, относящимся к выявлению фактов, которые носят признаки состава

преступления.

     (В редакции Закона КР от 6 июля 2007 года № 97)

Статья 13. Ответственность органов государственной власти

                и их работников

     1. Воспрепятствование  работе Омбудсмена (Акыйкатчы) или его расс-

ледованию со стороны какого-либо органа и  его  работников  может  быть

предметом  специального  доклада,  а также упоминания в соответствующей

главе ежегодного доклада.

     2. В  случае  воспрепятствования со стороны работника органа госу-

дарственной власти в проведении Омбудсменом (Акыйкатчы)  расследования,

а также его отказа или недобросовестного отношения к представлению док-

ладов,  требуемых Омбудсменом (Акыйкатчы), актов и административной до-

кументации,  необходимой для расследования,  Омбудсмен (Акыйкатчы) нап-

равляет в Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики заявление в це-

лях принятия должных мер.

                                Глава V

Организация деятельности Омбудсмена (Акыйкатчы)

     Статья 14. Аппарат Омбудсмена (Акыйкатчы)

1. Омбудсмен (Акыйкатчы) утверждает Регламент своей деятельности,

в котором подробно определяет организацию и способ деятельности.

     2. Для обеспечения деятельности Омбудсмена  (Акыйкатчы)  создается

рабочий Аппарат  Омбудсмена (Акыйкатчы). Структура, штатное расписание,

порядок и  организация  работы Аппарата определяются Омбудсменом (Акый-

катчы).

     3. Омбудсмен  (Акыйкатчы)  и  его Аппарат являются государственным

органом с правом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, пе-

чать и  бланки со своим наименованием и с изображением Государственного

герба Кыргызской Республики.

     4. Права,  обязанности и ответственность сотрудников Аппарата  Ом-

будсмена  (Акыйкатчы),  а также условия прохождения ими государственной

службы определяются Законом Кыргызской  Республики  "О  государственной

службе" и законодательством Кыргызской Республики о труде.

     5. Омбудсмен (Акыйкатчы) обеспечивается нормативными правовыми ак-

тами, принятыми Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, а также информа-

ционными и справочными материалами,  официально распространяемыми

Аппаратом Президента Кыргызской Республики,  Правительством Кыргызской

Республики,  Конституционной палатой Верховного суда, Верховным судом,

Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики,  иными государственными

 органами и органами местного самоуправления.

(В редакции Закона КР от 6 июля 2007 года № 97, 23 июня 2011 года № 55)

     Статья 15. Жалованье

     Лицу, занимающему  должность Омбудсмена (Акыйкатчы), выплачиваются

вознаграждение и средства на издержки в том же размере, что и Торага

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

     Статья 16. Финансирование деятельности Омбудсмена (Акыйкатчы)

1. Финансирование деятельности Омбудсмена (Акыйкатчы) и его Аппа-

рата осуществляется из средств республиканского бюджета.

     2. В республиканском бюджете ежегодно предусматриваются  отдельной

строкой  средства,  необходимые для обеспечения деятельности Омбудсмена

(Акыйкатчы) и его Аппарата. Объем этих средств определяет Жогорку Кенеш

Кыргызской Республики по представлению Омбудсмена (Акыйкатчы).

3. Омбудсмен (Акыйкатчы) самостоятельно разрабатывает и исполняет

смету расходов.

     4. Финансирование деятельности Омбудсмена (Акыйкатчы) и его  Аппа-

рата  может также осуществляться за счет средств,  получаемых от других

государств и международных организаций на  основе  договоров  (соглаше-

ний), заключаемых Кыргызской Республикой или Омбудсменом (Акыйкатчы), а

также из других источников,  не противоречащих  действующему  законода-

тельству Кыргызской Республики.

5. Финансовая отчетность представляется Омбудсменом (Акыйкатчы) в

порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

     Статья 17. О введении в действие настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.

     2. Выборы  первого  Омбудсмена  (Акыйкатчы)  Кыргызской Республики

должны быть  назначены Жогорку Кенешем Кыргызской Республики в порядке,

установленном статьей 4 настоящего Закона, не позднее чем за один месяц

до истечения года, в котором вступил в силу настоящий Закон.

     3. Правительству  Кыргызской  Республики в трехмесячный срок после

принятия настоящего Закона представить Жогорку Кенешу  Кыргызской  Рес-

публики:

предложения по приведению действующего законодательства в соот-

ветствие с настоящим Законом;

решить организационно-технические вопросы, связанные с введением

института Омбудсмена (Акыйкатчы) в Кыргызской Республике.

     Президент Кыргызской Республики                  А.Акаев