ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 10 сентября 2021 года № 113

О статусе Баткенской области

Настоящий Закон определяет статус Баткенской области Кыргызской Республики, устанавливает особенности организации и деятельности территориальных подразделений государственных органов и органов местного самоуправления.

Статья 1. Статус Баткенской области

Баткенская область - это административно-территориальная единица Кыргызской Республики, объединяющая территории областного центра - города Баткен, городов областного значения - Кызыл-Кыя, Сулюкта, а также Баткенского, Кадамжайского и Лейлекского районов, в которой осуществляется государственное управление с учетом интересов местных сообществ и компетенции органов местного самоуправления.

Статья 2. Законодательство о статусе Баткенской области

Правовую основу статуса Баткенской области составляет Конституция Кыргызской Республики, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики и вступившие в силу в установленном законодательством порядке международные договоры, участницей которых является Кыргызская Республика.

Статья 3. Особые режимы, действующие на территории области

В соответствии с законодательством Кыргызской Республики на территории Баткенской области устанавливаются:

1) особый налоговый режим;

2) особый инвестиционный режим, предусматривающий государственные гарантии со стороны Кабинета Министров Кыргызской Республики;

3) особый режим осуществления государственных закупок товаров и услуг;

4) особый льготный режим предоставления государственных и муниципальных услуг населению согласно перечню, определяемому Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Статья 4. Государственная деятельность в области развития Баткенской области

Приоритетная деятельность государственных органов и органов местного самоуправления в области развития Баткенской области включает в себя:

1) освоение земельных участков, улучшение и развитие инфраструктуры;

2) разработку, финансовую поддержку и реализацию государственной программы по обеспечению безопасности и социально-экономическому развитию Баткенской области;

3) создание условий для повышения качества жизни жителей населенных пунктов Баткенской области и сокращение различий в уровне социально-экономического развития населенных пунктов Кыргызской Республики;

4) повышение уровня занятости жителей населенных пунктов Баткенской области;

5) обеспечение сохранения и рационального использования природных ресурсов Баткенской области;

6) обеспечение развития финансового сектора на территории Баткенской области;

7) развитие и стимулирование применения инновационных технологий в аграрном секторе и животноводстве;

8) подготовку специалистов из числа местных жителей населенных пунктов Баткенской области, повышение их квалификации и создание условий для привлечения молодых специалистов Кыргызской Республики в приграничные населенные пункты;

9) координацию и финансовую поддержку республиканских программ, исследований, касающихся развития Баткенской области;

10) прогноз и предупреждение возможных чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и эпидемиологического происхождения в Баткенской области;

11) укрепление правоохранительных органов и пограничной службы для обеспечения общественной и пограничной безопасности;

12) усиление работы по военно-патриотической подготовке населения Баткенской области;

13) создание условий для предупреждения миграции граждан Кыргызской Республики с территории Баткенской области;

14) создание условий для привлечения граждан Кыргызской Республики в Баткенскую область с целью постоянного проживания, увеличения количества приграничных населенных пунктов и численности проживающих в них граждан Кыргызской Республики;

15) создание условий для осуществления физическими и юридическими лицами на приграничной территории приграничной торговли;

16) решение других задач в области развития Баткенской области.

Статья 5. Государственная программа по обеспечению безопасности и социально-экономическому развитию Баткенской области

1. Государственная программа по обеспечению безопасности и социально-экономическому развитию Баткенской области включает в себя меры социально-экономического развития, по противодействию территориальной, экономической, демографической, культурно-религиозной и другим видам экспансии и агрессии на приграничную территорию Кыргызской Республики, а также деятельность, предусмотренную в статье 4 настоящего Закона.

2. Государственная программа разрабатывается и утверждается Кабинетом Министров Кыргызской Республики совместно с Полномочным Представителем Президента Кыргызской Республики в Баткенской области.

3. Кабинетом Министров Кыргызской Республики ежегодно в республиканском бюджете предусматриваются средства в размере 500,0 млн. сомов для эффективной и своевременной реализации Государственной программы по обеспечению безопасности и социально-экономическому развитию Баткенской области.

Статья 6. Социальная поддержка граждан Кыргызской Республики, постоянно проживающих в Баткенской области

1. Государство оказывает социальную поддержку, предоставляет гарантии, компенсации и льготы гражданам Кыргызской Республики, постоянно проживающим в населенных пунктах Баткенской области.

Размер компенсаций и порядок их выплаты определяются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

2. За счет средств бюджетов административных территориальных устройств, предприятий, учреждений, организаций (работодателей) могут быть предоставлены дополнительные гарантии и компенсации.

Статья 7. Пребывание иностранных граждан на территории Баткенской области

Въезд, пребывание, проживание, осуществление деятельности на территории Баткенской области иностранными гражданами осуществляются в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Статья 8. Полномочный представитель Президента Кыргызской Республики в Баткенской области

1. Полномочный представитель Президента Кыргызской Республики в Баткенской области (далее - Полномочный представитель) является должностным лицом, представляющим Президента Кыргызской Республики в пределах Баткенской области. Полномочный представитель обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства на территории Баткенской области.

2. Полномочный представитель является государственным служащим, занимающим политическую должность, является заместителем Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики.

3. Полномочный представитель назначается на должность и освобождается от должности Президентом Кыргызской Республики.

4. Полномочный представитель имеет трех заместителей, распределяет между ними обязанности и руководит их деятельностью.

5. Полномочный представитель несет персональную ответственность:

1) за социально-экономическое положение и обеспечение безопасности Баткенской области;

2) за реализацию Государственной программы по обеспечению безопасности и социально-экономическому развитию Баткенской области;

3) за целевое использование выделяемых финансовых средств для реализации Государственной программы по обеспечению безопасности и социально-экономическому развитию Баткенской области.

6. Положение, предельная штатная численность и структура аппарата Полномочного представителя утверждаются Президентом Кыргызской Республики.

Статья 9. Основные задачи Полномочного представителя

Основными задачами Полномочного представителя являются:

1) организация работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом Кыргызской Республики;

2) организация контроля за исполнением решений органов государственной власти;

3) обеспечение реализации кадровой политики Кыргызской Республики;

4) представление Президенту Кыргызской Республики и Председателю Кабинета Министров Кыргызской Республики регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности, а также о политическом, социальном и экономическом положении области, внесение в Кабинет Министров Кыргызской Республики соответствующих предложений;

5) представление ежегодного отчета о ходе реализации Государственной программы по обеспечению безопасности и социально-экономическому развитию Баткенской области перед Президентом Кыргызской Республики;

6) проведение совместно с уполномоченным органом в сфере финансов ежегодных бюджетных слушаний с населением Баткенской области для выработки предложений по мероприятиям, направленным на защиту жизненно важных интересов граждан и государства, в целях их последующей реализации.

Статья 10. Функции Полномочного представителя

Полномочный представитель в целях решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти;

2) анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов и органов обороны, а также состояние кадровой обеспеченности в указанных органах, вносит Президенту Кыргызской Республики соответствующие предложения;

3) организует и обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти с судебными органами Кыргызской Республики, Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями;

4) разрабатывает совместно с местными ассоциациями экономического взаимодействия программы социально-экономического развития Баткенской области;

5) согласовывает кандидатуры для назначения на должности государственной службы и кандидатуры для назначения на иные должности в пределах Баткенской области, если назначение (утверждение) на эти должности осуществляется Президентом Кыргызской Республики, Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики, за исключением должностей, для которых Президентом Кыргызской Республики установлен иной порядок назначения;

6) согласовывает проекты решений органов государственной власти, затрагивающих интересы Баткенской области;

7) обеспечивает деятельность Совета по развитию Баткенской области.

Статья 11. Права Полномочного представителя

1. Полномочный представитель при исполнении должностных обязанностей имеет право беспрепятственного доступа в любые организации, находящиеся в пределах Баткенской области.

2. Полномочный представитель имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от структурных подразделений Администрации Президента Кыргызской Республики, от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, находящихся в пределах Баткенской области, и от должностных лиц;

2) направлять своих заместителей и сотрудников своего аппарата для участия в работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, находящихся в пределах Баткенской области;

3) организовывать в пределах своей компетенции проверки исполнения указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики, а также хода реализации государственных программ, использования государственного имущества и бюджетных средств;

4) образовывать совещательные и консультативные органы.

3. Полномочный представитель:

1) по согласованию с Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики вносит на рассмотрение Президента Кыргызской Республики кандидатуры для назначения на должность глав местных государственных администраций на территории Баткенской области;

2) руководит деятельностью аппарата Полномочного представителя, обеспечивает решение возложенных на него задач.

Статья 12. Организация и обеспечение деятельности Полномочного представителя

1. Организационное и техническое обеспечение деятельности Полномочного представителя осуществляет аппарат Полномочного представителя.

2. Положение, предельная штатная численность и структура аппарата Полномочного представителя утверждаются Президентом Кыргызской Республики по предложению Полномочного представителя согласно соответствующему законодательству.

3. Полномочный представитель и аппарат Полномочного представителя размещаются в городе Баткен.

Статья 13. Гарантии обеспечения осуществления функционально-административных полномочий

Кабинет Министров Кыргызской Республики обеспечивает гарантии осуществления Полномочным представителем функций путем:

1) обеспечения реализации соответствующих полномочий по координации деятельности государственных, муниципальных органов и взаимодействия с правоохранительными органами, органами обороны;

2) наделения соответствующими полномочиями по разработке и осуществлению целевых республиканских программ развития области за счет средств республиканского бюджета и бюджета развития области в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики;

3) передачи финансирования объектов образования и культуры с местных бюджетов на республиканский бюджет.

Статья 14. Совет по развитию Баткенской области

1. Совет по развитию Баткенской области (далее - Совет) является общественно-консультативным, межведомственным координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий заинтересованных государственных органов по реализации единой государственной политики.

2. Положение о Совете и его состав утверждаются Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики.

3. Советом осуществляются мониторинг и оценка программы социально-экономического развития области, а также контроль за ее реализацией.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 24 сентября 2021 года N 99

Кабинету Министров Кыргызской Республики:

1) в месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

2) принять необходимые организационные меры по реализации положений настоящего Закона.