ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 30 июня 2022 года № 49
О возобновляемых источниках энергии
Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные, экономические и финансовые основы, механизмы регулирования отношений государства, производителей, поставщиков и потребителей возобновляемых источников энергии, оборудования для производства, установок с использованием возобновляемых источников энергии.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются развитие и использование возобновляемых источников энергии, усовершенствование энергетической структуры, диверсификация энергоресурсов, улучшение социального положения населения, обеспечение энергетической безопасности Кыргызской Республики, охраны окружающей среды и устойчивого развития экономики.
Статья 2. Объекты регулирования настоящего Закона
1. Объектами регулирования настоящего Закона являются производство, потребление и сбыт тепловой, электрической энергии и топлива с использованием возобновляемых источников энергии, а также производство и поставка оборудования и технологий в области возобновляемых источников энергии на территории Кыргызской Республики.
2. Положения настоящего Закона, которыми предусмотрены тарифные преференции, распространяются на новые объекты с использованием возобновляемых источников энергии.
Статья 3. Основные понятия и термины
1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) биомасса - совокупная масса растительных и животных организмов, присутствующих в биогеоценозе в момент наблюдения;
2) возобновляемая энергия - экологически чистая энергия, полученная путем использования возобновляемых источников энергии, в том числе из возобновляемого топлива;
3) возобновляемые источники энергии - источники непрерывно возобновляемых видов энергии:
а) солнечная энергия, энергия Земли, энергия вакуума, энергия ветра, энергия воды;
б) источники энергии неископаемого и неуглеродного происхождения, энергия разложения (сбраживания) биомассы любых органических отходов и/или материалов;
в) энергия вторичного тепла (градирни, трансформаторные подстанции, иные промышленные установки и агрегаты, в результате работы которых выделяется вторичная тепловая энергия);
4) возобновляемое топливо - топливо, получаемое из возобновляемых источников, биомассы и любого органического или природного сырья и/или источника;
5) использование возобновляемых источников энергии - совокупность действий, направленных на преобразование, накопление, распределение и потребление возобновляемой энергии, а также материально-техническое обеспечение этих действий;
6) солнечная энергия - энергия, получаемая от использования солнечной радиации;
7) сеть (электрическая и/или тепловая, газовая) - совокупность технических средств для транспортировки и/или распределения и перераспределения электрической и тепловой энергии;
8) биогазовая установка - система оборудования для анаэробного сбраживания органических отходов и стоков для выработки газа, вторичного тепла и получения органических удобрений;
9) электрическая энергия, произведенная из возобновляемых источников энергии, - электрическая энергия, полученная исключительно из возобновляемых источников энергии;
10) энергия ветра - энергия, получаемая от энергетического потенциала ветра;
11) гидроэнергия - энергия, произведенная гидроэнергетическими агрегатами, использующими энергию воды;
12) традиционная энергия - энергия, получаемая из невозобновляемых ресурсов, в частности из углеводородного сырья (уголь, нефть, газ), и гидроэлектростанций с установленной мощностью 30 и более мегаватт;
13) солнечная установка - система оборудования для преображения энергии солнца в тепловую или электрическую энергию;
14) сертификат соответствия - документ, выданный на базе правил сертификации и с достоверностью демонстрирующий, что возобновляемые источники энергии и топлива идентифицированы должным образом, соответствуют стандарту или другому нормативному документу;
15) потребитель возобновляемой энергии - юридическое или физическое лицо, которое использует технические средства и устройства, функционирующие на основе энергии, полученной путем освоения возобновляемых источников энергии;
16) преференции при проектировании, производстве, монтаже и эксплуатации возобновляемых источников энергии - предоставление юридическим и физическим лицам, занятым в сфере возобновляемых источников энергии, льгот в форме снижения налогов, освобождения от таможенных пошлин, платежей, предоставления выгодных кредитов со стороны государства, носящих адресный характер;
17) диверсификация возобновляемых источников энергии - расширение деятельности в производстве возобновляемых источников энергии за счет освоения ее новых видов;
18) льготный период - установленный законом срок действия тарифа для установок с использованием возобновляемых источников энергии с применением повышающих коэффициентов.
2. Перечень приведенных источников возобновляемой энергии и оборудования не является исчерпывающим и может расширяться по мере развития науки и технологий в сфере возобновляемых источников энергии и энергоэффективности.
Статья 4. Законодательство Кыргызской Республики о возобновляемых источниках энергии
Законодательство Кыргызской Республики о возобновляемых источниках энергии (далее - ВИЭ) состоит из настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов, а также соответствующих международных договоров, вступивших в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Если международным договором, вступившим в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются нормы международного договора.
Статья 5. Сфера действия настоящего Закона
Сферой действия настоящего Закона является регулирование отношений в Кыргызской Республике, связанных с использованием ВИЭ, в том числе по:
1) изучению потенциала ВИЭ;
2) экономическому стимулированию использования ВИЭ;
3) разработке, производству, ввозу и использованию энергетических установок, машин, оборудования и продукции для производства, транспортировки, преобразования, хранения и использования ВИЭ;
4) производству энергоносителей и механической энергии посредством использования возобновляемых ресурсов;
5) осуществлению организационной, научно-исследовательской, проектной, экспертной, конструкторской, строительной и регулятивной деятельности, направленной на увеличение использования энергии ВИЭ.
Глава 2. Основы государственного управления в области ВИЭ
Статья 6. Основные принципы государственной политики в области ВИЭ
Государственная политика в области ВИЭ основывается на следующих принципах:
1) задачи государственной политики в области возобновляемой энергии состоят в укреплении энергетической безопасности через увеличение доли возобновляемой энергии, развитие конкурентоспособных энергетических систем и обеспечение защиты окружающей среды;
2) государственная политика в области возобновляемой энергии реализуется в рамках национальных и региональных программ;
3) обеспечение защиты окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, охрана здоровья населения и охрана труда при реализации мер, направленных на развитие сектора возобновляемой энергии;
4) государственная поддержка использования ВИЭ;
5) создание системы правовых и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих экономическую заинтересованность производителей (потребителей) ВИЭ, с целью включения в топливно-энергетический баланс ВИЭ;
6) привлечение инвестиций и поддержка предпринимательства;
7) гарантии реализации выработанной энергии ВИЭ;
8) обеспечение конкурентоспособности систем, использующих ВИЭ, исключая условия создания искусственной монополии в области ВИЭ и возобновляемого топлива;
9) информационное обеспечение технических и технологических достижений в области ВИЭ;
10) широкое вовлечение общественности и научно-технического потенциала в процесс освоения ВИЭ;
11) поощрение сотрудничества субъектов электроэнергетической отрасли и производителей (потребителей) ВИЭ с целью поставок энергии или замещения традиционной энергии;
12) поощрение деятельности, направленной на децентрализованное и автономное генерирование электрической и тепловой энергии;
13) вовлечение населения в производство и использование оборудования ВИЭ;
14) обеспечение межведомственного и межсекторального сотрудничества в области ВИЭ.
Статья 7. Продвижение использования ВИЭ
Кабинет Министров Кыргызской Республики осуществляет продвижение использования ВИЭ посредством:
1) определения приоритетов в освоении ВИЭ;
2) гарантированного функционирования экономических механизмов и стимулирующих мер, предусмотренных законодательством по разработке и внедрению экологически чистых технологий или технологий с низким и безопасным уровнем отходов, в процессе освоения ВИЭ, включая скважины, эвакуацию веществ, загрязняющих окружающую среду в процессе производства, и использование возобновляемого топлива;
3) поддержки строительства независимых систем возобновляемой энергии в городах, а также в сельской местности для обеспечения энергосервиса и функционирования местного производства, жизнеобеспечения населения;
4) поощрения деятельности по установке и использованию оборудования систем солнечной энергии для горячего водоснабжения, отопления, охлаждения и выработки электроэнергии;
5) поощрения деятельности по установке и созданию сети биогазовых установок для рационального использования органических отходов сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности;
6) поддержки создания сервисных центров, обеспечивающих стабильное производство установок с использованием ВИЭ, ремонт и обслуживание создаваемых систем;
7) осуществления гарантированного выкупа электрической энергии, полученной с использованием ВИЭ и на которую распространяется коэффициент 1,3.
Статья 8. Государственное управление в области ВИЭ
1. Государственное управление в области ВИЭ осуществляется Кабинетом Министров Кыргызской Республики и уполномоченными государственными органами в соответствии с их функциями и посредством:
1) принятия соответствующих нормативных правовых актов;
2) разработки, реализации и исполнения общегосударственных программ в области ВИЭ, предусматривающих внутренний и внешний источники финансирования;
3) реформирования энергетической отрасли с учетом использования потенциала ВИЭ;
4) разработки и реализации правовых механизмов, а также нормативно-правовой документации, способствующих развитию использования ВИЭ и производству оборудования ВИЭ;
5) оценки потенциала и использования энергии ВИЭ;
6) организации обучения и содействия научно-техническому прогрессу в области развития ВИЭ;
7) обеспечения международного научно-технического сотрудничества, участия в международных программах с использованием и развитием ВИЭ;
8) содействия вовлечению общественных и научно-технических организаций в процесс освоения ВИЭ;
9) установления действия льготного периода проектов с использованием ВИЭ сроком на 15 лет;
10) учета и регулирования строительства объектов ВИЭ, подключаемых в общую энергетическую сеть, на основе выдачи технических условий электроэнергетических компаний.
2. Проведение конкурсного отбора уполномоченным государственным органом допускается только при наличии отведенного земельного участка и предварительного технико-экономического обоснования, подготовленного уполномоченным государственным органом под проект строительства электроэнергетической установки с использованием ВИЭ.
Статья 9. Компетенция уполномоченного государственного органа по развитию и поддержке использования ВИЭ
Уполномоченный государственный орган:
1) реализует государственную политику в области поддержки использования ВИЭ;
2) разрабатывает программы развития и использования ВИЭ;
3) вправе заключать соглашение о намерении инвестировать в строительство объекта с использованием ВИЭ;
4) вправе резервировать земельные участки для строительства объектов с использованием ВИЭ;
5) вправе инициировать работу земельной комиссии, участвовать при рассмотрении вопроса о предоставлении земельных участков под строительство объектов с использованием ВИЭ;
6) вправе объявлять конкурсный отбор на строительство энергетических установок с использованием ВИЭ;
7) осуществляет контроль за соблюдением исполнения гарантийных обязательств инвесторами при проведении конкурса на строительство объектов с использованием ВИЭ;
8) взаимодействует с государственной водной администрацией и иными уполномоченными органами по вопросам мониторинга и контроля за целевым использованием земельных участков, выделенных для строительства объектов с использованием ВИЭ;
9) вправе инициировать процедуру прекращения (аннулирования) права пользования земельным участком в случаях использования земельного участка в нарушение его целевого назначения либо неиспользования земельного участка, предоставленного для строительства объекта с использованием ВИЭ, в течение 3 лет;
10) вправе оказывать юридическую и организационную помощь инвесторам при прохождении процедуры согласования в государственных органах проектов строительства объектов с использованием ВИЭ;
11) осуществляет мониторинг и контроль за подключением объектов с использованием ВИЭ к электрическим и (или) тепловым сетям энергопередающих организаций в соответствии с законодательством в области энергетики;
12) осуществляет мониторинг использования ВИЭ в порядке, установленном Кабинетом Министров Кыргызской Республики, путем учета и анализа энергетического потенциала ВИЭ, уровня их освоения и доли производства электрической и тепловой энергии в общем объеме производства энергии в Кыргызской Республике; определения соответствия объемов производства электрической энергии с использованием ВИЭ целевым показателям;
13) осуществляет международное сотрудничество в области использования ВИЭ;
14) осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Законом.
Глава 3. Экономические и организационно-правовые механизмы в области ВИЭ
Статья 10. Создание, приобретение и эксплуатация установок с использованием ВИЭ
1. Создание, приобретение и эксплуатация установок с использованием ВИЭ могут осуществляться любым юридическим или физическим лицом при соблюдении требований законов и технических регламентов, действующих на территории Кыргызской Республики.
2. Организациям, осуществляющим проектирование зданий, рекомендуется предусматривать в разрабатываемых проектах возможность использования солнечной энергии или других источников ВИЭ.
Статья 11. Финансирование программ и проектов с использованием ВИЭ
Финансирование научных и технических исследований, направленных на развитие и использование ВИЭ, осуществляется за счет средств республиканского бюджета в пределах средств, предусмотренных законом Кыргызской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год.
Статья 12. Экономические и организационно-правовые механизмы стимулирования использования ВИЭ
Производители электрической и тепловой энергии, вырабатываемой с использованием ВИЭ, и потребители такой энергии имеют следующие преференции:
1) для физических и юридических лиц, производящих или переоборудующих технические средства и устройства, работающие на основе ВИЭ, предоставляются преференции;
2) налоговые и таможенные льготы, предусмотренные в налоговом и таможенном законодательстве, для производителей электрической и тепловой энергии, вырабатываемой с использованием ВИЭ;
3) вся электроэнергия, вырабатываемая с использованием ВИЭ, не потребляемая владельцем установки на собственные нужды и не реализованная другим потребителям на договорной основе, должна быть приобретена электроэнергетической компанией, определенной уполномоченным государственным органом, заключившей соответствующий договор, независимо от того, к сетям какой электроэнергетической компании подключена данная установка с использованием ВИЭ;
4) газ и возобновляемое топливо в газообразном состоянии, соответствующие стандартам и требованиям к газопроводным и тепловым сетям, должны быть включены в систему организаций, работающих с газопроводными и тепловыми сетями;
5) жидкое биологическое топливо, соответствующее национальному стандарту, должно быть включено в систему продажи топлива организациям;
6) поставка и оплата электрической энергии, выработанной с использованием ВИЭ, осуществляются в приоритетном порядке в соответствии с договором поставки электрической энергии, заключаемым на срок действия льготного периода;
7) в течение срока действия льготного периода тариф на электроэнергию, вырабатываемую установками с использованием ВИЭ, устанавливается путем умножения максимального тарифа для конечных потребителей на соответствующий коэффициент по каждому виду установки в следующих размерах:
а) для установок, использующих энергию воды, коэффициент равен 1,3;
б) для установок, использующих энергию солнца, коэффициент равен 1,3;
в) для установок, использующих энергию биомассы, коэффициент равен 1,3;
г) для установок, использующих энергию ветра, коэффициент равен 1,3;
д) для установок, использующих энергию земли, коэффициент равен 1,3;
8) величина максимального тарифа на электроэнергию для конечных потребителей меняется в зависимости от тарифной политики на электрическую энергию;
9) тарифы на продажу электрической энергии, вырабатываемой с использованием ВИЭ, между производителем и своим потребителем устанавливаются на договорной основе;
10) тарифы на электрическую энергию для собственных нужд, вырабатываемую с использованием ВИЭ, не устанавливаются;
11) компенсация дополнительных затрат электроэнергетических компаний на приобретение электроэнергии, вырабатываемой с использованием ВИЭ, учитывается при введении среднесрочной тарифной политики на электроэнергию для конечных потребителей;
12) все затраты по строительству линий электропередачи до точки подключения к сети электроэнергетической компании несет владелец установки с использованием ВИЭ;
13) в случае расширения и реконструкции существующих электрических и тепловых сетей, находящихся на балансе электроэнергетических компаний, для подключения объектов, использующих ВИЭ, электроэнергетические компании возмещают владельцам установок с использованием ВИЭ затраты по приобретению материалов, установке и ремонту энергетического оборудования;
14) все электроэнергетические компании должны обеспечить недискриминационный доступ к своим сетям производителей электроэнергии с использованием ВИЭ для подачи выработанной ими электроэнергии в сеть при условии ее соответствия установленным стандартам;
15) подключение установки, использующей ВИЭ, должно производиться к сетям той электроэнергетической компании, затраты по подключению к сетям которой будут наименьшими;
16) национальные электрические сети и распределяющие предприятия обеспечивают беспрепятственный транзит электрической энергии, вырабатываемой с использованием ВИЭ, от производителей до потребителей;
17) при формировании диспетчерских графиков поставок - потребления электрической энергии в электрические сети единой электроэнергетической системы Кыргызской Республики поставки от объектов, использующих ВИЭ, включаются в них в приоритетном порядке.
Статья 13. Информационное обеспечение деятельности по ВИЭ
Информационное обеспечение деятельности по вопросам энергии ВИЭ осуществляется государственными органами управления по энергетике посредством:
1) широкого обсуждения национальных и региональных программ использования ВИЭ;
2) координации работы по созданию демонстрационных проектов в сфере ВИЭ;
3) создания на территории административно-территориальных единиц зон с преимущественным использованием ВИЭ;
4) организации выставок технологий и оборудования в сфере ВИЭ;
5) предоставления потребителям и производителям ВИЭ информации по вопросам их производства и использования;
6) пропаганды производства и использования ВИЭ через средства массовой информации.
Статья 14. Научное обеспечение деятельности в области возобновляемой энергии
Национальная академия наук Кыргызской Республики обеспечивает научную деятельность в области возобновляемой энергии, в том числе:
1) разрабатывает международные научные и научно-технические программы в области освоения ВИЭ, а также механизмы их реализации и надзора;
2) организует конкурсы на исследовательские и инновационные проекты, финансируемые из государственного бюджета;
3) внедряет научные и инновационные достижения в области освоения возобновляемой энергии;
4) рассматривает отчеты в части реализации государственных программ, исследовательских проектов и оценивает научный уровень исследований, испытаний и проверок, осуществляемых в области ВИЭ;
5) создает новые материалы, технику и технологии в области ВИЭ;
6) ежегодно представляет Кабинету Министров Кыргызской Республики информацию о ходе развертывания и осуществления программ в данной области.
Статья 15. Государственный реестр энергетических ресурсов и статистики
Информация о добываемых, производимых, завозимых, перерабатываемых, преобразуемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергоносителях ВИЭ подлежит учету государственным органом в области официальной статистики.
Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона
1. Лица, нарушившие настоящий Закон, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
2. Энергетические компании, не выполняющие обязанности, возложенные настоящим Законом, возмещают компенсацию в размере упущенной выгоды производителей ВИЭ.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня подписания.
2. Кабинету Министров Кыргызской Республики в трехмесячный срок со дня вступления настоящего Закона в силу привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Кыргызской Республики "О возобновляемых источниках энергии" от 31 декабря 2008 года № 283 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2008 г., № 10, ст.1111);
2) Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О возобновляемых источниках энергии" от 10 октября 2011 года № 167 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2011 г., № 9, ст.1266);
3) Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики "О возобновляемых источниках энергии" от 3 августа 2012 года № 148 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2012 г., № 7, ст.2759);
4) статью 5 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 10 октября 2012 года № 170 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2012 г., № 9, ст.2862);
5) Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О возобновляемых источниках энергии" от 25 июля 2016 года № 136 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2016 г., № 7, ст.854);
6) статью 11 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере официальной статистики" от 8 июля 2019 года № 83 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2019 г., № 7-8, ст.471);
7) статью 2 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере возобновляемых источников энергии" от 24 июля 2019 года № 99 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2019 г., № 7-8, ст.487).
Президент Кыргызской Республики |
С.Н. Жапаров |
Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики |
|