ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 30 июня 2022 года № 54

О внешней разведывательной деятельности

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет правовые основы внешней разведывательной деятельности и систему гарантий законности ее осуществления.

Статья 2. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие понятия:

1) внешняя разведывательная деятельность - деятельность органов внешней разведки Кыргызской Республики в пределах своих полномочий по добыванию, обработке и использованию разведывательной информации, а также содействию реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения национальной безопасности Кыргызской Республики;

2) внешняя разведка - система гласных и негласных разведывательных, организационных и управленческих мер, осуществляемых в соответствии с законодательством в сфере обеспечения национальной безопасности на территории Кыргызской Республики и за ее пределами для обеспечения национальной безопасности Кыргызской Республики;

3) органы внешней разведки - подразделения органов национальной безопасности Кыргызской Республики, органов военной разведки и уполномоченного органа в сфере охраны государственной границы, в компетенцию которых входит осуществление внешней разведывательной деятельности;

4) разведывательная информация - добываемые и используемые органами внешней разведки сведения о реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, специальных служб, международных, иностранных и иных, в том числе террористических, сепаратистских и экстремистских организаций, преступных групп (преступных организаций), а также отдельных лиц, представляющих угрозу национальной безопасности Кыргызской Республики.

Статья 3. Правовая основа внешней разведывательной деятельности

Правовую основу органов, осуществляющих внешнюю разведывательную деятельность, составляют Конституция Кыргызской Республики, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты в сфере обеспечения национальной безопасности, а также международные договоры, вступившие в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 4. Принципы внешней разведывательной деятельности

Внешняя разведывательная деятельность осуществляется на основе следующих принципов:

1) законность;

2) уважение и соблюдение прав человека и гражданина;

3) сочетание гласных и негласных методов и средств;

4) конспирация.

Статья 5. Задачи внешней разведывательной деятельности

1. Задачами внешней разведывательной деятельности являются:

1) обеспечение Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Кабинета Министров Кыргызской Республики разведывательной информацией, необходимой для принятия ими решений в политической, экономической, военной и научно-технической областях;

2) обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики Кыргызской Республики в области национальной безопасности;

3) содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу и военно-техническому обеспечению безопасности Кыргызской Республики.

2. Внешняя разведывательная деятельность не может осуществляться для достижения задач, не предусмотренных настоящим Законом.

Статья 6. Сферы деятельности органов внешней разведки

Внешняя разведывательная деятельность в пределах своих полномочий осуществляется:

1) подразделениями органов национальной безопасности Кыргызской Республики в политической, экономической, информационной и научно-технической сферах, в сфере организации и эксплуатации специальных видов связи, использования специальных технических и других средств, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений Кыргызской Республики, находящихся за ее пределами, и командированных за пределы Кыргызской Республики граждан Кыргызской Республики, имеющих по роду своей деятельности допуск к государственным секретам;

2) органами военной разведки в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах;

3) подразделениями уполномоченного органа в сфере охраны государственной границы при выполнении задач по охране государственной границы.

Статья 7. Конспирация при осуществлении внешней разведывательной деятельности

1. Внешняя разведывательная деятельность осуществляется с сохранением в тайне сведений:

1) об организации, тактике, силах, средствах, методах, планах, состоянии, результатах и финансировании внешней разведывательной деятельности;

2) об оказании гражданами содействия органам внешней разведки;

3) о гражданах, оказывающих содействие органам внешней разведки на конфиденциальной основе;

4) о сотрудниках органов внешней разведки, которые участвуют или участвовали в оперативном внедрении, негласных сотрудниках, и об иных должностных лицах органов внешней разведки;

5) о проводимых мероприятиях и об иной осуществляемой органами внешней разведывательной деятельности;

6) о международном сотрудничестве при осуществлении внешней разведывательной деятельности.

2. Сведения, указанные в настоящей статье, составляют государственную тайну.

Глава 2. Организация деятельности органов внешней разведки

Статья 8. Методы и средства разведывательной деятельности

1. Органы внешней разведки осуществляют внешнюю разведывательную деятельность самостоятельно, а также во взаимодействии между собой.

2. В процессе разведывательной деятельности органы внешней разведки могут использовать гласные и негласные методы и средства, особый характер которых определяется условиями этой деятельности.

3. Методы и средства разведывательной деятельности не должны причинять вред жизни и здоровью людей и наносить ущерб окружающей среде.

4. Не подлежит разглашению информация о частной жизни или имеющая отношение к коммерческой, банковской или иной тайне, охраняемой законом, ставшая известной органам внешней разведки в процессе осуществления разведывательной деятельности.

5. Органы внешней разведки для достижения целей разведывательной деятельности вправе создавать, приобретать и использовать информационные системы, видео- и аудиозапись, фотосъемку, а также другие методы и средства, отвечающие требованиям частей 2 и 3 настоящей статьи.

Статья 9. Предоставление разведывательной информации

1. Разведывательная информация предоставляется Президенту Кыргызской Республики, Жогорку Кенешу Кыргызской Республики и Кабинету Министров Кыргызской Республики.

2. Руководители органов внешней разведки несут персональную ответственность за достоверность, объективность разведывательной информации и своевременность ее предоставления.

3. Должностные лица, которым предоставляется разведывательная информация, несут установленную законом ответственность за разглашение содержащихся в ней сведений, составляющих государственные секреты или раскрывающих источники указанной информации.

Статья 10. Защита сведений о внешней разведывательной деятельности

1. Разведывательная информация, добываемая органами внешней разведки, относится к сведениям, составляющим государственные секреты.

2. Сведения о лицах, оказывающих на конфиденциальной основе органам внешней разведки содействие в осуществлении внешней разведывательной деятельности, составляют государственную тайну и подлежат защите в соответствии с настоящим Законом, а также законодательством о доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики, и могут быть преданы огласке исключительно с их согласия в письменной форме.

3. Лица, допущенные в установленном порядке к сведениям о внешней разведывательной деятельности, составляющим государственные секреты, несут уголовную ответственность за их разглашение.

4. Документальные и иные материалы, относящиеся к внешней разведывательной деятельности, хранятся в органах внешней разведки.

Статья 11. Компетенция органов национальной безопасности

К компетенции органов национальной безопасности Кыргызской Республики относятся:

1) координация внешней разведывательной деятельности органов внешней разведки;

2) обеспечение координации и взаимодействия государственных органов, вовлеченных в рамках своей компетенции в систему обеспечения национальной безопасности при реализации задач внешней разведывательной деятельности.

Статья 12. Полномочия органов внешней разведки

1. Для достижения целей разведывательной деятельности органам внешней разведки предоставляются следующие полномочия:

1) осуществлять разведывательную деятельность на территории Кыргызской Республики и за ее пределами, определять организацию и тактику ее осуществления;

2) добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения национальной безопасности Кыргызской Республики;

3) привлекать к конфиденциальному сотрудничеству физических лиц с их согласия;

4) осуществлять меры по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности;

5) использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность сотрудников кадрового состава, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств органов внешней разведки;

6) взаимодействовать в установленном законом порядке с государственными органами, организациями, предприятиями, учреждениями для осуществления внешней разведывательной деятельности;

7) получать необходимую информацию от государственных органов, организаций, предприятий, учреждений независимо от форм собственности в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

8) обеспечивать собственную безопасность посредством защиты своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз;

9) в пределах своих полномочий участвовать в обеспечении безопасности, включая информационную, в учреждениях Кыргызской Республики, находящихся за ее пределами, и их персонала;

10) осуществлять контрразведывательную деятельность в соответствии с законом о контрразведывательной деятельности;

11) осуществлять радиотехническую и радиоэлектронную разведку;

12) использовать защищенные системы связи;

13) создавать, приобретать, эксплуатировать информационные системы, системы связи и передачи данных, средства защиты информации, а также осуществлять сбор информации в электронном пространстве;

14) взаимодействовать с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств;

15) привлекать для обеспечения своей деятельности финансовые и иные средства;

16) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законами Кыргызской Республики в сфере обеспечения национальной безопасности.

2. Для реализации своих полномочий органы внешней разведки могут проводить мероприятия в соответствии с законом о контрразведывательной деятельности.

Статья 13. Правовое положение сотрудников органов внешней разведки

1. Сотрудники органов внешней разведки исполняют обязанности, имеют права и льготы, предусмотренные законодательством для военнослужащих.

2. Сотрудники органов внешней разведки находятся под защитой государства. Никто, за исключением органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то законами, не вправе вмешиваться в служебную деятельность сотрудников органов внешней разведки.

3. Государство обязано всемерно содействовать безусловному освобождению сотрудников органов внешней разведки и членов их семей, задержанных, арестованных или осужденных за пределами территории Кыргызской Республики в связи с осуществлением внешней разведывательной деятельности.

4. Защита жизни и здоровья, чести и достоинства, а также имущества сотрудников органов внешней разведки и членов их семей от противоправных посягательств и угроз в связи с осуществлением разведывательной деятельности обеспечивается органами внешней разведки в порядке, установленном законодательством.

5. Сотрудники органов внешней разведки для достижения целей разведывательной деятельности могут занимать должности и прикомандировываться в государственные органы и организации независимо от форм собственности без раскрытия их ведомственной принадлежности и с оставлением на военной службе.

При реализации задач внешней разведывательной деятельности сотрудники органов внешней разведки независимы от руководства соответствующих органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций.

6. Должностные лица указанных органов и организаций несут уголовную ответственность за разглашение ставших им известными сведений о принадлежности сотрудников к органам внешней разведки.

7. Статус сотрудника органа внешней разведки не может использоваться в целях, несовместимых с его функциональными обязанностями.

Глава 3. Содействие граждан органам, осуществляющим внешнюю разведывательную деятельность

Статья 14. Социальная и правовая защита лиц, оказывающих конфиденциальное содействие органам внешней разведки

1. Для достижения целей разведывательной деятельности органы внешней разведки устанавливают на безвозмездной либо возмездной основе отношения негласного сотрудничества с совершеннолетними дееспособными лицами, давшими согласие оказывать им конфиденциальное содействие.

2. Лица, содействующие органам внешней разведки, находятся под защитой государства.

3. В целях обеспечения безопасности лиц, оказывающих конфиденциальное содействие, органы внешней разведки реализуют мероприятия по их защите.

4. Защита лиц, оказывающих конфиденциальное содействие органам внешней разведки, может осуществляться иными государственными органами в порядке взаимодействия с органами внешней разведки.

5. Гарантии прав и социальной защиты лиц, оказывающих содействие органам внешней разведки, обеспечиваются в соответствии с законом о контрразведывательной деятельности.

Глава 4. Финансовое обеспечение внешней разведывательной деятельности

Статья 15. Финансирование, материально-техническое обеспечение органов внешней разведки

1. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности органов внешней разведки осуществляются в пределах средств, выделяемых уполномоченному государственному органу в сфере обеспечения национальной безопасности, уполномоченному государственному органу в сфере обороны и уполномоченному органу в сфере охраны государственной границы.

2. Финансовое обеспечение внешней разведывательной деятельности может осуществляться также за счет иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

Глава 5. Контроль и надзор за внешней разведывательной деятельностью

Статья 16. Ведомственный контроль за деятельностью органов внешней разведки

1. Руководители органов, осуществляющих внешнюю разведывательную деятельность, несут персональную ответственность за соблюдение законности при организации и проведении разведывательных мероприятий.

2. Руководитель органа, осуществляющего внешнюю разведывательную деятельность, обеспечивает контроль за:

1) организацией, тактикой, формами и методами внешней разведывательной деятельности, задействованными силами и средствами;

2) организацией и осуществлением международного сотрудничества со специальными службами, органами безопасности, правоохранительными органами иностранных государств, международными организациями;

3) обеспечением секретности и конспирации при осуществлении внешней разведывательной деятельности;

4) расходованием финансовых средств, выделенных на внешнюю разведывательную деятельность.

Статья 17. Прокурорский надзор

1. Надзор за точным и единообразным исполнением настоящего Закона осуществляется Генеральным прокурором Кыргызской Республики и его заместителем.

2. Сведения, указанные в статье 7 настоящего Закона, не входят в предмет прокурорского надзора.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня официального опубликования, за исключением части 2 настоящей статьи, которая вступает в силу со дня официального опубликования.

Опубликован в официальной государственной газете "Эркин-Тоо" 8 июля 2022 года № 60-61 (3395-3396)

2. Кабинету Министров Кыргызской Республики в шестимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.