ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 9 августа 2023 года № 173

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики "Об электрической и почтовой связи", "О почтовой связи")

Статья 1.

Статья 2.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О почтовой связи" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2001 г., № 6, ст.187) следующие изменения:

1) по всему тексту Закона на государственном языке слово "статья" заменить словом "берене";

2) в статье 2:

а) в абзаце девятом слово "любое" исключить;

б) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"письменная корреспонденция - почтовые отправления в виде нерегистрируемых и регистрируемых писем в электронной и/или бумажной форме, почтовых карточек, бандеролей, мелких пакетов и секограмм (специальных изданий для слепых);";

в) в абзаце семнадцатом слово "писем" заменить словами "нерегистрируемых писем";

г) статью дополнить абзацами двадцать седьмым - тридцать вторым следующего содержания:

"адресат - гражданин или организация, которым адресованы почтовое отправление, почтовый перевод денежных средств, телеграфное или иное сообщение;

адресные данные пользователей услуг почтовой связи - информация о гражданах (фамилия, имя, отчество, почтовый адрес);

пользователи услуг почтовой связи - граждане, государственные органы, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи;

франкировальная машина - техническое оборудование (машина), предназначенное для нанесения на письменную корреспонденцию, почтовые конверты специальных штрих кодов;

бондовый (таможенный) склад - склад, организованный на базе назначенного оператора почтовой связи, предназначенный для хранения и распределения товаров, ввозимых на территорию Кыргызской Республики без таможенного оформления и уплаты налогов, таможенных пошлин и сборов, без применения к товарам лицензирования и квотирования на период хранения до приобретения покупателем;

Назначенный оператор почтовой связи - предприятие почтовой связи, официально назначаемое страной - членом Всемирного почтового союза и обеспечивающее оказание услуг почтовой связи в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и актами Всемирной почтового союза.";

3) статью 3 дополнить частями третьей-шестой следующего содержания:

"Государственные предприятия почтовой связи составляют единую почтовую территорию для взаимного обмена почтовыми отправлениями, находятся в ведении государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики в сфере почтовой связи и оказывают услуги по приему, обработке, пересылке и доставке письменной корреспонденции, денежных переводов, перевозке почты как внутри, так и за пределы республики, а также выплате пенсий и пособий.

Кабинет Министров Кыргызской Республики вправе на базе назначенного оператора почтовой связи реализовать экспериментальный проект по деятельности бондового склада в порядке, определяемом законодательством в сфере таможенного регулирования.

Негосударственные предприятия предоставляют услуги почты на основании лицензии, выданной в установленном настоящим Законом порядке.

Свобода почтовых отправлений и транзита почты гарантируется на всей территории Кыргызской Республики.";

4) в статье 5:

а) в части первой слова "Законом Кыргызской Республики "Об электрической и почтовой связи"," исключить;

б) статью дополнить частью четвертой следующего содержания:

"Реализация настоящего Закона подлежит мониторингу, порядок проведения которого определяется Кабинетом Министров Кыргызской Республики.";

5) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Полномочия Кабинета Министров Кыргызской Республики в области почтовой связи

Кабинет Министров Кыргызской Республики утверждает программу развития отрасли почтовой связи в Кыргызской Республике и осуществляет контроль за ходом ее реализации в соответствии с положениями настоящего Закона и других нормативных правовых актов.

Полномочия Кабинета Министров Кыргызской Республики в области почтовой связи:

- проведение государственной политики в отрасли почтовой связи;

- создание необходимых условий для привлечения инвестиций;

- разработка и осуществление программ по демонополизации и приватизации отрасли почтовой связи;

- представительство Кыргызской Республики в международных организациях связи;

- утверждение правил оказания услуг почтовой связи.

Кабинет Министров Кыргызской Республики делегирует свои полномочия по управлению в области почтовой связи в соответствии с настоящим Законом уполномоченному государственному органу исполнительной власти, вырабатывающему и реализующему государственную политику в области почтовой связи, уполномоченному государственному органу по связи и другим органам исполнительной власти Кыргызской Республики, несущим в пределах своей компетенции ответственность за состояние и развитие почтовой связи.";

6) раздел II дополнить статьей 6¹ следующего содержания:

"Статья 6¹. Выработка и реализация государственной политики в области почтовой связи

Выработку и реализацию государственной политики в области почтовой связи осуществляет уполномоченный государственный орган, определяемый решением Кабинета Министров Кыргызской Республики.";

7) статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Регулирование в области почтовой связи

Регулирование в области почтовой связи осуществляет уполномоченный государственный орган по связи, функции которого определяет Кабинет Министров Кыргызской Республики.

Решения уполномоченного государственного органа по связи являются обязательными для всех регулируемых субъектов в области почтовой связи независимо от форм собственности.

Расходы на содержание уполномоченного государственного органа по связи формируются за счет:

- ежегодных отчислений на развитие отрасли связи в размере 0,9 процента от выручки поставщика услуг почтовой связи, которые в полном объеме подлежат зачислению в республиканский бюджет, из которых 40 процентов из бюджета направляются на развитие отрасли связи;

- государственных услуг;

- грантов, помощи донорских и других организаций;

- иных источников, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.";

8) статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Лицензирование деятельности в области почтовой связи

Лицензии на право осуществления деятельности в области почтовой связи выдаются уполномоченным государственным органом по связи физическим и юридическим лицам в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере лицензионно-разрешительной системы и другими нормативными правовыми актами в сфере лицензионно-разрешительной системы.

Лицензия на деятельность в области почтовой связи включает лицензионные требования, которые основываются на:

- обязательствах в отношении развития или расширения сети, или объема услуг, если таковые предусматриваются;

- обязательствах лицензиата предоставлять услуги всем пользователям на недискриминационной основе;

- правах приостановления или прекращения предоставления услуг в случае их неоплаты пользователем или нарушения пользователем условий сервисного договора;

- обязательствах предоставления неконфиденциальной информации, относящейся к абонентам, другим лицам, для целей издания справочника;

- обязательствах лицензиата обеспечивать конфиденциальность пользователя, закрытой информации или другой информации, раскрытие которой может представлять угрозу для национальной обороны, безопасности или охраны правопорядка;

- обязанности лицензиата в случае угрозы национальной обороне, безопасности или правопорядку, а также в чрезвычайных ситуациях, включая удовлетворение требований государства по использованию услуг почтовой связи;

- обязательствах по уплате сборов и отчислений, предусмотренных настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

- обязательствах соблюдать законы Кыргызской Республики, включая настоящий Закон, и другие нормативные правовые акты в области почтовой связи;

- наличии в лицензии общих или специальных условий относительно прав и обязанностей лицензиата;

- обязательствах лицензиата соблюдать условия и требования для проведения оперативно-розыскных мероприятий уполномоченным органом, ведающим вопросами национальной безопасности Кыргызской Республики.";

9) статью 13 дополнить абзацами шестым и седьмым следующего содержания:

"- обеспечение доступности для всех граждан и юридических лиц услуг почтовой связи как одного из средств получения информации и обмена ею;

- обеспечение единства правил, стандартов, требований и норм в области почтовой связи.";

10) в статье 14:

а) в части первой слова "другими нормативными правовыми актами" заменить словами "другими нормативными правовыми актами в сфере охраны тайны переписки";

б) предложение второе части четвертой изложить в следующей редакции: "Арест и выемка почтовых отправлений из объектов почтовой связи осуществляются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Кыргызской Республики.";

в) статью дополнить частью седьмой следующего содержания:

"Вскрытие и осмотр почтовой корреспонденции и документальных сообщений, получение необходимых справок о них запрещаются, кроме случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики в сфере оперативно-розыскных мероприятий.";

11) в частях второй и четвертой статьи 15 слова "законодательством Кыргызской Республики" заменить словами "законодательством Кыргызской Республики в сфере гражданско-правовых отношений";

12) в частях второй и третьей статьи 18 слова "законодательством Кыргызской Республики" заменить словами "законодательством Кыргызской Республики в сфере антимонопольной политики";

13) в части первой статьи 19 слова "органом государственного управления в области почтовой связи" заменить словами "уполномоченным государственным органом по антимонопольной политике";

14) раздел III дополнить статьей 20¹ следующего содержания:

"Статья 20¹. Особенности условий труда в области почтовой связи

Условия и дисциплина труда на предприятиях почтовой связи регламентируются законодательством Кыргызской Республики о труде.

Должностным лицам предприятий почтовой связи для исполнения служебных обязанностей по сопровождению специальных грузов, денежной наличности, других почтовых отправлений и охране объектов связи предоставляется право хранения, ношения и применения огнестрельного оружия, а также специальных средств самообороны и индивидуальной защиты.

Применение огнестрельного оружия, а также специальных средств самообороны и индивидуальной защиты регулируется законодательством Кыргызской Республики в сфере оборота оружия и уголовным законодательством Кыргызской Республики.

Предприятия почтовой связи вправе за счет собственных средств устанавливать дополнительные социальные льготы и материальные компенсации своим работникам.";

15) статью 23 дополнить частью четвертой следующего содержания:

"Защита прав потребителей на получение услуг почтовой связи гарантированного качества, а также механизм реализации защиты этих прав регулируются законодательством Кыргызской Республики в сфере защиты прав потребителей и настоящим Законом.";

16) в статье 24:

а) слово "любые" исключить;

б) слова "законодательством Кыргызской Республики" заменить словами "законодательством Кыргызской Республики в сфере рекламы";

17) в статье 27:

а) часть первую дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержания:

"- за международные почтовые отправления, телеграфные сообщения и денежные переводы - в соответствии с соглашениями и актами Всемирного почтового союза.";

б) в части десятой слово "законодательством" заменить словами "таможенным законодательством";

в) в части тринадцатой слово "законодательством" заменить словами "уголовным законодательством";

18) в статье 33:

а) в части четвертой слово "Правительством" заменить словами "Кабинетом Министров";

б) статью дополнить частью шестой следующего содержания:

"Кыргызская Республика гарантирует на всей своей территории свободу транзита и входит в единую почтовую территорию для взаимного обмена письменной корреспонденцией.";

19) статью 35 изложить в следующей редакции:

"Статья 35. Ответственность за нарушение законодательства о почтовой связи и недопущение использования средств почтовой связи

Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства о почтовой связи, а также осуществляющие экстремистскую деятельность в сфере почтовой связи, несут ответственность, установленную Уголовным кодексом Кыргызской Республики, Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях, Законом Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике".

Привлечение виновных лиц к ответственности не освобождает их от возмещения нанесенных ими убытков в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Запрещается использование средств почтовой связи в целях, противоречащих безопасности государства, нарушающих общественный порядок и посягающих на честь и достоинство граждан, а также осуществления экстремистской деятельности, распространения наркотических средств, прекурсоров, психотропных веществ, их аналогов.

Наложение штрафа производится уполномоченным государственным органом по связи.

Уплата штрафа не освобождает юридических и физических лиц от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства о почтовой связи.";

20) в части второй статьи 36 слово "Правительству" заменить словами "Кабинету Министров".

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 15 августа 2023 года № 65