ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 15 августа 2023 года № 180

О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об Адвокатуре Кыргызской Республики и адвокатской деятельности"

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "Об Адвокатуре Кыргызской Республики и адвокатской деятельности" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2014 г., № 7, ст.672) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) часть 2 после слов "в соответствии с" дополнить словами "Конституцией Кыргызской Республики,";

б) часть 4 признать утратившей силу;

2) часть 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"2. Источником имущества Адвокатуры являются членские взносы, добровольные пожертвования, доходы от собственной деятельности, целевые и иные поступления, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.";

3) части 2 и 3 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"2. Съезд адвокатов созывается один раз в год по решению Совета адвокатов, который устанавливает дату, время и место проведения Съезда. Внеочередной Съезд адвокатов созывается по решению не менее одной трети членов Совета адвокатов или по инициативе не менее одной трети членов Адвокатуры.

Съезд адвокатов считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее двух третей от общего состава избранных делегатов. Представительство делегатов на съезде определяется по норме 10 процентов от количества зарегистрированных адвокатов с каждой территориальной адвокатуры, но не менее 10 человек.

3. К компетенции Съезда относятся:

1) определение основных направлений деятельности Адвокатуры;

2) утверждение устава Адвокатуры, принятие решения о внесении изменений и/или дополнений в него или принятие устава в новой редакции;

3) избрание членов Совета адвокатов, комиссии по этике, ревизионной комиссии и принятие решения о досрочном прекращении их полномочий;

4) избрание членов Адвокатуры в резервные списки членов Совета адвокатов, комиссии по этике, ревизионной комиссии;

5) утверждение Кодекса профессиональной этики адвокатов;

6) утверждение положений о Совете адвокатов, комиссии по этике, ревизионной комиссии, определение размера вознаграждения членов Совета адвокатов, ревизионной комиссии, адвокатов - членов комиссии по этике;

7) утверждение отчетов Совета адвокатов, комиссии по этике, ревизионной комиссии;

8) определение размера вознаграждения председателя Совета адвокатов;

9) определение размера отчислений территориальных адвокатур из средств, поступивших от уплаты членских взносов, на общие нужды Адвокатуры;

10) определение и утверждение размеров членских взносов, утверждение порядка их уплаты;

11) иные полномочия, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.";

4) в статье 7:

а) часть 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:

"1. Совет адвокатов является коллегиальным исполнительным органом Адвокатуры и избирается на Съезде адвокатов тайным голосованием в количестве 9 человек из числа членов Адвокатуры, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет, сроком на три года. Адвокат не может быть избран членом Совета адвокатов более двух сроков подряд.

Совет адвокатов из своего состава избирает председателя и его заместителя тайным голосованием большинством голосов от общего числа членов Совета.

Председатель Совета адвокатов не вправе осуществлять адвокатскую деятельность в период исполнения своих полномочий.";

б) в части 3:

- пункты 2-4 изложить в следующей редакции:

"2) утверждение положений о комиссиях Адвокатуры, за исключением комиссии по этике и ревизионной комиссии;

3) утверждение типового положения о территориальных адвокатурах;

4) назначение и освобождение председателей правления территориальных адвокатур по представлению общего собрания;";

- пункты 7 и 9 признать утратившими силу;

в) статью дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:

"4. Заседание Совета адвокатов считается правомочным при участии большинства от общего числа членов Совета адвокатов.

Решения Совета адвокатов принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета и подлежат опубликованию на официальном сайте Адвокатуры не позднее 7 дней со дня принятия.

5. В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета адвокатов его место занимает следующий по очереди кандидат, состоящий в резервном списке, утвержденном на Съезде адвокатов.

Резервный список членов Совета адвокатов формируется на срок избрания Совета адвокатов.";

5) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Комиссия по этике

1. Комиссия по этике является независимым от Совета адвокатов органом Адвокатуры по рассмотрению вопросов, указанных в части 4 настоящей статьи.

Комиссия по этике избирается сроком на три года в количестве 7 членов. При этом адвокат - член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет.

В состав комиссии по этике включаются:

1) пять представителей от Адвокатуры;

2) два представителя Министерства юстиции Кыргызской Республики.

Комиссия по этике из своего состава избирает председателя и его заместителя тайным голосованием большинством голосов от общего числа членов комиссии. Одно и тоже лицо не может быть избрано членом комиссии по этике более двух сроков подряд.

2. Адвокаты - члены комиссии по этике могут совмещать работу в комиссии по этике с адвокатской деятельностью. Члены комиссии по этике не могут одновременно являться членами Совета адвокатов.

3. Заседание комиссии по этике считается правомочным при участии более половины от общего числа членов комиссии.

4. К компетенции комиссии по этике относятся:

1) рассмотрение жалоб и обращений на действия (бездействие) адвоката;

2) дача разъяснений по вопросам применения Кодекса профессиональной этики адвокатов;

3) обобщение дисциплинарной практики;

4) иные вопросы в соответствии с настоящим Законом.

5. Комиссия по этике по результатам рассмотрения заявления, жалобы выносит решение.

6. Решение комиссии по этике принимается простым большинством голосов членов, участвующих в ее заседании, путем голосования. Протокол заседания комиссии по этике подписывается членами комиссии, принявшими участие в заседании.

7. В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии по этике его место занимает следующий по очереди кандидат, состоящий в резервном списке, утвержденном на Съезде адвокатов.

Резервный список членов комиссии по этике формируется на срок избрания комиссии по этике.";

6) Закон дополнить статьей 8¹ следующего содержания:

"Статья 8¹. Порядок рассмотрения комиссией по этике жалоб на адвоката

1. Применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности является предметом исключительной компетенции комиссии по этике.

2. Дисциплинарное производство должно обеспечить своевременное, объективное и справедливое рассмотрение жалоб, представлений, обращений в отношении адвоката, их разрешение в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, а также исполнение принятого решения.

3. Предметом рассмотрения комиссии по этике являются:

1) жалобы и обращения физических лиц и организаций;

2) представления уполномоченных государственных органов;

3) обращение суда (судьи), рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат, в адрес комиссии.

4. Организация проверки обращений, порядок и сроки рассмотрения обращений, возбуждение или отказ в возбуждении дисциплинарного производства, процедура дисциплинарного производства, сроки ее проведения, меры дисциплинарной ответственности, порядок обжалования и иные вопросы определяются Положением о комиссии по этике, утверждаемым в соответствии с настоящим Законом.

5. Комиссия по этике вправе запрашивать и получать от всех государственных органов, органов местного самоуправления, судов, правоохранительных органов, юридических и физических лиц дополнительные сведения и документы, необходимые для объективного рассмотрения дисциплинарного дела.

6. Жалобы, обращения, представления, поступившие в комиссию по этике, должны быть рассмотрены не позднее одного месяца с момента их поступления.

7. Комиссия по этике вправе принимать следующие меры дисциплинарной ответственности:

1) замечание;

2) выговор.

Комиссия по этике вправе вносить представления в Министерство юстиции Кыргызской Республики о приостановлении действия или лишении лицензии.

8. Решение комиссии по этике является окончательным. Решения комиссии по этике подлежат обжалованию в суде в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.";

7) статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Ревизионная комиссия

1. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Адвокатуры и подотчетна Съезду адвокатов.

2. Ревизионная комиссия избирается Съездом адвокатов в количестве 5 человек сроком на три года. В состав ревизионной комиссии не имеют права входить председатель и члены Совета адвокатов, комиссии по этике и председатели территориальных адвокатур. Заседания ревизионной комиссии считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.

3. Адвокаты - члены ревизионной комиссии могут совмещать работу в ревизионной комиссии с адвокатской деятельностью.

4. В случае досрочного прекращения полномочий члена ревизионной комиссии его место занимает следующий по очереди кандидат, состоящий в резервном списке, утвержденном на Съезде адвокатов.

Резервный список членов ревизионной комиссии формируется на срок избрания ревизионной комиссии.";

8) Закон дополнить статьей 9¹ следующего содержания:

"Статья 9¹. Права и обязанности ревизионной комиссии

1. Ревизионная комиссия в целях надлежащего выполнения своих функций имеет право:

1) получать от Совета адвокатов, должностных лиц и сотрудников аппарата Адвокатуры, территориальных адвокатур все затребованные документы, необходимые для работы материалы, изучение которых соответствует функциям и полномочиям ревизионной комиссии. Указанные документы и сведения должны быть представлены ревизионной комиссии в течение пяти дней после получения соответствующего запроса;

2) привлекать бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов.

2. Ревизионная комиссия обязана:

1) не реже одного раза в год проводить ревизию финансово-хозяйственной деятельности Адвокатуры и ее органов и публиковать ее результаты на официальном сайте;

2) своевременно доводить до сведения Съезда, Совета адвокатов результаты проведенных ревизий и проверок в форме докладных записок или сообщений;

3) не позднее чем за десять дней до Съезда адвокатов представлять отчет по итогам финансово-хозяйственной деятельности Адвокатуры за истекший год, в котором должны содержаться подтверждение достоверности данных, содержащихся в отчетах и иных финансовых документов Адвокатуры, а также информация о фактах нарушений установленного законодательством порядка ведения бухгалтерского учета, представления финансовой отчетности и осуществления финансово-хозяйственной деятельности.

В случае созыва внеочередного Съезда адвокатов ревизионная комиссия должна провести проверку финансово-хозяйственной деятельности Адвокатуры и подготовить соответствующий отчет.";

9) статью 10 дополнить частью 1¹ следующего содержания:

"1¹. Адвокат, впервые получивший лицензию на право занятия адвокатской деятельностью (далее - лицензия), в течение года должен пройти предварительное профессиональное обучение в соответствии с положением, утверждаемым Съездом адвокатов.";

10) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Территориальная адвокатура

1. На территории областей, городов Бишкек и Ош должны создаваться не менее одной территориальной адвокатуры в организационно-правовой форме - филиал.

При объединении не менее 70 адвокатов Адвокатура вправе создать дополнительную территориальную адвокатуру в рамках территории областей, городов Бишкек и Ош.

2. Территориальная адвокатура создается в порядке, определяемом уставом Адвокатуры.

3. Территориальная адвокатура в своей деятельности руководствуется уставом Адвокатуры.

4. Адвокат может быть зарегистрирован только в одной территориальной адвокатуре.";

11) в статье 13:

а) в части 1 слова "Высшим органом" заменить словом "Органом";

б) в части 2:

- часть дополнить пунктом 1¹ следующего содержания:

"1¹) представление Совету адвокатов на назначение председателя правления территориальной адвокатуры;";

- в пункте 2 слово "уставом" заменить словом "положением";

в) в части 3 слово "половины" заменить словами "одной трети";

г) в части 4 слово "уставом" заменить словом "положением";

12) в статье 14:

а) часть 1 дополнить предложением вторым следующего содержания: "Одно и то же лицо не может быть избрано членом правления более двух сроков подряд.";

б) в части 3 слово "уставом" заменить словом "положением";

13) в статье 19:

а) в части 1 слова "(далее - лицензия)" исключить;

б) в части 2:

- часть дополнить пунктом 1¹ следующего содержания:

"1¹) состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере;";

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) имеющий судимость за умышленное преступление независимо от того, погашена она или нет;";

14) в статье 20:

а) в части 2 слова "при необходимости вправе проверить" заменить словом "проверяет";

б) в предложении втором части 3 слова "в суд в течение одного месяца со дня его принятия" заменить словами "в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере административной деятельности и административных процедур";

15) в статье 21:

а) статью дополнить частью 1¹следующего содержания:

"1¹. Квалификационный экзамен проводится не реже одного раза в полугодие.";

б) в части 3 слово "Правительством" заменить словами "Кабинетом Министров";

в) в абзаце втором части 5 слова "в суд в течение одного месяца со дня его принятия" заменить словами "в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере административной деятельности и административных процедур";

16) Закон дополнить статьей 21¹ следующего содержания:

"Статья 21¹. Дубликат лицензии

В случае утери (порчи) лицензии адвокат вправе обратиться в Министерство юстиции Кыргызской Республики с заявлением о выдаче дубликата лицензии.

Министерство юстиции Кыргызской Республики в течение трех рабочих дней со дня получения заявления вносит информацию об утере (порче) лицензии в Государственный реестр адвокатов и размещает на своем официальном сайте.

Дубликат лицензии выдается Министерством юстиции Кыргызской Республики в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о ее выдаче с пометкой "дубликат".";

17) в статье 22:

а) часть 2 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7) в случае неподачи адвокатом в течение месяца заявления о приостановлении действия лицензии в случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 2 настоящей статьи.";

б) статью дополнить частью 2¹ следующего содержания:

"2¹. Для приостановления действия лицензии, за исключением случаев, указанных в пунктах 5 и 6 части 2 настоящей статьи, адвокат подает заявление в Министерство юстиции Кыргызской Республики, к которому прилагает лицензию (дубликат лицензии), а в случае утери лицензии (дубликата лицензии) указывает об этом в заявлении.

Для приостановления действия лицензии в случае, предусмотренном пунктом 5 части 2 настоящей статьи, комиссия по этике вносит представление в Министерство юстиции Кыргызской Республики о приостановлении лицензии.

Для приостановления действия лицензии в случае, предусмотренном пунктом 6 части 2 настоящей статьи, Совет Адвокатов вносит представление в Министерство юстиции Кыргызской Республики о приостановлении лицензии.";

в) статью дополнить частью 4¹ следующего содержания:

"4-1. Для лишения лицензии в случае, предусмотренном пунктом 2 части 4 настоящей статьи, комиссия по этике вносит представление в Министерство юстиции Кыргызской Республики о лишении лицензии.

Для лишения лицензии в случае, предусмотренном пунктом 3 части 4 настоящей статьи, Совет Адвокатов вносит представление в Министерство юстиции Кыргызской Республики о лишении лицензии.";

г) статью дополнить частью 5¹ следующего содержания:

"5-1. Для прекращения действия лицензии в случае, предусмотренном пунктом 6 части 5 настоящей статьи, Совет адвокатов вносит представление в Министерство юстиции Кыргызской Республики о прекращении лицензии.";

д) в части 6 слова "в суд в месячный срок со дня его принятия" заменить словами "в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере административной деятельности и административных процедур";

18) в статье 23:

а) в части 2:

- слова "его адрес," исключить;

- после слов "изготовленной в установленном порядке" дополнить словами ", сведения о помощниках";

б) части 3 и 4 признать утратившими силу;

19) в статье 24:

а) в пункте 4 части 1 слова "об административных правонарушениях" заменить словами "о правонарушениях";

б) в части 3:

- абзац первый дополнить предложением вторым следующего содержания: "Порядок ведения реестра определяется Министерством юстиции Кыргызской Республики.";

- в абзаце втором слова "государственной тайной" заменить словами "государственными секретами";

20) в статье 25:

а) в части 1:

- в пункте 2 слова "в течение 14 рабочих дней" заменить словами "в сроки установленные частью 1-1 настоящей статьи";

- в пункте 3 слова "об административных правонарушениях" заменить словами "о правонарушениях";

б) статью дополнить частью 1¹ следующего содержания:

"1¹. Адвокат вправе с соблюдением установленного законодательными актами порядка о неразглашении сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну, получать сведения, необходимые для осуществления защиты, представления интересов потерпевшего, путем:

1) ведения аудио-, видеозаписи;

2) истребования справок, характеристик, иных документов от юридических лиц.

Юридические лица обязаны представлять адвокату запрашиваемые им документы или их заверенные копии в течение 10 суток.

При рассмотрении вопроса о применении меры пресечения в виде заключения под стражу истребуемые справки, характеристики и иные документы предоставляются адвокату немедленно, но не позднее 2 суток;

3) инициирования на договорной основе производства судебной экспертизы;

4) направления запроса в экспертное учреждение о проведении на договорной основе соответствующей экспертизы;

5) привлечения на договорной основе специалиста;

6) опроса с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к уголовному делу, в том числе с использованием научно-технических средств.";

21) в части 1 статьи 26:

а) часть дополнить пунктом 3¹ следующего содержания:

"3¹) уплачивать налоги в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;";

б) часть дополнить пунктом 5¹ следующего содержания:

"5¹) соблюдать установленный порядок обращения со сведениями, составляющими государственные секреты, доверенными или ставшими известными ему в связи с осуществлением им адвокатской деятельности;";

в) часть дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7) обратиться с заявлением о приостановлении действия лицензии в случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 2 статьи 22 настоящего Закона.";

22) абзац первый части 4 статьи 28 дополнить предложением вторым следующего содержания: "Адвокат должен направить в Министерство юстиции Кыргызской Республики письменное уведомление о заключении такого договора в течение 5 рабочих дней с момента заключения договора, в котором должны быть указаны анкетные данные помощника адвоката.";

23) в статье 29:

а) в части 5 слова "об административных правонарушениях" заменить словами "о правонарушениях";

б) часть 6 после слова "Адвокат" дополнить словами ", помощник адвоката";

24) в статье 30:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Адвокатской тайной являются сведения, добытые адвокатом или ставшие ему известными при оказании юридической помощи своему доверителю.";

б) статью дополнить частью 1¹ следующего содержания:

"1¹. Соглашение об оказании юридической помощи не является адвокатской тайной.".

Статья 2.

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 22 августа 2023 года № 67

2. Кабинету Министров Кыргызской Республики в трехмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

3. Адвокатуре Кыргызской Республики, территориальным адвокатурам в трехмесячный срок:

- привести свои решения в соответствие с настоящим Законом;

- провести процедуру перерегистрации в органах юстиции.

4. Совет адвокатов, комиссия по этике, ревизионная комиссия сохраняют свои полномочия до избрания новых составов.