Инструкция о порядке инспектирования ведомственной охраны Службой охраны Министерства внутренних дел Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 10 февраля 2020 года № 75)

1. Общие положения

1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок инспектирования ведомственной охраны объектов Службой охраны Министерства внутренних дел Кыргызской Республики независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, расположенных на территории Кыргызской Республики, кроме объектов Государственного комитета по делам обороны Кыргызской Республики и Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики, а также порядок проведения проверок обеспечения надежной сохранности имущества на объектах, не имеющих штатной численности ведомственной охраны.

(В редакции постановления Правительства КР от 10 февраля 2020 года № 75)

2. Под инспектированием ведомственной охраны понимается деятельность органов внутренних дел по изучению организации охраны и хранения материальных ценностей на объектах, направленная на выявление и устранение причин и условий, способствующих правонарушениям, а также оказание практической помощи собственникам охраняемых объектов в повышении надежности охраны путем дальнейшего совершенствования организации службы ведомственной охраны и широкого внедрения технических средств охраны.

2. Организация инспектирования

3. Инспектирование охраняемых ведомственной охраной объектов проводится в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об органах внутренних дел Кыргызской Республики", нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы Службы охраны Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, настоящей Инструкцией, другими документами, регламентирующими выполнение охранных функций, а также договором о предоставлении услуг по охране объектов.

(В редакции постановления Правительства КР от 10 февраля 2020 года № 75)

4. Инспектирование охраняемых объектов организует Служба охраны Министерства внутренних дел Кыргызской Республики (далее - Служба охраны) и проводят его территориальные подразделения.

(В редакции постановления Правительства КР от 10 февраля 2020 года № 75)

5. Инспектирование проводится один раз в календарный год. В случае совершения правонарушения на объекте, проводится внеочередное инспектирование с целью выявления недостатков, способствовавших совершению правонарушения.

6. К участию в проведении инспектирования в обязательном порядке привлекаются участковые инспекторы милиции, инспекторы Агентства по пожарной безопасности при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики и представители собственника охраняемого объекта.

7. Территориальные подразделения Службы охраны ежеквартально обобщают результаты инспектирования и предоставляют информацию о результатах инспектирования в местные органы власти. Служба охраны обобщает результаты инспектирования и совместно с заинтересованными органами решает вопрос о совершенствовании системы охраны, готовит и разрабатывает рекомендации для собственников охраняемых объектов.

(В редакции постановления Правительства КР от 10 февраля 2020 года № 75)

3. Порядок проведения инспектирования и оформления результатов

8. В порядке подготовки к инспектированию сотрудники обязаны ознакомиться с нормативными документами, регламентирующими деятельность инспектируемой ведомственной охраны, а в органах внутренних дел - с оперативной обстановкой на объекте, при этом имея в необходимом случае допуск по соответствующей форме.

9. Инспектирование охраняемого объекта проводится с участием представителя проверяемого объекта с целью выявления недостатков в организации и функционировании ведомственной охраны. Работники инспектируемой ведомственной охраны в качестве представителя охраняемого объекта выступать не могут.

10. На объекте инспектирующие особое внимание обращают на выявление и устранение недостатков в системе охраны, техническую укрепленность объектов, содержание и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации, организацию профилактической работы по борьбе с правонарушениями, хранение материальных ценностей.

В этих целях проверяется:

1) Правильность установленной системы охраны объектов; штатная численность охраны, укомплектованность личного состава; количество и характер постов, их закрываемость; состояние работы по подбору и воспитанию кадров охраны; наличие и качество служебных документов, определяющих организацию охраны объектов, порядок несения службы, права и обязанности работников охраны (инструкции, дислокация постов, постовая ведомость, опись поста, графики работы и др.); охрана объектов с использованием приборов охранной сигнализации, с помощью концентраторов малой емкости, устройство двойных и тройных рубежей защиты охранной сигнализации.

2) Техническая укрепленность объектов (состояние дверей, наличие надежных запоров, металлических решеток на окнах касс, складских и других помещений для хранения товарно-материальных ценностей, их пригодность для этих целей), противопожарное состояние (наличие и состояние средств пожаротушения, доступ к ним), содержание ограждения, освещение, технические средства охранно-пожарной сигнализации, телефонной связи, используемой личным составом охраны, и организация эксплуатационного их обслуживания; обеспеченность службы охраны благоустроенными служебными помещениями, создание для ее работников безопасных условий труда (наличие и состояние эстакад для осмотра транспорта, механического привода и фиксаторов транспортных ворот, безопасных маршрутов осмотра объектов).

3) Использование в охране сторожевых и караульных собак, их служебные качества, содержание, уход за ними, организация дрессировки и тренировки собак, наличие и состояние питомников или вольеров для них, блокпостов и постов свободного окарауливания, наличие журнала наряда их службы.

4) Пропускной и внутриобъектовый режимы, организация и соответствие их требований сохранности товарно-материальных ценностей; наличие документов, регламентирующих пропускной и внутриобъектовый режимы; устройство и оборудование контрольно-пропускных пунктов, наличие образцов пропусков, подписей материально-ответственных лиц, оттисков печатей, штампов; соблюдение установленного порядка учета, выдачи и хранения постоянных, временных, разовых и материальных пропусков, а также правил вывоза (выноса), ввоза (вноса) материальных ценностей; выявление характерных нарушений пропускного режима и определение мер, принимаемых по их устранению; соблюдение пропускного и внутриобъектового режимов, мер пожарной безопасности, наличие мест для курения.

5) Обеспечение сохранности материальных ценностей, порядка их хранения; анализ зарегистрированных правонарушений на объектах, нанесенный ущерб; порядок оформления материалов на нарушителей пропускного и внутриобъектового режимов, на лиц, задержанных с похищенными материальными ценностями и меры, принимаемые к ним собственником охраняемого объекта в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

6) Профилактическая работа по борьбе с правонарушениями на охраняемом объекте и прилегающей к нему территории; состояние работы по пресечению и закрытию каналов правонарушений; учет лиц, задержанных за правонарушения.

7) Организация несения службы ведомственной охраны; порядок приема и сдачи постов, время непрерывного пребывания на посту стрелков, сторожей; знание работниками охраны особых обязанностей по охране объектов; умение пользоваться имеющимися средствами сигнализации, связи, пожаротушения и оружием; знание начальствующим составом военизированной охраны и начальниками охраны объекта должностных обязанностей; осуществление контроля за службой.

8) Служебная подготовка и воспитательная работа среди личного состава; организация и система подготовки стрелков, сторожей к несению службы; наличие программ обучения и расписания занятий, их выполнение; проведение учебно-тренировочных стрельб; проведение инструктажа, его качество; состояние трудовой дисциплины.

9) Наличие, учет, хранение, состояние оружия и боеприпасов, соответствие их нормам, предусмотренным для ведомственной охраны; порядок выдачи - приема оружия и боеприпасов.

10) Материально-техническое обеспечение службы охраны; обеспечение работников охраны положенным форменным обмундированием, специальной и постовой одеждой, служебными помещениями; соблюдение установленной формы одежды работниками военизированной и сторожевой охраны во время несения службы.

11. По результатам инспектирования составляется акт согласно приложению в двух экземплярах, каждый из которых подписывается лицами, принимавшими участие в инспектировании.

В акте делаются выводы о соответствии установленного вида охраны, условий хранения товарно-материальных ценностей, технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов. На основании выводов вносятся конкретные, согласованные с собственником охраняемого объекта предложения по устранению выявленных недостатков и дальнейшему совершенствованию системы охраны с указанием сроков их выполнения. Один экземпляр акта передается собственнику охраняемого объекта для принятия необходимых мер.

12. В процессе инспектирования оказывается практическая помощь собственнику охраняемого объекта в выборе наиболее эффективных технических средств охраны для защиты объекта, организации обучения работников правилам осуществления эксплуатационно-технического обслуживания средств сигнализации.

13. По истечении сроков устранения недостатков, указанных в актах при проведении инспектирования, проводится контрольная проверка устранения выявленных ранее недостатков.

Приложение