ПОРЯДОК формирования и исполнения расходов государственных профессиональных лицеев Кыргызской Республики в условиях нормативного финансирования

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок формирования и исполнения расходов государственных профессиональных лицеев Кыргызской Республики в условиях нормативного финансирования (далее - Порядок) определяет механизм финансирования расходов государственных профессиональных лицеев из средств республиканского бюджета.

2. Общие процедуры по срокам составления, утверждения и исполнения смет расходов государственных профессиональных лицеев определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Кыргызской Республики по формам, утверждаемым Министерством финансов Кыргызской Республики.

Глава 2. Формирование объемов бюджетного финансирования государственных профессиональных лицеев

3. Бюджетные расходы государственных профессиональных лицеев, переведенных на нормативное финансирование, определяются согласно численности учащихся по профессиям, срокам и курсам обучения и Типовым нормативам бюджетного финансирования государственных профессиональных лицеев Кыргызской Республики в расчете на одного учащегося на 2018 год (далее - норматив расходов).

4. Государственный профессиональный лицей рассчитывает потребность в средствах республиканского бюджета на основе численности учащихся по профессиям, срокам и курсам обучения и норматива расходов по формуле:

где:

П_i - потребность в средствах республиканского бюджета для обеспечения норматива расходов на предстоящий год по i-тому государственному профессиональному лицею.

4.1. П_i^ФОТ - потребность в средствах республиканского бюджета для обеспечения норматива расходов на фонд оплаты труда, включая отчисления в Социальный фонд Кыргызской Республики на предстоящий год, по i-тому государственному профессиональному лицею, рассчитываемая по формуле:

где:

НБФ_j^ФОТ - норматив расходов на фонд оплаты труда, включая отчисления в Социальный фонд Кыргызской Республики, государственных профессиональных лицеев по j-той профессий, сроку и курсу обучения на предстоящий год;

ЧУ_j - численность учащихся государственного профессионального лицея по j-той профессий, сроку и курсу обучения на 1 октября текущего учебного года;

К^СТ - повышающий коэффициент 1,04 к фонду оплаты труда, отражающий расходы на фонд оплаты труда поваров и кухонных работников, при наличии стационарной столовой;

К^ОБЩ - повышающий коэффициент 1,06 к фонду оплаты труда, отражающий расходы на фонд оплаты труда работников общежития, при наличии общежития;

К^КОТП - повышающий коэффициент 1,03 к фонду оплаты труда, отражающий расходы на фонд оплаты труда операторов, при наличии котельной, и истопников, при наличии печного отопления;

К^НАП - повышющий коэффициент 1,3 к фонду оплаты труда в профессиональных лицеях, готовящих кадры для производства художественных и ювелирных изделий и изделий народных промыслов, учебные группы в которых формируются с наполняемостью 12-15 учащихся;

НВЫС_i - надбавка за стаж работы в высокогорных и отдаленных зонах к оплате труда работников государственных профессиональных лицеев в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об оказании государственной поддержки лицам, проживающим и работающим в высокогорных и отдаленных зонах Кыргызской Республики" от 25 июня 1997 года № 377;

КВЫС_j - коэффициент доплат к оплате труда работников государственных профессиональных лицеев за работу в высокогорных и отдаленных зонах в соответствии с вышеуказанным постановлением.

4.2. П_i^СТИП - потребность в средствах республиканского бюджета на обеспечение норматива расходов на стипендии на предстоящий год по i-тому государственному профессиональному лицею, рассчитываемая по формуле:

где:

НБФ_j^СТИП - норматив расходов на учебную и социальную стипендию учащихся государственных профессиональных лицеев по j-тому сроку и курсу обучения на предстоящий год;

КВЫС_СТ_i- коэффициент доплат к учебной и социальной стипендии учащихся, обучающихся в высокогорных и отдаленных зонах Кыргызской Республики;

НБФ_j^{ВЫХ.ПОС.} - норматив расходов на выходное пособие выпускникам - детям-сиротам и учащимся реабилитационных групп государственных профессиональных лицеев на предстоящий год;

ЧУ_j^ВЫП - численность выпускников детей-сирот и учащихся реабилитационных групп, получающих выходное пособие государственного профессионального лицея, по j-тому сроку и курсу обучения на предстоящий год.

4.3. П_i^ПИT - потребность в средствах республиканского бюджета на обеспечение норматива расходов на питание учащихся на предстоящий год по i-тому государственному профессиональному лицею, рассчитываемая по формуле:

где:

НБФ_j^ПИТ - норматив расходов на питание учащихся государственных профессиональных лицеев по j-тому сроку и курсу обучения на предстоящий год;

ЧУ_j^ПИТ - численность учащихся, получающих стипендию по j-тому сроку и курсу обучения на предстоящий год.

4.4. П_j^УЧ - потребность в средствах республиканского бюджета на обеспечение норматива расходов на учебные расходные материалы на предстоящий год по j-тому государственному профессиональному лицею, рассчитываемая по формуле:

где:

НБФ_j^УЧ - норматив расходов на учебные расходные материалы учащихся государственных профессиональных лицеев по j-той профессии, сроку и курсу обучения на предстоящий год.

4.5. П_j^ОСТ - потребность в средствах республиканского бюджета для обеспечения норматива расходов на остальные расходы (повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения, а также текущий ремонт) на предстоящий год по i-тому государственному профессиональному лицею, рассчитываемая по формуле:

где:

НБФ_j^ОСТ - норматив расходов на остальные расходы государственных профессиональных лицеев по j-тому сроку и курсу обучения на предстоящий год:

- расходы на повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения;

- расходы на текущий ремонт зданий.

4.6. П_i^КУ - потребность в средствах республиканского бюджета для обеспечения норматива расходов на оплату коммунальных услуг (электроэнергия, отопление, приобретение угля, водопотребление и услуги связи) на предстоящий год по i-тому государственному профессиональному лицею, рассчитываемая по формуле:

 ,

где:

НБФ_j^КУ - норматив расходов на оплату коммунальных услуг государственных профессиональных лицеев по j-тому сроку и курсу обучения на предстоящий год;

К^ПТ - повышающий коэффициент 2,5 к нормативу расходов на оплату коммунальных услуг государственных профессиональных лицеев № 20, 91, 94 города Бишкек.

5. Общую потребность в средствах республиканского бюджета для обеспечения норматива расходов на предстоящий год государственный профессиональный лицей представляет в Агентство начального профессионального образования при Министерстве образования и науки Кыргызской Республики (далее - Агентство) в разрезе основных направлений расходов на:

- оплату труда персонала;

- учебные расходные материалы;

повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения;

- питание учащихся;

- выплату стипендий;

- выходное пособие;

- проведение текущего ремонта;

- оплату коммунальных услуг.

6. Для государственных профессиональных лицеев, не переведенных на нормативное финансирование, расходы определяются исходя из действующих процедур, путем расчета расходов по всем статьям затрат.

7. Агентство суммарную потребность в средствах республиканского бюджета на обеспечение норматива расходов на предстоящий год представляет в Министерство образования и науки Кыргызской Республики.

8. Министерство образования и науки Кыргызской Республики включает сводные данные о потребности государственных профессиональных лицеев в средствах республиканского бюджета для обеспечения норматива расходов на предстоящий год в общий проект бюджета Министерства образования и науки Кыргызской Республики и представляет в Министерство финансов Кыргызской Республики.

9. Министерство финансов Кыргызской Республики в проекте бюджета расходы государственных профессиональных лицеев, переведенных на нормативное финансирование, предусматривает одной суммой, без распределения по статьям экономической классификации.

Глава 3. Утверждение сметы расходов по бюджетным и специальным средствам государственных профессиональных лицеев

10. Министерство финансов Кыргызской Республики доводит до Агентства общие контрольные показатели бюджетного финансирования на предстоящий год одной суммой, без распределения по статьям экономической классификации.

11. Агентство, согласно календарному плану, определяет контрольные показатели по расходам государственных профессиональных лицеев из средств республиканского бюджета исходя из общей потребности бюджетного финансирования и единого норматива покрытия потребности.

Контрольные показатели на предстоящий год по каждому государственному профессиональному лицею определяются с учетом утверждаемого Агентством норматива покрытия общей потребности бюджетного финансирования государственных профессиональных лицеев по формуле:

КП_i = П_i ⨯ р ,

где:

КП_i - контрольные показатели на предстоящий год по i-тому государственному профессиональному лицею;

П_i - общая потребность бюджетного финансирования государственного профессионального лицея в средствах республиканского бюджета по i-тому государственному профессиональному лицею;

р - единый норматив покрытия общей потребности бюджетного финансирования государственных профессиональных лицеев.

12. Единый норматив покрытия общей потребности бюджетного финансирования государственных профессиональных лицеев определяется с учетом политики поэтапного выравнивания бюджетной обеспеченности государственных профессиональных лицеев и возможности республиканского бюджета, и рассчитывается по формуле:

где:

р - единый норматив покрытия общей потребности бюджетного финансирования государственных профессиональных лицеев;

Б - контрольные показатели по расходам государственных профессиональных лицеев из средств республиканского бюджета на предстоящий год;

П - общая потребность государственных профессиональных лицеев в средствах республиканского бюджета.

13. Для государственных профессиональных лицеев, имеющих финансовые риски недостаточности бюджета, в условиях финансирования, исходя из численности учащихся и норматива, Агентство вправе устанавливать дотации сверх бюджета в 2019 году - до 70 процентов дефицита финансирования, в 2020 году - до 50 процентов, в 2021 году до 30 процентов на период проведения оптимизационных мероприятий.

14. Под финансовыми рисками понимается дефицит бюджета государственных профессиональных лицеев, рассчитанный по нормативу расходов, в сравнении с фактической потребностью в средствах республиканского бюджета.

15. Дотации выделяются в пределах общих бюджетных расходов эффективных государственных профессиональных лицеев за счет единого процента снижения прироста бюджета лицеев, по формуле:

где:

ЕПС - единый процент снижения прироста бюджета эффективных государственных профессиональных лицеев;

Д - сумма дотации в пределах бюджета;

ПБ_эф - прирост бюджета эффективных государственных профессиональных лицеев.

16. Агентство доводит до сведения государственных профессиональных лицеев общие контрольные показатели по бюджетным расходам одной суммой, без распределения по статьям экономической классификации.

17. Государственные профессиональные лицеи составляют сметы расходов по бюджетным и специальным средствам одной суммой, без распределения по статьям экономической классификации, в пределах контрольных показателей по установленной типовой форме. Сметы составляются на финансовый год в соответствии со сценарным планом квартальной разбивки, устанавливаемой Министерством финансов Кыргызской Республики, с приложением планов распределения расходов по статьям экономической классификации.

18. Государственные профессиональные лицеи утверждают сметы расходов по бюджетным и специальным средствам одной суммой, без распределения по статьям экономической классификации, с приложением планов распределения по статьям экономической классификации на предстоящий год и представляют в Агентство для согласования.

19. Агентство осуществляет контроль за распределением бюджетных средств и недопущением кредиторской задолженности по заработной плате и отчислениям в Социальный фонд Кыргызской Республики.

20. Утвержденная сводная смета расходов государственных профессиональных лицеев по республике, с приложением пакета индивидуальных смет, представляется Агентством в Центральное казначейство Министерства финансов Кыргызской Республики.

21. Центральное казначейство Министерства финансов Кыргызской Республики осуществляет финансирование государственных профессиональных лицеев в соответствии со сметой расходов по бюджетным и специальным средствам.

22. При этом, Агентство ведет учет расходов по каждому государственному профессиональному лицею в отдельности для последующего составления отчета об исполнении сметы расходов по бюджетным и специальным средствам.

23. При составлении сметы расходов по бюджетным и специальным средствам учитываются запланированные мероприятия по оптимизации структуры расходов государственных профессиональных лицеев.

24. Руководитель государственного профессионального лицея несет персональную ответственность за недопущение нецелевого использования средств и кредиторской задолженности в конце финансового года.

Глава 4. Уточнение бюджета государственных профессиональных лицеев

25. При увеличении или уменьшении объемов утвержденной сметы расходов государственных профессиональных лицеев, новая смета определяется как уточненный план финансирования на соответствующий период. Уточнение сметы расходов производится Агентством по согласованию с Министерством финансов Кыргызской Республики.

26. Изменения в смету расходов вносятся по следующим причинам:

- в связи с принятием новых или изменением действующих нормативных правовых актов после утверждения бюджета;

- при увеличении (уменьшении) численности учащихся, повлекшем увеличение (уменьшение) числа групп на начало учебного года;

- в связи с выделением дополнительных ассигнований из республиканского бюджета.

27. Уточнение сметы расходов государственных профессиональных лицеев в связи с изменением численности учащихся и количества групп, а также в других необходимых случаях (организация отдыха в летних оздоровительных лагерях для учащихся из числа детей-сирот, лиц с ограниченными возможностями здоровья и учащихся реабилитационных групп) проводится путем перераспределения бюджета между государственными профессиональными лицеями или дополнительного выделения средств.

Глава 5. Исполнение бюджета государственных профессиональных лицеев

28. После представления Центральным казначейством Министерства финансов Кыргызской Республики кассового плана финансирования, Агентство распределяет объем финансирования по статьям экономической классификации по государственным профессиональным лицеям.

29. Профессиональный лицей является получателем бюджетных средств, и кассовый план, составляемый Агентством, отражает финансирование каждого государственного профессионального лицея в отдельности.

30. Агентство оформляет кассовый план, который вводит в программу "IS: Казна. Бюджет".

31. Сумма выделяемых средств должна быть в пределах одобренных годовых и квартальных смет, с учетом изменений, внесенных в них в установленном законодательством порядке в процессе исполнения бюджетов.

Глава 6. Учет и отчетность

32. Оперативный и бухгалтерский учет осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

33. Учет и отчетность по бюджетным средствам осуществляются согласно установленным казначейским процедурам.

34. Отчет об исполнении сметы расходов по средствам республиканского бюджета составляется следующим образом:

- утвержденный план финансирования из средств республиканского бюджета за отчетный период отражается одной суммой, без распределения по статьям экономической классификации;

- уточненный план финансирования из средств республиканского бюджета за отчетный период отражается одной суммой, без распределения по статьям экономической классификации;

- сумма кассовых расходов из средств республиканского бюджета за отчетный период отражается в разбивке по всем статьям расходов экономической классификации;

- фактически произведенные расходы за счет средств республиканского бюджета за отчетный период отражаются в разбивке по всем статьям расходов экономической классификации.

35. Государственные профессиональные лицеи ежемесячно представляют в региональные отделения казначейства отчеты, сверенные и идентичные отчетам, сформированным в автоматизированной системе казначейства "IS: Казна. Бюджет", в части сметных показателей и кассового исполнения по форме № 2 "Отчет об исполнении сметы расходов по бюджетным средствам".

36. Ежеквартально государственные профессиональные лицеи составляют финансовую и бухгалтерскую отчетность ("Баланс", "Приложения к балансу", форма № 2 "Отчет об исполнении сметы расходов по бюджетным средствам", форма № 4 "Отчет об исполнении сметы расходов по специальным средствам"), которую представляют в Агентство.

37. Государственные профессиональные лицеи составляют отчетность по средствам республиканского бюджета и представляют ее в Агентство по формам и в сроки, которые установлены Министерством финансов Кыргызской Республики для бюджетных организаций.

38. Агентство формирует сводный отчет по средствам республиканского бюджета и специальным средствам на основе отчетов государственных профессиональных лицеев.