ПОЛОЖЕНИЕ об организации и проведении мероприятий по выработке направлений и подходов к реформированию лесного сектора Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет организацию и проведение мероприятий для выработки направлений и подходов к реформированию лесного сектора Кыргызской Республики.

2. Настоящее Положение распространяется на экспериментальные (пилотные) лесные хозяйства.

3. Мероприятия по выработке направлений и подходов к реформированию лесного сектора осуществляет уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды и развития лесного и охотничьего хозяйства, совместно с Консультативно-координационным советом.

4. Положение о Консультативно-координационном совете утверждается уполномоченным государственным органом по реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды и развития лесного и охотничьего хозяйства Кыргызской Республики.

5. Решения Консультативно-координационного совета носят рекомендательный характер.

2. Цели и задачи

6. Целями проведения мероприятий по выработке направлений и подходов к реформированию лесного сектора Кыргызской Республики являются:

- выработка подходов и направлений поэтапного реформирования лесной отрасли, с учетом практического опыта новых подходов управления лесами на территории экспериментальных (пилотных) лесных хозяйств;

- внедрение новых подходов в управлении и организации долгосрочного устойчивого функционирования лесной отрасли Кыргызской Республики.

7. Для достижения вышеуказанных целей необходимо решение следующих задач:

- анализ и оценка существующей ситуации в лесном секторе Кыргызской Республики;

- выработка предложений по улучшению и совершенствованию лесного и смежного законодательства;

- апробация и внедрение новых подходов в финансовом управлении лесным хозяйством через передачу экспериментальным (пилотным) лесным хозяйствам полномочий в распределении и использовании средств, для финансирования устойчивого управления лесами и персонала;

- изучение возможности внедрения современного менеджмента в управлении лесным хозяйством путем разделения хозяйственных и контрольно-регулирующих функций лесных хозяйств;

- изучения возможности внедрения новых подходов к ведению хозяйственной деятельности экспериментальных (пилотных) лесных хозяйств, в том числе основанных на принципах государственно-частного партнерства, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- внедрение принципов "зеленой экономики" в управлении экспериментальным (пилотным) лесным хозяйством;

- определение основных направлений лесной реформы, сроков и методов ее реализации.

8. Достижение поставленной цели предполагается обеспечить за счет реорганизации структуры управления, улучшения эффективности деятельности экспериментальных (пилотных) лесных хозяйств и усиления контрольных функций на основе долгосрочного планирования.

9. По результатам пилотной фазы до 31 декабря 2017 года уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды и развития лесного и охотничьего хозяйства разработает и внесет в Правительство Кыргызской Республики пакет документов и предложений по реформированию лесного сектора Кыргызской Республики.

10. В целях соблюдения последовательности реализации этапов проекта, в период проведения апробации новых подходов в управлении лесами, решение кадровых вопросов в отношении руководителей экспериментальных (пилотных) лесных хозяйств осуществляется с учетом рекомендаций Консультативно-координационного совета.

11. В период проведения мероприятий по выработке направлений и подходов к реформированию лесного сектора в деятельности экспериментального (пилотного) лесного хозяйства должны быть предусмотрены следующие подходы:

- по согласованию с уполномоченным государственным органом по реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды и развития лесного и охотничьего хозяйства использование строго в соответствии с целями реформы бюджетных средств (в том числе специальных средств), включая высвобождаемые в процессе реформирования, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- оптимизация внутренней структуры лесного хозяйства для адаптации к устойчивому управлению лесами региона, включая пересмотр штатного расписания, функциональных обязанностей и процесса управления персоналом;

- эффективное управление государственным имуществом экспериментального (пилотного) лесного хозяйства для достижения устойчивого управления лесами, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- определение размера денежного довольствия работникам экспериментального (пилотного) лесного хозяйства на основе расчета коэффициента трудового участия и оценки личного трудового вклада сотрудников в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке;

- направление ресурсов, в том числе денежных средств, в сферы, наиболее эффективно обеспечивающие результативность деятельности экспериментального (пилотного) лесного хозяйства, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- распоряжение доходами для покрытия затрат на предоставление услуг и содержание объектов лесного хозяйства, а также на проведение лесокультурных и лесохозяйственных мероприятий, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- передача выполнения отдельных видов лесохозяйственных и лесокультурных работ субъектам, в том числе на основе принципов государственно-частного партнерства, согласно законодательству Кыргызской Республики;

- организация и оказание туристско-рекреационных услуг в установленном законом порядке;

- по согласованию с уполномоченным государственным органом по реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды и развития лесного и охотничьего хозяйства, утверждать планы финансово-хозяйственной деятельности субъектов, действующих на территории экспериментальных (пилотных) лесных хозяйств.

12. Разработка и реализация интегрированных планов управления экспериментальными (пилотными) лесными хозяйствами.

13. Все поступления доходов от лесопользования и хозяйственной деятельности в установленном порядке должны учитываться и размещаться на соответствующем казначейском счете, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

14. Экспериментальные (пилотные) лесные хозяйства регулярно отчитываются о своей деятельности перед Консультативно-координационным советом, проводят информационную кампанию на местах о целях и задачах реформирования лесного сектора.