ПОЛОЖЕНИЕ о Межведомственной комиссии по имплементации международного гуманитарного права

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 16 ноября 2022 года № 629)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует правовые и организационные вопросы деятельности Межведомственной комиссии по имплементации международного гуманитарного права (далее - Комиссия).

2. В своей работе Комиссия руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

2. Цели, задачи и права Комиссии

3. Комиссия создана в целях рассмотрения вопросов, связанных с реализацией международно-правовых обязательств Кыргызской Республики в области международного гуманитарного права.

4. Основными задачами Комиссии являются:

1) содействие приведению законодательства Кыргызской Республики в соответствие с положениями конвенций и договоров в области международного гуманитарного права, участницей которых является Кыргызская Республика;

2) изучение и оценка состояния законодательства Кыргызской Республики в части его соответствия нормам международного гуманитарного права;

3) подготовка предложений по имплементации норм международного гуманитарного права в Кыргызской Республике;

4) рассмотрение и подготовка консультативных заключений по проектам международных договоров, нормативных правовых актов Кыргызской Республики в области международного гуманитарного права;

5) координация деятельности органов государственного управления, направленной на имплементацию норм международного гуманитарного права в Кыргызской Республике;

6) содействие распространению знаний о международном гуманитарном праве и сбор информации о развитии международного гуманитарного права;

7) контроль за выполнением принятых Комиссией решений;

8) организация взаимодействия, обмена информацией с Международным Комитетом Красного Креста, другими международными организациями, осуществляющими деятельность в области международного гуманитарного права.

5. Комиссия имеет право:

1) вносить в установленном порядке в Администрацию Президента Кыргызской Республики предложения об основных направлениях реализации международно-правовых обязательств Кыргызской Республики в области международного гуманитарного права;

2) поручать государственным органам подготовку предложений по вопросам применения норм международного гуманитарного права в пределах их компетенции;

3) заслушивать на своих заседаниях представителей государственных органов по вопросам имплементации норм международного гуманитарного права в Кыргызской Республике;

4) привлекать в установленном порядке для работы в Комиссии работников заинтересованных государственных органов, а также представителей научных кругов, специалистов международных и общественных организаций;

5) создавать рабочие группы, экспертные комиссии для проведения экспертизы и подготовки проектов законов и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики в области международного гуманитарного права;

6) получать от государственных органов материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

7) осуществлять иные действия, необходимые для достижения поставленных перед Комиссией задач.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 16 ноября 2022 года № 629)

3. Состав Комиссии. Полномочия председателя, права и обязанности членов Комиссии

6. Комиссия образуется в следующем составе:

1) заместитель руководителя уполномоченного государственного органа в сфере юстиции, председатель Комиссии;

2) руководитель структурного подразделения уполномоченного государственного органа в сфере юстиции, секретарь Комиссии;

3) руководители структурных подразделений уполномоченных государственных органов в сфере реализации внешней политики, здравоохранения, внутренних дел, экологии, чрезвычайных ситуаций, обороны, образования, культуры, труда и социального развития, охраны государственной границы, миграции, национальной безопасности и представитель Национального общества Красного Полумесяца Кыргызской Республики (по согласованию), члены Комиссии.

Персональный состав Комиссии утверждается приказом уполномоченного государственного органа в сфере юстиции (далее - уполномоченный орган).

7. Руководство деятельностью Комиссии осуществляет председатель.

Председатель Комиссии:

1) ведет заседания Комиссии;

2) определяет повестку заседания Комиссии;

3) представляет Комиссию в отношениях с соответствующими органами других государств и международными организациями, осуществляющими деятельность в области международного гуманитарного права;

4) обеспечивает контроль за деятельностью Комиссии и выполнением принятых решений;

5) выполняет иные функции по руководству деятельностью Комиссии.

8. Члены Комиссии вправе:

1) вносить в установленном порядке предложения, касающиеся основных направлений реализации международно-правовых обязательств Кыргызской Республики в области международного гуманитарного права;

2) вносить предложения по совершенствованию законодательства в рамках имплементации международных договоров, вступивших в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика;

3) вносить предложения по повестке заседания Комиссии и порядку ведения заседания;

4) участвовать в обсуждении вопросов, включенных в повестку заседания Комиссии, вносить предложения по обсуждаемым на заседании проектам нормативных правовых актов;

5) участвовать в голосовании по обсуждаемым вопросам;

6) вносить предложения по созыву внеочередных заседаний Комиссии;

7) знакомиться с протоколом заседания Комиссии.

9. Члены Комиссии обязаны:

1) присутствовать на заседаниях Комиссии;

2) осуществлять подготовку материалов по вопросам, включенным в повестку заседания Комиссии;

3) ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года, вносить предложения к Плану работы Комиссии на следующий год. При этом, вносимые предложения должны быть согласованы с руководством и направлены в Комиссию официальным письмом государственного органа или организации, которые представляет член Комиссии;

4) вносить на рассмотрение Комиссии проекты нормативных правовых актов, направленных на имплементацию норм международных договоров в национальное законодательство, в том числе согласно утверждаемому плану работы Комиссии;

5) обеспечивать своевременное исполнение мероприятий в соответствии с планом работы Комиссии и решениями Комиссии.

4. Организация работы Комиссии

10. Комиссия организует свою работу в соответствии с настоящим Положением и утверждаемым ею ежегодными планами.

11. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

12. Комиссия правомочна принимать решения при условии присутствия на ее заседании не менее двух третей членов Комиссии.

Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии, но исключительно в присутствии заинтересованных членов Комиссии по рассматриваемому вопросу. В случае их отсутствия, данный вопрос повестки заседания Комиссии переносится на следующее заседание.

Решения Комиссии доводятся до заинтересованных органов в виде выписок из протоколов заседаний Комиссии.

13. Проект повестки заседания Комиссии формируется уполномоченным органом за семь дней до заседания и с соответствующими материалами представляется председателю Комиссии.

Одобренные председателем Комиссии проект повестки заседания и соответствующие материалы не позднее чем за 5 рабочих дней до даты заседания рассылаются членам Комиссии. Повестка заседания Комиссии утверждается непосредственно на заседании, большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии. Изменения в повестку заседания Комиссии могут быть внесены по предложению членов Комиссии.

14. Проекты нормативных правовых актов, одобренные решением Комиссии, вносятся государственным органом, разработавшим проект нормативного правового акта, на рассмотрение Администрации Президента Кыргызской Республики в порядке, установленном Регламентом Кабинета Министров Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 16 ноября 2022 года № 629)

15. В случае если член Комиссии не может по уважительной причине присутствовать на заседании Комиссии, соответствующие государственный орган или организация, представителем которых он является, обязаны заблаговременно проинформировать об этом уполномоченный орган и направить на заседание другого сотрудника, который в установленном порядке будет наделен правом голосовать от имени члена Комиссии.

16. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании Комиссии без уважительной причины, а также неисполнения Плана работы и решений Комиссии, председатель Комиссии вправе направить об этом письмо в соответствующие государственный орган или организацию для принятия соответствующих мер.

17. Члены Комиссии должны представлять согласованную с руководством государственного органа или организации позицию по разработанным проектам нормативных правовых актов.

18. Решения Комиссии оформляются протоколом.

19. Протокол ведется секретарем и подписывается председателем и секретарем Комиссии.

20. В работе Комиссии с правом совещательного голоса могут принимать участие представители заинтересованных органов, Международного Комитета Красного Креста и других международных и общественных организаций, а также представители научных кругов, осуществляющих деятельность в области международного гуманитарного права.

21. Уполномоченный орган осуществляет функции секретариата Комиссии и обеспечивает необходимое организационно-методическое и техническое обеспечение деятельности Комиссии совместно с Национальным обществом Красного Полумесяца Кыргызской Республики (по согласованию) и Международным Комитетом Красного Креста (по согласованию).

22. В целях организации работы Комиссии уполномоченный орган осуществляет (секретариат) следующие функции:

1) проведение правовой экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов в области международного гуманитарного права;

2) подготовка проектов документов по организации выполнения решений Комиссии;

3) рассылка членам Комиссии предварительной повестки предстоящих заседаний Комиссии; предложений государственных органов и организаций о включении в повестку заседания Комиссии дополнительных вопросов; проектов нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение Комиссии;

4) направление по поручению Комиссии проектов нормативных правовых актов на согласование в соответствующие органы либо организации;

5) разработка предложений по имплементации норм международного гуманитарного права.

23. Уполномоченный орган для осуществления возложенных на него функций имеет право:

1) осуществлять контроль за деятельностью Комиссии, выполнением принятых решений;

2) запрашивать и получать от государственных органов и организаций материалы и информацию, необходимые для выполнения функций, возложенных на уполномоченный орган;

3) вносить предложения в Администрацию Президента Кыргызской Республики по совершенствованию деятельности Комиссии;

4) осуществлять иные полномочия, предусмотренные поручениями Комиссии.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 16 ноября 2022 года № 629)

24. За невыполнение требований настоящего Положения персональную ответственность несут руководители государственных органов и члены Комиссии.