г.Бишкек от 16 октября 1998 года N 130                       ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                        О профессиональных союзах Принят Законодательным собраниемЖогорку Кенеша Кыргызской Республики           5 октября 1998 года     Глава I.   Общие положения    Глава II.  Основные права профсоюзов    Глава III. Гарантии прав профсоюзов    Глава IV.  Ответственность профсоюзов    Глава V.   Заключительные положения                                Глава I.                            Общие положения     Статья 1. Профессиональные союзы в Кыргызской Республике     Профессиональные  союзы   (профсоюзы) в  Кыргызской  Республике  -добровольные  общественные  объединения  граждан  на  основе  общностиинтересов  по   роду  деятельности  как  в  производственной,   так  инепроизводственной  сферах,   создаваемые  для   защиты   трудовых   исоциально-экономических прав и интересов своих членов.     Статья 2. Право на объединение в профсоюзы     Каждый  гражданин,   достигший   четырнадцатилетнего   возраста  иосуществляющий   трудовую  деятельность  или  общающийся   в   учебномзаведении,  а  равно   пенсионеры   имеют   право   по  своему  выборудобровольно  создавать  профсоюзы, а также вступать  в  профсоюзы  приусловии соблюдения их уставов.    Профсоюзы  могут  создаваться  на предприятиях,  в  учреждениях  иорганизациях   независимо   от  форм  собственности   с   численностьюработающих  три  и  более  человека.   Их  представительными  органамиявляются  комитеты   или профорганизаторы, избираемые  на  профсоюзныхсобраниях (конференциях).     Статья 3. Регистрация профсоюзов, их объединений, первичных         профсоюзных организаций в качестве юридического лица     Правоспособность профсоюзов, их объединений, первичных профсоюзныхорганизаций    как   юридического  лица   возникает   с   момента   ихгосударственной     регистрации     в     порядке,     предусмотренномзаконодательством Кыргызской Республики.     Статья 4. Независимость профсоюзов     Профсоюзы  независимы  в своей деятельности и  подчиняются  толькозаконодательству  Кыргызской  Республики.   Они  не  подотчетны  и  неподконтрольны    органам    государственной    власти,    нанимателям,политическим партиям и другим общественным объединениям.   Запрещаетсявсякое  вмешательство,  способное  ограничить   права  профсоюзов  иливоспрепятствовать осуществлению их уставной деятельности,   если  иноене предусмотрено  законом.     Статья 5. Запрещение дискриминации граждан по признаку                      принадлежности к профсоюзам     Принадлежность  или  непринадлежность к профсоюзам  не  влечет  засобой   какого-либо  ограничения  трудовых,   социально-экономических,политических,    личных   прав   и  свобод   граждан,    гарантируемыхКонституцией  Кыргызской Республики.  Запрещается обусловливать  приемна  работу,  продвижение  по работе, а также увольнение  работника  попричине   принадлежности  или  непринадлежности   его   к   профсоюзу,вступления или выхода из него.     Статья 6. Реорганизация, прекращение деятельности, приостановка,            запрещение деятельности и ликвидация профсоюза,                   первичной профсоюзной организации     Реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичнойпрофсоюзной  организации  осуществляются  по  решению  его  членов   впорядке,  определяемом  уставом  профсоюза,   положением  о  первичнойпрофсоюзной   организации,  а  ликвидация  профсоюза   или   первичнойпрофсоюзной  организации как  юридического лица  -  в  соответствии  сзаконодательством о регистрации юридических лиц.    В случае, если деятельность республиканских объединений профсоюзовпротиворечит  Конституции  и  законам   Кыргызской   Республики,   онаможет  быть  приостановлена  на  срок  до шести месяцев или  запрещенарешением  Верховного  Суда Кыргызской  Республики   по   представлениюГенерального проктора Кыргызской Республики.    В   случае,  если  деятельность  территориальных  профсоюзов,   ихобъединений    или  первичных  профсоюзных  организаций   противоречитКонституции   и   законам  Кыргызской  Республики,  она   может   бытьприостановлена  на  срок  до  шести  месяцев  или  запрещена  решениемсоответствующего    местного   суда   по    представлению    прокурорасоответствующих области, города, или района.     Статья 7. Законодательство о профсоюзах, правах и гарантиях их                             деятельности     Законодательство о профсоюзах,  правах и гарантиях их деятельностисостоит  из  настоящего  Закона,   других  законов  и  принимаемых   всоответствии  с  ними  иных  нормативных  правовых  актов   КыргызскойРеспублики.    Особенности  применения  настоящего Закона  в  Вооруженных  Силах,органах    внутренних    дел,    органах  национальной   безопасности,внутренних  войсках определяются соответствующими законами  КыргызскойРеспублики.     Статья 8. Полномочия первичных профсоюзных организаций     Полномочия    первичных   профсоюзных   организаций   определяютсязаконодательством   Кыргызской   Республики,    уставами   профсоюзов,коллективными    договорами,    соглашениями,    заключаемыми    междупрофсоюзами и нанимателями.    Первичные профсоюзные  организации,  их  представительные   органыфункционируют    по    уставу   республиканского,     межпрофсоюзного,территориального или отраслевого объединения профсоюзов.                                Глава II.                       Основные права профсоюзов     Статья 9. Права профсоюзов по защите трудовых прав работников     Профсоюзы защищают права своих членов на труд, принимают участие вразработке    государственной   политики   занятости,     осуществляютобщественный  контроль  за  состоянием занятости граждан и соблюдениемзаконодательства   Кыргызской  Республики   о   труде   и   занятости,предлагают   меры   по  социальной  защите  лиц,    высвобождаемых   спредприятий,  определяемые  коллективным  договором,  соглашением   наоснове законодательства.    Изменение    формы   собственности,   ликвидация,    реорганизацияпредприятия  и  его структурных подразделений,  полная  или  частичнаяприостановка  производства по инициативе нанимателя, собственника  илиуполномоченного  им органа управления,  влекущие за  собой  сокращениерабочих  мест  или ухудшение условий труда,  могут осуществляться лишьпри  условии предварительного уведомления не менее чем за  три  месяцасоответствующих  профсоюзов   и   проведения  с  ними  переговоров  пособлюдению прав и интересов работников.     Статья 10. Расторжение трудового договора по требованию                          профсоюзного органа     По требованию  профсоюзного  органа  наниматель обязан расторгнутьтрудовой  договор  с  должностным лицом государственного   предприятияили   сместить   его  с  занимаемой  должности,   если   он   нарушаетзаконодательство   о   труде   или  не  выполняет   обязательство   поколлективному договору.    Если нарушение  закона о труде,  ущемление трудовых прав работникадопускаются    нанимателем   или   должностным   лицом     предприятиянегосударственной  формы собственности,  то по требованию профсоюзногооргана они могут быть отстранены от занимаемой должности сроком  до  6месяцев.    Требование профсоюзного  органа  о  расторжении трудового договораили  отстранения  от  занимаемой должности может  быть  обжаловано   вдесятидневный   срок должностным лицом или нанимателем  в  вышестоящийпрофсоюзный орган, решение которого является окончательным.     Статья 11. Права профсоюзов на ведение переговоров и заключение                  коллективных договоров, соглашений     Профсоюзы  и   их   органы  имеют право на ведение  переговоров  садминистрацией нанимателя, собственником или уполномоченным им органомотправления  заключение коллективных договоров,  соглашений  от  имениработников  на  республиканском, отраслевом и территориальном  ровнях,контроль за их выполнением.    Профсоюзы осуществляют  защиту  трудовых,  социально-экономическихправ и законных интересов своих членов путем заключения:    генеральных соглашений между  Федерацией  профсоюзов  Кыргызстана,Правительством Кыргызской Республики и объединениями нанимателей;    соглашений   между  республиканскими  отраслевыми  профсоюзами   иминистерствами, ведомствами;    соглашений   между   территориальными  объединениями   профсоюзов,нанимателями и местными органами исполнительной власти;    коллективных договоров с нанимателями.    Соглашения и  коллективные договоры имеют обязательную юридическуюсилу  для  предприятий,   организаций и   учреждений   независимо   отформы собственности на соответствующей территории или в отрасли.    Профсоюзы   имеют   право  на  проведение  переговоров   с   инымипредставительными  органами  работников предприятий,   распространениесвоих пропагандистских материалов.     Статья 12. Права профсоюзов по социальной защите граждан     Права профсоюзов по защите прав граждан в области условий и оплатытруда,    охраны  труда  и  безопасности  на  производстве,   жилищныхусловий,   социального  страхования,   охраны  здоровья  и  культурныхинтересов    трудящихся,    пенсионного    обеспечения    регулируютсясоответствующим законодательством Кыргызской Республики.    Республиканские,   территориальные    объединения   профсоюзов   ипервичные   профсоюзные  организации  в  пределах  своей   компетенцииучаствуют    в  разработке  мер  социальной  и  экономической   защитытрудящихся,    определении   основных  критериев   жизненного   уровнянаселения,  размеров компенсации  в  зависимости от изменения  индексацен,     осуществляют    контроль   за   соблюдением    законодательноустановленного  прожиточного минимума и  размеров пенсий,   стипендий,пособий,  имеют  право  обращаться  в  суд  с  исковым  заявлением   кнарушителям социальных прав граждан.     Статья 13. Права профсоюзов в области социального страхования,               социального обеспечения и охраны здоровья     Профсоюзы участвуют  в управлении средствами,  предназначенными насоциальное  страхование трудящихся и членов их  семей,   на  принципахравноправия   и осуществляют общественный контроль за работой  органовсоциального  обеспечения,  социального страхования  и  здравоохраненияКыргызской Республики.     Статья 14. Права профсоюзов по осуществлению контроля за                 соблюдением законодательства о труде     Профсоюзы   имеют  право  контролировать  соблюдение   нанимателемзаконодательства  Кыргызской Республики о труде и занятости населения,исполнение  коллективных договоров,  соглашений и требовать устранениявыявленных  нарушений.  Наниматель  обязан  рассмотреть  представленияпрофсоюзов  об  устранении  нарушений законодательства  или   отменитьнезаконное  решение  и в течение месячного срока сообщить профсоюзномуоргану о результатах его рассмотрения и принятых мерах.    Для надзора  и  контроля за соблюдением законодательства о труде иохране  труда  профсоюзы  создают  правовую  и  техническую  инспекциитруда,  имеющие одинаковые права с государственной инспекцией труда  идействующие  согласно положениям,  утверждаемым Федерацией  профсоюзовКыргызстана.     Статья 15. Права профсоюзов при осуществлении приватизации и               акционировании государственного имущества     Профсоюзы, их органы вправе иметь своих представителей в комиссияхпо    приватизации   государственного   имущества,   включая   объектысоциального   назначения,   создаваемых  в  структуре  государственнойвласти и их представительного органа.    Профсоюзы   имеют  право  требовать  от  правлений   хозяйственныхтовариществ   и   обществ  соблюдения  законных   прав   и  социальныхгарантий  их  участников - членов трудового коллектива,  обращаться  всуд  с  исковым заявлением к нанимателю, нарушающему их права.     Статья 16. Права профсоюзов при разрешении трудовых споров и              защите законных интересов членов профсоюза     Представители профсоюзов на паритетных началах входят в  орган  порассмотрению   трудовых  споров  и  участвуют  в   их   разрешении   всоответствии с законодательством о труде.    Для защиты  социально-экономических,  трудовых,  жилищных и другихправ   своих   членов  профсоюзы  создают   юридические    службы    иорганизуют консультации.     Статья 17. Права профсоюзов на участие в управлении            государственными и производственными делами по                    социальным и трудовым вопросам     Профсоюзы участвуют  в  выработке социально-экономической политикигосударства,    в   разработке   законодательных   актов    КыргызскойРеспублики   по  социальным  и  трудовым  вопросам  как   равноправныйсоциальный партнер в системе трипартизма.    Профсоюзы вправе  вносить  предложения  в  органы  государственнойвласти  о  принятии,  изменении или отмене  законодательных  и  другихнормативных актов по трудовым и социально-экономическим вопросам.    Профсоюзы имеют право выдвигать кандидатуры  своих  представителейдля избрания в иные представительные органы.    Профсоюзы   вправе  иметь  своих  представителей  в  коллегиальныхорганах управления предприятий.    Профсоюзы имеют право участвовать в заключении  межгосударственныхсоглашений   по   вопросам  миграции,   занятости  населения,   труда,ценообразования и социального обеспечения.     Статья 18. Права профсоюзов на информацию     Для осуществления своей  уставной  деятельности  профсоюзы  вправебесплатно  и  беспрепятственно  получать  от  нанимателя,    а   такжегосударственных органов информацию по вопросам,  связанным с трудом  исоциально-экономическим развитием.    Профсоюзы имеют право на освещение своей деятельности в  средствахмассовой    информации,    создание   собственных   средств   массовойинформации,  могут  проводить  социологические  исследования,    иметьналичные,  информационные,  учебные,  методические,  исследовательскиецентры.    Представители    профсоюза   вправе   беспрепятственно    посещатьпредприятия  и  рабочие  места,  где работают  члены  профсоюза,   длявыполнения уставных задач и осуществления своих прав.     Статья 19. Права профсоюзов на организацию и проведение собраний,         митингов, уличных шествий, демонстраций, забастовок и                       других коллективных акций     Профсоюзы имеют право на организацию и проведение в соответствии сзаконодательством   Кыргызской  Республики   и   уставами   профсоюзовсобраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, забастовок и другихколлективных акций в защиту интересов членов профсоюзов.     Статья 20. Представительство интересов работников в суде     Профсоюзы  имеют  право  представлять  в  суде  законные  права  иинтересы своих членов на любой стадии судопроизводства.                               Глава III.                       Гарантии прав профсоюзов     Статья 21. Гарантии имущественных прав профсоюзов     Профсоюзы владеют,  пользуются и распоряжаются принадлежащим им направе  собственности  имуществом и денежными средствами,  необходимымидля   обеспечения    своей    уставной  деятельности.    Собственностьпрофсоюзов не подлежит приватизации.    Профсоюзы в  соответствии  с  их уставными целями и задачами имеютправо    в    установленном   законодательством   порядке    создаватьпрофсоюзные  банки,  страховые,  культурно-просветительные   и  другиефонды,    а   также   осуществлять  внешнеэкономическую,    санаторно-курортную, туристическую и спортивную деятельность.    Профсоюзы   не   отвечают   по  обязательствам    государственных,хозяйственных,   кооперативных  и  других  общественных   организаций,которые,  в свою очередь, не отвечают по обязательствам профсоюзов.    Источники,   порядок    формирования   и   использования   средствпрофсоюзного  бюджета определяются уставами профсоюзов и коллективнымидоговорами.    Финансовая деятельность профсоюзов осуществляется в соответствии сих уставами.     Статья 22. Гарантии для выборных профсоюзных работников     Увольнение   по    инициативе   нанимателя   неосвобожденных    отпроизводственной работы председателей профсоюзных  комитетов,   членовпрофкома,   профсоюзных   организаторов,    помимо   общего    порядкарасторжения  трудового  договора,   установленного  Трудовым  кодексомКыргызской  Республики,   допускается  лишь  с  согласия  вышестоящегопрофсоюзного органа.     Статья 23. Судебная защита прав профсоюзов     Гарантируется  судебная  защита  прав  профсоюзов  и  их  выборныхпредставительных органов.    Дела  о   нарушениях  прав  профсоюзов  рассматриваются  судом  попредставлению  прокурора  либо  по  исковому  заявлению   или   жалобесоответствующего    профсоюзного   органа,    первичной    профсоюзнойорганизации.     Статья 24. Ответственность за нарушение прав профсоюзов     За   нарушение   законодательства  о  профсоюзах  и   их   уставовдолжностные  лица  органов государственной власти,   наниматели  несутдисциплинарную, административную, уголовную ответственность в порядке,установленном законодательством Кыргызской Республики.                                Глава IV.                      Ответственность профсоюзов     Статья 25. Ответственность профсоюзов     За   нарушение  своих  обязательств  по  коллективному   договору,соглашению,   организацию и проведение забастовки,   признанной  судомнезаконной,  профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы, несутответственность   в   соответствии  с   законодательством   КыргызскойРеспублики.                                Глава V.                       Заключительные положения     Статья 26. Введение в действие настоящего Закона     1.  Ввести  в  действие  настоящий Закон с  момента  опубликования.   ("Эркин-Тоо" от 23 октября 1998 года N 167-168)    2.  Поручить  Правительству Кыргызской  Республики  привести  своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.     Президент Кыргызской Республики                А.Акаев