г.Бишкек, Дом Правительстваот 21 сентября 2001 года РП N 274              РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ      1. Одобрить прилагаемый Примерный устав города областного подчине-ния (далее - Примерный устав).     2. Рекомендовать  главам городского самоуправления - мэрам городовсовместно с председателями кенешей  городов  областного  подчинения  наподведомственной территории:     - образовать специальную комиссию по выработке на основе Примерно-го устава проекта Устава города (Шаар мыйзамы);     - организовать широкое обсуждение проекта Устава города (Шаар мый-замы) на собраниях и сходах горожан по месту жительства и работы;     - на городском народном курултае представителей  городского  сооб-щества организовать обсуждение и принятие Устава города (Шаар мыйзамы);     - внести на сессию городского кенеша Устав города  (Шаар  мыйзамы)для его утверждения.     3. Установить, что:     - в  Устав города областного подчинения не могут быть включены по-ложения,  подрывающие суверенитет и территориальную  целостность  госу-дарства,  способствующие  разжиганию  межнациональной розни,  ущемлениюправ и свобод человека,  а также другие положения, противоречащие зако-нодательству Кыргызской Республики;     - Устав города подлежит регистрации в органах юстиции  как  норма-тивный правовой акт, принятый городским кенешем.     4. Контроль за исполнением настоящего  распоряжения  возложить  наотдел организационной работы и политики государственного управления Ад-министрации Президента Кыргызской Республики.     5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня опубликования.      Президент Кыргызской Республики                   А.Акаев                                                       Одобрен                                            распоряжением Президента                                              Кыргызской Республики                                         от 21 сентября 2001 года N 274                             ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ          города областного подчинения Кыргызской Республики      Мы, граждане Кыргызской Республики, жители города ______________________________________________________________________________________,                      (название города, области)в целях достижения процветания нашего города,  гармоничного духовного ифизического развития членов городского  сообщества,  улучшения  условийжизни и быта горожан, а также:     - подтверждая свое желание и волю уважать,  сохранять  и  всемернообогащать вклад, сделанный в развитие города предыдущими поколениями;     - сознавая необходимость  обеспечения  духовного,  морально-нравс-твенного возрождения жителей города на основе повышения интереса к тру-ду и укрепления семьи,  воспитания всех членов городского сообщества  вдухе патриотизма и преданности Родине,  установления твердой обществен-ной морали и высокой нравственности;     - исполненные  решимости  жить в мире и согласии с представителямивсех национальностей,  бережно относиться к достоянию города,  всемерноспособствовать его приумножению, сохранению природных богатств;     - провозглашая свое желание укреплять государственность и  сувере-нитет Кыргызской Республики, соблюдать ее законы;     - реализуя наше конституционное право на самостоятельное  управле-ние делами местного значения,     принимаем настоящий Устав.                           I. Общие положения      1. Действие Устава распространяется на территории города ________.     2. Территорию города _________________ образуют земельная и воднаяповерхность,  недра в границах города. Земля в границах города, не вхо-дящая в состав государственной и частной собственности, является комму-нальной собственностью городского сообщества.     3. Самоуправление в городе ______________ осуществляется городскимсообществом,  которое в пределах закона и под свою ответственность  уп-равляет делами городского значения.     4. Городское сообщество осуществляет самоуправление как через сис-тему  органов самоуправления,  так и непосредственно - путем проведенияреферендумов, курултаев, сходов и других форм общественной активности.     5. От имени городского сообщества могут выступать только городскойкенеш,  мэр города и народный курултай представителей городского  сооб-щества.                          II. Понятия и термины      6. В  настоящем  Уставе  используются следующие основные понятия итермины:     - Устав города - основной правовой документ городского сообщества,имеющий высшую юридическую силу по отношению к иным правовым актам  го-родского сообщества и устанавливающий основные принципы и правила орга-низации жизнедеятельности городского сообщества;     - городское сообщество - население,  постоянно проживающее на тер-ритории города,  объединенное общими интересами в решении вопросов  го-родского значения;     - вопросы городского значения - вопросы непосредственного  обеспе-чения жизнедеятельности населения города;     - городской референдум - волеизъявление городского  сообщества  повопросам городского значения путем голосования;     - городской народный курултай  -  представительная  форма  участиячленов городского сообщества в управлении делами городского значения;     - органы городского самоуправления - представительный  и  исполни-тельный органы,  наделенные полномочиями по решению вопросов городскогозначения и не входящие в систему органов государственной власти;     - городской кенеш - представительный орган городского самоуправле-ния;     - мэрия  - исполнительно-распорядительный орган городского самоуп-равления;     - органы  территориального  общественного  самоуправления - добро-вольные объединения членов городского сообщества,  проживающих на опре-деленной территории города,  деятельность которых направлена на решениевопросов местного значения;     - коммунальная  собственность - собственность городского сообщест-ва;     - местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые городс-ким кенешем в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.                    III. Основные вопросы и принципы                       городского самоуправления      7. Основными вопросами,  относящимися к ведению городского самоуп-равления, являются:     - организация  и функционирование системы жизнеобеспечения города,предоставление горожанам социальных и культурно-бытовых услуг;     - разработка, утверждение и исполнение городского бюджета;     - разработка, утверждение и исполнение программ социально-экономи-ческого развития города и социальной защиты его населения;     - рациональное использование городских земель, объектов коммуналь-ной собственности;     - разработка и реализация  генерального  плана  застройки  города,осуществление контроля за соблюдением норм строительства;     - осуществление мобилизационных и организационно-практических  мерпо предотвращению стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, ликвидацииих последствий;     - организация мероприятий по привлечению к активному труду жителейгорода;     - воспитание детей и всех членов городского сообщества в духе пат-риотизма и любви к Родине, к своему городу;     - укрепление семьи, моральных и нравственных устоев общества;     - обеспечение охраны общественного порядка в городе;     - охрана памятников истории и культуры;     - решение иных вопросов и задач городского значения в соответствиис законодательством Кыргызской Республики.     8. Городское самоуправление осуществляется на принципах:     - законности и социальной справедливости;     - самообеспечения,  самофинансирования,  саморегулирования и само-воспитания;     - волеизъявления граждан через городские кенеши,  их  исполнитель-но-распорядительные органы, референдумы, народные курултаи, другие фор-мы представительной и непосредственной демократии;     - подотчетности органов городского самоуправления городскому сооб-ществу по вопросам городского значения;     - подотчетности  органов  городского самоуправления перед местнымигосударственными администрациями и другими вышестоящими органами  госу-дарственной власти по делегированным им государственным полномочиям;     - защиты прав и охраняемых законом интересов членов городского со-общества;     - демократии, гласности и учета общественного мнения;     - коллегиальности, свободного обсуждения и решения вопросов;     - независимости городского кенеша в решении вопросов их  компетен-ции.                     IV. Права и обязанности членов                         городского сообщества      9. Члены городского сообщества имеют право:     - принимать участие в управлении делами городского сообщества;     - вносить непосредственно или через избранных ими представителей ворганы городского самоуправления предложения о совершенствовании систе-мы управления;     - пользоваться льготами,  установленными органами городского само-управления;     - обращаться  в органы городского самоуправления по всем вопросам,отнесенным к ведению городского самоуправления,  высказывать свои пред-ложения  и замечания в их адрес и требовать от них ответы на поставлен-ные вопросы;     - пользоваться всеми благами, созданными совместными усилиями чле-нов городского сообщества, услугами организаций, предприятий и учрежде-ний, находящихся в коммунальной собственности;     - принимать участие в народных курултаях,  сходах, собраниях горо-жан, открытых заседаниях городского кенеша, свободно высказывать на нихсвое мнение и вносить предложения по обсуждаемым вопросам;     - в случаях ущемления прав, предусмотренных настоящим Уставом, об-ращаться в суд аксакалов или другие органы городского самоуправления, атакже в государственные правоохранительные или судебные органы;     - пользоваться в полном объеме другими  правами,  предусмотреннымиКонституцией и законодательством Кыргызской Республики, настоящим Уста-вом.     10. Члены городского сообщества обязаны:     - соблюдать Конституцию и законы Кыргызской Республики,  настоящийУстав;     - соблюдать  провозглашенные  Президентом  Кыргызской   Республикипринципы  в качестве кодекса поведения для каждого кыргызстанца (труд исемья,  патриотизм и преданность Родине,  твердая общественная мораль инравственность);     - участвовать во всех общественно-полезных мероприятиях,  проводи-мых в целях улучшения условий жизни членов городского сообщества;     - выполнять решения органов городского самоуправления, в том числеорганов территориального самоуправления, судов аксакалов, не противоре-чащие законодательству Кыргызской Республики и настоящему Уставу;     - вносить посильный вклад в создание и развитие коммунальной собс-твенности, бережно использовать и охранять ее;     - укреплять семью, воспитывать членов семьи в духе взаимоуважения,патриотизма и любви к Родине, родному городу, а также уважения к труду,моральным и нравственным требованиям и ценностям;     - быть непримиримым ко всем нарушениям законов Кыргызской  Респуб-лики,  Устава города,  безразличному и циничному отношению к обществен-ным, духовным и материальным ценностям;     - жить в мире и спокойствии с соседями и всеми горожанами, уважатьправа и свободы других членов городского сообщества;     - принимать участие в охране общественного порядка, способствоватьмежнациональному согласию, единству, миру, достижению взаимопонимания ивзаимного уважения;     - бережно относиться к окружающей среде,  оказывать  содействие  вохране  исторических и культурных памятников,  других достопримечатель-ностей города;     - соблюдать правила общественного порядка, чистоту и порядок в го-роде;     - заботиться о личной гигиене и здоровье;     - соблюдать правила застройки,  пожарной безопасности и санитарныхнорм, пользования и содержания жилых домов, квартир, прилегающей к домутерритории;     - рационально использовать землю,  воду, другие природные ресурсы,тепловую,  электрическую и иные виды энергии,  имущество, находящееся вкоммунальной собственности.                V. Органы местного самоуправления города      11. Органами местного самоуправления города являются:     - представительные органы - городской кенеш  и  народный  курултайпредставителей городского сообщества;     - исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления -мэрия;     - органы территориального общественного самоуправления.                           VI. Городской кенеш      12. Высшим выборным представительным органом городского самоуправ-ления является городской кенеш.  Порядок деятельности городского кенешаи избрания его депутатов определяется законодательством Кыргызской Рес-публики.     13. В состав городского Кенеша входят ______ депутатов, избираемыхна срок,  установленный законодательством Кыргызской Республики, на ос-нове всеобщего, равного избирательного права при тайном голосовании.     14. Работу  городского  кенеша  организует председатель городскогоКенеша.  В случае его отсутствия функции председателя городского кенешавыполняет заместитель председателя городского кенеша,  избираемый депу-татами городского кенеша большинством голосов путем  тайного  голосова-ния.     15. Городской кенеш:     - утверждает  программы социально-экономического развития города исоциальной защиты его населения, контролирует их выполнение;     - утверждает  городской  бюджет и отчет о его исполнении,  а такжезаслушивает информации о ходе исполнения городского бюджета и использо-вании внебюджетных фондов;     - вводит местные налоги и сборы,  определяет порядок и условия ис-пользования городских земель и других природных ресурсов, находящихся вкоммунальной собственности города в  соответствии  с  законодательствомКыргызской Республики;     - устанавливает порядок распоряжения  коммунальной  собственностьюгородского сообщества, контролирует ее использование;     - избирает и освобождает от обязанностей  председателя  городскогокенеша и его заместителя за исключением случаев,  предусмотренных зако-нодательством Кыргызской Республики;     - избирает  мэра  города  из кандидатур,  определяемых ПрезидентомКыргызской Республики;     - выражает недоверие мэру города в случае и порядке, предусмотрен-ном законодательством Кыргызской Республики;     - осуществляет контроль за деятельностью мэра города;     - вносит возражения на решения мэра города в случае превышения  имсвоих полномочий;     - принимает регламент городского кенеша;     - принимает  решение  о проведения на территории города городскогореферендума, созыве городского народного курултая;     - принимает решения по другим вопросам городского значения в соот-ветствии с законодательством Кыргызской Республики.     16. Порядок работы городского кенеша определяется его регламентом,утверждаемым на сессии городского кенеша.     17. Основной формой работы городского кенеша является сессия. Сес-сия созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.     18. Первая  сессия  вновь  избранного городского кенеша созываетсяпредседателем городского кенеша предыдущего созыва не  позднее,  чем  вдвухнедельный срок после выборов депутатов городского кенеша.     19. Первую сессию по решению городского кенеша открывает  и  ведетдо вступления в должность нового председателя председатель или замести-тель председателя городского кенеша предыдущего созыва,  либо  один  изчленов  городской избирательной комиссии.  После вступления в должностьнового председателя городского кенеша,  его заместителя  заседание  го-родского кенеша ведется ими.     20. О времени созыва и месте проведения сессии,  а также о  вопро-сах, вносимых на рассмотрение городского кенеша, председатель городско-го кенеша сообщает депутатам и доводит до сведения населения города че-рез средства массовой информации не позднее,  чем за десять дней до на-чала сессии.     21. Сессия  городского кенеша правомочна при наличии не менее двухтретей от общего числа депутатов городского кенеша.     22. На  время  проведения сессий городской кенеш избирает из числадепутатов открытым голосованием секретаря. Об избрании секретаря сессиипринимается постановление.     23. Решение городского кенеша принимается большинством голосов  отобщего числа депутатов городского кенеша, за исключением случаев, когдазаконодательством Кыргызской Республики, Уставом города или регламентомгородского кенеша предусмотрен иной порядок.     24. Сессии городского кенеша созываются  председателем  городскогокенеша,  мэром  города,  на основании обращения постоянных комиссий,  атакже по требованию не менее одной трети депутатов городского кенеша.     25. Вопросы  на  рассмотрение  сессии  городского  кенеша вносятсяпредседателем городского кенеша, мэром города, постоянными комиссиями игруппами депутатов городского кенеша в количестве, установленном регла-ментом городского кенеша.  Представители общественности  города  вправеобращаться  в  городской  кенеш  с предложением о внесении вопросов длярассмотрения их на сессии городского кенеша.     26. Сессии городского кенеша проводятся гласно,  открыто,  и в нихмогут принимать участие члены городского сообщества,  представители об-щественных организаций, средств массовой информации.     27. Ведение делопроизводства городского кенеша обеспечивается  ап-паратом городского кенеша. Его численность устанавливается решением го-родского кенеша.                    VII. Городской народный курултай      28. С целью учета широкого спектра общественного мнения и  участиягорожан  в решении важнейших вопросов организации жизнедеятельности на-селения проводятся городские народные курултаи.     Решения городского  народного  курултая носят рекомендательный ха-рактер и в обязательном порядке рассматриваются городским кенешем.     29. Решение о созыве городского народного курултая, повестка дня исроки его проведения принимаются городским кенешем.     30. Делегаты на городской народный курултай избираются на сходах исобраниях горожан по месту жительства и работы, согласно норме предста-вительства,  установленной городским кенешем исходя из численности чле-нов городского сообщества и с учетом особенностей городской территории.     31. Инициатива  созыва  городского  народного курултая с указаниемповестки дня курултая принадлежит городскому кенешу,  мэру города, ини-циативной группе горожан, а также Министру Кыргызской Республики по де-лам местного самоуправления и регионального развития.  При этом инициа-тивная группа горожан должна представить городскому кенешу и мэру горо-да подписные листы, подписанные не менее 15 процентами членов городско-го сообщества.     Отказ от созыва городского народного курултая на основе  предложе-ния  инициативной группы горожан может быть обжалован в областной госу-дарственной администрации или в суде.     32. Сходы и собрания членов городского сообщества для избрания де-легатов на городской народный курултай проводятся согласно графику, ус-тановленному  городским кенешем,  и действительны только при участии наних членов комиссии по организации и  проведению  городского  народногокурултая  (далее - комиссия) и оформлении ими соответствующего протоко-ла.     33. Комиссия  формируется городским кенешем из числа депутатов го-родского кенеша и работников исполнительных органов  городской  власти,представителей  органов территориального общественного самоуправления иобщественных организаций в количестве 7-9 человек.     Решение комиссии  принимается  открытым  голосованием большинствомголосов его членов.  Комиссия разрабатывает и утверждает на своем засе-дании план мероприятий, связанный с подготовкой и проведением городско-го народного курултая.     34. Сходы  и  собрания горожан избирают делегатов на городской на-родный курултай открытым голосованием простым  большинством,  с  учетомнационального, возрастного и тендерного баланса и иных особенностей го-родской территории с полномочиями представлять и защищать интересы чле-нов городского сообщества.     35. Правом выдвижения на сходе горожан кандидатов  в  делегаты  нагородской  народный  курултай обладают все члены городского сообщества,организации,  органы территориального общественного самоуправления, по-литические партии и другие общественные организации, находящиеся и осу-ществляющие свою деятельность на территории города.     Количество выдвинутых кандидатов в делегаты не ограничивается.     36. По итогам проведенных сходов и собраний горожан комиссия выно-сит  решение о достоверности полномочий избранных делегатов на рассмот-рение городского кенеша,  который принимает решение о выдаче избранномуделегату мандата, удостоверяющего его полномочия на четыре года.     37. При досрочном выбытии делегата по каким-либо причинам комиссияорганизует  выборы нового делегата на сходе или собрании горожан толькотой территории, откуда был избран выбывший делегат.     38. Работа  городского народного курултая проводится в торжествен-но-деловой обстановке, с обязательным исполнением Гимна Кыргызской Рес-публики при его открытии и закрытии,  формированием рабочих органов го-родского народного курултая - президиума, секретариата и счетной комис-сии для подсчета голосов делегатов при принятии решений.     Городской народный курултай вправе начать свою работу, если на немприсутствует не менее 2/3 избранных делегатов.     39. Перед началом первого  организационного  городского  народногокурултая  каждому  избранному  делегату  обязательно должен быть врученмандат удостоверяющий его полномочия.     Участие делегата в работе последующих городских народных курултаеввозможно только при наличии мандата.     40. Депутаты городского кенеша и мэр города участвуют в работе го-родского народного курултая и пользуются правом делегата,  для чего  имтакже вручаются мандаты делегата городского народного курултая.     41. Городской народный курултай открывает председатель  городскогокенеша.  Работу городского народного курултая,  после сформирования егорабочих органов,  ведет по поручению рабочего президиума  один  из  егочленов.     42. Городской народный курултай проводится в открытой  обстановке,с  приглашением представителей общественности и средств массовой инфор-мации.     В исключительных случаях городской народный курултай вправе, боль-шинством голосов от своего состава принять решение  об  обсуждении  от-дельных вопросов в закрытой обстановке.     43. Решения городского народного курултая принимаются,  как прави-ло, путем открытого голосования простым большинством голосов делегатов,присутствующих на нем.  Подсчет голосов делегатов производится  счетнойкомиссией, сформированной самим городским народным курултаем.     При поступлении предложения о  выражении  недоверия  мэру  города,поддержанного не менее 25 процентами присутствующих на городском народ-ном курултае делегатов, решение городского народного курултая о выраже-нии  недоверия мэру города принимается двумя третями голосов всех деле-гатов, избранных на городской народный курултай.     Такой же  механизм  принятия решения применяется и при поступлениипредложения о продлении срока полномочий мэра города на следующий срок.     44. Каждый делегат городского народного курултая имеет один голос.     При принятии решения городским народным курултаем провести  тайноеголосование должны быть подготовлены кабины,  печать, урны, бюллетени ит.д.     45. Городской народный курултай проводится с ведением протокола нагосударственном или на официальном языке.     46. Повестка дня городского народного курултая,  время и место егопроведения сообщаются членам городского сообщества через средства  мас-совой информации,  органы территориального общественного самоуправленияи использованием иных возможностей не менее чем за 10  дней  до  началагородского народного курултая.     47. Городской народный курултай проводится не реже одного  раза  вдва года.     Внеочередной, городской народный курултай может созываться в  слу-чае возникновения необходимости городским кенешем или по инициативе мэ-ра города, поддержанной решением городского кенеша, а также по письмен-ному  требованию  не менее 1/3 делегатов городского народного курултая.При созыве внеочередного городского народного курултая срок его  объяв-ления и подготовки может быть сокращен до 3 дней.     48. Организация и проведение городского  народного  курултая  осу-ществляется за счет средств городского бюджета.     49. Решения городского народного курултая могут  быть  реализованырешениями городского кенеша и мэра города.     50. Решения, протоколы и другие документы городского народного ку-рултая хранятся в городском кенеше в течение 5 лет,  по истечении уста-новленного срока они сдаются в архив.     51. Городской народный курултай вправе рассматривать (заслушивать)и принимать решения по всем жизненно важным вопросам  городского  сооб-щества, включая:     - проекты Устава города, внесения в него изменений и дополнений;     - основные принципы и правила организации самофинансирования,  са-мообеспечения, саморегулирования и самовоспитания на территории города;     - формирование,  выполнение и использование городского бюджета,  атакже внебюджетных средств городского сообщества;     - проекты  программ социально-экономического развития города и со-циальной защиты его населения;     - отчеты мэра города;     - основные правила и меры по охране общественного порядка,  соблю-дению  экологических  и санитарных требований,  организации празднеств,религиозных обрядов и различных публичных и других мероприятий, которыемогут повлиять на состояние жизнедеятельности городского сообщества;     - обязательные нормы по несению общественной  службы  членами  го-родского сообщества в чрезвычайных ситуациях и других условиях, требую-щих мобилизации сил и средств городского сообщества в общественных  ин-тересах;     - иные вопросы, касающиеся жизнедеятельности городского сообществаи не противоречащие законодательству Кыргызской Республики и Уставу го-рода.     52. Вопросы жизнедеятельности отдельных жилых массивов, кварталов,микрорайонов и других территорий города могут решаться на  собраниях  исходах  членов городского сообщества в соответствии с законодательствомКыргызской Республики.                           VIII. Мэрия города      53. Мэрия города - исполнительно-распорядительный  орган  местногосамоуправления города.     Мэрия города состоит из коллегиального  органа  -  исполнительногокомитета и аппарата мэрии, возглавляемых главой городского самоуправле-ния - мэром города.                       IX. Исполнительный комитет      54. Исполнительный комитет (исполком) является  коллегиальным  ис-полнительно-распорядительным органом городского самоуправления.     55. Исполком осуществляет свои функции на основании и во  исполне-ние  законов,  актов  Президента и Правительства Кыргызской Республики,Устава города, а также решений городского кенеша и городского народногокурултая, принятых в пределах их полномочий.     56. Состав исполкома формируется мэром города из 7-9 человек и ут-верждается на сессии городского кенеша. В состав исполкома, кроме мэра,председательствующего на его заседаниях, могут входить председатель го-родского  кенеша,  заместители мэра,  руководители органов управления ислужб города.     57. Исполком созывается мэром города, а в его отсутствие по уважи-тельной причине - его заместителем и заседает по мере необходимости, ноне реже одного раза в месяц.  Исполком вправе рассматривать все вопросыгородского и государственного значения, кроме отнесенных к исключитель-ной  компетенции городского кенеша и мэра города.  Решения на заседанииисполкома принимаются простым большинством голосов его членов. В случаеравенства голосов, голос председателя заседания исполкома считается ре-шающим.     58. В рамках исполнения делегированных государственных полномочий,государственных программ и заданий исполком подотчетен главе  областнойгосударственной  администрации - губернатору и другим вышестоящим орга-нам государственной власти, а по вопросам городского значения - городс-кому сообществу и городскому кенешу.     59. Исполком дает согласие на назначение  руководителей  соответс-твующих служб, отделов и управлений мэрий, а также ответственных работ-ников аппарата мэрии, устанавливает штатную численность и фонд заработ-ной  платы аппарата мэрии в пределах норм,  утвержденных ПравительствомКыргызской Республика, с последующим утверждением городским кенешем.     60. Решения исполкома, принятые в соответствии с законодательствомКыргызской Республики и Уставом города,  обязательны для исполнения  навсей территории города.     61. Основными вопросами, относящимися к ведению исполкома, являют-ся:     - разработка проектов программ  социально-экономического  развитиягорода и социальной защиты его населения, городского бюджета, представ-ление их на утверждение городскому кенешу и организация исполнения при-нятого городским кенешем решения;     - управление коммунальной собственностью города,  содержание и ре-монт  объектов  жизнеобеспечения  городского сообщества,  находящихся вкоммунальной собственности города;     - привлечение в необходимых случаях методом ашара членов городско-го сообщества для проведения ремонтно-восстановительных работ  объектовкоммунальной  собственности и других объектов,  имеющих жизненно важноезначение для города;     - контроль за санитарным состоянием города,  организация мероприя-тий по санитарной очистке,  благоустройству и озеленению городской тер-ритории;     - создание и развитие жилого фонда города;     - проведение природоохранных мероприятий на территории города;     - разработка и осуществление генерального плана застройки  города,контроль за соблюдением норм строительства;     - развитие городского транспорта и транспортных коммуникаций;     - привлечение инвестиций и их целенаправленное использование;     - укрепление и развитие материально-технической базы здравоохране-ния, дошкольного, школьного и профессионального образования в соответс-твии с государственными образовательными стандартами, адресной социаль-ной защиты населения города;     - развитие физической культуры,  спорта и туризма, организация до-суга населения города, проведение культурно-массовых мероприятий;     - проведение мероприятий по охране памятников истории и культуры;     - создание,  укрепление  и рациональное использование внебюджетныхфондов;     - осуществление деятельности по созданию новых рабочих мест;     - рациональное использование городских земель;     - участие в приватизации ликвидируемых предприятий и приеме на ба-ланс по согласованию с  соответствующими  органами  объектов,  социаль-но-культурного, коммунально-бытового и хозяйственного назначения, спец-техники и другого имущества, необходимого для обеспечения жизнедеятель-ности городского сообщества;     - внесение предложений в городской кенеш по введению местных нало-гов и сборов согласно законодательству Кыргызской Республики;     - организация распределения материальной,  денежной и  иных  видовгуманитарной помощи;     - контроль за деятельностью организаций,  учреждений, предприятий,других хозяйствующих субъектов,  расположенных на территории города не-зависимо от форм собственности по соблюдению норм законодательства Кыр-гызской Республики и требований Устава города, регулирующих правила ох-раны окружающей среды,  использования земли и других природных ресурсовв черте города (границе);     - обеспечение соблюдения законов Кыргызской  Республики  и  Уставагорода по охране общественного порядка, на территории города, организа-ция и обеспечение деятельности добровольных  общественных  формированийпо охране общественного порядка и судов аксакалов;     - проведение опросов общественного мнения среди  городского  сооб-щества;     - осуществление мобилизационных и организационно-практических  мерпо предотвращению стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, ликвидацииих последствий;     - назначение  опекунов и попечителей,  контроль за выполнением имисвоих обязанностей;     - осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательствомКыргызской Республики.              X. Глава местного самоуправления - мэр города      62. Глава городского самоуправления - мэр города -  главное  долж-ностное лицо на территории города, возглавляющее исполком и аппарат мэ-рии и представляющее город  в  отношениях  с  органами  государственнойвласти и местного самоуправления,  общественными организациями, партия-ми, а также с международными организациями.     63. Мэр  города  избирается сроком на 4 года депутатами городскогокенеша.     64. Мэр  города  не позднее четырех месяцев со дня своего избранияразрабатывает или дорабатывает 4 летнюю программу социально-экономичес-кого развития города и социальной защиты его населения, которую с одоб-рения городского кенеша выносит на  рассмотрение  городского  народногокурултая. Сроки и качество выполнения этой программы за отчетный периодмогут служить критерием оценки деятельности мэра  города  и  основаниемдля представления его кандидатуры Президентом Кыргызской Республики дляизбрания на второй срок.     Мэр города  от  имени исполкома отчитывается на городском народномкурултае не реже чем один раз в год.     65. По  вопросам местного самоуправления мэр города подотчетен пе-ред городским кенешем и городским народным курултаем, а по делегирован-ным  государственным полномочиям - перед главой областной государствен-ной администрации - губернатором и другими вышестоящими органами  госу-дарственной власти.     66. Мэр города обладает правом участия на всех без исключения  за-седаниях  городского  кенеша  с  совещательным голосом,  вносить на егорассмотрение любые вопросы, относящиеся к ведению города или затрагива-ющие интересы государства.     В случае превышения городским кенешем своих полномочий или  приня-тия  решения,  противоречащего  действующему законодательству,  а такжепредставляющего угрозу межнациональному согласию, единству и целостнос-ти  Кыргызской  Республики мэр города вносит такие вопросы на повторноерассмотрение городского кенеша на предмет отмены.  Если городской кенешподтвердит ранее принятое решение двумя третями голосов от общего числадепутатов,  мэр города может объявить о своем несогласии  и  немедленнопоставить  об этом в известность соответствующие органы государственнойвласти, вплоть до Президента Кыргызской Республики и в трехдневный срокпередать дело в соответствующий судебный орган.     67. Мэр города:     - организует  соблюдение  и  выполнение Конституции и законов Кыр-гызской Республики, актов Президента и Правительства Кыргызской Респуб-лики, делегированных государственных полномочий, Устава города, решенийгородского референдума, народного курултая и кенеша;     - на основе делегированных государственных полномочий организует иконтролирует деятельность  соответствующих  территориальных  органов  ислужб государственного управления;     - обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов го-родского самоуправления и исполнение ими своих полномочий в полном объ-еме в сфере решения вопросов городского значения;     - издает  распоряжения  на основе и во исполнение Конституции Кыр-гызской Республики, законов, указов, распоряжений Президента КыргызскойРеспублики,  постановлений  Жогорку  Кенеша  и Правительства КыргызскойРеспублики и других законодательных актов Кыргызской Республики по всемвопросам жизнедеятельности городского сообщества, включая вопросы, сос-тавляющим государственную тайну;     - организует  и  контролирует выполнение собственных распоряжений,принятых в пределах его компетенции;     - представляет  на  утверждение  городскому кенешу проект годовогобюджета города, дает отчет о его исполнении;     - разрабатывает  структуру  и штатную численность аппарата мэрии ипредставляет ее на утверждение городскому кенешу;     - осуществляет прием граждан и рассмотрение их жалоб,  замечаний ипредложений, информирует заявителей о принятых мерах;     - решает  иные вопросы в рамках действующего законодательства Кыр-гызской Республики,  Устава города и делегированных ему государственныхполномочий.     68. За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей  мэр  городаможет быть досрочно освобожден от занимаемой должности Президентом Кыр-гызской Республики с согласия депутатов городского кенеша.                          XI. Городские службы      69. Для обеспечения  жизнедеятельности  городского  сообщества  натерритории города функционируют городские службы,  деятельность которыхкоординируется мэром города.     70. Структура  городских органов управления утверждается городскимКенешем по представлению мэра города на основании типовой  структуры  иштатных нормативов, утвержденных Правительством Кыргызской Республики.               ХII. Органы территориального общественного               самоуправления в общественные организации                         городского сообщества      71. Жители  микрорайонов,  кварталов,  улиц,  домов и других жилыхмассивов и территорий города могут образовывать органы территориальногообщественного самоуправления,  а также общественные организации городс-кого сообщества, такие как суды аксакалов, советы ветеранов, молодежныесоюзы, женские советы и т.д.     72. Деятельность органов территориального общественного самоуправ-ления и общественных организаций городского сообщества регулируется за-конодательством Кыргызской Республики.     73. Территориальные  границы деятельности органов территориальногообщественного самоуправления устанавливаются городским кенешем на осно-ве предложений горожан.     74. Городской кенеш вправе разрабатывать типовые положения  (уста-вы)  об органах территориального общественного самоуправления,  которыеобсуждаются и принимаются на собраниях жителей соответствующего  жилогомассива.     75. Органы территориального  общественного  самоуправления  строятсвою деятельность на основе принципов местного самоуправления. Предста-вители этих органов избираются открытым голосованием простым  большинс-твом голосов на общем собрании жителей соответствующих территорий горо-да,  о проведении которого сообщается в объявлениях,  помещаемых в дос-тупных общественных местах. Каждый житель данной территории имеет правоучаствовать в таких собраниях и открыто высказывать свое мнение.     76. Органы территориального общественного самоуправления представ-ляют интерес жителей соответствующих территорий города в  отношениях  сорганами государственной власти и городского самоуправления,  участвуютв приемке объектов социальной сферы, работ по благоустройству, ремонту,санитарной  очистке  территории,  вправе принимать участие в работе го-родского кенеша при обсуждении  вопросов,  представляющих  интерес  дляданной территории,  осуществляют иную деятельность в соответствии с по-ложением (уставом) территории,  во исполнение решений  общего  собранияжителей  территории  в соответствии с законодательством Кыргызской Рес-публики, уставом города, решениями городского кенеша.     77. Городской кенеш и мэрия создают необходимые условия для форми-рования органами территориального  общественного  самоуправления  своейсобственности,  ведения  ими самостоятельной экономической и финансовойдеятельности с целью улучшения условий проживания жителей города, реше-ния других общественно значимых вопросов.     78. Городской кенеш и мэрия на договорной  основе  могут  наделятьорганы  территориального  общественного  самоуправления полномочиями поосуществлению деятельности, направленной на социально-культурное и эко-номическое развитие города.     79. Городской кенеш и мэрия содействуют реализации решений и пред-ложений органов территориального общественного самоуправления,  в уста-новленные сроки представляют обоснованные ответы на эти предложения.                  XIII. Финансово-экономическая основа                       городского самоуправления      80. Экономическую основу городского самоуправления составляют ком-мунальная собственность,  служащая источником получения доходов городомдля удовлетворения потребностей населения.     81. Органы городского самоуправления  вправе  самостоятельно  осу-ществлять внешнеэкономическую деятельность.     82. Финансовую основу городского самоуправления составляют закреп-ленные  на  основе  закона  за городским сообществом источники доходов,поступающих в городской бюджет, а также:     - кредитные ресурсы, дотации, субвенции;     - субсидии из республиканского бюджета;     - инвестиции зарубежных государств, частных банков, фирм;     - добровольные взносы и пожертвования предприятий,  организаций  играждан;     - доходы от использования коммунальной собственности, ценных бумаги местных займов;     - иные дополнительные доходы, получаемые от мероприятий и деятель-ности предприятий и организаций,  банков, инвестиционных фондов, другихфинансово-экономических институтов,  организованных и созданных городс-ким самоуправлением для нужд города.                          XIV. Городской бюджет      83. Город  имеет собственный бюджет,  утверждаемый городским кене-шем.     84. Проект  городского  бюджета  готовится мэрией и представляетсямэром города на утверждение городскому кенешу. Перед вынесением на сес-сию  городского  кенеша городской бюджет изучается постоянной комиссиейгородского кенеша,  ведающей вопросами городских финансов.  При анализепроекта  городского  бюджета  постоянная комиссия вправе приглашать дляконсультаций и предложений представителей соответствующих городских фи-нансовых органов,  а также городских служб,  финансирование которых ве-дется из средств городского бюджета.     85. Постоянная комиссия городского кенеша готовит свои предложенияпо проекту городского бюджета и вносит их на сессию городского кенеша.     86. В процессе подготовки,  согласования и утверждения бюджета го-родской кенеш совместно с мэром города проводят открытые бюджетные слу-шания  с  целью выявления мнения населения города по вопросам бюджетнойполитики и направлений расходования  бюджета.  На  бюджетных  слушанияхвправе  присутствовать  любой член городского сообщества.  Объявления опроведении бюджетных слушаний публикуются в средствах массовой информа-ции и размещаются в общественных местах. Бюджетные слушания носят реко-мендательный характер для городских властей.     87. Проект  городского бюджета обсуждается и принимается на сессиигородского кенеша или же отклоняется им и направляется на  доработку  вмэрию.     88. Городской кенеш периодически заслушивает информации мэра горо-да и представителей соответствующих городских органов о ходе исполнениягородского бюджета,  вносит в него необходимые корректировки в пределахимеющихся средств. По окончании финансового года мэр города представля-ет городскому кенешу отчет об исполнении городского бюджета.     89. Городской  кенеш в соответствии с законодательством КыргызскойРеспублики вправе вводить и отменять местные налоги и  сборы,  а  такжеустанавливать льготы на их уплату.     90. Вмешательство в процесс разработки,  утверждения и  исполнениягородского бюджета не допускается за исключением случаев, предусмотрен-ных Законом "Об основных принципах бюджетного права в  Кыргызской  Рес-публике".                     XV. Коммунальная собственность      91. Городское  сообщество  имеет  право  на коммунальную собствен-ность, включающую земли коммунальной собственности, здания, сооружения,объекты инженерной инфраструктуры,  средства городского бюджета, обору-дование и материалы,  другое движимое и недвижимое имущество, необходи-мые для предоставления услуг населению. Регулирование отношений, возни-кающих в процессе формирования,  владения,  пользования и  распоряжениякоммунальной собственностью производится в соответствии с законодатель-ством Кыргызской Республики.     92. Порядок  управления и распоряжения коммунальной собственностьюустанавливается городским кенешем в  соответствии  с  законодательствомКыргызской Республики.     93. Управление и распоряжение коммунальной собственностью осущест-вляется  с  целью  обеспечения защиты интересов членов городского сооб-щества.                               XVI. Выборы      94. Выборы в городской кенеш проводятся в соответствии с  Кодексомо выборах в Кыргызской Республике.     95. Члены городского сообщества,  достигшие 18  лет,  имеют  правоучаствовать в выборах депутатов городского кенеша.     96. Депутатом городского кенеша может быть избран  гражданин  Кыр-гызской Республики,  достигший 20 лет и проживший не менее двух лет пе-ред выдвижением на территории города.     97. Выборы мэра города проводятся в соответствии с действующим за-конодательством Кыргызской Республики.     98. Выборы мэра города осуществляются депутатами городского кенешапутем тайного голосования.     99. Выборы  мэра города назначаются Президентом Кыргызской Респуб-лики.     100. Кандидатуры для избрания на должность мэра города определяют-ся Президентом Кыргызской Республики и могут быть представлены  городс-кому кенешу его представителем.     101. Мэр города избирается сроком на четыре года.     102. Выборы мэра города считаются состоявшимися, если в них участ-вовало не менее двух третей от общего числа депутатов городского  кене-ша.     103. Кандидат на должность мэра города считается  избранным,  еслиза  него проголосовало более половины принявших участие в выборах депу-татов городского кенеша.     104. В  случае  двукратного  отклонения предложенных кандидатур надолжность мэра города Президент Кыргызской Республики назначает времен-но исполняющего обязанности мэра города и распускает городской кенеш.     105. Результаты выборов мэра города публикуются в городских средс-твах массовой информации.                     XVII. Отношения с государством      106. Отношения  органов  городского  самоуправления с государствомстроятся в соответствии с законодательством  Кыргызской  Республики  наоснове  конституционного принципа разграничения функций государственнойвласти и местного самоуправления.     107. В  соответствии с законодательством Кыргызской Республики ор-ганы городского самоуправления могут  наделяться  отдельными  государс-твенными  полномочиями с передачей необходимых для их осуществления ма-териальных, финансовых и иных средств. По переданным полномочиям органыгородского самоуправления подотчетны государственным органам.     108. Органы городского самоуправления могут обжаловать неправомер-ные действия органов государственной власти в суде.                     XVIII. Международные отношения      109. Органы городского самоуправления имеют право на осуществлениемеждународных и внешнеэкономических связей  в  пределах,  установленныхзаконодательством Кыргызской Республики.     110. Внешнеэкономические договоры, связанные с использованием ком-мунальной  собственности городского сообщества,  за исключением случаевкраткосрочной аренды помещений, подлежат утверждению городским кенешем.                     XIX. Почетные звания и награды      111. Членам городского сообщества,  а также другим лицам,  внесшимзначительный вклад в развитие города,  могут присуждаться почетные зва-ния и награды.     112. Высшим  почетным  званием  города  является  звание "Почетныйгражданин города",  которое присуждается за выдающийся вклад в развитиегорода решением городского кенеша.  Городской кенеш может устанавливатьдля лиц, имеющих звание почетного гражданина города специальные льготы,а также устанавливать для них стипендию и другие материальные поощренияв пределах имеющихся средств в соответствии  с  законодательством  Кыр-гызской Республики.     113. В качестве поощрения также могут применяться следующие меры:     - объявление благодарности;     - награждение ценными подарками, другими материальными и денежнымипремиями;     - награждение грамотами;     - присвоение  почетных  званий  "Лучшая семья",  "Образцовый дом","Образцовая улица", "Образцовый квартал";     - занесение  в  Книгу почета города или Городскую книгу памяти,  атакже помещение фотографии на Городской доске почета, устанавливаемой вцентральной части города.     114. Городской кенеш может также ходатайствовать  перед  соответс-твующими государственными органами о представлении лиц,  внесших значи-тельный вклад в развитие города, к государственным наградам.     115. Применение  мер морального и материального поощрения произво-дится в следующем порядке:     - инициатива  представления  членов городского сообщества и другихлиц к поощрению принадлежит сходам жителей квартала,  улиц,  микрорайо-нов,  судам аксакалов,  другим общественным организациям, депутатам го-родского кенеша, мэру города;     - решение об объявлении благодарности,  награждении ценными подар-ками, другими материальными и денежными премиями, грамотами, присвоениипочетных званий,  занесении в Книгу почета города и Городскую доску по-чета,  а также о ходатайстве к награждению  государственными  наградамипринимается городским кенешем по представлению мэра города.                 XX. Ответственность за нарушение Устава      116. К физическим и юридическим лицам, а также к должностным лицаморганов городского самоуправления, нарушающим требования настоящего Ус-тава,  применяются  меры морального,  материального и административноговоздействия.     117. Порядок применения мер воздействия определяется городским ке-нешем, мэром города в соответствии с действующим законодательством Кыр-гызской Республики.                 XXI. Порядок принятия Устава и внесений                           изменений в Устав      118. Проект Устава города разрабатывается мэрией совместно с депу-татами  городского  кенеша,  публикуется в городских средствах массовойинформации,  предоставляется органам территориального общественного са-моуправления  и общественным организациям городского сообщества для ши-рокого обсуждения.     119. Устав  города обсуждается и принимается на городском народномкурултае и утверждается городским кенешем.     120. Устав  города  подлежит регистрации в порядке,  установленномзаконодательством Кыргызской Республики.     121. Устав  города вступает в силу со дня его официального опубли-кования в городских средствах массовой информации.     122. Внесение изменений и дополнений в Устав города осуществляетсягородским кенешем по собственной инициативе или по инициативе населениягорода, а также по предложению мэра города с учетом замечаний и предло-жений членов городского сообщества.  По решению городского кенеша пред-ложения  по  внесению изменений и дополнений в Устав города должны бытьобсуждены и приняты на городском курултае.     123. Контроль  за соблюдением Устава города осуществляется городс-ким кенешем, мэром города.