Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с распоряжением Президента КР
от 31 мая 2022 года РП № 89
г.Бишкек, Дом Правительства
От 15 января 2004 года №9
РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В целях своевременного и качественного обеспечения выполнения
мероприятий программного Кредита для структурных преобразовании в
государственном управлении (GSAC) и Кредита на техническую помощь в
государственном управлении (GTAC), финансируемых Международной
ассоциацией развития (MAP) на 2004 год:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по выполнению условий
договоренности с MAP по соглашениям GSAC/GTAC на период с 1 января
2004 года по 1 января 2005 года (далее - План мероприятий).
2. Министерствам, государственным комитетам, административным
ведомствам, государственным комиссиям, другим центральным
исполнительным органам государственного управления, ответственным за
выполнение данного Плана мероприятий, принять необходимые меры по
его реализации.
3. Установить персональную ответственность первых
руководителей соответствующих органов государственного
управления за своевременное и качественное выполнение Плана
мероприятий.
4. Министерству финансов Кыргызской Республики – исполнительному
агентству по подготовке и практической реализации кредитов GSAC/GTAC
ежемесячно до 25 числа представлять сводную информацию об исполнении
Плана мероприятий в Координационный Совет по подготовке и реализации
кредитов GSAC/GTAC.
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
Премьер-министра Кыргызской Республики.
Президент Кыргызской Республики А.Акаев
Утвержден
распоряжением Президента
Кыргызской Республики
от 15 января 2004 года N 9
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по выполнению условий программного Кредита
для структурных преобразований в государственном
управлении (GSAC) и Кредита на техническую помощь
в государственном управлении (GTAC)
-----------------------------------------------------------------------
| N |Наименование мероприятий |Сроки | Ответственные | Форма |
| | |выпол-| | реализации |
| | |нения | | |
|---------------------------------------------------------------------|
| Компонент 1 "Реформа государственных расходов" |
|---------------------------------------------------------------------|
|1 |Усиление голоса и участия| | | |
| |гражданского общества | | | |
| |путем улучшения доступа к| | | |
| |официальной информации. | | | |
| |Создать и внедрить |Март |Администрация |Решение |
| |механизмы, |2004 |Президента, |Координаци- |
| |удовлетворяющие MAP, для |года |Аппарат |онного |
| |опубликования следующей | |Премьер-министра,|Совета по |
| |ключевой информации на | |Счетная палата, |GSAC/GTAC, |
| |регулярной основе: | |Министерство |Подготовка и|
| |- Полный годовой отчет | |финансов, |публикация |
| | Счетной Палаты о | |Государственный |соответству-|
| | проверке исполнения | |комитет по |ющих отчетов|
| | республиканского | |управлению | |
| | бюджета, вместе с | |государственным | |
| | комментариями | |имуществом и | |
| | Министерства финансов | |привлечению | |
| | Кыргызской Республики, | |прямых | |
| | по неразрешенным | |иностранных | |
| | вопросам. | |инвестиций, | |
| |- Годовые финансовые | |Государственная | |
| | отчеты, прошедшие | |комиссия по | |
| | аудиторскую проверку, и| |закупкам и | |
| | аудиторские отчеты всех| |материальным | |
| | акционерных компаний, | |резервам, Комитет| |
| | имеющих государственную| |по доходам при | |
| | долю 51% и более. | |Министерстве | |
| |- Информацию по всем | |финансов, | |
| | тендерам по | |Государственное | |
| | государственным | |агентство по | |
| | закупкам и присвоению | |энергетике, | |
| | контрактов | |Министерство | |
| |- Список компаний, | |здравоохранения, | |
| | получающих налоговые | |ГУП GTAC | |
| | льготы и освобождения | | | |
| | как стимул для | | | |
| | привлечения инвестиций.| | | |
| |- Список 50 наиболее | | | |
| | крупных задолжников по | | | |
| | налогам и оплате за | | | |
| | использованную | | | |
| | электроэнергию. | | | |
| |- Отчет о результатах | | | |
| | постоянного мониторинга| | | |
| | и оценки системы и | | | |
| | реформ здравоохранения | | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|2 |Усовершенствование | | | |
| |взаимодействия между | | | |
| |регулятивными органами и | | | |
| |предпринимательской | | | |
| |средой | | | |
|2.1 |Добиться |Март |Министерство |Исполнение |
| |удовлетворительных |2004 |финансов, ГУП |Закона "О |
| |результатов по исполнению|года |GTAC |республи- |
| |бюджета на такой основе, | | |канском |
| |чтобы доходы, связанные с| | |бюджете на |
| |лицензированием, выдачей | | |2003 год" |
| |разрешений и проверками, | | | |
| |а также другие подобные | | | |
| |платежи, налагаемые на | | | |
| |экономические субъекты, | | | |
| |направлялись напрямую в | | | |
| |республиканский бюджет, а| | | |
| |не зачислялись на | | | |
| |специальные счета | | | |
| |регулятивных агентств | | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|2.2 |Принять соответствующий |Апрель|Министерство |Постановле- |
| |законодательный акт, |2004 |финансов, |ние ПКР, |
| |удовлетворяющий MAP, |года |ГУП GTAC |внесение |
| |налагающий запрет на | | |поправок в |
| |создание и использование | | |Закон "О |
| |специальных средств | | |республи- |
| |государственными | | |канском |
| |учреждениями за счет | | |бюджете на |
| |поступлений от выдачи | | |2004 год" |
| |сертификатов и других | | | |
| |подобных требований в | | | |
| |отношении экономической | | | |
| |деятельности и штрафов, | | | |
| |налагаемых при проведении| | | |
| |проверок. Предоставить | | | |
| |компенсационное | | | |
| |финансирование через | | | |
| |республиканский бюджет | | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|3 |Усиление внешнего аудита | | | |
|3.1 |Принять поправки к Закону|Март |Счетная палата, |Внесение |
| |"О Счетной Палате", |2004 |Министерство |поправок в |
| |приемлемые для MAP |года |финансов, ГУП |Закон "О |
| |предусматривающие в | |GTAC |Счетной |
| |частности: | | |палате" |
| |- предоставление | | | |
| | возможности Комитету по| | | |
| | бюджету ЖК КР | | | |
| | рассматривать проект | | | |
| | бюджета Счетной Палаты;| | | |
| |- отмену положения о | | | |
| | получении Счетной | | | |
| | палатой 10% от сумм | | | |
| | возмещаемых в бюджет в | | | |
| | результате ее | | | |
| | деятельности; | | | |
| |- принятие международных | | | |
| | стандартов аудита | | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|4 |Усиление управления | | | |
| |государственными | | | |
| |расходами | | | |
|4.1 |Создание более прозрачной| | | |
| |и конкурентной политики | | | |
| |по процессу формирования | | | |
| |бюджета | | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|4.2 |Принять соответствующий |Март |Администрация |Указ |
| |нормативный правовой акт |2004 |Президента, |Президента |
| |и внести изменения с |года |Аппарат |КР |
| |целью объединения функций| |Премьер-министра,| |
| |существующей Бюджетной | |Министерство | |
| |Комиссии и Госкоминвеста | |финансов, ГУП | |
| |в Совете по Экономической| |GTAC | |
| |политике | | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|4.3 |Пересмотреть формат |Март |Министерство |Постановле- |
| |представления и одобрения|2004 |финансов, ГУП |ние |
| |закона о годовом бюджете |года |GTAC |Правитель- |
| |Парламентом с целью | | |ства КР |
| |(i) обеспечения большей | | | |
| |прозрачности политических| | | |
| |приоритетов, | | | |
| |финансируемых бюджетом, и| | | |
| |(ii) предоставления | | | |
| |индикативных прогнозов на| | | |
| |последующие два года, | | | |
| |основанных на | | | |
| |Среднесрочной Бюджетной | | | |
| |Основе (ССБО) и | | | |
| |(iii) объединения текущих| | | |
| |и инвестиционных расходов| | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|5 |Усиление подотчетности и | | | |
| |прозрачности процесса | | | |
| |исполнения бюджета | | | |
|5.1 |Выполнить новые процедуры|Март |Министерство |Приказ |
| |по финансовому |2004 |финансов, |Министерства|
| |планированию |года |Центральное |финансов, |
| | | |Казначейство, ГУП|мониторинг |
| | | |GTAC |его |
| | | | |исполнения |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|5.2 |Издать постановление |Март |Министерство |Постановле- |
| |Правительства о переводе |2004 |финансов, |ние |
| |всех внебюджетных счетов |года |Центральное |Правитель- |
| |в Главную Книгу | |Казначейство |ства КР |
| |Казначейства за | | | |
| |исключением Социального | | | |
| |Фонда. | | | |
| |Разработать и начать | | | |
| |выполнение плана действий| | | |
| |по постепенному переводу | | | |
| |счетов в Главную Книгу | | | |
| |Казначейства | | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|5.3 |Издать постановление |Апрель|Министерство |Постановле- |
| |Правительства, |2004 |финансов, ГУП |ние |
| |утверждающее План |года |GTAC |Правитель- |
| |действий по постепенному | | |ства КР |
| |устранению взаимозачетов | | | |
| |и не денежных выплат | | | |
| |в бюджет, включая | | | |
| |Социальный фонд, | | | |
| |удовлетворяющий MAP | | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|6 |Усовершенствование среды | | | |
| |внутреннего контроля | | | |
|6.1 |Разработать стратегию для|Апрель|Министерство |Разработка |
| |создания эффективной |2004 |финансов, ГУП |стратегии |
| |функции внутреннего |года |GTAC | |
| |аудита в государственных | | | |
| |учреждениях | | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|7 |Улучшение прозрачности, | | | |
| |эффективности | | | |
| |использования средств и | | | |
| |подотчетности в области | | | |
| |государственных закупок | | | |
|7.1 |Реализовать деятельность |Март |Государственная |Реализация |
| |предусмотренную на 2003 |2004 |комиссия по |Плана |
| |год в Плане действий, |года |государственным |действий по |
| |отчете по оценке практики| |закупкам и |оценке |
| |государственных закупок в| |материальным |практики |
| |стране (ООГЗ) от 24 | |резервам, ГУП |государст- |
| |декабря 2002 года | |GTAC |венных |
| | | | |закупок в |
| | | | |КР |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|7.2 |Провести аудит закупок по|Март |Госкомиссия по |Проведение |
| |отдельным статьям, |2004 |закупкам и |аудита |
| |имеющим высокую |года |материальным | |
| |стоимость, по | |резервам, | |
| |согласованию с MAP, | |Министерство | |
| |оказывающим воздействие | |здравоохранения, | |
| |на качество услуг в | |Министерство | |
| |секторах здравоохранения | |образования и | |
| |и образования (например, | |культуры, ГУП | |
| |по отдельным | |GTAC | |
| |лекарственным средствам, | | | |
| |включенным в Список | | | |
| |жизненно важных | | | |
| |лекарственных препаратов,| | | |
| |учебникам и т.д.) | | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|8 |Улучшение предоставления | | | |
| |услуг в секторах | | | |
| |здравоохранения, | | | |
| |образования и социальной | | | |
| |защиты | | | |
|8.1 |Подготовить проекты |Март |Министерство |Подготовка |
| |поправок к |2004 |здравоохранения, |поправок в |
| |соответствующему |года |Министерство |Закон "Об |
| |законодательству, | |финансов, ГУП |основных |
| |приемлемые для MAP, с | |GTAC |принципах |
| |целью упорядочения и | | |бюджетного |
| |четкого определения | | |права в |
| |функциональных | | |Кыргызской |
| |обязанностей и | | |Республике" |
| |обязательств по расходам | | |и другие |
| |в секторе здравоохранения| | |соответст- |
| | | | |вующие |
| | | | |законы |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|8.2 |Принять соответствующий |Апрель|Министерство |Постановле- |
| |законодательный акт, |2004 |финансов, |ние |
| |определяющий методику |года |Министерство |Правитель- |
| |разработки минимальных | |образования и |ства КР |
| |стандартов услуг в | |культуры, | |
| |секторе образования и их | |Министерство | |
| |усовершенствование в | |здравоохранения, | |
| |секторе здравоохранения | |ГУП GTAC | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|8.3 |Принять соответствующий |Апрель|Министерство |Постановле- |
| |законодательный акт с |2004 |финансов, |ние |
| |целью определения |года |Министерство |Правитель- |
| |формулы, из расчетов на | |образования и |ства КР |
| |душу населения, для | |культуры, | |
| |определения размеров | |Министерство | |
| |категориальных грантов | |здравоохранения, | |
| |для секторов | |ГУП GTAC | |
| |здравоохранения и | | | |
| |образования | | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|8.4 |Разработать и выполнить |Март |Министерство |Постановле- |
| |план по модификации схемы|2004 |образования и |ние |
| |аренды учебников с тем, |года |культуры, |Правитель- |
| |чтобы низкий уровень | |ГУП GTAC |ства КР |
| |доходов населения не | | | |
| |препятствовал ученикам из| | | |
| |таких семей получать | | | |
| |учебники | | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|8.5 |Определить предпосылки и |Апрель|Министерство |Постановле- |
| |необходимое время для |2004 |труда и |ние |
| |внедрения финансируемого |года |социальной |Правитель- |
| |подхода в отношении | |защиты, |ства КР |
| |пенсий, разработав | |Социальный Фонд, | |
| |программу действии и | |Министерство | |
| |график, удовлетворяющий | |финансов, ГУП | |
| |MAP, для создания | |GTAC | |
| |политик, институтов и | | | |
| |систем, необходимых для | | | |
| |внедрения накопительного | | | |
| |элемента в базовую | | | |
| |структуру пенсионной | | | |
| |системы | | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|9 |Улучшение персональной | | | |
| |подотчетности | | | |
| |политических должностных | | | |
| |лиц и государственных | | | |
| |служащих | | | |
|9.1 |Принять Закон о |Март |Аппарат |Закон КР |
| |декларировании и |2004 |Премьер-министра,| |
| |публикации информации о |года |ГУП GTAC | |
| |доходах и имуществе | | | |
| |собственности, | | | |
| |государственных | | | |
| |политических должностных | | | |
| |лиц исполнительной, | | | |
| |судебной и | | | |
| |законодательной ветвей | | | |
| |государственной власти, | | | |
| |включая Президента, | | | |
| |Премьер-министра, | | | |
| |вице-премьер-министров, | | | |
| |министров, заместителей | | | |
| |министров, судей, | | | |
| |депутатов Жогорку Кенеша,| | | |
| |и их близких членов семей| | | |
| |(супруг(а) и дети, | | | |
| |родители, братья и | | | |
| |сестры, находящиеся на | | | |
| |иждивении) | | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|9.1.1|Представление проекта |Январь|Аппарат | |
| |закона в Жогорку Кенеш |2004 |Премьер-министра | |
| | |года | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|9.1.2|Обеспечение принятия |Фев- |Аппарат |Закон КР |
| |Закона |раль |Премьер-министра | |
| | |2004 | | |
| | |года | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|9.2 |Принять поправки к Закону|Март |Администрация |Принятие |
| |"О государственной |2004 |Президента, |поправок |
| |службе", относительно |года |Аппарат | |
| |(i) декларирования | |Премьер-министра,| |
| |доходов и имущества | |ГУП GTAC | |
| |государственных служащих,| | | |
| |а также их близких членов| | | |
| |семей (супруг(а) и дети, | | | |
| |родители, братья и | | | |
| |сестры, находящихся на | | | |
| |иждивении) и (ii) | | | |
| |предоставления деклараций| | | |
| |о доходах и имуществе | | | |
| |государственных служащих | | | |
| |для общественности, а | | | |
| |деклараций о доходах и | | | |
| |имуществе их близких | | | |
| |родственников - | | | |
| |конкретным | | | |
| |государственным органам | | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|9.2.1|Представление проекта |Январь|Администрация | |
| |Закона в Жогорку Кенеш |2004 |Президента | |
| | |года | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|9.2.2|Обеспечение принятия |Фев- |Администрация |Принятие |
| |Закона |раль |Президента КР |поправок |
| | |2004 | | |
| | |года | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|9.3 |Определить процедуры для |Июнь |Аппарат |Постановле- |
| |доступа общественности к |2004 |Премьер-министра |ние |
| |декларациям о доходах и |года |КР, |Правитель- |
| |имуществе всех | |Министерство |ства КР |
| |государственных служащих | |юстиции, | |
| | | |Комитет по | |
| | | |доходам при | |
| | | |Министерстве | |
| | | |финансов, ГУП | |
| | | |GTAC | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|10 |Усиление голоса и участия| | | |
| |гражданского общества | | | |
| |путем улучшения доступа | | | |
| |к официальной информации | | | |
|10.1 |Создать Общественный |Апрель|Администрация |Нормативный |
| |информационный центр с |2004 |Президента, |акт |
| |целью обеспечения |года |Аппарат | |
| |свободного доступа к | |Премьер-министра,| |
| |официальной информации, | |ГУП GTAC | |
| |представляющей интерес | | | |
| |для общественности, и к | | | |
| |порталу и веб-сайтам | | | |
| |Правительства для | | | |
| |общественности и средств | | | |
| |массовой информации | | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|10.2 |Подсоединить базу данных |Апрель|Аппарат |Отчет |
| |Министерства юстиции, |2004 |Премьер-министра,|консульта- |
| |содержащую проекты |года |Министерство |ционной |
| |законов, действующие | |юстиции, ГУП |компании |
| |законы, положения и | |GTAC | |
| |инструкции к Интернету | | | |
| |с целью предоставления | | | |
| |доступа широкой | | | |
| |общественности | | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|11 |Усовершенствование | | | |
| |взаимодействия между | | | |
| |регулятивными органами и | | | |
| |предпринимательской | | | |
| |средой | | | |
|11.1 |Разработать план по |Январь|Аппарат |Принятие |
| |оптимизации функций и |2004 |Премьер-министра,|Закона "Об |
| |реорганизации |года |Госинспекция по |основах |
| |Госинспекции по | |стандартизации и |технического|
| |стандартизации и | |метрологии |регулирова- |
| |метрологии | | |ния" |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|12 |Улучшение качества | | | |
| |государственной службы | | | |
|12 |Принять поправки к Закону|Март |Администрация |Принятие |
| |"О государственной |2004 |Президента, ГУП |поправок |
| |службе", приемлемые для |года |GTAC | |
| |MAP, с целью разделения | | | |
| |политических назначаемых | | | |
| |должностей и карьерных | | | |
| |должностей | | | |
| |государственных служащих;| | | |
| |увеличения конкуренции | | | |
| |при найме и продвижении; | | | |
| |сокращения политического | | | |
| |вмешательства в решения | | | |
| |по управлению кадрами; | | | |
| |улучшения стимулов для | | | |
| |качества деятельности и | | | |
| |честности; и укрепления | | | |
| |институциональных | | | |
| |механизмов по управлению | | | |
| |государственной службой | | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|12.1 |Представление проекта |Январь|Администрация | |
| |закона в Жогорку Кенеш |2004 |Президента | |
| | |года | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|12.2 |Обеспечение принятия |Фев- |Администрация | |
| |Закона |раль |Президента | |
| | |2004 | | |
| | |года | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|13 |Оптимизация структуры | | | |
| |министерств и ведомств | | | |
|13.1 |Расширить функциональный |Март |Министерство |Отчет |
| |анализ Министерств |2004 |здравоохранения, | |
| |здравоохранения, |года |Министерство | |
| |образования и культуры, | |образования и | |
| |труда и социальной защиты| |культуры, | |
| |и Министерства юстиции, | |Министерство | |
| |с целью охвата их | |труда и | |
| |территориальных | |социальной | |
| |подразделений и | |защиты, | |
| |подведомственных | |Министерство | |
| |организаций, таких как | |юстиции | |
| |ФОМС | | | |
|-----|-------------------------|------|-----------------|------------|
|13.2 |Подготовить План действий|Март |Министерство |Нормативный |
| |по оптимизации штатной |2004 |здравоохранения, |акт |
| |численности в |года |Министерство | |
| |Министерствах | |образования и | |
| |здравоохранения, | |культуры, | |
| |образования и культуры, | |Министерство | |
| |труда и социальной | |труда и | |
| |защиты, и Министерства | |социальной | |
| |юстиции, а также их | |защиты, | |
| |территориальных | |Министерство | |
| |подразделений и | |юстиции | |
| |подведомственных | | | |
| |организаций, в | | | |
| |соответствии с | | | |
| |результатами | | | |
| |функциональных анализов | | | |
| |на местном уровне | | | |
-----------------------------------------------------------------------