ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном агентстве по земельным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 21 ноября 2019 года № 618)

1. Общие положения

1. Государственное агентство по земельным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Агентство) является уполномоченным органом исполнительной власти, обеспечивающим функции по реализации государственной политики в области земельных ресурсов и земельных правоотношений, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии, включая обеспечение единообразия в применении и соблюдении земельного законодательства, формирование полноценной геоинформационной системы по земельным ресурсам, выполнение топографо-геодезических, картографических и землеустроительных работ, регистрацию прав на недвижимое имущество.

2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, и настоящим Положением.

3. Полное наименование Агентства:

- на кыргызском языке: "Кыргыз Республикасынын Окмотуно караштуу Жер ресурстары боюнча мамлекеттик агенттиги";

- на русском языке: "Государственное агентство по земельным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики";

сокращенное наименование Агентства:

- на кыргызском языке: "Жер агенттиги";

- на русском языке: "ГАЗР".

4. Агентство является юридическим лицом, действующим в организационно-правовой форме учреждения, обладает обособленным имуществом, финансируется за счет средств республиканского бюджета.

Агентство имеет право открывать в установленном порядке расчетные и иные счета, в том числе валютные, в банках Кыргызской Республики.

Агентство имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием на государственном и официальном языках, штамп, бланки и другую атрибутику.

5. В составе Агентства имеются подведомственные подразделения - Государственное учреждение "Кадастр" с филиалами, Государственная картографо-геодезическая служба, Государственное предприятие "Государственный проектный институт "Кыргызгипрозем" с подведомственными и территориальными подразделениями.

6. Юридический адрес Агентства: 720040, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Орозбекова, 44.

2. Цель Агентства

7. Целью деятельности Агентства являются реализация государственной политики по управлению земельными ресурсами и земельными правоотношениями, и регистрации прав на недвижимое имущество, эффективное оказание услуг по землеустройству, земельному кадастру, топографии, геодезии и картографии, а также содействие развитию рынка земли и недвижимости.

3. Задачи Агентства

8. Задачи Агентства:

- обеспечение функционирования единой государственной системы по землеустройству и регистрации прав на недвижимое имущество, земельному кадастру, топографии, геодезии и картографии;

- обеспечение государственной защиты зарегистрированных прав на недвижимое имущество;

- участие в создании и развитии инфраструктуры пространственных данных Кыргызской Республики;

- обеспечение в установленном порядке всех заинтересованных лиц данными о недвижимом имуществе и правах на него;

- осуществление государственного геодезического надзора за надлежащим выполнением топографо-геодезических и картографических работ организациями, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

4. Функции Агентства

9. Агентство осуществляет следующие функции:

1) функции по разработке отраслевой политики:

- внесение на рассмотрение Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики предложений по разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам государственной политики по управлению земельными ресурсами и земельными правоотношениями; эффективного оказания услуг по землеустройству, регистрации прав на недвижимое имущество, земельного кадастра, топографии, геодезии и картографии; содействия развитию рынка земли и недвижимости; совершенствования нормативов возмещения потерь, порядка использования государственных земель и перевода (трансформации) земель из одной категории в другую;

2) функции по реализации отраслевой политики:

- осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество, ведение единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и предоставление в установленном порядке данных о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, выполнение топографо-геодезических, картографических и комплекса проектно-изыскательских работ по землеустройству;

3) функции по регулированию:

- осуществление централизованного учета, хранения и выдачи топографо-геодезических, картографических, аэро- и космофотосъемочных материалов;

- обеспечение правильного графического начертания на издаваемых картах государственных границ республики, областей, городов и районов, а также других административно-территориальных и географических элементов;

- осуществление учета геодезических пунктов на территории республики и обеспечение их сохранности;

- ведение каталога геодезических названий, обеспечение правильного их написания на издаваемых картах;

- систематизация и хранение землеустроительных картографических материалов в соответствии с установленными правилами;

4) функции по координации:

- обеспечение учета и снятия арестов и запрещений при получении регистрационными органами соответствующих решений и уведомлений;

- обеспечение создания и ведения Единой информационной и геоинформационной систем по недвижимости;

- ведение земельного кадастра, в части количественного и качественного учета земель, с составлением земельного отчета о состоянии и использовании земельного фонда Кыргызской Республики;

- внедрение и развитие Единой государственной системы координат "Kyrg-06";

- внедрение и развитие новых технологий кадастровой съемки;

- развитие сети постоянных и временных базовых GPS/GNSS станций;

- обеспечение работы Центра управления сетью постоянных GPS/GNSS станций "KyrPos";

- разработка методики расчета потерь сельскохозяйственного производства и упущенной выгоды при отводе и переводе земель для несельскохозяйственных нужд в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- оказание содействия при подготовке в установленном порядке землеустроительных материалов и проектов решений уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, переводе земель из одной категории в другую;

- ведение базы пространственных, регистрационных и кадастровых данных;

- участие в установленном порядке в работе комиссий по вопросам делимитации и демаркации линии Государственной границы Кыргызской Республики с сопредельными государствами;

- установление научно обоснованных систем координат и высот для использования на территории Кыргызской Республики, на фундаментальной и специальных геодезических сетях, слежение за движениями земной коры;

- обеспечение геодезических, астрономических и гравиметрических работ в единой системе координат и топографических съемок необходимых масштабов на всей территории Кыргызской Республики;

- составление и издание карт различного назначения;

- присвоение адреса объектам недвижимости и ведение адресного регистра;

- участие в разработке республиканских, региональных программ и прогнозов использования и охраны земельных ресурсов с учетом градостроительных, экологических и экономических особенностей территории;

5) функции по предоставлению услуг:

- проведение кадастровых, землеустроительных работ, формирование объектов недвижимого имущества, государственная регистрация прав на недвижимое имущество;

- оформление, выдача документов, удостоверяющих права на земельный участок, на основании правоустанавливающих документов;

- отвод земельных участков в натуре (на местности), установление и закрепление границ землепользований юридических и физических лиц;

- формирование, разделение и объединение единиц недвижимого имущества на основании заявлений правообладателей;

- проведение технического обследования единиц недвижимого имущества и выдача технического паспорта;

- предоставление данных о зарегистрированных единицах недвижимого имущества;

- проведение топографических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских работ, анализа почвы и растительных образцов;

- проведение инвентаризации всех категорий земель в пределах административных территорий или их части;

- составление кадастровых, тематических карт и атласов состояния использования земельных ресурсов;

6) функции поддержки:

- изучение и анализ факторов, оказывающих влияние на рыночную стоимость недвижимости;

- осуществление взаимодействия и обмена опытом с международными организациями и институтами по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

- осуществление иных видов деятельности, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

5. Права, обязанности и ответственность Агентства

10. Агентство для осуществления возложенных задач вправе:

- производить расчеты с другими юридическими и физическими лицами;

- заключать хозяйственные договоры и совершать сделки, приобретать имущественные и иные права и обязанности, выступать истцом и ответчиком в судебных органах;

- привлекать для консультирования, обучения работников Агентства и других целей специалистов на основе договоров;

- направлять в командировки работников Агентства, в том числе зарубежные, а также для участия в международных конференциях, семинарах, выставках;

- осуществлять внешнеэкономическую деятельность в пределах компетенции Агентства;

- в установленном порядке предоставлять платные услуги;

- вносить в Правительство Кыргызской Республики предложения по совершенствованию деятельности Агентства, в части управления земельными ресурсами, землеустройства, земельного кадастра, кадастрового картографирования, развития рынка земли и недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

- осуществлять взаимодействие с государственными органами, участвующими в процессе возникновения/прекращения права на недвижимое имущество;

- запрашивать и получать в установленном порядке от министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных органов власти, юридических и физических лиц необходимые сведения о недвижимом имуществе, земельных ресурсах, результатах инструментальной и аэрофотосъемки, планово-картографические материалы, метеорологические данные, данные водного земельного кадастра и другие документы для проведения регистрационных и кадастровых работ;

- в установленном порядке утверждать цены на работы, выполняемые подведомственными подразделениями Агентства.

11. Агентство обязано:

- выполнять свои обязательства согласно законодательству Кыргызской Республики и заключенным договорам;

- своевременно представлять отчеты в соответствующие органы, уплачивать налоги и иные платежи;

- обеспечить эффективное выполнение задач и функций Агентства;

- обеспечить работникам Агентства безопасные условия труда и нести в установленном порядке ответственность за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.

Агентство вправе иметь иные права и обязанности, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики и настоящему Положению.

12. Работники Агентства обязаны хранить государственную, служебную и иную, охраняемую законом тайну, в том числе после прекращения работы в Агентстве, сохранять в тайне получаемые при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан.

6. Организация работы Агентства

13. Агентство возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики.

14. Директор Агентства несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Агентство.

15. В штате Агентства предусмотрены должности статс-секретаря и заместителей директора.

(В редакции постановления Правительства КР от 21 ноября 2019 года № 618)

16. Порядок назначения на должность и освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря Агентства определяются законодательством о государственной гражданской службе.

17. Заместители директора Агентства назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора Агентства.

(В редакции постановления Правительства КР от 21 ноября 2019 года № 618)

18. Директор Агентства:

- осуществляет общее руководство деятельностью Агентства, коллегии, центрального аппарата, подведомственных подразделений;

- представляет Агентство в отношениях с органами государственной власти Кыргызской Республики, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств на территории Кыргызской Республики, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает международные договоры, соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

- издает приказы и распоряжения по организации деятельности Агентства;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Агентства;

- применяет установленные законодательством Кыргызской Республики виды поощрений и меры дисциплинарной ответственности в отношении работников центрального аппарата и подведомственных подразделений Агентства;

- утверждает структуру центрального аппарата и подведомственных подразделений Агентства, изменение которой возможно только в связи с изменением задач и функций Агентства. При этом, назначение директора Агентства не является основанием для изменения структуры Агентства;

- утверждает штатное расписание центрального аппарата и подведомственных подразделений Агентства в пределах установленных норм фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников Агентства;

- выдает от имени Агентства доверенности, распоряжается имуществом и средствами Агентства, заключает сделки;

- дает поручения подведомственным подразделениям и контролирует их исполнение;

- отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики решения подведомственных подразделений, если законодательством не установлен иной порядок отмены решений;

- по представлению статс-секретаря Агентства присваивает классные чины, назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата и подведомственных подразделений Агентства;

- вносит представление Премьер-министру Кыргызской Республики на замещение должностей, входящих в номенклатуру Премьер-министра Кыргызской Республики;

- устанавливает полномочия должностных лиц центрального аппарата и подведомственных подразделений Агентства по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, отнесенных к компетенции Агентства;

- распоряжается денежными средствами Агентства на расчетных счетах в банках, специальных и иных счетах;

- осуществляет иные полномочия.

19. Заместители директора Агентства и статс-секретарь Агентства самостоятельно принимают решения по вопросам, отнесенным к их компетенции.

(В редакции постановления Правительства КР от 21 ноября 2019 года № 618)

20. В Агентстве образуется коллегия из 7 человек. Директор, статс-секретарь, заместители директора Агентства входят в состав коллегии по должности. В состав коллегии входят представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики и руководители структурных подразделений Агентства.

(В редакции постановления Правительства КР от 21 ноября 2019 года № 618)

21. Персональный состав коллегии утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора Агентства.

Порядок деятельности коллегии определяется положением, утверждаемым директором Агентства.

22. В Агентстве создается научно-технический совет. Персональный состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются директором Агентства.

23. В целях общественного мониторинга деятельности Агентства создается Общественный совет - консультативно-совещательный орган, осуществляющий деятельность на общественных началах.

7. Учет и отчетность

24. Агентство осуществляет бухгалтерский учет результатов своей работы и ведет статистическую отчетность в установленном порядке.

8. Реорганизация и ликвидация Агентства

25. Реорганизация и ликвидация Агентства осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством Кыргызской Республики.

26. В случае прекращения деятельности Агентства, его документы хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".