г.Бишкек, Дом Правительстваот 28 февраля 2008 года РП № 83              РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ      1. Одобрить прилагаемый проект Соглашения о  содействии  в  рамкахПороговой  программы  Счета "Вызовов Тысячелетия" между Кыргызской Рес-публикой и Соединенными Штатами Америки по программе  упрочения  верхо-венства закона и сдерживания коррупции.     2. Уполномочить Руководителя Администрации  Президента  КыргызскойРеспублики  Садыркулова  Медета  Чакановича на подписание от имени Кыр-гызской Республики вышеназванного Соглашения с правом внесения поправоки дополнений непринципиального характера.      Президент Кыргызской Республики                   К.Бакиев                                             Проект от 8 ноября 2007 года                                   Соглашение о содействии USAID №. ____                               СОГЛАШЕНИЕ            о содействии в рамках Пороговой программы Счета        "Вызов тысячелетия" между Соединенными Штатами Америки            и Кыргызской Республикой по программе упрочения              верховенства закона и сдерживания коррупции               Соглашение о содействии в рамках пороговой                  программы счета "Вызов тысячелетия"                   от: ____________________________           между Соединенными Штатами Америки, действующими         в лице Агентства Соединенных Штатов по международному             развитию ("USAID") и Кыргызской Республикой,       действующей в лице Руководителя Администрации Президента           Кыргызской Республики (далее "Грантополучатель")      Статья 1: Предназначение      Предназначением данного  Соглашения  о содействии (далее "Соглаше-ние") является установление взаимопонимания вышеупомянутых сторон  (да-лее "Стороны") в отношении цели,  описанной ниже.  Настоящее Соглашениезаключается в рамках Соглашения между Правительством Соединенных ШтатовАмерики  и  Правительством Кыргызской Республики относительно сотрудни-чества по облегчению оказания содействия от 19  мая  1993  года  (далее"Двустороннее соглашение 1993 года").      Статья 2: Цель и результаты      Раздел 2.1. Цель. Целью (далее "Цель") данного Соглашения являетсяупрочение верховенства закона и сдерживание коррупции с фокусом на сок-ращении  коррупции и повышении профессионализма в судебных и правоохра-нительных органах, а также в системе уголовного судопроизводства.     Раздел 2.2.  Приложение 1: Подробное описание Программы. Прилагае-мое Приложение 1 является частью настоящего Соглашения и подробно раск-рывает вышеназванную Цель,  описывает программу упрочения  верховенствазакона и сдерживания коррупции (далее: "Программа") и ожидаемые резуль-таты (далее: "Результаты"). В рамках вышеизложенного определения Цели вРазделе  2.1  Приложение  1 может быть изменено посредством письменногосоглашения Полномочных Представителей Сторон,  как предусмотрено разде-лом 8.2, без ратификации такой поправки, при условии, что такая поправ-ка не противоречит законам Кыргызской Республики.      Статья 3: Вклад Сторон      Раздел 3.1.  Вклад USAID. Грант. Для содействия в достижении Цели,поставленной настоящим Соглашением,  USAID,  в соответствии с Законом опомощи иностранным государствам 1961 года,  с внесенными поправками,  иРазделом 616 Закона о программе "Вызов тысячелетия" 2003 года,  настоя-щим выделяет грант Кыргызской Республике на условиях данного Соглашенияв сумме,  не превышающей пятнадцати миллионов девятисот девяносто четы-рех тысяч (15994000) долларов США (далее "Грант").     Раздел 3.2.  Вклад Грантополучателя.  Грантополучатель соглашаетсяпредоставить финансовые средства или способствовать предоставлению  фи-нансовых средств дополнительно к тем ресурсам, которые предоставят USA-ID и какие-либо другие донорские организации, указанные в Приложении 1,а также любых других ресурсов,  которые понадобятся для завершения всехвидов деятельности,  необходимых для достижения Цели,  не позднее  Датызавершения  действия  Соглашения,  определенной  в Статье 4.  Как частьвклада Грантополучателя, Кыргызская Республика также согласна предоста-вить  соответствующий  офис или способствовать предоставлению соответс-твующего офиса для работы восьми (8) сотрудников или  консультантов  изштата подрядчиков,  грантополучателей и других организаций, выполняющихдеятельность, финансируемую USAID в рамках настоящего Соглашения.      Статья 4: Дата завершения действия      Раздел 4.1.  Датой завершения действия является 30 июня 2010  годаили другая дата, о которой Стороны могут договориться в письменной фор-ме,  к которой, по оценке Сторон, вся необходимая деятельность для дос-тижения Цели будет завершена.     Раздел 4.2.  Если на иное нет письменного согласия USAID, USAID небудет  издавать  или  утверждать  документы,  разрешающие использованиеГранта на оплату услуг или товаров, предоставленных после Даты заверше-ния действия.     Раздел 4.3. Заявки на оплату, вместе с необходимыми подтверждающи-ми документами,  предписанными в Письмах об исполнении, должны быть по-лучены USAID не позднее девяти (9) месяцев по истечении Даты завершениядействия, или другого периода, предусмотренного USAID в письменном видедо или после истечения такого периода. По истечении такого периода USA-ID в любое время может направить письменное уведомление Грантополучате-лю и сократить всю сумму Гранта или какую-то его часть,  по которой за-явки о выплате,  сопровождаемые необходимыми подтверждающими документа-ми,  предписанными в Письмах об исполнении, не были получены до истече-ния такого периода.      Статья 5: Предварительные условия получения выплат      Раздел 5.1. Первая выплата. Прежде чем будет сделана первая выпла-та поданному Гранту, Грантополучатель должен, если нет письменного сог-лашения Сторон об ином, предоставить USAID следующие документы, по фор-ме и содержанию соответствующие требованиям USAID:     (a) юридическое  заключение или другой официальный документ прием-лемый для USAID о том,  что (i) настоящее Соглашение было должным обра-зом признано или ратифицировано,  а также юридически оформлено от имениГрантополучателя,  (ii) настоящее Соглашение устанавливает действитель-ное  и  имеющее юридическую силу обязательство Грантополучателя в соот-ветствии со всеми его условиями, и (iii) от имени Грантополучателя быливыполнены  все  внутригосударственные  процедуры и получены разрешения,необходимые для введения в действие настоящего Соглашения; и     (b) заявление,  подписанное  от имени лица,  занимающего должностьРуководителя Администрации Президента Кыргызской Республики,  представ-ляющую Грантополучателя,  или исполняющего соответствующие обязанности,как указано в Разделе 8.2, в котором указаны имя и должность любого До-полнительного Представителя Грантополучателя, в соответствии с Разделом8.2,  в целях осуществления руководства и реализации  трех  компонентовПрограммы, согласно описанному в Приложении 1, и которое содержит обра-зец подписи каждого лица, указанного в таком заявлении.     Раздел 5.2.  Выплата по Подкомпоненту компьютеризации судов в рам-ках Компонента 1 данной Программы. Перед получением выплат по Подкомпо-ненту  компьютеризации  судов в рамках Компонента 1 настоящей ПрограммыГрантополучатель должен,  если нет  письменного  соглашения  Сторон  обином,  предоставить  USAID  следующие документы,  по форме и содержаниюудовлетворяющим требования USAID:     (a) все законы и подзаконные акты,  необходимые для создания и ра-боты Национального совета по делам правосудия в соответствии с Програм-мой, были приняты и введены в действие;     (b) Национальный совет по делам правосудия  создан,  укомплектованнеобходимым для достижения определенной законом цели штатом, функциони-рует не менее трех месяцев и установил порядок проведения  квалификаци-онного экзамена судей в соответствии с законами Кыргызской Республики;     (c) все законы и подзаконные акты,  необходимые для создания и ра-боты Совета судей в соответствии с Программой, были приняты и введены вдействие;     (d) Совет  судей создан,  имеет необходимый для достижения опреде-ленной законом цели штат,  функционирует не менее трех месяцев и утвер-дил  программу обучения судей в Учебном центре судей Кыргызской Респуб-лики;     (e) Совет  судей  установил порядок рассмотрения жалоб в отношениисудей в соответствии с законами Кыргызской Республики;     (f) для  надлежащего финансирования деятельности Национального со-вета по делам правосудия, Совета судей и Учебного центра судей Кыргызс-кой Республики в соответствии с Программой, Кыргызская Республика вклю-чила достаточные средства в бюджет;     (g) для  надлежащего  финансирования  операционных и хозяйственныхрасходов,  а также расходов по оплате персонала, необходимых для реали-зации  подкомпонента по компьютеризации судов Компонента 1 данной Прог-раммы, Кыргызская Республика включила достаточные средства в бюджет;     (h) функциональный анализ судебной системы был завершен; и     (i) реализация подкомпонентов "Кадровое управление"  и  "Независи-мость  судебной  системы"  Компонента  1  данной Программы продвигаетсяудовлетворительно, согласно утвержденному плану реализации Программы.     Раздел 5.3.  Выплата  по  Подкомпоненту  "Обучение и оборудование"Компонента 2 настоящей Программы.  Перед получением каких-либо выплат врамках данного Гранта по Подкомпоненту "Обучение и оборудование" Компо-нента 2,  Грантополучатель обязан, если нет письменного соглашения Сто-рон о другом,  предоставить в USAID доказательства следующего, по формеи содержанию удовлетворяющие требованиям USAID:     (a) все  законы и подзаконные акты,  необходимые для создания под-разделения внутренних расследований Министерства внутренних дел и орга-на  гражданского  контроля в соответствии с Программой,  были приняты ивведены в действие;     (b) орган  гражданского контроля создан,  укомплектован надлежащимштатом для достижения определенной законом цели и функционирует не  ме-нее трех месяцев;     (c) подразделение внутренних расследований Министерства внутреннихдел создано, укомплектовано надлежащим штатом для достижения определен-ной законом цели и функционирует не менее трех месяцев;     (d) Министерство  внутренних  дел  установило порядок рассмотренияжалоб граждан в соответствии с законами Кыргызской Республики и  данныйпорядок применяется не менее трех месяцев;     (е) для  надлежащего  финансирования  деятельности   подразделениявнутренних  расследований и органа гражданского контроля в соответствиис Программой,  Кыргызская Республика включила  достаточные  средства  вбюджет;     (f) для надлежащего финансирования полной реализации Подкомпонента"Обучение и оборудование" Компонента 2 настоящей Программы,  КыргызскаяРеспублика включила достаточные средства в бюджет; и     (g) реализация  подкомпонента  "Контроль и управление" и подкомпо-нента "Гражданский контроль" Компонента 2 продвигается удовлетворитель-но, согласно утвержденному плану реализации Программы.     Раздел 5.4.  Уведомление. USAID незамедлительно уведомляет Гранто-получателя,  как только USAID придет к заключению, что условия, предпи-санные в Разделе 5.1,  Разделе 5.2 и Разделе 5.3,  были  соответственновыполнены.     Раздел 5.5. Конечные даты для выполнения предварительных условий.     (a) Конечной датой для выполнения условий,  предписанных в Разделе5.1,  является 90 дней с даты подписания Соглашения или  более  поздняядата,  на которую USAID может дать письменное согласие до или после вы-шеупомянутой конечной даты.  В  случае  если  предварительные  условия,предписанные Разделом 5.1, не будут выполнены к вышеобозначенной конеч-ной дате, USAID в любое время может прекратить действие настоящего Сог-лашения полностью или частично, письменно уведомив Грантополучателя.     (b) Конечной датой для выполнения условий,  предписанных в Разделе5.2, является 17 месяцев с даты подписания Соглашения или более поздняядата,  на которую USAID может дать письменное согласие до или после вы-шеупомянутой  конечной  даты.  В  случае  если предварительные условия,предписанные Разделом 5.2, не будут выполнены к вышеобозначенной конеч-ной дате, USAID в любое время может прекратить действие настоящего Сог-лашения полностью или частично, письменно уведомив Грантополучателя.     (c) Конечной датой для выполнения условий,  предписанных в Разделе5.3, является 17 месяцев с даты подписания Соглашения или более поздняядата,  на которую USAID может дать письменное согласие до или после вы-шеупомянутой конечной даты.  В  случае  если  предварительные  условия,предписанные Разделом 5.3, не будут выполнены к вышеобозначенной конеч-ной дате, USAID в любое время может прекратить действие настоящего Сог-лашения полностью или частично, письменно уведомив Грантополучателя.      Статья 6: Особые договоренности      Раздел 6.1.  Грантополучатель  назначает,  принимает на работу илиопределяет достаточное количество компетентных сотрудников в группу уп-равления Программой,  включая соответствующий высокопоставленный персо-нал,  имеющий доступ к высокопоставленным лицам,  уполномоченным прини-мать  решения в Правительстве Кыргызской Республики,  в том числе в Ми-нистерстве внутренних дел, в органах судебной ветви власти и прокурату-ре,  а также к депутатам Парламента с тем, чтобы Грантополучатель и егогруппа управления Программой могли координировать и  реализовать  Прог-рамму.     Раздел 6.2. Если USAID придет к заключению, что достижение Резуль-татов или реализация Цели являются невозможными в связи с тем, что Кыр-гызской Республике не удалось разработать и принять соответствующие но-вые  или  изменить уже существующие законы,  либо издавать или изменитьсоответствующие подзаконные акты в своевременном порядке,  USAID может,в  соответствии с Разделом Е.1 Приложения 2,  приостановить или прекра-тить оказание помощи по любому Компоненту или определенным  видам  дея-тельности,  на которые оказывает влияние непринятие соответствующих за-конов или подзаконных актов.     Раздел 6.3. Грантополучатель, совместно с соответствующими органа-ми государственной власти Кыргызской Республики,  настоящим соглашаетсяи берет на себя обязательство выдавать, обновлять или продлевать в без-возмездном и своевременном порядке,  все официальные разрешения,  визы,документы подтверждающие освобождение от выплаты налогов, а также любыедругие необходимые документы (включая  все  разрешения,  которые  могутвремя  от времени понадобиться для обеспечения полного доступа к инфор-мации,  не носящей закрытый характер в соответствии с законами Кыргызс-кой Республики,  к месту реализации проекта и к соответствующим офисам)для "Соответствующих лиц" (которые определены ниже), осуществляющих де-ятельность, финансируемую USAID в рамках настоящего Соглашения (в сово-купности называемые "Необходимыми документами").  Для целей  настоящегоположения  Соответствующими лицами являются:  (1) сотрудники и консуль-танты каких-либо подрядчиков,  грантополучателей и других  организаций,которые не являются гражданами Кыргызской Республики или обычно не про-живают на ее территории,  но в данное время находятся в Кыргызской Рес-публике с целью осуществления деятельности,  финансируемой USAID в рам-ках настоящего Соглашения, (2) члены семей таких сотрудников и консуль-тантов. Любое обновление или продление действия таких Необходимых доку-ментов,  которые требуются или потребуются для законного пребывания та-ких сотрудников, консультантов и членов их семей в Кыргызской Республи-ке и реализации ими деятельности,  предусмотренной  и  финансируемой  врамках настоящего Соглашения, осуществляются безвозмездно.      Статья 7: Закупки и порядок предоставления Гранта      Раздел 7.1.  Если нет письменного соглашения Сторон об ином, USAIDвыделяет и резервирует всю сумму Гранта согласно принятому в USAID  по-рядку  предоставления  грантов и заключения контрактов на деятельность,описанную в Приложении 1 (Подробном описании Программы), при соблюдениипорядка, предусмотренного Правительством США для предоставления грантови заключения контрактов. Должностные лица Кыргызской Республики или ли-ца,  определенные Правительством Кыргызской Республики,  могут участво-вать в процессе отбора по грантам и контрактам для выполнения Компонен-та 1 данного Соглашения. Гранты, предоставленные и контракты, заключен-ные в рамках настоящего Соглашения,  включают стандартные требования пострахованию товаров,  финансируемых в рамках Соглашения и импортируемыхдля целей Соглашения,  от рисков на пути их следования к пункту исполь-зования по условиям настоящего Соглашения.     Раздел 7.2. Подробная информация о сотрудничестве Сторон по вопро-сам  закупок и порядку предоставления гранта предоставлена в Приложении1,  и в дальнейшем может быть согласована в Письмах об исполнении,  какуказано в Стандартных положениях, Приложение 2.     Раздел 7.3.  Стороны согласны с тем,  что помимо кыргызских  госу-дарственных органов и частных организаций, другие исполнители - органи-зации США или международные организации - могут работать в рамках конт-рактов или грантов USAID с целью предоставления технической помощи, не-обходимой для реализации Программы.      Статья 8: Прочие положения      Раздел 8.1.  Связь. Любые уведомления, запросы, документы или дру-гая  корреспонденция  от  одной  Стороны для другой в рамках настоящегоСоглашения должны быть переданы в письменном виде или  посредством  те-леграммы, факса, телекса или электронного письма (далее "эл. почта"), ибудут считаться надлежаще переданными или  направленными  при  доставкеэтой Стороной по следующим адресам:     В USAID:     Директору     Агентство Соединенных Штатов Америки  по  международному  развитию(USAID)     Региональная миссия в Центральной Азии     улица Казыбек Би, 41     050010, Алматы, Казахстан     Телефон: 7-727-250-2710     Факс: 7-727-250-7636     и     Представителю     USAID в Кыргызской Республике     проспект Мира, 171     Бишкек 720016     Кыргызская Республика     Телефон: 996-312-551-241     Факс: 996-517-777-203      Грантополучателю:     Почтовый адрес:     Дополнительный адрес для телекса:     Факс:     Эл. почта:     Вся связь  должна  поддерживаться  на  английском языке,  если нетписьменной договоренности Сторон об ином.  Вышеупомянутые адреса  могутбыть заменены другими на основании письменного уведомления.     Раздел 8.2. Представители. По всем вопросам, относящимся к настоя-щему Соглашению,  Грантополучатель будет представлен лицом,  занимающимдолжность Руководителя Администрации Президента  Кыргызской  Республикиили исполняющим соответствующие обязанности,  a USAID будет представленлицом,  занимающим должность руководителя Региональной миссии  USAID  вЦентральной Азии или исполняющим  соответствующие  обязанности  (каждоеименуется "Полномочным Представителем", вместе - "Полномочными Предста-вителями"). Каждый из Полномочных Представителей может назначить допол-нительных  представителей ("Дополнительные Представители"),  о чем пре-доставляется письменное уведомление,  полномочных по всем вопросам,  заисключением  подписания  официальных поправок к Соглашению или осущест-вления полномочий в соответствии с Разделом 2.2 по внесению изменений вПриложение  1.  Имена и должности Полномочного Представителя и Дополни-тельных Представителей Грантополучателя  с  образцами  подписей  должныбыть предоставлены согласно Разделу 5.1 (Ь) в USAID, который может при-нять любой документ,  подписанный таким Полномочным Представителем  илиДополнительными Представителями (или другими лицами, впоследствии зани-мающими должности таких представителей или исполняющими их обязанности)в соответствии с настоящим Разделом 8.2,  как надлежащий,  до полученияписьменного уведомления об отмене их полномочий.     Раздел 8.3.  Приложение "Стандартные положения". Приложение "Стан-дартные  положения"  (Приложение 2) прилагается к Соглашению и являетсяего частью.     Раздел 8.4.  Язык соглашения. Настоящее Соглашение подготовлено нарусском и английском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.     В удостоверение  чего  Соединенные Штаты Америки и Кыргызская Рес-публика,  действующие через своих должным образом уполномоченных предс-тавителей, подписали настоящее Соглашение в день и год, указанные в на-чале Соглашения.      Соединенные Штаты Америки         Кыргызская Республика      ____________________________      ________________________________     Уильям Фрей,                      Садыркулов М.Ч.     Директор Региональной миссии      Руководитель Администрации     USAID в странах Центральной       Президента Кыргызской Республики     Азии                                                      Приложение 1                                              к Соглашению о содействии                      Подробное описание Программы                               I. Введение      В настоящем приложении описаны планируемая деятельность и  ее  ре-зультаты  в рамках средств,  выделенных по условиям настоящего Соглаше-ния. Ничто в Приложении 1 не может истолковываться как внесение поправ-ки в какие-либо определения или условия других разделов настоящего Сог-лашения.                         II. Предистория вопроса      Кыргызская Республика приняла ряд инициатив по борьбе с  коррупци-ей,  включая  принятие закона о декларировании доходов государственнымислужащими,  создание подразделения по расследованию финансовых преступ-лений, ратификацию Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе скоррупцией и разработку плана действий по осуществлению государственнойстратегии борьбы с коррупцией.     В ноябре 2005 г.  американская государственная  корпорация  "Вызовтысячелетия"  избрала  Кыргызскую Республику как отвечающую требованиямдля получения содействия в рамках Пороговой программы корпорации "Вызовтысячелетия".  В мае 2006 года в ответ на приглашение корпорации "Вызовтысячелетия" Кыргызская Республика представила свое предложение по  По-роговой  программе корпорации "Вызов тысячелетия" по дальнейшему расши-рению реформ, направленных на борьбу с коррупцией, а также по повышениюпрофессионализма судов,  правоохранительных органов и уголовного судоп-роизводства. Корпорация "Вызов тысячелетия" одобрила предоставление по-мощи  по  Пороговой программе для содействия Кыргызской Республике в ееусилиях, как указано в Соглашении, именуемом далее Программой.     Программа включает  три  основных  подхода  к борьбе с коррупцией:развитие эффективной и справедливой системы правосудия; усиление транс-парентности  правоохранительных органов и увеличение эффективности сис-темы уголовного судопроизводства, включая выявление и наказание корруп-ции.  Программа также укрепит другие дополнительные реформы, непосредс-твенно предпринятые Кыргызской Республикой для достижения независимостисудебной  системы,  совершенствования  системы сдержек и противовесов вправоохранительном секторе,  повышения заработной платы судей и сотруд-ников судов и правоохранительных органов, а также для улучшения системыуправления кадрами во всех задействованных ведомствах.  Ожидается,  чтоблагодаря этой деятельности программа окажет значительный эффект на об-щество и экономику Кыргызской Республики, и улучшит динамику КыргызскойРеспублики  по  показателям,  которые использовались для определения еесоответствия требованиям на получение содействия по договорной програм-ме корпорации "Вызов тысячелетия".                    III. Компоненты Программы; цели;                       предлагаемые мероприятия      Программные цели и предлагаемые мероприятия перечислены ниже соот-ветственно для каждого Компонента.     А. Компонент 1:  Судебная реформа: Компонент 1 направлен на укреп-ление  верховенства закона и сокращение коррупции путем совершенствова-ния кадровой политики судебной системы и улучшения судебного самоуправ-ления, усовершенствования законодательной базы для рассмотрения коммер-ческих споров, и улучшения доступа общественности к судебной информациии оптимизации управления информацией, касающейся судебной деятельности.Для достижения успеха по этим направлениям необходимо  совершенствоватькадровую политику,  процесс отбора судей и систему дисциплинарных взыс-каний,  формирование бюджета, исполнение судебных решений и автоматиза-цию работы судов. В рамках Компонента 1 Судебный департамент, исполняю-щий административные функции для судебной системы Кыргызской  Республи-ки,  будет  выведен из ведения Министерства юстиции и передан под конт-роль нового Совета судей. Цель данного компонента - увеличить независи-мость, сократить коррупцию, повысить эффективность и улучшить показате-ли работы судов через четыре подкомпонента.     1. Кадровое  управление:  Данный  компонент направлен на улучшениепроцедур найма,  освобождения от должности судей и дисциплинарных взыс-каний  с  них,  а также на обеспечение наиболее эффективной организациисистемы судопроизводства при рассмотрении текущих и будущих дел.     Предлагаемые меры:     - Оказание технической помощи по выполнению новых законов,  касаю-щихся назначения судей и освобождения их от должности, включая созданиенового Национального совета по делам правосудия, который будет осущест-влять эти функции.     - Проведение функционального анализа судебной системы  и  оказаниепомощи в осуществлении рекомендаций, направленных на оптимизацию кадро-вой политики судебной системы.     2. Судебная независимость: Данный подкомпонент направлен на разви-тие возможности судебной ветви власти независимо осуществлять свои  ад-министративные функции и заниматься повышением квалификации и професси-ональной подготовки судей.  Подкомпонент будет  содействовать  созданиюнового Совета судей,  состоящего из представителей судебной ветви влас-ти,  который будет решать вопросы, относящиеся к судебному самоуправле-нию,  управлять  ресурсами  для функционирования судов,  контролироватьпрофессионализм работы судей и организовывать их обучение.     Предлагаемые меры:     - Оказание технической помощи по созданию Совета судей.     - Оказание  содействия  Совету судей в планировании и формированиибюджета.     - Содействие  в  создании системы адекватных и транспарентных дис-циплинарных процедур для судей через Совет судей.     - Совершенствование системы работы с жалобами граждан на судей че-рез Совет судей и помощь Совету судей в регулярной публикации  информа-ции  о статусе реагирования на жалобы дисциплинарного характера и о ме-рах дисциплинарного характера.     - Совершенствование  системы обучения судей под наблюдением Советасудей.     3. Коммерческое право:  Данный подкомпонент направлен на упрощениепорядка проведения разбирательств и принудительного исполнения  решенийпо коммерческим делам.     Предлагаемые меры:     - Оказание технической помощи в вопросе более эффективной реализа-ции поправок и изменений в законах о коммерческом праве.     - Содействие  в  деле более эффективного исполнения судебных реше-ний.     4. Компьютеризация  судов:  Данный  подкомпонент призван расширитьиспользование автоматизированной системы судебной  информации,  котораяобеспечит  обязательное  распределение  дел методом случайной выборки иболее открытый доступ к решениям суда.     Предлагаемые меры:     - Расширение автоматизированной Системы судебной информацией и уп-равления  (ССУИ)  для  охвата  еще  минимум  16 судов с целью повышениятранспарентности и эффективности их деятельности,  а также для проведе-ния обучения судей и работников аппарата судов использованию системы.     - Предоставление технической поддержки и обучения в процессе пере-хода к распределению дел методом случайной выборки и в деле усовершенс-твования порядка управления делами во всех судах.     - Поддержка деятельности по публикации судебных решений и по обес-печению доступа к открытым судебным слушаниям.     В. Компонент 2: Реформа правоохранительных органов:     Применительно к настоящему Соглашению термины "полиция" и  "право-охранительные  органы"  относятся к "органам внутренних дел" КыргызскойРеспублики, или "ОВД". Компонент 2 данной Программы направлен на сниже-ние  коррупции среди сотрудников правоохранительных органов путем улуч-шения подбора кадров, системы управления и возможности проведения внут-ренних  расследований,  а также путем усиления гражданского контроля задеятельностью правоохранительных органов.  Компонент 2 также поможет  вреструктуризации  и  реформировании  ОВД,  создании прозрачного порядкаприема на работу и процедур проверки личной биографии  нанимаемых  сот-рудников,  создании подразделения внутренних расследований МВД для про-ведения расследования случаев ненадлежащего поведения сотрудников  ОВД,а  также  при  создании гражданской комиссии для наблюдения за деятель-ностью сотрудников ОВД.  Целью является создание более  функциональной,эффективной и пользующейся доверием ОВД (полиции) посредством трех под-компонентов Программы.  Вся помощь в рамках Компонента 2 будет  предос-тавляться через Министерство внутренних дел Кыргызской Республики.     1. Контроль и управление: Данный подкомпонент направлен на улучше-ние процедур отбора при найме на работу, оценки работы и наложения дис-циплинарных взысканий, а также на внедрение мер по обеспечению этичногоповедения сотрудников ОВД.     Предлагаемые меры:     - Улучшение  процедур  найма на работу и оценки работы сотрудниковОВД, а также внедрение кодекса этичного поведения сотрудников ОВД путемсоздания  системы управления кадрами,  включая их прохождение соответс-твующей проверки,  отбор на основе соответствия квалификационным требо-ваниям при приеме на работу и оценку качества работы.     - Разработка при участии общественности стандартного порядка рабо-ты  для  ОВД  с целью укрепления последовательного соблюдения законода-тельства сотрудниками ОВД.     - Создание  подразделения внутренних расследований в ОВД для расс-ледования случаев ненадлежащего поведения сотрудников ОВД, включая фак-ты коррупции, и наложение соответствующих взысканий.     - Совершенствование системы обеспечения предоставления  информациио доходах в ОВД.     2. Система гражданского контроля:  Данный подкомпонент  будет  со-действовать установлению контроля за деятельностью ОВД со стороны граж-дан.     Предлагаемые меры:     - Создание органа гражданского наблюдения за поведением  сотрудни-ков ОВД.     - Совершенствование порядка рассмотрения жалоб о деятельности сот-рудников ОВД.     3. Обучение и оборудование:  Данный подкомпонент направлен на пре-доставление  современных  инструментов обеспечения правопорядка с цельювыявления,  проведения расследования и предъявления обвинений в серьез-ных случаях коррупции и организованной преступности.     Предлагаемые меры:     - Укрепление следственного потенциала полиции путем предоставленияобучения и оборудования.     С. Компонент  3:  Реформирование системы уголовного судопроизводс-тва:  Данный Компонент Программы обеспечит снижение коррупции в системеуголовного судопроизводства посредством реализации четырех подкомпонен-тов Программы. Грантополучатель будет стремиться к снижению коррупции всистеме  уголовного  судопроизводства  путем  укрепления правовой базы,предоставления обучения прокуроров и судей,  совершенствования  предос-тавления  финансовой  информации,  внедрения эффективной системы защитысвидетелей и создания специального подразделения по борьбе с отмываниемденег,  а также информирования населения относительно антикоррупционныхмероприятий. Компонент 3 Программы приведет к ускорению реформ Кыргызс-кой Республики в области уголовного законодательства,  что сделает сис-тему уголовного судопроизводства более транспарентной и будет  способс-твовать  организации более эффективного взаимодействия между представи-телями прокуратуры и судов.     1. Законодательная база и реформа организационной структуры:  Дан-ный подкомпонент направлен на улучшение законодательной базы  расследо-вания уголовных дел,  особенно в отношении случаев коррупции, отмыванияденег и организованной преступности,  а также на увеличение организаци-онного потенциала расследования этих преступлений.     Предлагаемые меры:     - Совершенствование порядка декларирования доходов и имущества го-сударственными служащими и контроля за их расходами.     - Повышение потенциала уполномоченного органа, занимающегося расс-ледованием финансовых преступлений и борьбой с отмыванием денег,  опре-деленного  законодательством Кыргызской Республики и состоящего из сот-рудников, прошедших соответствующую проверку.     - Разработка эффективной программы защиты свидетелей.     - Проведение оценки роли судов  аксакалов  в  рассмотрении  мелкихправонарушений.     2. Обучение прокуроров и судей:  Данный подкомпонент призван  спо-собствовать повышению квалификации (в том числе прокуроров, судей, сот-рудников судов и адвокатов по уголовным делам) в сфере  уголовного  су-допроизводства, особенно в таких областях как расследование и выявлениеорганизованной преступности, коррупция и отмывание денег.     Предлагаемые меры:     - Улучшить учебный план и  функциональные  возможности  Центра  поподготовке прокуроров с учетом нового уголовного законодательства.     3. Отчетность и открытость в финансах:  Данный подкомпонент подра-зумевает  повышение  требований  к предоставлению финансовой информациигосударственными служащими.     Предлагаемые меры:     - Усовершенствовать систему предоставления финансовой  информации,включая декларирование доходов и имущества государственными служащими иконтроль за их расходами.     - Усовершенствовать кодекс этичного поведения для прокуроров и по-высить эффективность его соблюдения,  что включает выработку  положенийпо обеспечению его соблюдения и предоставление обучения.     4. Просвещение населения:  Данный подкомпонент направлен на сокра-щение  уровня  общественной терпимости к коррумпированности официальныхлиц через проведение кампаний в средствах массовой информации, работу ссистемой  образования  и более широкое использование "горячей линии" повопросам коррупции.     Предлагаемые меры:     - Разработать систему,  включая  учебный  план,  предусматривающуювключение информации по борьбе с коррупцией в процесс образования.     - Подготовить и провести кампанию по повышению общественной  осве-домленности о вопросах выявления,  расследования и отправления правосу-дия по делам о коррупции с привлечением средств массовой информации.     D. Компонент 4 будет обеспечивать проведение контроля и оценки об-щей эффективности Программы.                        V. Роль и функции Сторон      А. Меры по осуществлению Программы со стороны Кыргызской Республи-ки:  Грантополучатель  будет активно руководить данной Программой черезкоординационный комитет корпорации "Вызов тысячелетия". Комитет возьметна себя следующие функции:     - Рассмотрение и принятие ежегодных рабочих планов по каждому ком-поненту Программы, подготовленных организациями, осуществляющими даннуюдеятельность;     - Принятие поправок к ежегодным планам реализации Программы;     - Обеспечение своевременности выполнения предварительных  условий,описанных в Разделе 5 настоящего Соглашения;     - Незамедлительное уведомление USAID  о  каких-либо  препятствиях,возникших во время осуществления Программы;     - По меньшей мере ежеквартальное рассмотрение,  совместно с предс-тавителями USAID, хода выполнения Программы, достигнутых результатов, атакже отчетов, предоставленных организациями, осуществляющими соответс-твующую деятельность;     - Выявление взаимосвязей Программы с другими  видами  деятельностиГрантополучателя, включая деятельность, поддерживаемую другими междуна-родными донорами или местными организациями;     - Обеспечение выполнения соответствующими представителями Кыргызс-кой Республики принятых рекомендаций, подготовленных исполняющими орга-низациями;     - Надлежащее распространение информации об общем статусе  Програм-мы, достижениях и ходе выполнения с целью повышения осведомленности об-щественности о реформах, осуществляемых Кыргызской Республикой.     В. Меры  по  осуществлению Программы со стороны Соединенных ШтатовАмерики:  Со стороны Соединенных Штатов Америки корпорация "Вызов тыся-челетия"  возложила на USAID ответственность по управлению ходом выпол-нения настоящего Соглашения и по осуществлению контроля за ним в  соот-ветствии с принципами этой корпорации,  такими как ответственность при-нимающей Стороны за Программу, подотчетность и ориентированность на ре-зультаты. Корпорация "Вызов тысячелетия" не является Стороной настояще-го Соглашения.     Для выполнения  данной  программы  USAID заключит одно (или более)соглашение с одной (или  более)  независимой  исполняющей  организацией("Исполняющая организация"). Подобные соглашения могут включать гранты,соглашения о сотрудничестве,  контракты и межведомственные  соглашения,но не ограничиваются перечисленными. Исполняющие организации могут бытьместными, американскими, международными правительственными или неправи-тельственными организациями или частными лицами.     USAID будет проводить отбор Исполняющих организаций в соответствиисо своими применимыми нормами и руководящими принципами. Для целей нас-тоящего Соглашения "Исполняющая организация" может включать любое  юри-дическое  лицо,  несущее юридическую ответственность за выполнение всейПрограммы или какой-либо ее части на основе  письменного  соглашения  сUSAID.     USAID планирует подписать соглашение с Министерством юстиции США сцелью  оказания  необходимого содействия в рамках Компонента 2 (Реформаправоохранительных органов) и Компонента 3 (Реформирование системы уго-ловного судопроизводства). USAID, Министерство юстиции США и посольствоСША в г.Бишкеке будут играть ключевую роль в  выполнении  Программы,  атакже  выступят  в  качестве посредников в отношениях с представителямиКыргызской Республики.                           VI. Финансирование      Ниже представлен финансовый план Программы.      Компонент 1: Судебная реформа      Кадровое управление                                       $750,000     Независимость системы правосудия                        $1,500,000     Коммерческое право                                      $1,000,000     Компьютеризация судов                                   $2,000,000      Компонент 2: Правоохранительные органы      Контроль и управление                                   $2,007,000     Гражданский контроль                                      $234,000     Обучение и оборудование                                 $3,080,000      Компонент 3: Уголовное расследование и судопроизводство      Законодательная реформа и реформа                       $2,998,000     организационной структуры     Центр подготовки прокуроров                               $275,000     Система предоставления финансовой информации            $1,155,000     государственными служащими     Просвещение населения                                     $495,000      Компонент 4: Программа контроля и оценки                  $500,000     Общая стоимость Программы                              $15,994,000     По мере необходимости,  для выполнения Программы Стороны могут пе-рераспределять бюджетные средства как между Компонентами,  так и внутриКомпонентов путем обмена подписанными Письмами об исполнении или други-ми письменными договоренностями без принятия формальных поправок к Сог-лашению,  если такое перераспределение не превысит сумму вклада  USAID,оговоренную в Разделе 3.1 настоящего Соглашения. USAID будет предостав-лять Грантополучателю ежеквартальные обобщенные отчеты по компонентам иподкомпонентам относительно использования средств,  выделенных в рамкахнастоящего Соглашения.                   VII. Основные ожидаемые результаты      К ожидаемым результатам программы относятся:     - Улучшение  показателя  по  критерию "Верховенство закона" с 3,38(2006 г.) до 3,68 (доклад организации  "Freedom  House"  под  названием"Countries at the Crossroads" - "Страны на перепутье").     - Улучшение показателя надежности работы полиции с 2,3  (2006  г.)до 3,0 (Источник: Отчет о глобальной конкурентоспособности).     - Снижение показателя распространенности проблемы отмывания  денегчерез банки с 2,8 (2005 г.) до 3,5 (Источник: Отчет о глобальной конку-рентоспособности).     - Улучшение показателя по критерию "Независимость системы судопро-изводства" с 5,5 (2006 г.) до 5 (Отчет организации "Freedom House"  подназванием "Countries in Transit" - "Страны переходного этапа").     - Улучшение показателя  Института  Всемирного  банка  по  критерию"Борьба с коррупцией" с -1,0 (2005 г.) до -0,8.                        VIII. Наблюдение и оценка      Наблюдение за ходом выполнения Программы и ее оценка будут основа-ны как на количественных,  так и на качественных факторах, и они потре-буют сотрудничества Грантополучателя, реализующих программу организацийи USAID. Успешная реализация программы должна быть отражена в следующихрезультатах:     - По меньшей мере 75%  новых судей отбираются с применением перес-мотренного транспарентного порядка отбора;     - С момента подачи иска до получения присужденного платежа на  10%сокращается  количество  процедур,  требуемых для исполнения решений покоммерческим делам;     - Регулярно  публикуются судебные решения,  вынесенные на открытыхзаседаниях как минимум 21 суда;     - 100%  служащих  правоохранительных  органов  проходят  ежегоднуюоценку деятельности;     - Количество  случаев  использования  правоохранительными органамисилы и принуждения снижается на 45%;     - До 90%  увеличивается выполнение государственными служащими тре-бований по предоставлению финансовой информации;     - На 50%  увеличится количество расследований и преследований слу-чаев коррупции, отмывания денег и организованных преступлений.     Для оценки эффективности и воздействия Программы Стороны также бу-дут использовать дополнительные данные и показатели  в  области  верхо-венства закона и коррупции, взятые из перечня показателей "Справедливо-го управления" корпорации "Вызов тысячелетия".                                                                     Приложение 2                          Стандартные положения      Статья А: Определения и Письма об исполнении      Раздел А.1.  Определения. Используемый в настоящем Приложении тер-мин "Соглашение" означает Соглашение о содействии, к которому настоящееПриложение прилагается и частью которого настоящее Приложение является.Термины,  используемые в настоящем Приложении с заглавной буквы,  имеютзначение,  идентичное значению,  определенному в Соглашении, и означаютте же самые понятия, если настоящим Приложением не предусмотрено иное.     Раздел А.2.  Письма об исполнении. Для оказания содействия Гранто-получателю в реализации настоящего Соглашения,  USAID время от  временибудет  издавать  Письма  об  исполнении с дополнительной информацией повопросам,  оговоренным в  настоящем  Соглашении.  Стороны  могут  такжеоформлять взаимосогласованные Письма об исполнении в знак подтвержденияи документирования их взаимопонимания по вопросам реализации настоящегоСоглашения.  Письма об исполнении могут также издаваться для документи-рования исправлений или исключений,  допускаемых  условиями  настоящегоСоглашения.      Статья В: Общие Условия      Раздел В.1. Консультация. Стороны будут сотрудничать с целью обес-печения достижения цели и результатов, оговоренных настоящим Соглашени-ем. В этих целях Стороны, по требованию любой из них, будут обменивать-ся мнениями по поводу прогресса в достижении Целей и  Результатов,  ис-полнения обязательств по настоящему Соглашению, деятельности каких-либоконсультантов, подрядчиков или поставщиков, нанятых в рамках настоящегоСоглашения, и по другим вопросам, относящимся к настоящему Соглашению.     Раздел В.2. Исполнение условий Соглашения. Грантополучатель обязу-ется:     (а) Выполнять условия настоящего Соглашения и выполнять  необходи-мые  (или ставшие таковыми) действия самому,  либо обеспечить такое вы-полнение с должной старательностью и эффективностью,  в соответствии  срациональной технической, финансовой и управленческой практикой, а так-же в соответствии с документами,  планами, спецификациями, контрактами,графиками  или другими договоренностями,  и с какими-либо изменениями кним, одобренными USAID согласно настоящему Соглашению; и     (Ь) Предоставлять  квалифицированный и опытный управленческий пер-сонал,  и обучать такой персонал по мере необходимости для  надлежащегообеспечения и осуществления деятельности, финансируемой в рамках насто-ящего Соглашения, и, сообразно обстоятельствам, необходимым для продол-жения такой деятельности; организовать обеспечение и осуществление упо-мянутой деятельности таким образом,  чтобы сделать возможным устойчивоеи успешное достижение Цели и Результатов настоящего Соглашения.     Раздел В.3. Использование Товаров и Услуг. Какие-либо товары и ус-луги,  финансируемые в рамках настоящего Соглашения, если иное не одоб-рено USAID в письменном виде,  будут целиком предназначаться для испол-нения  Соглашения  до  его полного выполнения или прекращения его дейс-твия,  и впоследствии (а также  во  время  какого-либо  приостановлениядействия Соглашения) будут использоваться для продвижения Цели Соглаше-ния и согласно распоряжениям, которые USAID может предусмотреть в Пись-мах об исполнении.     Раздел В.4. Налогообложение.     (a) Общее освобождение от уплаты.  Соглашение и содействие, оказы-ваемое в его рамках,  освобождаются от каких-либо налогов, взимаемых позаконодательству, действующему на территории Грантополучателя.     (b) Если иное не предусмотрено в настоящем положении,  общее осво-бождение от уплаты,  упомянутое в пункте (а),  применяется к следующему(но не ограничивается следующим): (1) к любому виду деятельности, конт-ракту,  гранту  или другому исполнительному соглашению,  финансируемомуUSAID в рамках настоящего Соглашения; (2) к любым видам сделок или пос-тавок, оборудования, материалов, имущества или других товаров (далее потексту используется собирательный термин "товары") в рамках  вышеупомя-нутого в (1); (3) к подрядчикам, грантополучателям или другим организа-циям, осуществляющим деятельность, финансируемую USAID в рамках настоя-щего Соглашения;  (4) к служащим таких организаций;  и (5) к каким-либоиндивидуальным подрядчикам или грантополучателям,  осуществляющим  дея-тельность, финансируемую USAID в рамках настоящего Соглашения.     (c) Если иное не предусмотрено в настоящем положении,  общее осво-бождение  от уплаты,  упомянутое в пункте (а),  применяется к следующимвидам налогов (но не ограничивается ими):     (1) Освобождение от уплаты 1.  Таможенная пошлины,  тарифы, налогина импорт или другие сборы, взимаемые с импорта, использования и реэкс-порта  товаров  или личного имущества и принадлежностей (включая личныеавтомобили),  предназначенных для личного пользования иностранных  лиц,или членов их семей. Освобождение 1 включает все сборы (но не ограничи-вается ими),  исчисляемые от стоимости таких импортируемых товаров,  ноне включает доплату за обслуживание,  прямо связанное с услугами по пе-ремещению товаров или груза.     (2) Освобождение от уплаты 2.  Подоходный налог,  налог на прибыльили собственность всех (i) иностранных организаций  любого  типа,  (ii)иностранных  сотрудников  национальных  и иностранных организаций (iii)иностранных индивидуальных подрядчиков и грантополучателей.  Освобожде-ние  от  уплаты 2 включает все виды подоходного налога и налогов в фондсоциального обеспечения,  а также все налоги на  собственность,  личнуюили недвижимую, принадлежащую таким иностранным организациям или лицам.Термин "национальный" относится к организациям,  созданным по законода-тельству  Грантополучателя  и  к гражданам страны Грантополучателя,  заисключением постоянно проживающих в Соединенных Штатах иностранцев.     (3) Освобождение от уплаты 3. Налоги на последнюю сделку по покуп-ке товаров или услуг,  финансируемых USAID в рамках настоящего Соглаше-ния,  включая налог на доходы от продаж, налог на добавленную стоимость(НДС),  или налоги на покупку или аренду личного или  недвижимого  иму-щества.  Термин "последняя сделка" относится к последней операции, пос-редством которой товары или услуги были приобретены для использования входе деятельности, финансируемой USAID в рамках настоящего Соглашения.     (d) Если вопреки положениям об освобождении от уплаты налоги  былипредъявлены  к оплате и выплачены,  USAID может,  по своему усмотрению,(1) потребовать от Грантополучателя возврата USAID или другим лицам  поуказанию  USAID  суммы  уплаченного налога из фондов,  не относящихся ксредствам,  предоставленным в рамках настоящего Соглашения, или (2) вы-честь  сумму  уплаченного  налога из сумм,  подлежащих выплате в рамкахнастоящего или любого другого соглашения между Сторонами.     (e) В  случае разногласий по поводу применения освобождений от уп-латы Стороны договариваются о срочной встрече,  где разрешают  подобныевопросы,  руководствуясь тем принципом, что содействие, предоставляемоеUSAID освобождается от прямого налогообложения  для  того,  чтобы  весьобъем содействия, предоставляемого USAID, служил непосредственно эконо-мическому развитию страны Грантополучателя.     Раздел В.5.  Отчеты и информация, бухгалтерия и отчетность по Сог-лашению, аудиты и проверки.     (a) Отчеты и информация. Грантополучатель представляет USAID книгибухгалтерского учета и другую подобную информацию,  а также отчеты, от-носящиеся к Соглашению, по разумно обоснованному требованию USAID.     (b) Бухгалтерские книги и отчетность грантополучателя по  Соглаше-нию. Грантополучатель ведет бухгалтерские книги, отчетность, документа-цию и другие свидетельства,  относящиеся к Соглашению, для неограничен-ной надлежащей демонстрации всех расходов, понесенных Грантополучателемв ходе исполнения настоящего Соглашения,  получения и использования то-варов  и  услуг,  приобретенных  Грантополучателем в рамках Соглашения,согласованных требований по разделению расходов,  характера и  величинызаявок потенциальных поставщиков товаров и услуг, приобретенных Гранто-получателем,  основ для присуждения контрактов и выдачи заказов Гранто-получателем,  а также общего продвижения Соглашения к завершению ("Бух-галтерские книги и отчетность по Соглашению").  Грантополучатель  ведетбухгалтерские  книги и отчетность по Соглашению в соответствии с общеп-ринятыми бухгалтерскими принципами,  действующими в Соединенных Штатах,или,  по выбору Грантополучателя и с одобрения USAID,  в соответствии сдругими бухгалтерскими стандартами,  такими как те,  что (1) предписаныМеждународным  комитетом стандартов бухгалтерского учета (филиалом Меж-дународной федерации бухгалтеров) или (2) преимущественно  действуют  встране Грантополучателя. Бухгалтерские книги и отчетность по Соглашениюведутся в течение,  по крайней мере,  трех лет со дня последней выплатыUSAID или в течение более длительного периода, если таковой установлен,который требуется для разрешения какого-либо судебного  процесса,  пре-тензий или результатов аудиторской проверки.  В целях устранения сомне-ний настоящий Раздел В.5  (Ь)  применяется  исключительно  к  средствамгранта, потраченным напрямую Грантополучателем.     (c) Аудит Грантополучателя. Если 300000 или более долл.США средствUSAID были потрачены непосредственно Грантополучателем в его финансовомгоду в рамках Соглашения,  Грантополучатель проводит  финансовый  аудитрасходов в соответствии со следующими условиями,  за исключением случа-ев, о которых существует иное письменное соглашение Сторон:     (1) С одобрения USAID, Грантополучатель использует свой Высший Ор-ган Аудита или выбирает независимого аудитора в соответствии с  "Дирек-тивами по финансовому аудиту иностранных получателей",  изданными Гене-ральным финансовым инспектором USAID ("Директивы"), причем аудиты долж-ны проводиться в соответствии с этими "Директивами"; и     (2) Аудит определяет,  соответствует ли учет средств, полученных ипотраченных по Соглашению, общепринятым принципам бухгалтерского учета,согласованным в подпункте (b) (см.  выше), а также следует ли Грантопо-лучатель условиям Соглашения.  Каждый аудит должен проводиться не позд-нее девяти месяцев с момента завершения  финансового  года  подлежащегоаудиту деятельности Грантополучателя.     (d) Аудит субполучателя. Грантополучатель, за исключением случаев,о  которых  существует иная письменная договоренность Сторон,  подает вUSAID,  план проведения аудитов  расходов  "удовлетворяющих  критериям"субполучателей  (см.  определение  ниже),  которые  получают финансовыесредства в рамках настоящего Соглашения на  основании  прямого  подрядаили соглашения с Грантополучателем, форма и содержание которых являютсяудовлетворительными для USAID.     (1) "Удовлетворяющий критериям" субполучатель - это такой субполу-чатель, который тратит 300000 или более долл.США за свой финансовый годиз  средств,  выплаченных  USAID  по гранту (т.е.  в качестве получате-ля\подрядчика USAID,  подписавшего контракт, предусматривающий возмеще-ние затрат, либо же получателя грантов или соглашений о сотрудничестве,или в качестве субполучателя в рамках грантовых  соглашений  о  содейс-твии,  а также других грантовых соглашений USAID, заключенных с другимигосударствами).     (2) План содержит описание методологии, используемой Грантополуча-телем для выполнения его обязанностей по проведению аудитов  удовлетво-ряющих критериям субполучателей. Грантополучатель может выполнить такиеобязанности по аудиту посредством привлечения независимых аудиторов дляпроверки субполучателей путем увеличения охвата независимого финансово-го аудита Грантополучателя, включив в него проверку счетов субполучате-ля, или же комбинацией этих процедур.     (3) План определяет сумму средств, предоставляемых удовлетворяющимкритериям субполучателям, которые будут предметом аудиторских проверок,проводимых в соответствии с другими аудиторскими положениями, обеспечи-вающими выполнение Грантополучателем его обязанностей по  аудиту.  (Не-коммерческие организации,  созданные в Соединенных Штатах,  должны самиорганизовать проведение у себя аудиторских проверок.  Коммерческий под-рядчик,  созданный в Соединенных Штатах, имеющий прямой контракт с USA-ID,  проверяется уполномоченным правительственным ведомством США. Част-ная  добровольная организация,  организованная за пределами СоединенныхШтатов, получившая прямой грант от USAID, должна сама организовать своиаудиторские  проверки.  Подрядчик принимающей страны должен проверятьсяаудиторским ведомством Грантополучателя).     (4) Грантополучатель должен убедиться в том,  что  удовлетворяющиекритериям  субполучатели,  имеющие  прямые  контракты  или соглашения сГрантополучателем,  предпринимают соответствующие и своевременные  мерыпо  исправлению  ошибок;  определить,  ведут ли аудиты субполучателей ккорректировке их собственных учетных записей;  требовать от каждого та-кого субполучателя предоставлять доступ независимым аудиторам к учетнымзаписям и финансовым отчетам по мере необходимости.     (e) Аудиторские  отчеты.  Грантополучатель обязуется предоставлятьили обеспечивать предоставление в USAID аудиторских отчетов по  каждомуаудиту,  организованному  Грантополучателем  в соответствии с настоящимРазделом, в течение 30 суток после завершения аудита и не позднее девя-ти месяцев после окончания проверяемого периода.     (f) Другие удовлетворяющие критериям субполучатели.  Для "удовлет-воряющих критериям" субполучателей,  которые получают средства в рамкахСоглашения на основании прямых контрактов или договоров с USAID,  USAIDбудет  включать  соответствующие  требования по проведению аудитов в ихконтракты или договоры и будет,  от имени  Грантополучателя,  проводитьпоследующие  соответствующие мероприятия на основании аудиторских отче-тов, предоставленных согласно таким требованиям.     (g) Расходы  на  проведение аудита.  С письменного одобрения USAIDрасходы на проведение аудитов, организованных в соответствии с условия-ми настоящего Раздела, могут быть включены в счет Соглашения.     (h) Аудиты,  проводимые USAID. USAID оставляет за собой право про-водить аудиты,  необходимые в рамках Соглашения, от имени Грантополуча-теля,  используя при этом средства,  предусмотренные в Соглашении,  илидругие средства, имеющиеся у USAID для этих целей; проводить финансовыепроверки, или иным способом обеспечивать подотчетность организаций, ис-пользующих средства USAID, вне зависимости от требований по аудиту.     (i) Возможность проведения аудита или инспекции.  Грантополучательпредоставляет  уполномоченным  представителям USAID возможность в любойразумный период времени проводить  аудиты  или  проверки  финансируемойСоглашением  деятельности,  использования финансируемых USAID товаров иуслуг, а также бухгалтерских книг, учетных записей и других документов,относящихся к Соглашению.     (j) Бухгалтерские книги и учетные записи субполучателей. Грантопо-лучатель включит подпункты (a), (b), (d), (e), (g), (h) и (i) настояще-го положения во все договоры с  субполучателями,  являющимися  неамери-канскими  организациями,  которые  подпадают  под категорию расходующих300000 или более долл.США согласно пункту (с) настоящего положения. Та-кие  договоры с неамериканскими организациями,  не расходующими 300,000или более долл.США,  должны,  как минимум, включать подпункты (h) и (i)настоящего положения. Договоры с субполучателями, являющимися организа-циями США содержат информацию о том, что такие организации США подчиня-ются  требованиям  по  проведению  аудита,  изложенным  в Циркуляре ОМВА-133.     Раздел В.6. Полнота информации. Грантополучатель подтверждает:     (a) что факты и обстоятельства,  сообщенные им USAID, или сообщен-ные USAID по его инициативе, в ходе достижения согласия с USAID относи-тельно условий Соглашения,  являются точными и полными,  и включают всефакты и обстоятельства, которые могут нанести существенный ущерб Согла-шению и повлечь освобождение от выполнения обязательств по  Соглашению;и     (b) что он своевременно сообщит  USAID  о  каких-либо  последующихфактах  и  обстоятельствах,  либо о которых есть основания так считать,которые могут нанести существенный ущерб Соглашению или  повлечь  осво-бождение от выполнения обязательств по Соглашению.     Раздел В.7. Другие платежи. Грантополучатель подтверждает, что ни-какие  платежи не были или не будут получены каким-либо должностным ли-цом Грантополучателя в связи с поставками товаров или услуг, финансиру-емых в рамках Соглашения,  за исключением сборов,  налогов или подобныхплатежей, установленных в законном порядке в стране Грантополучателя.     Раздел В.8. Информация и маркировка. Грантополучатель соответству-ющим образом проинформирует общественность о Соглашении как о  програм-ме,  спонсируемой  Соединенными Штатами,  определит места осуществлениядеятельности по Соглашению и обеспечит проведение  маркировки  товаров,профинансированных  USAID,  в соответствии с описанием,  содержащимся вПисьмах об исполнении.      Статья С: Положения о закупках      Раздел С.1. Источник и происхождение.     (a) Выплаты,  производимые  в рамках настоящего Соглашения,  будутиспользоваться исключительно для финансирования стоимости товаров и ус-луг, необходимых для исполнения Соглашения и чей источник и происхожде-ние (что касается товаров),  или их гражданство (что касается поставщи-ков товаров и услуг) непосредственно связаны со странами, включенными вгеографический код 935 в момент размещения заказа или заключения  конт-ракта о поставках таких товаров или услуг,  за исключением случаев,  накоторые существует письменное согласие USAID об  ином,  причем  в  учетпринимается следующее:     (1) Стоимость океанских перевозок финансируется по условиям Согла-шения только на судах,  зарегистрированных под флагом государств, вклю-ченных в географический код 935.  Также см. Раздел С.6 об использованиисудов под национальным флагом США.     (2) Страна Грантополучателя является допустимым источником для по-лучения морской страховки.     (b) Источником и происхождением морских и воздушных перевозок  бу-дет  считаться  страна регистрации морского или воздушного судна на мо-мент перевозки.     (c) Положения, касающиеся товаров и услуг ограниченного примененияили не соответствующих критериям отбора,  могут быть изложены в  Письмеоб исполнении.     (d) Воздушная транспортировка собственности или лиц, финансируемыхв  рамках настоящего Соглашения,  будет осуществляться на перевозчиках,имеющих сертификацию США,  в той степени,  в которой услуги таких пере-возчиков  доступны согласно Закону США о полетах.  Это требование можетбыть подробнее описано USAID в Письмах об исполнении.     Раздел С.2.  Временные  ограничения.  Никакие товары или услуги немогут финансироваться в рамках Соглашения, если они поставлены на осно-вании заказов или контрактов,  размещенных или заключенных до даты нас-тоящего Соглашения,  за исключением случаев,  когда  Стороны  заключаютписьменное соглашение об ином.     Раздел С.3. Планы, спецификации и контракты. Для достижения взаим-ного  согласия  по  следующим вопросам и за исключением случаев,  когдаСтороны заключают письменное соглашение об ином:     (a) Грантополучатель после соответствующей подготовки,  представитв USAID:     (1) Все  планы,  спецификации,  графики закупок или строительства,контракты или другую документацию,  заключенную между Грантополучателеми  третьими сторонами и относящуюся к товарам и услугам,  которые будутфинансироваться в рамках Соглашения,  включая документацию, относящуюсяк  предварительной оценке и отбору подрядчиков и к заявкам на участие втендерах и предложениях.  Существенные изменения в  такой  документациибудут таким же образом предоставляться USAID после соответствующей под-готовки; и     (2) Также  после  подготовки будет представляться в USAID подобнаядокументация относительно каких-либо товаров или услуг,  которые хотя ине  финансируются Соглашением,  считаются USAID существенно важными дляСоглашения. Аспекты Соглашения, касающиеся вопросов настоящего подпунк-та (а) (2), будут определены в Письмах об исполнении.     (b) Документы, относящиеся к предварительной оценке подрядчиков, атакже к заявкам на участие в тендерах и предложениях по товарам и услу-гам,  финансируемым в рамках Соглашения,  должны быть одобрены USAID  вписьменном виде до их издания, и их условия должны включать стандарты иединицы измерений США;     (c) Контракты  и  подрядчики,  финансируемые в рамках Соглашения ирассчитанные на получение или оказание инженерных и  других  профессио-нальных, строительных и других подобных услуг, оборудование или матери-алы (что может быть конкретизировано в Письмах  об  исполнении)  должныбыть  одобрены  USAID в письменном виде до начала выполнения контракта.Существенные изменения в таких контрактах  также  письменно  одобряютсяUSAID до начала выполнения; и     (d) Консалтинговые фирмы,  используемые Грантополучателем в  целяхСоглашения,  но не финансируемые в рамках Соглашения,  объем их услуг ичисленность персонала,  назначенного для осуществления мероприятий, фи-нансируемых в рамках Соглашения,  что может быть указано USAID, а такжестроительные подрядчики,  используемые Грантополучателем для целей Сог-лашения,  но не финансируемые в рамках Соглашения, являются приемлемымидля USAID.     Раздел С.4.  Приемлемая цена. За какие-либо товары или услуги, фи-нансируемые полностью или частично в рамках Соглашения,  будет уплаченацена,  не  превышающая разумной стоимости.  Такие товары и услуги будутзакупаться на справедливой и конкурентной основе в пределах  максималь-ной возможности.     Раздел С.5.  Извещение потенциальных поставщиков.  Для того, чтобыдать  всем фирмам США возможность участия в поставках по закупкам Гран-тополучателя товаров и услуг,  финансируемых Соглашением, Грантополуча-тель  представит в USAID соответствующую необходимую информацию в такоевремя, о котором может запросить USAID в Письмах об исполнении.     Раздел С.6. Перевозка/Транспортировка.     (a) В дополнение к требованиям в Разделе С.1(а),  расходы на морс-кие или воздушные перевозки и на соответствующие услуги доставки не мо-гут финансироваться из Гранта,  если эти расходы связаны  с  перевозкойморским или воздушным судном,  не получившими предварительное одобрениеUSAID.     (b) За  исключением случаев,  когда USAID определяет,  что частноекоммерческое морское судно США не доступно по справедливой  и  разумнойцене, или соглашается письменно на иное:     (1) По крайней мере пятьдесят  процентов  (50%)  валового  тоннажавсех товаров (рассчитанного отдельно для балкеров, сухогрузных лайнерови танкеров), финансируемых USAID, которые могут перевозиться на морскихсудах, будут перевозиться на частных коммерческих судах США; и     (2) По крайней мере пятьдесят процентов (50%) от общей суммы  пос-туплений от фрахта со всех перевозок, финансируемых USAID и транспорти-рованных на территорию Грантополучателя на сухогрузных лайнерах,  опла-чиваются частным коммерческим судам США.  Соответствие требованиям под-пунктов (1) и (2) настоящего пункта должно соблюдаться в отношении  каккаких-либо  грузов,  транспортируемых  из портов США,  так и каких-либогрузов, транспортируемых из портов других стран и рассчитываемых по от-дельности.     Раздел С.7.  Страховка. Морская страховка для товаров, финансируе-мых  USAID,  которые  предназначены  для  транспортировки на территориюГрантополучателя,  может финансироваться в рамках Соглашения при  усло-вии,  что  (1) такая страховка предоставляется по самой выгодной конку-рентной цене;  (2) такая страховка предоставляется в стране,  уполномо-ченной Разделом С.1(а);  и (3) рекламации по ней выплачиваются в долла-рах США или в другой свободно  конвертируемой  валюте,  за  исключениемслучаев, когда USAID дает письменное согласие на иное.     Если Грантополучатель (или страна Грантополучателя) законом,  ука-зом,  регламентом,  правилом или на практике проявляет дискриминацию поотношению к какой-либо морской страховой компании, уполномоченной вестидела в каком-либо из штатов США в том,  что касается поставок, финанси-руемых USAID,  тогда все товары, отправленные на территорию Грантополу-чателя и профинансированные USAID в рамках настоящего Соглашения, долж-ны быть застрахованы против морских рисков,  и такая  страховка  должнабыть оформлена в Соединенных Штатах в компании или компаниях, уполномо-ченных оформлять морские страховки в Соединенных Штатах.     Раздел С.8.  Избыточное имущество правительства США. Грантополуча-тель соглашается,  что там,  где это практически целесообразно,  вместоновых предметов,  финансируемых Грантом, должно быть использовано избы-точное личное имущество правительства США.  Средства, выделяемые в рам-ках Соглашения,  могут использоваться для финансирования стоимости пос-тавки такого имущества.      Статья D: Выплаты      Раздел D.1. Выплаты. Никаких выплат Грантополучателю в рамках Сог-лашения не предусматривается. В случае, если Грантополучателю требуетсявыплата, выплаты будут производиться такими способами, о которых Сторо-ны договорятся в письменной форме,  или так, как установлено в Приложе-нии 1.     Раздел D.2.  Курс обмена.  Если средства, предоставляемые в рамкахСоглашения, ввозятся на территорию Грантополучателя USAID или каким-ли-бо  государственным  или частным ведомством для исполнения обязательствUSAID в рамках настоящего Соглашения,  Грантополучатель организует  всенеобходимое для того,  чтобы такие средства могли быть конвертированы вместную валюту по самому возможному высокому курсу обмена,  который, намомент осуществления обмена, не является противозаконным в стране Гран-тополучателя для какого-либо лица и в любых целях.      Статья Е: Прекращение действия. Возмещение ущерба      Раздел Е.1. Приостановление и прекращение действия.     (а) Любая из Сторон может полностью прекратить действие настоящегоСоглашения путем письменного уведомления другой Стороны  за  30  суток.USAID  также  может  частично прекратить действие настоящего Соглашенияпутем письменного уведомления Грантополучателя за 30 дней, и приостано-вить  действие  настоящего Соглашения полностью или частично после нап-равления Грантополучателю письменного уведомления.  Помимо этого, USAIDможет  полностью или частично прекратить действие настоящего Соглашенияпосле письменного уведомления Грантополучателя,  если (1) Грантополуча-тель не выполняет какое-либо положение настоящего Соглашения,  (2) про-исходит событие,  в результате которого USAID приходит к выводу о мало-вероятности  достижения Цели и Результатов Соглашения или Программы со-действия, или же о неспособности Грантополучателя выполнить свои обяза-тельства  по настоящему Соглашению,  или (3) какие-либо виды выплат илииспользования средств в соответствии с  настоящим  документом  являютсянарушением законодательства, действие которого распространяется на USA-ID или на Грант, и которое действует в данный момент или будет действо-вать в будущем.     (b) За исключением платежей,  которые Стороны  обязались  осущест-влять  в  соответствии  с  неотменяемыми обязательствами по отношению ктретьим сторонам, и которые они взяли на себя до такого приостановленияили прекращения действия, приостановление или прекращение действия все-го настоящего Соглашения или его части приостановит (на период приоста-новления)  или  отменит,  в зависимости от обстоятельств,  действие ка-ких-либо обязательств Сторон по предоставлению  финансовых  или  другихресурсов  для  целей Соглашения,  или же для целей приостановленной илипрекращенной части Соглашения,  в  зависимости  от  обстоятельств.  Ка-кая-либо часть настоящего Соглашения, действие которой не было приоста-новлено или прекращено,  остается в полной силе и  продолжает  действо-вать.     (c) Помимо этого,  после такого полного или частичного приостанов-ления или прекращения действия USAID может за свой счет распорядиться опереводе права собственности на товары, финансируемые в рамках Соглаше-ния или его соответствующей части, на USAID, если состояние таких това-ров позволяет осуществить их доставку.     Раздел Е.2. Возврат средств.     (a) В случае какой-либо выплаты Грантополучателю, которая не подт-верждается  действительной  документацией в соответствии с Соглашением,или которая не была осуществлена или использована в соответствии с нас-тоящим Соглашением,  или же которая предназначалась для товаров или ус-луг, не используемых в соответствии с настоящим Соглашением, USAID, внезависимости  от наличия или применения каких-либо других средств возме-щения ущерба в рамках настоящего Соглашения,  может потребовать,  чтобыГрантополучатель  возвратил  USAID сумму такой выплаты в долларах США втечение шестидесяти (60) суток после получения такого требования.     (b) Если  неисполнение  Грантополучателем  каких-либо своих обяза-тельств в рамках настоящего Соглашения влечет,  в соответствии  с  ним,неэффективное  использование товаров или услуг,  финансируемых или пре-дусмотренных в рамках Соглашения,  USAID может потребовать, чтобы Гран-тополучатель возвратил USAID,  целиком или частично, сумму выплат, про-изведенных в рамках настоящего Соглашения для приобретения таких  това-ров или услуг,  или же в связи с их приобретением, в долларах США в те-чение шестидесяти (60) суток после получения такого требования.     (c) Содержащееся в пунктах (а) или (Ь) право на требование о возв-рате выплаты будет сохранять силу независимо от каких-либо других поло-жений настоящего Соглашения в течение трех лет со дня последней выплатыв рамках настоящего Соглашения.     (d) (1) Все возвраты в соответствии с пунктами (а) или (Ь), или же(2) все возвраты, полученные USAID от подрядчика, поставщика, банка илииной  третьей  стороны  по товарам или услугам,  финансируемым в рамкахнастоящего Соглашения, связанные с неоправданной ценой или с ошибочныминакладными на товары или услуги, либо же с несоответствием спецификаци-ям или с неадекватностью услуг,  будут (А) произведены в первую очередьи в пределах допустимого в рамках Соглашения, и (В) остаток, если тако-вой имеется, пойдет в счет уменьшения суммы Гранта.     (e) Какие-либо  виды процентов или другого дохода с денег,  выпла-ченных USAID Грантополучателю в рамках настоящего Соглашения до санкци-онированного  использования  таких  средств  в целях Соглашения,  будутвозвращены в USAID в долларах США Грантополучателем, если USAID не дастсогласие на иное в письменном виде.     Раздел Е.3.  Отсутствие отказа от права или отказа от  возмещения.За исключением прав,  перечисленных в Разделе Е.2 (с), никакая задержкав использовании какого-либо права или возмещения, причитающегося Сторо-не в связи с финансированием в рамках Соглашения,  не будет толковатьсякак отказ от такого права или возмещения.     Раздел Е.4.  Передача права требования.  Грантополучатель согласенпри получении запроса передать USAID любое право требования, полученноеГрантополучателем как в связи с выполнением условий контракта или с на-рушением выполнения Стороной обязательств по прямому контракту в долла-рах  США,  профинансированному USAID полностью или частично из средств,предоставленных USAID в рамках настоящего Соглашения, так и в результа-те указанного выполнения условий или нарушения обязательств.      Статья F: Запрет на оказание содействия наркоторговцам      USAID оставляет  за  собой  право расторгнуть настоящее Соглашениеили предпринять другие соответствующие меры,  если выяснится, что Гран-тополучатель был замешан в незаконной торговле наркотиками, или кто-ли-бо из его ключевых сотрудников был осужден за преступления, связанные снаркотиками,  или же был замешан в торговле наркотиками, в соответствиис определением, содержащимся в разделе 22 Свода федеральных постановле-ний США, часть 140 (22 CFR 140).