г.Бишкек, Дом Правительстваот 24 марта 2000 года N 101-р            РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ      1. Одобрить  прилагаемые  проекты  соглашений между ПравительствомКыргызской Республики и Детским Фондом Организации Объединенных Наций опредоставлении услуг и Правительством Кыргызской Республики и ЮНИСЕФ попроекту Вакцинной Независимости в Кыргызстане.     2. Уполномочить  Силаева  Бориса  Ивановича  - Первого вице-премь-ер-министра Кыргызской Республики на подписание вышеназванных  соглаше-ний от имени Правительства Кыргызской Республики.      Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Муралиев                                                                   Проект                               СОГЛАШЕНИЕ                 о предоставлении услуг между Детским                 Фондом Организации Объединенных Наций                и Правительством Кыргызской Республики      Настоящее Соглашение  заключено  между  Детским Фондом ОрганизацииОбъединенных Наций  (ЮНИСЕФ)  и  Правительством  Кыргызской  Республики(Кыргызская сторона),     в соответствии с пунктом 5.2 Финансового  Регулирования  ЮНИСЕФ  ипунктами  105.5-105.8  Правил  для того,  чтобы предоставить Кыргызскойстороне возможности и услуги по поставке ("Услуги"), обеспечиваемые От-делом Снабжения ЮНИСЕФ,  главная функция которого заключается в органи-зации поставок,  предназначенных для поддержки программной деятельностиЮНИСЕФ.                             Удостоверяется      ЮНИСЕФ и Кыргызская сторона настоящим договариваются о нижеследую-щем:      Статья I. Тип услуг      1. Кыргызская сторона признает,  что оказываемые согласно Финансо-вому  Регулированию  и  Правилам ЮНИСЕФ Услуги ограничиваются оказаниемпомощи Правительствам,  учреждениям ООН или другим организациям в полу-чении  материалов,  оборудования и других предметов по номинальным рас-ценкам и для целей, отвечающих задачам и политике ЮНИСЕФ.     2. Запрос  на  оказание  Услуг со стороны Кыргызской стороны можетбыть сделан на стандартные складские товары,  перечисленные  в  ОптовомКаталоге,  ЮНИСЕФ  Копенгаген и Списке Цен,  или на нескладские товары,при наличии полной и понятной спецификации на такие товары.     3. Запросы  на  покупку будут рассматриваться ЮНИСЕФ только в слу-чае,  если товары,  оборудование или услуги требуются для осуществленияпроектов,  связанных  с программными мероприятиями ЮНИСЕФ или соответс-твуют целям и задачам ЮНИСЕФ.     4. ЮНИСЕФ  сохраняет  право рассмотреть или отклонить любой Запросна Оказание Услуг в соответствии с данным Соглашением.      Статья II. Запрос на Оказание Услуг      1. Согласно настоящему Соглашению Кыргызская  сторона  при  каждомЗапросе на Оказание Услуг будет следовать,  на сколько это возможно темже формальностям,  что и ЮНИСЕФ.  Запрос будет  рассматриваться  ЮНИСЕФтолько в случае, если он соответствует Основным Положениям ЮНИСЕФ.     2. В случае Принятия Запроса ЮНИСЕФ уведомит  об  этом  Кыргызскуюсторону путем отправки по почте оригинала Запроса, должным образом под-писанного уполномоченным сотрудником ЮНИСЕФ.     3. В  случае  принятия Запроса ЮНИСЕФ,  этот Запрос и Приложения кнему будут представлять контракт между ЮНИСЕФ  и  Кыргызской  стороной,который подпадает под сферу действия данного Соглашения.      Статья III. Оплата      1. Немедленно  по получении уведомления ЮНИСЕФ о принятии Запроса,Кыргызская сторона должна депонировать сумму,  покрывающую все  расходыпо  оказанию  услуг в такой валюте и на такой банковский счет,  которыеуказаны ЮНИСЕФ.     2. Никакие действия по выполнению Запроса не будут предприниматьсядо тех пор, пока не будет произведена необходимая оплата, за исключени-ем случаев, когда уже существуют или заключены взаимные соглашения меж-ду ЮНИСЕФ и Покупателем и при одобрении Контролером ЮНИСЕФ.      Статья IV. Условия поставки      1. Все поставки будут осуществляться ЮНИСЕФ на условиях СИФ (стои-мость-страхование-фрахт),  за  исключением случаев наличия иного специ-ального соглашения в письменном виде,  и Кыргызская сторона предоставитдоказательство,  удовлетворяющее  ЮНИСЕФ,  что  поставка  будет покрытастраховкой.      Статья V. Урегулирование споров      1. Любое противоречие или претензия,  возникающие из или в связи столкованием или выполнением данного Соглашения или любого Запроса, при-нятого ЮНИСЕФ под этим Соглашением,  или любое другое нарушение  обяза-тельств должны быть урегулированы в соответствии с действующими на дан-ное время Арбитражными Правилами ЮНСИТРАЛ,  за исключением случаев уре-гулирования спора путем непосредственных переговоров. ЮНИСЕФ и Кыргызс-кая сторона согласны быть подверженными любой мере арбитражного взыска-ния в результате арбитражного разбирательства,  являющегося окончатель-ным судебным решением по такому противоречию или претензии.     2. Ничто из содержащегося или относящегося к данному Соглашению недолжно рассматриваться как отказ от права, выраженного или подразумева-емого, или как отказ от каких-либо привилегий или иммунитетов Организа-ции Объединенных Наций, включая ЮНИСЕФ.      Статья VI. Прекращение действия Соглашения      1. Действие Соглашения может быть прекращено,  если одна из Сторонписьменно уведомит другую Сторону об этом предварительно, за 90 дней.     2. По прекращении действия данного Соглашения должны соблюдаться втечение  необходимого  времени  и после прекращения действия Соглашениядля того, чтобы позволить произвести должное урегулирование платежей посчетам между Сторонами.      Статья VII. Общие положения      1. Данное  Соглашение вступает в силу после подписания обеими Сто-ронами.     2. Данное Соглашение может быть изменено,  модифицировано или исп-равлено только путем письменного договора, должным образом составленно-го обеими Сторонами, и одобренного Контролером ЮНИСЕФ.      В удостоверение чего нижеподписавшиеся Стороны заключили настоящееСоглашение.      _______________________              _____________________________     _______________________              _____________________________                                                  (за покупателя)                                 Преамбула      А. Пункт - ЮНИСЕФ полностью поддерживает Конвенцию о Правах Ребен-ка и привлекает внимание потенциальных поставщиков к статье 32  Конвен-ции о Правах Ребенка, которая в числе прочего требует избавить детей отработы, угрожающей их Здоровью, Образованию и Развитию.     Б. Пункт - ЮНИСЕФ полностью поддерживает Конвенцию о Правах Ребен-ка (КПР) и не примет к поставке ни одного предмета,  в изготовлении ко-торого  прямо или косвенно участвовали дети,  в соответствии со статьей32 Конвенции о Правах Ребенка.                          Общие условия ЮНИСЕФ      Намеченная цель      1. Покупатель берет на себя обязательство гарантировать,  что  всепоставки, запрошенные у ЮНИСЕФ согласно настоящей договоренности, пред-назначены для реализации целей,  соответствующих Соглашению по  Предос-тавлению Услуг,  и будут использоваться только при выполнении проектов,указанных в Запросе.      Стоимость закупки      2. Оплата материалов,  закупленных согласно данному Запросу по ли-нии ЮНИСЕФ должна производиться по ценам,  указанным ЮНИСЕФ. Любое уве-личение цены в результате изменения цен Поставщиком или Производителем,изменения обменных валютных курсов на нескладские товары или другие со-путствующие изменения стоимости, как об этом может быть уведомлена Кыр-гызская сторона,  должны быть отнесены на счет Кыргызской стороны и оп-лачены им как часть общей стоимости Услуг, оказанных ЮНИСЕФ.     В отношении складских товаров,  указанные в счете цены будут соот-ветствовать ценам на момент получения и подтверждения твердого  предло-жения Отделом Снабжения в Копенгагене.      Оплата      3. Покупатель должен в качестве непременного условия, предшествую-щего любому действию ЮНИСЕФ по осуществлению Запроса, произвести оплатув  размере,  покрывающем полную стоимость услуг,  в той валюте и на тотсчет банка,  которые будут согласованы.  Если Кыргызская сторона  будетизвещена о повышении цены на товар до его отгрузки,  Кыргызская сторонадолжна немедленно депонировать соответствующую сумму, как это оговореновыше.  Если извещение об увеличении цены пришло после отгрузки. Покупа-тель должен оплатить такое увеличение цены  в  течение  90  (девяноста)дней со дня получения извещения.      Доставка закупленного товара      4. Доставка  закупленного  товара будет осуществляться на условияхСИФ (стоимость-страхование-фрахт), за исключением случаев наличия иногосоглашения, при предоставлении Кыргызской стороной доказательства того,что страхование было произведено.  Кыргызская сторона будет  нести  от-ветственность за поставку с момента отгрузки.     5. По завершении отгрузки ЮНИСЕФ должен отправить Покупателю копиисоответствующих транспортных документов.      Гарантия      6. ЮНИСЕФ  будет  передавать  Кыргызской стороне любое гарантийноеобязательство,  предлагаемое Изготовителем или Поставщиком,  с которымиработает ЮНИСЕФ. ЮНИСЕФ не принимает обратно никакой товар, закупленныйпо поручению Кыргызской стороны.  Только при исключительных обстоятель-ствах и при наличии предварительного согласия ЮНИСЕФ,  складские товарымогут быть возвращены Отделению ЮНИСЕФ в Копенгагене,  и  при  условии,что это будет осуществлено за счет Покупателя.      Растаможивание      7. Кыргызская  сторона  несет полную ответственность за получение,растаможивание и распределение всего поставленного  товара.  Кыргызскаясторона или назначенный им представитель будет выступать грузополучате-лем такой поставки.      Поправки, аннулирование      8. Поправки или аннулирование,  или сокращение количества заказан-ного товара в случае,  если оно уже принято ЮНИСЕФ,  или в случае, еслипредприняты действия по выполнению заказа могут осуществляться только ссогласия  ЮНИСЕФ.  Кыргызская  сторона  будет  отвечать за произведениепредварительной оплаты всех возникающих при этом расходов.     9. В случае аннулирования или сокращения объема заказа до осущест-вления отгрузки,  Кыргызская сторона должна оплатить все штрафы,  нало-женные Поставщиками.      Окончательный расчет      10. После  осуществления  отгрузки всех закупок и регистрации всехсопутствующих расходов,  ЮНИСЕФ должен подготовить итоговый счет, кото-рый будет направлен Кыргызской стороне. Этот счет должен покрывать пол-ную стоимость Услуг и должен включать все повышения стоимости,  включаяштрафы и кредиты в результате снижения цены или количества товара.     11. Итоговый счет должен быть выполнен в долларах США.  При выпол-нении  всех  валютных  операций по данному Запросу будет использоватьсяоперативный обменный валютный курс Организации Объединенных Наций.     12. В  случае,  если  в  итоговом счете указан финансовый баланс впользу Кыргызской стороны, соответствующие фонды должны быть возвращеныКыргызской  стороне,  за  исключением  случаев наличия иного запроса состороны Кыргызской стороны.     13. В случае, если в итоговом счете указан дефицит фондов, депони-рованных в ЮНИСЕФ,  Покупатель обязан в течение 90 (девяноста)  дней  смомента  получения уведомления ЮНИСЕФ,  осуществить дополнительные пла-тежные взносы на тот же банковский счет и в той же валюте, что и основ-ной взнос, с целью сведения баланса по этому счету.      Ответственность и претензии      14. ЮНИСЕФ не будет нести ответственность за задержку поставки илиутерю, или ущерб, нанесенный любым партиям товара. Ни при каких обстоя-тельствах  ЮНИСЕФ  не  отвечает за какой-либо косвенный или иной ущерб,нанесенный в процессе получения или исполнения ЮНИСЕФ данного  запроса.Общая ответственность ЮНИСЕФ в любом случае не будет превышать стоимос-ти конкретной поставки (или поставок), в отношении которого предъявленатакая претензия.     15. Все претензии в отношении дефекта качества или количества, ли-бо утери, или любого ущерба должны непосредственно урегулироваться Кыр-гызской стороной с Поставщиком.  ЮНИСЕФ окажет Кыргызской стороне любуюподдержку, в разумных пределах запрошенную Кыргызской стороной, по воп-росам представления такой претензии.     16. ЮНИСЕФ  не  несет  ответственности  по  претензиям  какой-либотретьей стороны,  возникающим из или связанных с принятием или выполне-нием ЮНИСЕФ данного Запроса. Кыргызская сторона гарантирует действоватьв интересах,  защищать и не предъявлять  обвинений  ЮНИСЕФ  в  связи  спредставленной третьей стороной претензией или другой причиной,  возни-кающей в связи с принятием и выполнением ЮНИСЕФ любого Запроса по  Сог-лашениям о Предоставлении услуг.      Урегулирование споров      17. Любые  противоречия и претензии,  возникающие в связи с даннымЗапросом должны быть урегулированы, как указано в статье V Соглашения оЗакупке между ЮНИСЕФ и Покупателем.      За ЮНИСЕФ                              За Кыргызскую Республику     Томас Томсен                           Борис Силаев     Представитель ЮНИСЕФ                   Первый Вице-премьер-министр     в Центрально-Азиатских                 Кыргызской Республики     Республиках и Казахстане                                                                   Проект                               СОГЛАШЕНИЕ         между Правительством Кыргызской Республики и Детским               Фондом ООН (ЮНИСЕФ) по проекту Вакцинной                      Независимости в Кыргызстане      Правительство Кыргызской  Республики  и  ЮНИСЕФ,  далее  именуемые"Сторонами",     в связи  с  выделением  Правительством  Японии через ЮНИСЕФ грантаПравительству Кыргызской Республики в размере 40000000  йен  в  течениепятилетнего периода в рамках Национальной Программы Иммунизации,     в целях оказания помощи Правительству Кыргызской Республики в  на-чале проведения Программы Вакцинной Независимости,     договорились о нижеследующем:      Статья 1.      Согласно договоренности между ЮНИСЕФ Правительством Японии, Прави-тельство   Японии   обязуется   выделять  Кыргызстану  сорок  миллионов(40000000 йен) грантовой поддержки в течение пятилетнего периода в рам-ках  Национальной  Программы  Иммунизации.  Фонды  будут использоватьсятолько по Расширенной Программе Иммунизации для закупки вакцин, однора-зовых шприцев и оборудования для холодовой цепи в соответствии с прила-гаемым проектом "Гарантия вакцинации детей и улучшения холодовой цепи вКыргызской Республике" (приложение А).      Статья 2.      Правительство Кыргызской Республики берет на себя обязательство повыработке механизма  самостоятельного  финансирования  первичной  сериивакцин и одноразовых шприцев для детей до двух лет жизни,  начиная с 8%в 2000 году с ежегодным увеличением на 4%  с тем, чтобы достичь 24% са-мофинансирования  в  2004  г.  Остальная  сумма на закупку вакцин будетобеспечиваться за счет японского гранта. Финансовые средства, высвобож-денные  из японского гранта вследствие выполнения обязательств кыргызс-кой стороной,  будут направлены на закупку оборудования  для  холодовойцепи (приложения Б и В).      Статья 3.      Правительство Кыргызской Республики обязуется:     1. Внести со своей стороны 240000 долларов  США  для  приобретениявакцин и одноразовых шприцев.     2. Обязуется предоставлять данные по годовой потребности в  вакци-нах,  одноразовых  шприцах  и оборудовании для холодовой цепи ЯпонскомуПравительству,  которое в свою очередь направляет  эти  данные  в  ЯАМС(Японское Агентство по Международному Сотрудничеству), как это оговоре-но в приложении А.  ЯАМС ответственно за приобретение вакцин и  другогооборудования в Отделе Поставок ЮНИСЕФ.     3. Перевести указанную выше сумму в долларах США  на  счет  отделазакупок  ЮНИСЕФ согласно пофазного графика приобретения вакцин и обору-дования (приложение Б).     3.1. Предполагаются следующие ежегодные выплаты:     - в 2000 г. сумма в размере 24000 долларов США выплачивается в дваприема во II квартале до 30-го мая и IV квартале до 15 декабря 2000 го-да (за счет бюджета Республиканского Центра Иммунопрофилактики);     - в 2001 г. сумма в размере 36000 долларов США выплачивается в дваприема во II квартале до 30-го мая и IV квартале до 15 декабря 2001 го-да;     - в 2002 г. сумма в размере 48000 долларов США выплачивается в дваприема во II квартале до З0-го мая и IV квартале до 15 декабря 2002 го-да;     - в 2003 г. сумма в размере 60000 долларов США выплачивается в дваприема во II квартале до З0-го мая и IV квартале до 15 декабря 2003 го-да;     - 2004 г.  сумма в размере 72000 долларов США выплачивается в  дваприема во II квартале до З0-го мая и IV квартале до 15 декабря 2004 го-да.     3.2. Вышеуказанные выплаты будут производится на следующий счет:     UNIBANK A/S     DK 1786 Copenhagen V     Denmark     S.W.I.F.T. Address UNIB DK KK     for the credit of:     Bankcode: 2191     Account No.: 5005848856      Статья 4.      ЮНИСЕФ обязуется:     1. От  имени Правительства ЮНИСЕФ будет отвечать за количество за-купаемых вакцин,  заказанного в рамках выплат указанных в статье  3,  атакже  за их доставку в Кыргызстан воздухом по самому короткому маршру-ту,  одноразовые шприцы и оборудование для холодовой цепи будут достав-ляться  наземным  транспортом после получения соответствующих выплат отПравительства Кыргызской Республики.     2. ЮНИСЕФ обязан предоставить всю транспортную документацию Прави-тельству Кыргызской Республики после завершения процедур по закупке.     3. Закупка вакцин, шприцев и оборудования для холодовой цепи будутпроизводиться от имени Правительства республики в соответствии с Финан-совыми Процедурами и Правилами ЮНИСЕФ по закупкам.      Статья 5.      Правительство Кыргызской Республики ответственно за получение, та-моженное оформление и распределение вакцин,  шприцев и оборудования дляхолодовой цепи поставляемого в рамках данного Соглашения.  Все расходы,касающиеся простоя и НДС (если таковые имеются),  будут погашаться Пра-вительством республики. Как оговорено в проекте (приложение А), вакциныи одноразовые шприцы,  поставляемые согласно данного  Соглашения  будутиспользованы для первого этапа иммунизации детей до 2-летнего возраста.      Статья 6.      1. Данное  Соглашение вступает в силу после подписания обеими Сто-ронами и ратификации Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.     2. Данное Соглашение может быть изменено,  модифицировано или исп-равлено только путем письменного договора, должным образом составленно-го обеими Сторонами.     3. Действие Соглашения может быть прекращено,  если одна из Сторонписьменно уведомит другую Сторону об этом предварительно, за 90 дней.      В удостоверение чего, нижеподписавшиеся, должным образом уполномо-ченные на то Сторонами, заключили настоящее Соглашение.     Совершено в  г.Бишкеке "___" ________ 2000 года,  в двух экземпля-рах,  каждый на русском и английском языках,  причем оба  текста  имеютодинаковую юридическую силу.      За Правительство                          За ЮНИСЕФ     Кыргызской Республики                     Томас Томсен     Борис Силаев                              Представитель ЮНИСЕФ     Первый Вице-премьер-министр               в Центрально-Азиатских     Кыргызской Республики                     Республиках и Казахстане                                                             Приложение А                                ГАРАНТИЯ              вакцинации детей и улучшения холодовой цепи                        в Кыргызской Республике                               Обоснование      1. Краткая характеристика социально-экономического контекста. Кыр-гызская Республика была первой в Центральной Азии,  провозгласившая не-зависимость от СССР в 1991 году.  После семи лет независимости и  пере-ходного  периода  она продолжает внедрение программы рыночной реформы иперехода к демократическому обществу через проведение различных полити-ческих,  административных,  экономических и социальных реформ,  которыеявляются основополагающими в строительстве гражданского общества и  на-циональном развитии.  Переходный период характеризовался трудностями и,как позитивными, так и негативными влияниями на состояние материнства идетства. Правительству приходится справляться с ростом числа семей, жи-вущих за чертой бедности в сельских районах вследствие трудных экономи-ческих  условий,  растущей безработицей и частичной занятостью.  Тем неменее, влияние экономических и социальных реформ начало приносить пози-тивные  признаки  в экономической сфере.  Согласно данным НациональногоСтатистического Комитета,  валовой национальный продукт в 1996 году былпримерно  на  5,4%  выше чем в 1995,  что в сомах составляет 22,5 млрд.(примерно 1,7 млрд.долл. США). Аграрный сектор составляет большую часть- почти 47%  ВНП, тогда как индустриальный менее 12%. Промышленное про-изводство в 1996 году возросло,  впервые за последние несколько лет, на10,8%.     2. Демографические тенденции. Кыргызская Республика страна с огра-ниченными  земельными  ресурсами площадью 199900 кв.км и населением 4,5миллиона человек,  из которых 50,6%  - женщины. Зарегистрированный ростнаселения  в  1997  году составил 1,3%.  Около 39%  процентов населениясконцентрировано в городах. Молодое население (в возрасте до 18-ти лет)составляет 44%  всего населения. Средняя продолжительность жизни увели-чилась с 65,95 в 1995 до 66,57 в 1996.  За последние пять лет число но-ворожденных  имеет  тенденцию к снижению от 116800 зарегистрированных в1993 до 104300 в 1998 г.     3. Национальная программа иммунизации.  Частота заболеваемости бо-лезнями,  предотвратимыми прививками,  показывает,  что вакцинация былаэффективной в Кыргызской Республике.  Так, случаев полиомиелита не наб-людалось с 1993 года.  Были приложены большие усилия для достижения вы-сокого охвата вакцинацией (более 90%) как для рутинной иммунизации, таки для Национальных дней иммунизации, проводимых с 1995 г. при поддержкиРотари Интернешнл,  Правительства США и Европейского Экономического Со-общества.  Эти результаты в сочетании с эффективной системой отслежива-ния  полиомиелита позволили стране быть готовой к сертификации как сво-бодной от полиомиелита в 2000 году.  Другой важный момент  национальнойпрограммы  иммунизации включает контроль дифтерийной эпидемии,  котораяначалась в 1994 с количеством зарегистрированных случаев во время  пика704 в 1995 и значительным снижением до 138 в 1998 году благодаря финан-совой поддержке ДАНИДА, Итальянского Правительства и других международ-ных организаций,  предоставивших финансирование для обеспечения населе-ния вакциной против дифтерии. Частота кори в Кыргызской Республике зна-чительно  снизилась  с  1980  года,  когда было отмечено 6808 случаев всравнении с 998 случаями в 1997 году. Несмотря на высокий уровень охва-та вакцинацией против кори (98%  детей до 1 года), по-прежнему наблюда-ются циклические вспышки кори.  Министерство здравоохранения  в  данныймомент  работает  при технической поддержке ВОЗ и ЮНИСЕФ над стратегиейконтроля кори как части задачи Европейского Бюро ВОЗ по ликвидации  ко-ри.     4. Поставка вакцин.  Тем не менее, эти выдающиеся достижения нахо-дятся под угрозой из-за значительного уменьшения фондов для обеспечениявакцинами по Расширенной Программе Иммунизации.  С тех пор  как  странастала  независимой,  обеспечение  вакцинами для РПИ стало самой труднойпроблемой. До 1992 года практически все вакцины в Кыргызскую Республикупоставлялись из Российской Федерации. Начиная с 1992 года, производствооплат в твердой валюте и изменения в процедуре оплаты российским произ-водителям вакцин, быстрый рост цен на российские вакцины и общее сниже-ние ресурсов  Министерства  здравоохранения  стали  причиной  серьезныхпроблем в вопросах обеспечения вакцинами. Для обеспечения начальной по-мощи в этот период ЮНИСЕФ при поддержке Правительства Японии обеспечилопрограмму иммунизации вакцинами на четыре года - 1995-1998. В 1999 годуяпонская программа финансовой помощи закончилась и ЮНИСЕФ своими силамии при поддержке таких доноров,  как правительства Канады и Великобрита-нии обеспечило программу вакцинации по РПИ.  Вполне понятно,  что такиеформы помощи не могут служить долговременными решениями и отнюдь не ве-дут страну к самообеспечению вакцинами для детей в Кыргызстане.     5. Опыт  проекта  вакцинной  независимости  в Центрально-АзиатскихРеспубликах и Казахстане.  В 1994 году правительства Казахстана,  Узбе-кистана,  Туркменистана,  Японии  и  ЮНИСЕФ заключили пакет соглашений,названный Инициативы Вакцинной Независимости (ИВН). Эти соглашения зак-репляют основные формальные отношения национальных правительств, Прави-тельства Японии и ЮНИСЕФ,  когда фонды на закупку вакцин по РПИ обеспе-чиваются в разных долях каждой стороной, причем через пять лет основнаячасть этих фондов должна начать обеспечиваться национальными правитель-ствами,  а  не внешними донорами.  Ключевой элемент этих соглашений дляэтих стран состоит в том, что все фонды обеспеченные национальными пра-вительствами должны быть в твердой валюте.  Начиная с 1995 года,  когдаИнициативы Вакцинной Независимости были приведены  в  движение,  прави-тельства  начали переводить свою часть фондов в ЮНИСЕФ для покупки вак-цин.  За последние четыре года  правительства  продемонстрировали  своюпоследовательность в деле иммунизации и несмотря на большие трудности вэкономике, постоянное и полное обеспечивание фондов программ вакцинацииначнется  в  2000  году.  Это было бы невозможным без внешней поддержкиправительства Японии.     6. Предложения к распространению ИВН в Кыргызской Республике.  Ос-новываясь на опыте полученном ЮНИСЕФ за эти годы и видя  успехи  ИВН  всоседних странах,  Правительство Кыргызской Республики ищет возможностизаключения подобного соглашения. Продолжительность соглашения с Япониейи  ЮНИСЕФ будет определена в 5 лет.  Правительство обязуется оплатить в2000 году 8%  финансовой потребности на закупку первичной серии  вакциндля детей до двух лет жизни. Это включает четыре дозы ОПВ и АКДС и однудозу коревой и БЦЖ вакцин.  В течение пяти лет, 2000-2004 Правительствобудет  постепенно  увеличивать свой финансовый взнос на 4 процента еже-годно с тем,  чтобы достичь в 2004 году 24% самостоятельности по вакци-нам и шприцам. Каждый год Правительство Кыргызской Республики будет пе-речислять средства на счет ЮНИСЕФ в твердой валюте и ЮНИСЕФ будет заку-пать вакцины от имени Правительства. Дополнительные средства по обеспе-чению годовой финансовой потребности будут обеспечиваться через многос-тороннюю двустороннюю финансовую поддержку Японского Правительства.                              Цели проекта      7. Гарантировать адекватное обеспечение высококачественными вакци-нами от поставщиков квалифицированных ВОЗ для проведения серий  первич-ной вакцинации всех детей младше двух лет. Это включает четыре дозы ОПВи АКДС и одну дозу коревой и БЦЖ вакцин вместе с адекватным количествомодноразовых шприцев для гарантии того, что каждая инъекция будет произ-водиться новыми стерильными шприцем и иглой каждому ребенку.     8. Развить  финансовый  механизм  помощи  Правительству КыргызскойРеспублики в постепенном достижении самостоятельности в  финансировании24% потребности в вакцинах к 2004 году.     9. Улучшить систему холодовой цепи для гарантии сохранения высоко-го потенциала вакцин в инфраструктуре здравоохранения.                            Стратегия проекта      10. Этот  проект приведет в действие план Правительства КыргызскойРеспублики для достижения самостоятельности к 2004 году в  финансирова-нии 24% потребностей в вакцинах и шприцах для серии первичной иммуниза-ции детей до двух лет жизни. Правительство Японии через свою многодвус-торонюю  поддержку  будет финансировать разницу для обеспечения годовойпотребности в вакцинах/шприцах для первичной серии иммунизации в  тече-ние  пяти  последующих  лет в соответствии со схемой,  представленной втаблице 1.     11. В  течение  пяти лет проекта,  ЮНИСЕФ будет закупать вакцины упроизводителей, квалифицированных ВОЗ через схему закупочных услуг ЮНИ-СЕФ.  Правительство Кыргызской Республики, таким образом, выигрывает отнаиболее низких цен,  назначаемых производителями, а также от схемы ка-чества ВОЗ/ЮНИСЕФ, выполняющей определенные функции, которые в дальней-шем будут производиться Национальным Контрольным Агентством.  Таким об-разом,  страна получает гарантию качества вакцин, производители которыхквалифицированы ВОЗ и после закупки вакцин будет получать поддержку  отВОЗ и ЮНИСЕФ в случае Побочных Реакций Вследствие Иммунизации.  Деталь-ный расчет вакцин и шприцев приведен в приложении Б.     12. В течение пяти лет проекта,  Правительство республики при тех-нической поддержке ЮНИСЕФ и ВОЗ создаст прочный финансовый механизм длявыделения  вовремя  достаточных средств в твердой валюте для закупки 24процентов от потребности в первичной серии вакцин к концу проекта. Тех-ническая  помощь  будет  также предоставлена для создания НациональногоКонтрольного Агентства, которое будет постепенно перенимать обязанностиконтроля  качества  импортируемых  вакцин в соответствие со стандартамиВОЗ и основать эффективную процедуру закупки вакцин через международныйтендер.     13. Важным компонентом схемы контроля  качества  является  системахолодовой  цепи  для поддержания максимального потенциала вакцин вплотьдо истечения срока хранения.  Много-двусторонняя  финансовая  поддержкабудет  использована для закупки оборудования для хранения и транспорти-ровки вакцин.  Модернизация холодовой цепи будет произведена пофазно  втечение пяти лет с приоритетом на усиление транспортировки вакцин междуцентральным складом и областными хранилищами и модернизации  периферий-ных  учреждений здравоохранения для гарантии достаточной мощности холо-дильников для заморозки пакетов льда для транспортировки вакцин и адек-ватной мощности хранения вакцин как для рутинной иммунизации, так и длякампаний по иммунизации,  таких как полио-НДИ и противокоревые. Деталь-ный расчет оборудования для холодовой цепи приведен в приложении В.                                                               Таблица 1                         ПРИБЛИЗИТЕЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ        для закупки вакцин и шприцев и источники финансирования               на время действия проекта в долларах США -----------------------------------------------------------------------    Источники     | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | Всего за 5 лет  финансирования  |      |      |      |      |      |на вакцины/шприцы------------------|------|------|------|------|------|-----------------Кыргызстан        | 24000| 36000| 48000| 60000| 72000|      240000Япония            |276000|264000|252000|240000|228000|     1260000Общая стоимость   |300000|300000|300000|300000|300000|     1500000вакцин и шприцев  |      |      |      |      |      |-----------------------------------------------------------------------                         ПРИБЛИЗИТЕЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ         на модернизацию холодовой цепи 2000-2004 и источники -----------------------------------------------------------------------    Источники     | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | Всего за 5 лет  финансирования  |      |      |      |      |      |на холодовую цепь------------------|------|------|------|------|------|-----------------Япония            | 54000| 66000| 78000| 90000|102000|      390000-----------------------------------------------------------------------                                                               Таблица 2                               ОБЩИЙ ВЗНОС         по источникам финансирования 2000-2004 в долларах США -----------------------------------------------------------------------    Источники     | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | Всего за 5 лет------------------|------|------|------|------|------|-----------------Кыргызстан        | 24000| 36000| 48000| 60000| 72000|      240000Япония            |330000|330000|330000|330000|330000|     1650000Годовой бюджет    |354000|366000|378000|390000|402000|     1890000-----------------------------------------------------------------------      14. Количество вакцин,  шприцев и оборудования для холодовой цепи,которое  должно  быть  закуплено при финансовой поддержке ПравительстваЯпонии, будет представлено Министерством Здравоохранения в Госкоминвестк 20 августа 1999 года.  Госкоминвест передаст запрос в Посольство Япо-нии в Алматы.  Министерство Здравоохранения будет предоставлять запрос,используя Форму А4,  полученную от Посольства Японии в Алматы. ЯпонскоеАгентство Международного Сотрудничества будет поддерживать связь с  от-делом поставок ЮНИСЕФ по процессу закупки.     15. Средства,  предоставленные Правительством Кыргызской Республи-ки, будут использоваться исключительно для закупки первичной серии вак-цин и одноразовых шприцев и игл для иммунизации детей до двух лет  жиз-ни.     16. Правительство Кыргызской  Республики  создаст  соответствующуюстатью бюджета для выделения средств и будет перечислять сумму в долла-рах США на счет отдела закупок ЮНИСЕФ каждый год в течение времени про-екта пофазно, как описано в таблице 2.                               Мероприятия      17. Каждый год,  Министерство здравоохранения и ЮНИСЕФ будет опре-делять количество АКДС,  ОПВ, коревой и БЦЖ вакцин, подлежащее закупке,основываясь на охвате иммунизацией и запасах вакцин на складе.  Уровеньвнедрения плана по улучшению холодовой цепи будет рассматриваться  каж-дый  год и дополнительное оборудование будет заказываться соответствен-но.     18. ЮНИСЕФ несет ответственность за доставку груза в страну.  Пра-вительство несет ответственность за растаможивание и простой груза. По-лучателем  груза будет указано Министерство здравоохранения и все соот-ветствующие налоги, включая НДС, будут оплачиваться Правительством Кыр-гызской Республики.     19. ЮНИСЕФ, в рамках программы сотрудничества, будет помогать Пра-вительству КР в улучшении качества службы иммунизации.  Будет завершеновнедрение системы отчетности о Побочных Реакциях Вследствие Иммунизациии собранные данные будут проанализированы для мониторинга различных ви-дов ПРВИ.     20. ЮНИСЕФ  будет поддерживать Правительство КР в разработке учеб-ного пакета по Практике Безопасной Иммунизации для Медицинской Академиии постдипломного обучения и распространении коммуникационных и информа-ционных материалов по Практике Безопасной Иммунизации.     21. ЮНИСЕФ будет принимать участие в мероприятиях по улучшению уп-равления программой для достижения таких целей ЕвроВОЗ  как  ликвидацияполиомиелита и искоренение кори.     22. Во время среднесрочной оценки программы,  планирующейся в 2002году,  ЮНИСЕФ  и Правительство будут оценивать прогресс,  достигнутый вотношении образования Национального Агентства по Регулированию (НАР)  ипроцедуры по закупке вакцин на международном рынке.  Будет разработан ивнедрен план действий по обеспечению стандартов НАР и установлению про-цедуры  закупки для того,  чтобы Правительство КР постепенно перенималоот ЮНИСЕФ ответственность за закупку вакцин.                           Мониторинг и оценка      1. Правительство КР совместно с ЮНИСЕФ проводит мониторинг распре-деления вакцин, а также выполнения проекта.     2. Правительство КР совместно с ЮНИСЕФ будет проводить  мониторинграспределения оборудования для холодовой цепи и обновлять список обору-дования.     3. Правительство  КР  совместно  с  ЮНИСЕФ  подготавливает отчет опрактическом использовании вакцины и оборудования для холодовой цепи.                               Заключение      Это предложение направлено на установление прочной и ясной системыпродолжительного  обеспечения вакцинами для Расширенной Программы Имму-низации и обновления существующей системы холодовой цепи для  обеспече-ния высокого потенциала вакцин в пределах всей инфраструктуры здравоох-ранения. Правительство КР в результате реализации этого проекта получа-ет:     4. 1650000 долларов США в течение следующих пяти лет в виде поста-вок вакцин и оборудования для системы иммунизации от Правительства Япо-нии.     5. Национальный  финансовый механизм для финансирования 24 процен-тов стоимости закупки первичной серии вакцин и  одноразовых  шприцев  иигл для детей до двух лет жизни.     6. Опыт в основании Национального  Агентства  по  Регулированию  ипроцедуры  по закупке высококачественных вакцин по низким ценам на меж-дународном рынке.     7. Доступ к высококачественным вакцинам от поставщиков, квалифици-рованных ВОЗ по наиболее доступным ценам.     8. Доступ к надежной системе доставки.     9. Систему распределения вакцин соответствующую стандартам холодо-вой  цепи  и улучшенные возможности хранения вакцин на первичном уровнеинфраструктуры здравоохранения.     10. Через финансовую поддержку Правительство Японии поможет Прави-тельству КР предпринять важный шаг в направлении повышения устойчивостиНациональной Программы Иммунизации.