г.Бишкек, Дом Правительстваот 18 мая 2000 года N 190-р            РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ      По результатам проведенных переговоров в г.Вашингтон (США) с 4  по8  мая  2000 года по предлагаемому Консолидированному кредиту на струк-турные преобразования (CSAC) и технической помощи  по  данному  кредиту(CSAC TA) одобрить следующие документы:     - проект Соглашения о кредите на цели развития ("Консолидированныйкредит под структурные преобразования");     - проект Соглашения между Кыргызской Республикой  и  МеждународнойАссоциацией Развития о кредите по проекту технической помощи;     - проект Письма о политике развития;     - Согласованный Протокол переговоров между Кыргызской  Республикойи Международной Ассоциацией Развития относительно предлагаемого кредитана цели развития ("Консолидированный кредит под структурные  преобразо-вания");     - Согласованный Протокол переговоров между Кыргызской  Республикойи  Международной  Ассоциацией Развития о кредите по проекту техническойпомощи;     - Соглашение об авансе на техническую помощь.      Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Муралиев       КРЕДИТ N ________________ KG                               СОГЛАШЕНИЕ         о кредите на цели развития (Консолидированный кредит           под структурные преобразования) между Кыргызской           Республикой и Международной Ассоциацией Развития      Соглашение от  ___________  2000 года между Кыргызской Республикой(Заемщик) и Международной Ассоциацией Развития (Ассоциация),     (a) принимая во внимание,  что Ассоциация получила письмо Заемщикаот ___________ 2000 г.  в котором излагается программа действий, цели иполитика,  направленные  на  осуществление структурных преобразований вэкономике Заемщика (здесь и далее именуемое Программа), заявляется обя-зательство  Заемщика исполнять Программу,  и содержится просьба оказатьпомощь со стороны Ассоциации в отношении поддержки Программы  во  времяее исполнения; и     (b) на основании вышеизложенного,  с  учетом  прочего,  Ассоциацияприняла  решение  оказать  такую  помощь Заемщику в отношении поддержкиПрограммы путем предоставления Кредита двумя траншами,  согласно  тому,как это излагается здесь и далее:     Вследствие этого настоящим стороны договариваются о нижеследующем:                                Статья I                      Общие условия; определения      Раздел 1.01.  "Общие условия,  применимые к соглашениям о кредитахна цели развития", принятые Ассоциацией 1 января 1985 года (с поправка-ми от 6 октября 1999 г.) с изменениями,  вносимыми в них согласно тому,как приводится ниже (Общие условия), составляют неотъемлемую часть нас-тоящего Соглашения.     (а) Раздел 2.01, пункт 12 излагается в следующей редакции:     "Проект" означает программу,  которая упоминается в Преамбуле Сог-лашения о кредите на цели развития, в поддержку которой предоставляетсяКредит;     (b) Раздел 4.01 излагается в следующей редакции:     "Если только Заемщик и Ассоциация не договорились об ином,  снятиесредств с Кредитного счета должно осуществляться в  валюте  депозитногосчета,  указанного  в  Разделе 2.02 Соглашения о кредите на цели разви-тия";     (с) Раздел 5.01 излагается в следующей редакции:     "Заемщик имеет право осуществлять снятие средств Кредита с Кредит-ного счета согласно положений Соглашения о кредите на цели  развития  инастоящих Общих условий";     (d) Последнее предложение  Раздела 5.03 вычеркнуть;     (е) Раздел 9.06 (с) излагается в следующей редакции:     "(с) Не позднее шести месяцев после Заключительной даты или  болеепоздней даты,  назначенной для этой цели, и согласованной между Заемщи-ком и Ассоциацией,  Заемщик подготовит и предоставит  Ассоциации  отчеттакого содержания и в таких деталях,  как Ассоциация обоснованно запро-сит,  в отношении исполнения программы, о которой говорится в ПреамбулеСоглашения о кредите на цели развития,  выполнения Заемщиком и Ассоциа-цией своих соответствующих обязательств по Соглашению о кредите на целиразвития, и достижения целей Кредита";     (f) Раздел 9.04 вычеркнуть, а нумерацию разделов 9.05, 9.06 (в ви-де измененном выше),  9.07 и 9.08 изменить,  соответственно, на разделы9.04, 9.05 и 9.07.     Раздел 1.02.  Если из контекста не следует иного, некоторые терми-ны,  определяемые в Общих условиях и в Преамбуле к настоящему  Соглаше-нию,  имеют соответствующие закрепленные там значения,  а нижеследующиедополнительные термины имеют следующие значения:     () "Депозитный счет" - означает счет, о котором упоминается в Раз-деле 2.02 (b) настоящего Соглашения;     () "СЭЗ" - означает Свободную экономическую зону, определяемую за-коном о СЭЗ;     () "Положение  о СЭЗ Бишкек" - означает Положение о свободной эко-номической зоне  "Бишкек",  утвержденное  постановлением  ПравительстваКыргызской Республики N 474 от 11 ноября 1995 года (с изменениями);     () "Субъект  СЭЗ" означает юридическое или физическое лицо,  заре-гистрированное для целей экономической деятельности в СЭЗ, согласно со-ответствующих положений закона о СЭЗ и Положения о СЭЗ Бишкек;     () "Закон о СЭЗ" - означает Закон Кыргызской Республики N 1076-ХIIот  16  декабря 1992 года "О свободных экономических зонах в КыргызскойРеспублике (с изменениями);     () "Кыргызгаз" - означает акционерное общество  "Кыргызгаз",  соз-данное  согласно  Указа  Президента  Кыргызской Республики N 29 от ____февраля 1999 года;     () "Закон  о естественных и разрешенных монополиях" - означает За-кон Кыргызской Республики N 106 от 8 октября 1998 года "О  естественныхи разрешенных монополиях в Кыргызской Республике (с поправками)";     () "НАС" означает Национальное агентство связи  Заемщика  или  егопреемника;     () "ГАЭ" означает Государственное агентство по энергетике Заемщикаили его преемника;     () "Сом" - означает валюту Заемщика.                                Статья II                                Кредит      Раздел 2.01.  Ассоциация  согласна предоставить Заемщику на срок иусловиях,  указанных или упомянутых в Соглашении о кредите на цели раз-вития,  сумму в различных валютах, эквивалентную двадцати шести миллио-нам сто тысяч Специальных прав заимствования (26100000 СПЗ).     Раздел 2.02.(а) В зависимости от положений пунктов (b),  (c) и (d)настоящего Раздела, Заемщик имеет право снимать средства Кредита с Кре-дитного счета для поддержки Программы.     (b) До представления Ассоциации  своей  первой  заявки  на  снятиесредств с Кредитного счета, Заемщик должен открыть, и впоследствии дер-жать в центральном банке,  долларовый депозитный счет на сроках и усло-виях удовлетворительных для Ассоциации.  Все суммы, снимаемые с Кредит-ного счета, будут вноситься Ассоциацией на Депозитный счет.     (с) Заемщик обязуется, что средства Кредита не будут использовать-ся на финансирование расходов,  исключаемых согласно положений Приложе-ния  1  к  настоящему Соглашению.  При установлении Ассоциацией в любоевремя,  факта использования средств Кредита на оплату таких исключаемыхрасходов,  Заемщик,  срочно,  по получении извещения Ассоциации, должен(i) внести на Депозитный счет сумму равную сумме  упомянутого  платежа,или (ii) по просьбе Ассоциации, должен возвратить эту сумму Ассоциации.Суммы,  возвращенные Ассоциации на основании такой просьбы, кредитуютсяна Кредитный счет для аннулирования.     (d) Никакое снятие средств с Кредитного счета не допускается:     (i) после того как совокупная сумма средств Кредита, снятая с Кре-дитного счета, достигнет суммы эквивалентной _______ СПЗ, пока Ассоциа-ция не будет удовлетворена,  после обмена мнений согласно тому, как этоописано в Разделе 3.01 настоящего Соглашения, основанного на свидетель-ствах, удовлетворяющих Ассоциацию:     (a) прогрессом, достигнутым Заемщиком в осуществлении Программы;     (b) тем,  что  рамки макроэкономической политики Заемщика являютсяудовлетворительными на основе измерений показателей, согласованных меж-ду Заемщиком и Ассоциацией;     (c) в том, что действия, описанные в Разделе I Приложения 2 насто-ящего Соглашения, были выполнены.     (ii) после того,  как совокупная сумма средств Кредита,  снятая  сКредитного счета, достигнет суммы эквивалентной _______ СПЗ, пока Ассо-циация не будет удовлетворена,  после обмена мнений согласно тому,  какэто описано в Разделе 3.01 настоящего Соглашения, основанного на свиде-тельствах, удовлетворяющих Ассоциацию:     (a) прогрессом, достигнутым Заемщиком в осуществлении Программы;     (b) тем,  что рамки макроэкономической политики Заемщика  являютсяудовлетворительными на основе измерений показателей, согласованных меж-ду Заемщиком и Ассоциацией;     (c) в том,  что действия, описанные в Разделе II Приложения 2 нас-тоящего Соглашения, были выполнены.     Если, после упомянутого обмена мнениями,  Ассоциация осталась неу-довлетворенной,  Ассоциация может уведомить об этом Заемщика,  и если втечение 90 дней после такого уведомления,  Заемщик не предпринял шагов,удовлетворяющих Ассоциацию, в отношении вышеприведенных подпунктов (i),(ii) и (iii),  тогда Ассоциация может,  уведомив Заемщика, аннулироватьснятую сумму Кредита или любую ее часть.     Раздел 2.03.  Заключительной  датой кредита является 31 марта 2002г.  или более поздняя дата, устанавливаемая Ассоциацией. Ассоциация не-замедлительно уведомляет Заемщика о такой более поздней дате.     Раздел 2.04. (а) Заемщик периодически уплачивает Ассоциации комис-сию  за  обязательство на основную невыбранную сумму Кредита по ставке,которая ежегодно устанавливается Ассоциацией по состоянию на  30  июня,но не превышает годовой полупроцентной ставки (1/2 от 1%).     (b) Комиссией за обязательство начисляется:  (i) через 60  дней  сдаты  настоящего  Соглашения  (дата начисления) до соответствующих дат,когда суммы снимаются Заемщиком с Кредитного счета или аннулируются;  и(ii) по ставке, устанавливаемой 30 июня, предшествующей дате начисленияпроцентов,  или по таким другим ставкам, которые могут время от времениустанавливаться в соответствии с вышеуказанным пунктом (а). Ставка, ус-танавливаемая ежегодно 30 июня,  применяется со следующей  даты  в  тотгод, который указывается в Разделе 2.06 настоящего Соглашения.     (с) Комиссией за обязательство уплачивается:  (i) по  местоположе-нию,  обоснованно запрашиваемому Ассоциацией; (ii) без каких-либо нала-гаемых Заемщиком или на его территории ограничений;  и (iii) в  валюте,указанной  в настоящем Соглашении для целей Раздела 4.02 Общих условий,или в любой другой приемлемой валюте или валютах,  которая(ые) периоди-чески  определяется или выбирается в соответствии с положениями указан-ного Раздела.     Раздел 2.05.  Заемщик  периодически  уплачивает Ассоциации сбор заобслуживание в размере трех четвертых одного процента (3/4 от 1%) годо-вых по основной выбранной и непогашенной сумме Кредита.     Раздел 2.06. Комиссионные за резервирование средств и сбор за обс-луживание  подлежат  уплате каждые полгода 15-го апреля и 15-го октябрякаждого года.     Раздел 2.07. (а) Согласно пунктам (b), (с) и (d) ниже, Заемщик по-гашает основную сумму Кредита полугодовыми  выплатами,  вносимыми  1-гоапреля и 15-го октября каждого года,  начиная с 15-го октября 2010 г. изаканчивая 15-го апреля 2040 г.  Каждая такая выплата, включая выплату,вносимую 15-го апреля 2020 г., составляет один процент (1%) от основнойсуммы, а каждая последующая выплата составляет два процента (2%) от та-кой основной суммы.     (b) В том случае,  если (i) валовой национальным продукт (ВНП)  надушу населения в стране Заемщика,  определяемый Ассоциацией,  в течениетрех лет подряд превышает ежегодно устанавливаемый Ассоциацией  уровеньВНП  для  определения  правомочности доступа к средствам Ассоциации;  и(ii) если Банк сочтет Заемщика кредитоспособным для  кредитования  Бан-ком,  Ассоциация, после рассмотрения и утверждения этого вопроса Испол-нительными директорами Ассоциации,  а также после должного анализа  имиразвития экономики Заемщика,  может изменить погашение частями согласновышеуказанному параграфу (а):     (a) потребовав от Заемщика увеличить вдовое сумму погашения частя-ми пока не будет погашена основная сумма Кредита; и     (b) потребовав  от Заемщика начать погашать основную сумму Кредитас даты первого полугодового платежа, указанного в пункте (а), наступаю-щей через шесть месяцев или после даты, когда Ассоциация уведомляет За-емщика о том,  что произошли события, описанные в параграфе (b), однакос условием,  что сохраняется минимальный пятилетний льготный период по-гашения основной суммы;     (с) При получении запроса от Заемщика,  Ассоциация может пересмот-реть изменение, ссылка на которое дана в параграфе (b), и наряду с уве-личением некоторых или всех сумм погашения кредита частями включить уп-лату процентов по согласованной с Ассоциацией годовой ставке, начисляе-мых  на  основную  выбранную и непогашенную сумму Кредита,  с условием,что, по мнению Ассоциации, это не изменит грантового элемента, приобре-тенного в соответствии с вышеупомянутым изменением погашения;     (d) Если в какой-то момент после изменения условий,  согласно  па-раграфу (b), Ассоциация определит, что экономическое положение Заемщикав значительной степени ухудшилось, то Ассоциация может, если такой зап-рос поступит от Заемщика, в дальнейшем изменить условия погашения, что-бы они соответствовали графику погашения, приведенному в параграфе (а).     Раздел 2.08. Для целей Раздела 4.02 Общих условий определяется ва-люта Соединенных Штатов Америки.                               Статья III                       Особые условия соглашения      Раздел 3.01.  (а) Заемщик и Ассоциация,  периодически,  по просьбелюбой из сторон,  будут обмениваться мнениями  в  отношении  прогресса,достигнутого в осуществлении Программы и действий, предусмотренных При-ложением 2 настоящего Соглашения.     (b) До того,  как состоится каждый из таких случаев обмена мнения-ми, Заемщик должен предоставить Ассоциации, для проведения ею анализа ипредставления  замечаний,  отчет в отношении прогресса,  достигнутого восуществлении Программы,  в таких деталях, в каких обоснованно запраши-вает Ассоциация.     (с) Без ограничений положений пункта (а) настоящего Раздела, Заем-щик  будет обмениваться мнениями с Ассоциацией в отношении любого дейс-твия,  предлагаемого к исполнению после выплаты Кредита, которое бы су-щественно  повлияло  на изменение целей Программы,  или любое действие,предпринятое согласно Программе,  включая любое действие, предусмотрен-ное в Приложении 2 настоящего Соглашения.      Раздел 3.02. По просьбе Ассоциации, Заемщик:     (а) организует аудиторские проверки Депозитного счета,  на  основеиспользования соответствующих принципов аудита,  последовательно приме-няемыми независимыми аудиторами, приемлемыми для Ассоциации:     (ii) представляет в Ассоциацию по мере готовности, но в любом слу-чае не позднее (четырех) месяцев после запроса Ассоциации о  проведениитакого аудита,  заверенную копию отчета об аудиторской проверке, выпол-ненной вышеназванными аудиторами, в том объеме и с такими деталями, какобоснованно запросит Ассоциация;     (iii) представляет в Ассоциацию любую  другую  информацию  относи-тельно Депозитного счета и его аудиторской проверки, которую обоснован-но запрашивает Ассоциация.                                Статья IV                Дополнительное событие по приостановке      Раздел 4.01.  Согласно Статье 6.02 (1) Общих Условий, определяетсяследующее дополнительное событие,  а именно, что возникла ситуация, ко-торая  делает  невероятным  осуществление Программы или значительной еечасти.                                Статья V                         Прекращение действия      Раздел 5.01.  Для целей Раздела 12.04 Общих условий, настоящим ус-танавливается срок в девяносто (90) дней с даты настоящего Соглашения.                                Статья VI                    Представители Заемщика; адреса      Раздел 6.01.  Для целей Раздела 11.03 Общих условий Министр финан-сов Заемщика назначается представителем Заемщика.     Раздел 6.02.  Для целей раздела 11.01 Общих  условий  определяютсяследующие адреса:     Для Заемщика:     Министерство финансов     Кыргызская Республика, Бишкек     720874, Бульвар Эркиндик, 58     Телекс: 245156 NUR KH     Факс: (996-312) 66-16-45      Для Ассоциации:     International Development Association     1818 H Street, N.W.     Washington, D.C. 20433     United States of America     Телеграф: INDEVAS Washington, D.C.     Телекс: 248423 (MCI) или 64145 (MCI)     Факс: (202) 477-6391     В удостоверение чего Стороны,  действуя через своих уполномоченныхпредставителей,  подписали настоящее Соглашение в Вашингтоне, округ Ко-лумбия, Соединенные Штаты Америки в день и год, указанные выше.   За Кыргызскую Республику         За Международную Ассоциацию Развития  Уполномоченный представитель     Вице-президент Региона Европы                                   и Средней Азии                                                             Приложение 1                           ИСКЛЮЧАЕМЫЕ РАСХОДЫ      Для целей Раздела 2.02 (с) настоящего Соглашения, средства Кредитане должны использоваться для финансирования следующих расходов:     1. расходы  в  валюте  Заемщика  или расходы на товары или услуги,поставляемые с территории Заемщика;     2. расходы на товары или услуги,  поставляемые на основе договора,которые были профинансированы или же была достигнута  договоренность  офинансировании  с каким-либо отечественным или международным финансовымучреждением или ведомством,  иным чем Банк или Ассоциация, или, которыеБанк или Ассоциация,  профинансировали или согласились профинансироватьна основе другого кредита или займа;     3. расходы на товары,  включенные в следующие группы или подгруппыСтандартной международной торговой классификации  (SITC),  Исправленноеиздание 3 (SITC,  Rev.3),  опубликованное ООН в Статистических докумен-тах,  Серии М,  N 34/Rev.3 (1986) (SITC),  или любые последующие группыили подгруппы при дальнейших внесениях исправлений в SITC, согласно то-му, как это будет установлено Ассоциацией через уведомление Заемщика: ----------------------------------------------------------------------- Группа | Подгруппа |                    Описание статьи--------|-----------|--------------------------------------------------  112   |    -      |Алкогольные напитки  121   |    -      |Табак, необработанный, табачные отходы  122   |    -      |Табак, обработанный (содержащий либо не содержащий        |           |табачные заменители)  525   |    -      |Радиоактивные и сопутствующие материалы  667   |    -      |Жемчуг, драгоценные и полудрагоценные камни,        |           |необработанные или обработанные  718   |  718,7    |Ядерные реакторы, и их части:        |           |тепловыделяющие элементы (катриджи), необлученные,        |           |для ядерных реакторов  728   |  728,43   |Машины и оборудование для обработки табака  897   |  897,3    |Ювелирные изделия из золота, серебра или        |           |платиновой группы металлов (кроме часов и их        |           |корпусов) и изделия золотых и серебряных дел        |           |мастеров (включая коллекционные драгоценные камни)  971   |    -      |Золото, немонетарное (исключая золотую руду и        |           |концентраты)-----------------------------------------------------------------------     4. расходы  на  товары,  предназначенные для военных и полувоенныхцелей, или предметы роскоши;     5. расходы  на товары,  наносящие вред окружающей среде (для целейнастоящего пункта,  термин "наносящие вред окружающей  среде"  означаеттовары, производство, использование или ввоз которых запрещен законода-тельством Заемщика или международными договорами,  в которых  участвуетЗаемщик);     6. расходы (а) на территории любой  страны,  которая  не  являетсячленом Банка или на товары, закупаемые в, или услуги предоставляемые изтерритории таких стран или (b) в счет  любого  платежа  физическим  илиюридическим  лицам,  или  на оплату любого импорта товаров,  если такойплатеж или ввоз запрещены решением Совета безопасности  ООН,  принятогона основе Главы VII Устава Объединенных Наций;     7. расходы по контрактам,  в отношении которых Ассоциация  выявилакоррумпированную  или  мошенническую практику,  в которой были замешаныпредставители Заемщика или бенефициара Кредита во время процесса  заку-пок или исполнения такого контракта, и где Заемщик не предпринял своев-ременных и надлежащих действий для исправления ситуаций,  удовлетворяю-щих Ассоциацию.                                                             Приложение 2                                Раздел I              Действия, упоминаемые в Разделе 2.02 (d)(i)                         настоящего Соглашения      1. В процессе реструктуризации своего энергетического сектора  За-емщик принял решение, удовлетворительно МАР, по количеству и конфигура-ции распределительных компаний и отобрал первую распределительную  ком-панию  для приватизации или долгосрочной концессии на основе рекоменда-ции финансового советника, приемлемого МАР.     2. Заемщик достиг удовлетворительного прогресса в реализации повы-шений энергетических тарифов в соответствии со  среднесрочной  тарифнойполитикой, одобренной МАР.                                Раздел II             Действия, упоминаемые в Разделе 2.02 (d)(ii)                         настоящего Соглашения      1. Заемщик внес изменения в закон о СЭЗ,  Положение о СЭЗ Бишкек стем, чтобы обеспечить следующее в отношении субъектов СЭЗ, регистрирую-щихся после внесения этих изменений:     (а) все товары, производимые субъектом СЭЗ и поставляемые на внут-ренний  рынок,  подлежат налогообложению,  включая налог на добавленнуюстоимость и акцизный налог,  рассчитываемые на основе использования со-ответствующих положений Налогового кодекса Заемщика, а также таможеннуюпошлину на границе СЭЗ;     (b) подоходный налог и, в соответствующих случаях, взносы социаль-ного страхования должны взиматься со всех работников субъектов СЭЗ;     (с) услуги,  предоставляемые субъектами СЭЗ  для  физических  лиц,должны облагаться налогом на добавленную стоимость.     2. Заемщик  внес изменения в свой Закон о естественных и разрешен-ных монополиях таким образом, чтобы регулированием энергетической и те-лекоммуникационной отраслей,  включая установку тарифов и коэффициентоврентабельности, занимались исключительно ГАЭ и НАС, соответственно.     3. Заемщик  принял  необходимые законы и исполнил другие мероприя-тия, удовлетворяющие Ассоциацию, для укрепления финансовой и институци-ональной независимости, а также регулятивного потенциала ГАЭ и НАС.     4. Заемщик добился удовлетворительного прогресса в реализации  по-вышения тарифов на энергию,  соответствующих среднесрочной тарифной по-литике, согласованной с Ассоциацией.     5. Заемщик:     (а) достиг удовлетворительного прогресса в приватизации  или  при-суждении долгосрочной концессии первой распределительной компании; и     (b) разработал план,  удовлетворяющий Ассоциацию, в отношении при-ватизации или долгосрочной концессии остальных распределительных компа-ний,  и  выпустил  объявление  о  принятии предложений от потенциальныхучастников тендеров.     6. Заемщик представил на рассмотрение Ассоциации свидетельство  обудовлетворительном  прогрессе в реализации Плана действий по оздоровле-нию и реструктуризации газового сектора на 2000-2001 гг.     7. Заемщик  добился  удовлетворительного  прогресса в приватизациипредприятия Кыргызгаз,  включая:  (i)  завершение  приватизации  частейпредприятия,  связанных с поставками и сбытом сжиженного газа; (ii) от-чуждение активов предприятия Кыргызгаз, не связанных с его основной де-ятельностью;  (iii)  приглашение  потенциальным  участникам представитьпредложения по приватизации или долгосрочной концессии газотранспортнойи газораспределяющей частей предприятия Кыргызгаз.                                                             Приложение 3      Кыргызская Республика: Консолидированный Кредит на Структурные                            Преобразования                            Действия, необходимые предпринять после                            проведения переговоров      В данном Приложении излагаются действия, которые будут предпринятыКыргызской Республикой ("Заемщиком") в целях того,  чтобы (a) Совет Ди-ректоров  Международной Ассоциации Развития (IDA) мог одобрить согласо-ванный во время переговоров текст проекта Соглашения Кредита на  Разви-тие,  датированного 1-го мая 2000 г., на вышеуказанные Кредит ("Кредит-ное Соглашение"), (b) можно было подписать кредитные документы, а также(c) можно было признать Кредитное Соглашение вступившего в силу.      a. Действия, которые необходимо предпринять до представления        Совету      1. В целях обеспечения своевременного представления Кредита СоветуДиректоров  к  22-му  июня 2000 г.,  Банку необходимо получить не позже23-го мая 2000 г.  (a) Письмо о Политике Развития Заемщика,  о  которомречь идет в абзаце ___ Протокола, а также (b) письмо, либо телекс Заем-щика, подтверждающего, что Проект Кредитного Соглашения, а также прочиесоглашения,  достигнутые во время переговоров, были одобрены Правитель-ством Заемщика.  Подтверждение Заемщика может быть изложено в следующейформулировке: "С  удовольствием уведомляю вас о том,  что ПравительствоКыргызской Республики согласилось с согласованными во время переговоровдокументами  относительно  предлагаемого  Консолидированного Кредита наСтруктурные Преобразования от Ассоциации".     2. IDA необходимо получить удовлетворительное свидетельство от За-емщика,  подтверждающее,  что условия предложения Совету,  изложенные вабзаце ___ Протокола были выполнены.     3. Уполномоченному представителю Заемщика (Послу) будет необходимоподписать отчет Статуарного Комитета относительно Кредита.      b. Действия, которые необходимо предпринять до подписания        кредитных документов      IDA необходимо получить письмо от Правительства Заемщика,  в кото-ром назначается уполномоченный Заемщиком оформлять,  а также доставлятьот имени и лица Заемщика (Кыргызской Республики),  Кредитное Соглашениеи связанные с ним документы по вышеуказанному проекту. Инструмент упол-номочивания должен быть предоставлен IDA перед датой подписания. ПомимоКредитного Соглашения от лица заемщика будут подписаны два дополнитель-ных письма: (a) письмо о финансовых и экономических данных, а также (b)письмо о финансовом управлении.  Проекты данных писем прилагаются в ка-честве Дополнений a и b к данному Приложению.      c. Действия, предпринятые в качестве условия вступления в силу        Кредитного Соглашения      Разделом 12.01 Общих Условий предусматривается, что Кредитное Сог-лашение не вступает в силу до того, как не произошли определенные собы-тия,  установленные  в Кредитном Соглашении и не были предоставлены IDAопределенные удовлетворительные свидетельства,  установленные в Кредит-ном Соглашении.  Обращается внимание на то,  что по Кредитному Соглаше-нию,  вступление в силу должно произойти не позже, чем за 90 дней послемомента  подписания.  Данная  дата именуется "Датой вступления в силу",действия должны быть предприняты до данной даты, а документарные свиде-тельства  и оговоренное ниже юридическое заключение получены IDA доста-точно рано, чтобы они могли быть пересмотрены до указанной даты.                        Условия вступления в силу      Согласно Разделу 12.01 Общих Условий оформление и доставка Кредит-ного  Соглашения от лица Заемщика должны быть подлинным образом управо-моченными или ратифицированными всеми необходимыми  действиями.  Данноеявляется стандартным условием вступления в силу.                         Юридическое заключение      IDA должно  получить  удовлетворяющее IDA юридическое заключение отом,  что Кредитное Соглашение является действительным.  В  Юридическомзаключении, полученного от Заемщика должны быть пересмотрены все закон-ные требования к подписи и ратификации Юридического Соглашения,  с ука-занием  того,  как было выполнено каждое требование,  а также содержанынеобходимые заключения о том,  что "Кредитное Соглашение было подлиннымобразом  управомоченным и ратифицированным Заемщиком,  оформлено и дос-тавлено от его лица,  и в соответствии с его условиями является законнообязательным  Заемщику".  Требуемое  юридическое заключение должно бытьпредоставлено тем юрисконсультом, который обычно предоставляет подобныезаключение от лица Заемщика (Министерства Юстиции).                                                            Дополнение a                                                         к Приложению 3                                                                  Проект                                               Дополнительное письмо N 1      КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА      Международная ассоциация развития     Соединенные Штаты Америки     Вашингтон, 20433     1818 Н.Стрит. Н.В.      Отн: Кредита N ________ KG     (Консолидированный кредит под структурные преобразования)     Раздел 9.02 Общие условия                    Финансовые и экономические данные      Уважаемые дамы и господа,      В связи с Соглашением о кредите на цели  развития  настоящей  датымежду  Кыргызской Республикой (страной-членом) и Международной ассоциа-цией развития (Ассоциацией) в отношении вышеуказанного Кредита, от име-ни Страны-Члена мною излагается следующее:     1. Мы понимаем и соглашаемся, что для целей Раздела 9.02 Общих ус-ловий,  Ассоциация  требует  от Страны-Члена отчета по "новым кредитнымобязательствам" (согласно тому, как описывается в Руководстве по систе-ме  отчета  дебиторов  Всемирного банка,  датированного январем месяцем1989 г.) не позднее тридцати дней по истечению квартала,  в течение ко-торого была приобретена задолженность,  и отчета по "операциям, связан-ным с кредитами" (так, как описано) не позднее 31-го марта года следую-щего за отчетным годом.     2. Настоящим представляем, что у нас не имеются случаев отказа от-вечать по обязательствам,  связанных с каким-либо внешним государствен-ным долгом.     Мы согласны с тем,  что при предоставлении Кредита, Ассоциация мо-жет опираться на заявления изложенные или упомянутые в данном письме.      С уважением,     Кыргызская Республика     Уполномоченный Представитель                                                            Дополнение b                                                         к Приложению 3                                                                  Проект                                               Дополнительное письмо N 2      КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА      Международная ассоциация развития     Соединенные Штаты Америки     Вашингтон, 20433     1818 Н.Стрит, Н.В.      Отн: Кредита N _______ КG     (Консолидированный кредит под структурные преобразования)                          Финансовое управление      Уважаемые дамы и господа,      Относительно Соглашения о кредите на цели развития настоящей  датымежду  Кыргызской  Республикой  (Заемщиком) и Международной ассоциациейразвития (Ассоциацией).  Условия,  указанные в Соглашении о кредите  нацели развития будут иметь то же значение, что и в данном письме.     Настоящим Заемщик и Ассоциация выражают свое согласие на  то,  чтоЗаемщик  будет выполнять обязательства,  предусмотренные в Разделе 3.02Соглашения о кредите на цели развития,  относительно депозитного  счетана ежегодной основе, а для целей, указанных в Разделе 3.02 Соглашения окредите на цели развития;  запрос будет считаться выполненным  в  концекаждого финансового года Заемщика.      С уважением,     Кыргызская Республика     Уполномоченный Представитель       КРЕДИТ N _____________ КG                               СОГЛАШЕНИЕ            о кредите на цели развития (Проект технической                помощи) между Кыргызской Республикой и                  Международной Ассоциацией Развития      Соглашение от  __________  2000  года между Кыргызской Республикой(Заемщик) и Международной Ассоциацией Развития (МАР или Ассоциация),     (a) принимая во внимание,  что Заемщик, выражая свою удовлетворен-ность относительно возможности  выполнения  и  приоритетности  Проекта,описанного в Приложении 2 к данному Соглашению,  просит Ассоциацию ока-зать помощь в финансировании данного проекта;     (b) Ассоциация получила письмо Заемщика от ___________ 2000 г.,  вкотором излагается программа действий, цели и политика, направленные наосуществление  структурных преобразований в экономике Заемщика (здесь идалее именуемое Программа), заявляется обязательство Заемщика исполнятьПрограмму,  и содержится просьба оказать помощь со стороны Ассоциации вотношении поддержки Программы во время ее исполнения; и     принимая во внимание,  что на основании вышеизложенного,  с учетомпрочего, Ассоциация приняла решение выдать Кредит Заемщику на условиях,установленных данным Соглашением;     вследствие этого,  настоящим стороны договариваются о  нижеследую-щем:                                Статья I                      Общие  условия; определения      Раздел 1.01.  "Общие условия,  применимые к соглашениям о кредитахна цели развития", принятые Ассоциацией 1 января 1985 года (с поправка-ми от 6 октября 1999 г.) с изменениями,  вносимыми в них согласно тому,как приводится ниже (Общие условия), составляют неотъемлемую часть нас-тоящего Соглашения.     Раздел 1.02.  Если из контекста не следует иного, некоторые терми-ны,  определяемые  в Общих условиях и в Преамбуле к настоящему Соглаше-нию,  имеют соответствующие закрепленные там значения,  а нижеследующиедополнительные термины имеют следующие значения:     (а) "Правомочные категории" - означает категории 1, 2 и 3, указан-ные в Таблице А-1, Приложения 1 к данному Соглашению;     (б) "Правомочные расходы" - означает расходы на товары  и  услуги,упоминаемые в Разделе 2.02 (а) данного Соглашения;     (в) "Кыргызгаз" - означает акционерное общество Заемщика,  создан-ное в соответствии с указом Президента Кыргызской Республики за N 29 от6 февраля 1999 г., или любой его преемник;     (г) "Кыргызгазмунайзат"  - означает акционерное общество Заемщика,созданное в соответствии с указом Президента Кыргызской  Республики  от23 сентября 1998 г., или любой его преемник;     (д) "Отчет по управлению Проектом" - означает все  отчеты,  подго-товленные в соответствии с Разделом 4.02 данного Соглашения";     (е) "Аванс  для подготовки проекта" - означает аванс на подготовкупроекта,  выданный в виде гранта Ассоциацией Заемщику в соответствии  сПисьменным Соглашением,  подписанным от имени Ассоциации 24 апреля 2000г. и от имени Заемщика 2 мая 2000 г.;     (ж) "Специальный Счет" означает счет, упоминаемый в Части Б Прило-жения 1 к данному Соглашению;     (з) "ГТИ" - означает Государственная таможенная инспекция Заемщикаили любого ее преемника;     (и) "ГАЭ" - означает Государственное агентство энергетики Заемщикаили любого его преемника;     (к) "ФГИ" - означает Фонд государственного имущества Заемщика  илилюбого его преемника; и     (л) "ГНИ" - означает Государственная налоговая инспекция  Заемщикаили любого ее преемника.                                Статья II                                Кредит      Раздел 2.01.  Ассоциация согласна предоставить Заемщику на срок  иусловиях,  указанных или упомянутых в Соглашении о кредите на цели раз-вития,  сумму в различных валютах, эквивалентную трем миллионам и вось-мистам тысячам Специальных прав заимствования (СПЗ 3800000).     Раздел 2.02. (а) Сумма Кредита может быть снята со счета Кредита всоответствии с положениями Приложения 1 к данному Соглашению для финан-сирования произведенных расходов (или планируемых расходов,  если на тоесть согласие Ассоциации) для покрытия обоснованной стоимости товаров иуслуг, необходимых для Проекта и финансируемых из средств Кредита.     (б) немедленно после даты вступления в силу,  Ассоциация, от имениЗаемщика,  снимает со счета кредита и выплачивает себе сумму, необходи-мую для возврата основной суммы Аванса на Подготовку Проекта,  получен-ного и невыплаченного к этой дате,  а также для выплаты всех неоплачен-ных сборов.  Неиспользованный остаток утвержденной суммы аванса на Под-готовку Проекта после этого будет аннулирован.     Раздел 2.03. Заключительной датой кредита является 31 июля 2004 г.или более поздняя дата,  устанавливаемая Ассоциацией.  Ассоциация неза-медлительно уведомляет Заемщика о такой более поздней дате.     Раздел 2.04. (а) Заемщик периодически уплачивает Ассоциации комис-сию за обязательство на основную невыбранную сумму Кредита  по  ставке,которая  ежегодно  устанавливается Ассоциацией по состоянию на 30 июня,но не превышает годовой ставки в размере половины процента (1/2 от 1%).     (b) Комиссией  за  обязательство начисляется:  (i) через 60 дней сдаты настоящего Соглашения (дата начисления)  до  соответствующих  дат,когда суммы снимаются Заемщиком с Кредитного счета или аннулируются;  и(ii) по ставке, устанавливаемой 30 июня, предшествующей дате начисленияпроцентов,  или по таким другим ставкам, которые могут время от времениустанавливаться в соответствии с вышеуказанным пунктом (а). Ставка, ус-танавливаемая  ежегодно  30  июня,  применяется со следующей даты в тотгод, который указывается в Разделе 2.06 настоящего Соглашения.     (с) Комиссией  за обязательство уплачивается:  (i) по местоположе-нию,  обоснованно запрашиваемому Ассоциацией; (ii) без каких-либо нала-гаемых  Заемщиком или на его территории ограничений;  и (iii) в валюте,указанной в настоящем Соглашении для целей Раздела 4.02 Общих  условий,или в любой другой приемлемой валюте или валютах,  которая(ые) периоди-чески определяется или выбирается в соответствии с положениями  указан-ного Раздела.     Раздел 2.05.  Заемщик уплачивает Ассоциации сбор за обслуживание вразмере трех четвертых процента (3/4 от 1%) годовых по основной выбран-ной и непогашенной сумме Кредита.     Раздел 2.06. Комиссионные за резервирование средств и сбор за обс-луживание подлежат уплате каждые полгода 15 апреля и 15 октября каждогогода.     Раздел 2.07. (а) Согласно пунктам (b), (с) и (d) ниже, Заемщик по-гашает основную сумму Кредита полугодовыми выплатами,  вносимыми 15 ап-реля и 15 октября каждого года,  начиная с 15 октября 2010 г., и закан-чивая 15 апреля 2040 г. Каждая такая выплата, включая выплату, вносимую15 апреля 2020 г.,  составляет один процент (1%) от основной  суммы,  акаждая последующая выплата составляет два процента (2%) от такой основ-ной суммы.     (b) В  том случае,  если (i) валовой национальный продукт (ВНП) надушу населения в стране Заемщика,  определяемый Ассоциацией,  в течениетрех  лет подряд превышает ежегодно устанавливаемый Ассоциацией уровеньВНП для определения правомочности доступа  к  средствам  Ассоциации;  и(ii)  если  Банк сочтет Заемщика кредитоспособным для кредитования Бан-ком,  Ассоциация, после рассмотрения и утверждения этого вопроса Испол-нительными  директорами Ассоциации,  а также после должного анализа имиразвития экономики Заемщика,  может изменить погашение частями согласновышеуказанному параграфу (а):     (a) потребовав от Заемщика увеличить вдовое сумму погашения частя-ми пока не будет погашена основная сумма Кредита; и     (b) потребовав  от Заемщика начать погашать основную сумму Кредитас даты первого полугодового платежа, указанного в пункте (а), наступаю-щей через шесть месяцев или после даты, когда Ассоциация уведомляет За-емщика о том,  что произошли события, описанные в параграфе (b), однакос условием,  что сохраняется минимальный пятилетний льготный период по-гашения основной суммы;     (с) При получении запроса от Заемщика,  Ассоциация может пересмот-реть изменение, ссылка на которое дана в параграфе (b), и наряду с уве-личением некоторых или всех сумм погашения кредита частями включить уп-лату процентов по согласованной с Ассоциацией годовой ставке, начисляе-мых на основную выбранную и непогашенную  сумму  Кредита,  с  условием,что, по мнению Ассоциации, это не изменит грантового элемента, приобре-тенного в соответствии с вышеупомянутым изменением погашения;     (d) Если  в какой-то момент после изменения условий,  согласно па-раграфу (b), Ассоциация определит, что экономическое положение Заемщикав значительной степени ухудшилось, то Ассоциация может, если такой зап-рос поступит от Заемщика, в дальнейшем изменить условия погашения, что-бы они соответствовали графику погашения, приведенному в параграфе (а).     Раздел 2.08.  Для целей Раздела 4.02 Общих условий настоящим опре-деляется валюта Соединенных Штатов Америки.                               Статья III                          Исполнение Проекта      Раздел 3.01.  (а) Заемщик объявляет свою приверженность целям Про-екта, изложенным в Приложении 2 к данному Соглашению и, для этих целей,выполняет Проект с должным старанием и эффективностью и  в  согласии  ссоответствующей административной, технической и финансовой практикой, атакже обязуется обеспечить,  немедленно  при  необходимости,  средства,оборудование, услуги и другие ресурсы, требующиеся для Проекта.     Раздел 3.02. Заемщик обязуется:     (а) преследовать  адекватную политику и процедуры,  дающие возмож-ность проведения наблюдения и оценки на постоянной основе,  в соответс-твии с индикаторами, удовлетворяющими Ассоциацию, по выполнению Проектаи достижению установленных целей Проекта;     (б) подготовить, в соответствии с техническим заданием, удовлетво-рительным для Ассоциации, и передать в Ассоциацию к 15 января 2002 годаотчет,  включающий в себя результаты мероприятий по мониторингу и оцен-ке,  проведенных в соответствии с параграфом (а) данного раздела, отно-сительно хода исполнения Проекта в течение периода времени, предшеству-ющего указанной дате отчета,  и с  указанием  рекомендованных  мер  дляобеспечения  эффективного  выполнения  Проекта и достижения его целей впериод времени после этой даты; и     (с) рассмотреть,  вместе с МАР, к 15 апреля 2002 года, или в болеепоздний срок по просьбе МАР, отчет, упоминаемый в параграфе (б) данногоРаздела,  и  после этого,  принять все необходимые меры для обеспеченияэффективного завершения Проекта и достижения его целей, на основе выво-дов и рекомендаций указанного отчета и мнения МАР по данному поводу.     Раздел 3.03.  Если иное не будет установлено при согласии МАР, всеоперации по закупке товаров,  работ и услуг консультантов,  необходимыхдля Проекта и финансируемых из средств Кредита,  будут  проводиться  наоснове положений Приложения 3 к данному Соглашению.                                Статья IV                          Финансовые Условия      Раздел 4.01.  (а) Заемщиком будет вестись система финансового  уп-равления,  в том числе всех записей и счетов, и подготавливаться финан-совая отчетность по форме,  приемлемой для  МАР,  адекватно  отражающейоперации, ресурсы и расходы, связанные с Проектом.     (б) Заемщик обязуется:     (i) проводить аудит всех записей,  счетов и финансовой отчетности,упоминаемых в параграфе (а) данного раздела,  а также записей и счетов,относящихся к Специальному Счету за каждый фискальный год,  в соответс-твии с удовлетворяющими МАР аудиторскими стандартами, применяемых соот-ветствующим образом,  при помощи независимых аудиторов,  приемлемых дляМАР;     (ii) передавать в МАР немедленно по получении, но ни в коем случаене позднее чем через шесть месяцев после окончаний каждого года;     (А) заверенные экземпляры финансовых отчетов, указанных в парагра-фе  (а) данного Раздела за каждый год,  подвергающихся аудиторской про-верке,  и заключение указанных аудиторов относительно таковых  отчетов,записей и счетов вместе с отчетом аудиторов, в таком масштабе и с таки-ми подробностями, которые МАР потребует, в разумных пределах; и     (iii) передавать в МАР всю иную информацию,  касающуюся этих запи-сей и счетов,  и аудиторской проверки, а также указанных аудиторов, ко-торую МАР может затребовать, время от времени, при наличии обоснования.     (с) По всем расходам,  в отношении которых,  производилось  снятиесредств  с  Счета  Кредита на основе Отчетов по Управлению Проектов илиотчетности по расходованию средств, Заемщик обязуется:     (i) вести и обеспечивать ведение.  В соответствии с параграфом (а)данного Раздела, записей и раздельных счетов, отражающих такие расходы;     (ii) сохранять, по крайней мере, в течение одного года после полу-чения МАР аудиторского отчета за фискальный  год,  в  течение  которогопроизводилось  последнее  снятие  средств со счета Кредита,  все записи(контракты, заказы, счета-фактуры, счета, квитанции и другую документа-цию) которые служат основанием для производства расходов;     (iii) давать возможность представителям МАР проводить проверку за-писей; и     (iv) обеспечивать включением всех таких записей и счетов в ежегод-ную аудиторскую проверку,  упоминаемую в параграфе (б) данного Раздела,а также обеспечивать,  чтобы в аудиторском отчете содержалось отдельноезаключение аудиторов о том,  можно ли полагаться при обосновании снятиясоответствующих  средств  на Отчеты по Управлению Проектом,  или отчет-ность по расходам,  представленные в течение  этого  фискального  года,вместе  с внутренними процедурами и мерами контроля,  использованными вих подготовке.     Раздел 4.02.  (а)  Без  ограничений  в отношении положений Раздела4.01.  данного Соглашения, Заемщик обязуется выполнять план действий, суказанными сроками, приемлемый для МАР, в целях усиления системы финан-сового управления,  упоминаемого в параграфе (а) данного  раздела  4.01для того, чтобы заемщик был в состоянии, не позднее 30 июня 2001 г. илив более поздние сроки,  по согласованию с МАР,  подготовить полугодовыеотчеты по управлению Проектом, приемлемый для МАР, каждый из которых:     (i) (А) устанавливает реальные источники и сферу применения средс-тв Проекта,  кумулятивно и за период, охваченный таким отчетом, а такжезапланированные источники и сферу применения средств  Проекта  на  шес-ти-месячный период времени,  последующий за отчетным периодом,  а также(Б) показывает раздельно расходы,  финансируемые из средств Кредита  вовремя периода времени,  охваченного таким отчетом и предлагаемые расхо-ды,  которые должны финансироваться из средств Кредита в течение  шестимесяцев после отчетного периода;     (ii) (А) описывает степень физического исполнения Проекта, как ку-мулятивно, так и за отчетный период, и (Б) объясняет различия между ре-альным и запланированными ранее целями исполнения; и     (iii) определяет статус проведения закупок в рамках Проекта и рас-ходов,  на основании контрактов,  финансируемых из средств Кредита,  наконец отчетного периода.     (Б) По завершении плана действий,  упоминаемого  в  параграфе  (а)данного Раздела, Заемщик обязуется подготовить, в соответствии с прием-лемыми для МАР правилами,  и представить в МАР, не позднее чем через 45дней после завершения каждого календарного семестра Отчет по УправлениюПроектом за указанный период.                                Статья V                Дополнительное событие по приостановке      Раздел 5.01.  Согласно Статье 6.02 (1) Общих Условий, определяетсяследующее дополнительное событие,  а именно, что возникла ситуация, ко-торая  делает  невероятным  осуществление Программы или значительной еечасти.                                Статья VI             Дата вступления в силу; Прекращение действия      Раздел 6.01.  Следующее  событие  определяется в качестве дополни-тельного условия для вступления в силу Кредита на Цели Развития в соот-ветствии со значением Раздела 12.01 (б) Общих Условий,  а именно, когданезависимые аудиторы,  приемлемые для МАР, заключает контракт для целейРаздела 4.01 (б) данного Соглашения.     Раздел 6.02.  Для целей Раздела 12.04 Общих условий, настоящим ус-танавливается срок в девяносто (90) дней с даты настоящего Соглашения.                               Статья VII                    Представители Заемщика; адреса      Раздел 7.01.  Для целей Раздела 11.03 Общих условий Министр финан-сов Заемщика назначается представителем Заемщика.     Раздел 7.02.  Для целей раздела 11.01 Общих  условий  определяютсяследующие адреса:     Для Заемщика:     Министерство финансов     Бульвар Эркиндик, 58     г.Бишкек 720874     Кыргызская Республика     Телеграф: ___________     Телекс: 245156 NUR KH     Факс:     ___________      Для Ассоциации:     International Development Association     1818 Н Street, N.W.     Washington, D.С. 20433     United States of America     Телеграф: INDEVAS WASHINGTON, D.С.     Телекс: 248423 (MCI) или 64145 (MCI)     Факс (202) 477-6391     В удостоверение чего Стороны,  действуя через своих уполномоченныхпредставителей,  подписали настоящее Соглашение в Вашингтоне, округ Ко-лумбия, Соединенные Штаты Америки в день и год, указанные выше.   За Кыргызскую Республику         За Международную Ассоциацию Развития  Уполномоченный представитель     Вице-президент Региона Европы                                   и Средней Азии                                                             Приложение 1                         Снятие средств Кредита      А. Общее      1. Нижеследующая таблица определяет категории расходов, финансиру-емых из средств Кредита,  размещение сумм Кредита по каждой категории ипроцентное соотношение расходов,  которые финансируются по каждой кате-гории:-----------------------------------------------------------------------   Категория    | Размещаемая Сумма | Доля финансируемых расходов в %                |Кредита (выраженная|                |в эквиваленте СПЗ) |----------------|-------------------|----------------------------------1) Товары       |      730000       |100% иностранных расходов 100%                |                   |местных расходов (на условиях                |                   |(ех-fасtоry или отпускные цены                |                   |производителя без учета налогов и                |                   |пошлин) и 85% местных расходов по                |                   |другим статьям, приобретаемым на                |                   |месте2) Услуги       |     2300000       |100%консультантов и |                   |обучение        |                   |3) Операционные |      200000       |95% расходов, понесенных вплоть дорасходы         |                   |31 декабря 2001 года и 85% - после4)              |      380000       |Причитающаяся сумма в соответствииРефинансирование|                   |с разделом 2.02 (б) данногоАвансовой суммы |                   |Соглашенияна подготовку   |                   |Проекта         |                   |(5) Не          |      190000       |размещенные     |                   |суммы           |                   |Итого:          |     3800000       |-----------------------------------------------------------------------     Для целей данного Приложения:     (а) Термин "иностранные расходы" означает  расходы,  понесенные  ввалюте любой иной страны,  кроме страны Заемщика, на товары или услуги,поставляемые с территории любой иной страны кроме страны Заемщика.     (б) термин  "местные расходы" означает расходы в валюте страны За-емщика или связанные с товарами и услугами,  поставляемыми с территорииЗаемщика; и     (в) термин "операционные расходы"  означает  операционные  расходыОРП,  которые  не были бы понесены при отсутствии Проекта,  в том числерасходы, связанные с выплатой заработной платы местного персонала, кро-ме заработной платы государственных служащих,  с местными командировка-ми, связь, эксплуатацией и обслуживанием офисного оборудования, расход-ные канцелярские материалы,  на основе ежегодного бюджета,  приемлемогодля МАР.     3. Вне  зависимости  от  положений  вышеприведенного  параграфа 1,средства не могут сниматься в отношении платежей для покрытия расходов,произведенных до даты данного Соглашения.     4. МАР может потребовать производить снятие средств со счета  Кре-дита  на  основе расходной ведомости в отношении расходов,  связанных с(а) товарами,  при приобретении их на основании контрактов на сумму ме-нее 100000 долларов США (или эквивалент) каждый; (б) услуг, приобретае-мых на основании контрактов,  на сумму менее 50000 долларов США  каждыйпри  заключении  их  с консультационными фирмами и на сумму менее 20000долларов США при найме индивидуальных консультантов; и (в) операционныхрасходов  и  проведение обучения на основании контрактов на сумму менее15000 долларов каждый,  со сроками и условиями, указанными МАР отдельнов своем уведомлении для Заемщика.      Б. Специальный Счет      1. Заемщик  должен  открыть  и вести специальный депозитный счет вдолларах США в коммерческом банке, со сроками и условиями, удовлетворя-ющими МАР, в том числе с обеспечением соответствующей защиты против за-чета, экспроприации и конфискации.     2. По  получении  МАР доказательств удовлетворяющих вышеуказанномуусловию по открытию Счета,  будут производиться снятия  сумм  со  счетаКредита, которые будут положены на Специальный Счет, следующим образом:     (а) До получения МАР (i) первого Отчета  по  Управлению  Проектом,упоминаемого  в  Разделе  4.02 (б) данного Соглашения и (ii) запроса отЗаемщика на снятие средств на основе  Отчета  по  Управлению  Проектом,снятие средств производится в соответствии с положениями Дополнения А кданному Приложению 1; и     (б) по  получении МАР Отчета по Управлению Проектом в соответствиис Разделом 4.02 (б) данного Соглашения,  к которому прилагается  запросот заемщика на снятие средств на основании Отчетов по Управлению Проек-том, все дальнейшие снятия средств будут производиться в соответствии сположениями Дополнения Б к данному Приложению 1.     3. Выплаты со Специального Счета будут производиться исключительнов отношении Правомочных Расходов.  При каждом платеже, производимом За-емщиком со Специального Счета,  Заемщик обязуется, в любое время на ос-новании обоснованного требования со стороны МАР,  представить в МАР со-ответствующие документы и другие доказательства,  демонстрирующие,  чтоплатеж был произведен исключительно на покрытие правомочных расходов.     4. Вне зависимости от положений Части Б. 2 данного Приложения, МАРне будет обязано производить дальнейшие взносы на Специальный Счет:     (а) если МАР определит,  в любое время,  что Отчет  по  УправлениюПроектом  неадекватно  предоставляет необходимую информацию в соответс-твии с Разделом 4.02 данного Соглашения;     (б) если  МАР  определит в любое время,  что все дальнейшие снятиясредств будут производиться Заемщиком непосредственно со счета Кредита;или     (в) если Заемщик окажется не в состоянии представить в МАР в тече-ние периода времени,  указанного в разделе 4.01 (б) (ii) данного Согла-шения,  какой либо из аудиторских отчетов,  которые необходимо предста-вить  в МАР в соответствии с указанным Разделом в отношении аудиторскойпроверки (А) записей и счетов,  связанных со Специальным Счетом или (Б)записей и счетов, отражающих расходы, в отношении которых снятие средс-тв производилось на основании Отчетов по Управлению Проектом.     5. МАР  не  обязуется производить дальнейшие взносы на СпециальныйСчет в соответствии с положениями Части Б.2 данного  Раздела,  если,  влюбое  время,  МАР  уведомит заемщика о своих намерениях приостановить,полностью или частично,  действие  права  Заемщика  производить  снятиесредств  со Счета Кредита в соответствии с Разделом 6.02 Общих Условий.По получении такого уведомления, МАР определяет, по собственному усмот-рению,  будут  ли производиться дальнейшие взносы на Специальный Счет икаким процедурам необходимо следовать при производстве таких взносов, иуведомит Заемщика о своем решении.     6. (а) Если МАР,  в любое время,  определит, что какой-либо платежсо  Специального  счета производится для покрытия расходов,  которые неотносятся к Правомочным Расходам,  или не являются обоснованными на ос-новании тех доказательств,  которые представлены в МАР, то заемщик обя-зуется, немедленно по получении уведомления со стороны МАР, представитьтаковые дополнительные доказательства в МАР,  которые может потребоватьМАР, или выплатить на Специальный Счет (или, по соответствующей просьбеМАР, возместить в МАР) сумму, равную сумме произведенного платежа. Еслине будет принято иное решение МАР,  дальнейшие взносы со стороны МАР наСпециальный  Счет  не  будут производиться до тех пор,  пока Заемщик непредставит такие свидетельства или не выплатит сумму  на  счет  или  невозместит эту сумму в МАР, соответственно.     (б) Если МАР,  в любое время,  определит, что любая выплаченная соСпециального  Счета сумма не является необходимой для того,  чтобы пок-рыть платежи,  связанные с Правомочными Расходами в течение шести меся-цев  после принятия такого решения,  Заемщик обязуется немедленно послеполучения уведомления со стороны МАР,  возместить МАР выплаченные такимобразом суммы.     (в) Заемщик может,  после уведомления МАР,  возместить в  МАР  всюсумму или часть средств, находящихся на депозите на Специальном Счете.     (г) Возмещенные средства для МАР,  произведенные в соответствии  сподпараграфом (а),  (б) или (в) данного параграфа 6, будут зачислены насчет Кредита для последующего снятия или аннулирования в соответствии сположениями Кредитного Соглашения.                                                            Дополнение А                                                         к Приложению 1                                ОПЕРАЦИИ      со Специальным счетом, когда снятие средств не производится              на основании Отчетов по Управлению Проектом      1. Для  целей данного Дополнения,  термин "Уполномоченное Размеще-ние" означает сумму, эквивалентную 200000 долларов США, подлежащую сня-тию со счета Кредита и размещению на Специальном счете,  в соответствиис параграфом 2 данного Дополнения;  при условии,  однако, что в отсутс-твие иного соглашения с МАР, уполномоченное размещение будет ограниченосуммой, эквивалентной 100000 долларов до тех пор, пока общая сумма сня-тых средств со счета Кредита,  плюс общая сумма всех специальных обяза-тельств,  заключенных МАР в соответствии с разделом 5.02 Общих  условийне будет равной или не превысит сумму,  эквивалентной 2000000 миллионовдолларов США.     2. Снятие средств Уполномоченного Размещения и последующие  снятиясредств для пополнения Специального счета будут производиться следующимобразом:     а) для снятия средств Уполномоченного Размещения, заемщик обязует-ся  представить  в  МАР запрос или запросы на размещения на Специальномсчете суммы или сумм, которые совместно не превышают сумму Уполномочен-ного Размещения.  На основании такой просьбы,  МАР,  от имени Заемщика,снимает средства со Счета Кредита и размещает их на Специальном  счете,на сумму, запрошенную Заемщиком.     б) для пополнения Специального счета, Заемщик должен представить вМАР  запросы  на  размещение средств на Специальном Счете с интерваламивремени,  определяемыми МАР. До или во время поступления каждого такогозапроса, Заемщик обязуется представить в МАР документы и другие необхо-димые свидетельства, в соответствии с Частью Б.З Приложения 1 к данномуСоглашению  касательно  тех  платежей или платежа,  в отношении которыхзапрашивается пополнение.  На основании каждого такого запроса, МАР, отимени  заемщика,  снимает  средства  со счета кредита и размещает их наСпециальном счете в сумме,  запрошенной Заемщиком и показанной в  такихдокументах и в других свидетельствах,  в качестве суммы, выплаченной соСпециального счета на покрытие Правомочных расходов. Каждый такой взносна  Специальный  Счет  будет сниматься МАР с счета Кредита по одной илиболее из правомочных категорий.     3. МАР  не  обязана  производить  дальнейшие взносы на Специальныйсчет после того,  как общая неснимаемая сумма кредита минус общая суммавсех выплаченных специальных обязательств,  заключенных МАР в соответс-твии с Разделом 5.02 Общих условий,  будет в два раза  превышать  суммуУполномоченного  Размещения.  После  этого,  снятие оставшихся неснятыхсредств Кредита со счета Кредита будет производиться в порядке, опреде-ленном  МАР  в своем уведомлении для Заемщика.  Такие дальнейшие снятиясредств будут производиться только после и при условии, что МАР получитудовлетворительные доказательства,  что все суммы, остающиеся на Специ-альном счете на день такого уведомления будут использованы  для  произ-водства платежей в покрытие Правомочных расходов.                                                            Дополнение Б                                                         к Приложению 1                                ОПЕРАЦИИ       со Специальным счетом, когда снятие средств производится              на основании Отчетов по Управлению Проектом      1. Если  иное  не определено МАР в своем уведомлении для Заемщика,все снимаемые средства со счета Кредита будут размещаться на  Специаль-ном  Счете в соответствии с положениями Приложения 1 к данному Соглаше-нию.  Все взносы на Специальном Счете будут сниматься МАР со Счета Кре-дита по одной или более из Правомочных Категорий.     2. Все заявки на снятие средств со Счета Кредита для размещения наСпециальном  Счете  должны быть поддержаны Отчетом по Управлению Проек-том.     3. По  получении  каждой  такой  заявки на снятие средств кредита,МАР,  от имени Заемщика, снимает со счета Кредита и размещает на Специ-альном Счете сумму,  равную меньшему из:  (а) запрошенной таким образомсуммы;  и (б) суммы, определенной самой МАР, на основании Отчета по Уп-равлении  Проекта,  прилагаемого  к такой заявке в качестве необходимойдля размещения с целью финансирования Правомочных  Расходов  в  течениешести месяцев после даты такого отчета; при условии, однако, что сумма,размещенная таким образом, при сложении с суммой, указанной в таком От-чете  по управлению проектом,  которая остается на Специальном Счете небудет превышать сумму, эквивалентную 300000 долларов США.                                                             Приложение 2                            ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА      Целью проекта является усиление институциональных способностей за-емщика по реализации мероприятий в рамках Программы.     Проект состоит из следующих частей, каждая из которых подлежит из-менениям в зависимости от достигнутой Заемщиком и  МАР  договоренности,необходимым для достижения этих целей:      Часть А: Улучшение Деловой Среды      Предоставление технической  помощи и обучения (i) для рассмотренияи анализа существующих положений для организации бизнеса и процедур ли-цензирования  и  проверок,  а  также (ii) подготовки и реализации планадействий по усовершенствованию этих положений и процедур.      Часть Б: Мобилизация Доходов      Предоставление технической помощи,  обучения и офисного оборудова-ния для усиления возможностей,  и координации между ГТК и ГНИ для улуч-шения сборов налогов и пошлин.      Часть В: Реформа Сектора Энергетики      (1) Предоставление технической помощи и офисного оборудования  дляоказания  помощи ГАЭ в подготовке и реализации положений и процедур длясектора энергетики, ориентированных на рынок.     (2) Предоставление  технической помощи и офисного оборудования дляоказания помощи  ФГИ  при  приватизации  предприятий  по  распределениюэлектричества в стране Заемщика и АО Кыргызгаз.     (3) Предоставление технической помощи и офисного оборудования  дляулучшения  возможностей  финансового  управления  Кыргызгаза и процедурбиллинга и сбора платежей.     (4) Предоставление технической помощи  для  проведения  аудита  АОКыргызгаз и Кыргызгазмунайзат.     (5) Предоставление  технической помощи и офисного оборудования дляоказания помощи Заемщику в разработке и реализации  системы  социальнойкомпенсации, связанной со значительными повышениями тарифов на энергию.     (6) Предоставление газовых счетчиков, деталей, материалов и обору-дования,  необходимых для установки счетчиков и систем электронной кор-ректировки и измерения.     (7) Предоставление технической помощи и оборудования для разработ-ки и реализации кампании для связи с общественностью в связи с привати-зацией энергетического сектора и увеличением тарифов.      Часть Г: Поддержка в Управлении Проектом      Предоставление технической помощи, обучения и оборудования для От-дела реализации проекта, и финансирование его операционных расходов.     Проект должен быть завершен к 31 января 2004 года.                                                             Приложение 3                     ЗАКУПКИ И УСЛУГИ КОНСУЛЬТАНТОВ                                Раздел I                            Закупки товаров      Часть А: Общая часть      Товары закупаются в соответствии с (а) положениями Раздела 1 "Пра-вил проведения закупок в рамках кредитов МБРР  и  МАР",  опубликованныхБанком в январе 1995 года,  с поправками от января и августа 1996 года,сентября 1997 года и января 1999 года,  и положениями следующих  частейДанного Раздела 1.      Часть Б: Международные конкурсные торги      1. Если  иное  не  установлено  в части В данного Раздела,  товарыдолжны закупаться на основании контрактов в соответствии с  положениямиРаздела II Правил и параграфа 5 Приложения к ним.     2. Нижеследующие положения также применяются к товарам, приобрета-емым на основании контрактов,  заключаемых в соответствии с положениямипараграфа 1 данной части Б.           Предпочтение в пользу товаров местного производства      Положения параграфов  2.54 и 2.55 Правил и Приложение 2 к ним при-меняются к товарам, произведенным на территории страны Заемщика.      Часть В: Другие процедуры закупок      1. Международные закупки со склада      Товары, закупаемые по отдельным контрактам,  на сумму менее 100000долларов, если их общая сумма не превышает 300000 долларов могут приоб-ретаться на основании контрактов, заключаемым на основе процедур между-народных закупок со склада в соответствии с положениями параграфа 3.5 и3.6 Правил.      2. Национальные Закупки со склада      Товары, закупаемые  по отдельным контрактам,  на сумму менее 50000долларов, если их общая сумма не превышает 220000 долларов могут приоб-ретаться на основании контрактов,  заключаемым на основе процедур внут-ренних закупок со склада в соответствии с положениями параграфа  3.5  и3.6 Правил.      Часть Г: Проверка МАР решений о проведении закупок      1. Планирование закупок      До опубликования  приглашений  к  участию в конкурсе на заключениеконтрактов,  предлагаемый план проведения закупок в рамках Проекта дол-жен быть представлен в МАР для проверки и утверждения, в соответствии сположениями параграфа 1 Приложения к Правилам.  Закупки всех товаров  иработ должны проводиться в соответствии с таким планом закупок, которыйутверждается МАР,  и в соответствии с положениями указанного  параграфа1.      2. Предварительное рассмотрение      (а) в  отношении  каждого контракта на закупку товаров в соответс-твии с положениями Части Б данного Раздела, который, по оценкам, соста-вит сумму, равную 100000 долларов США или более, будут применяться про-цедуры, определенные в параграфах 2 и 3 Приложения 1 к данным Правилам.     (б) в  отношении первых двух контрактов на закупку товаров в соот-ветствии с процедурами,  упоминаемыми в Части В 1 и части В  2  данногоРаздела 1, применяются следующие процедуры:     (i) до отбора какого-либо из поставщиков на основании процедур за-купок,  Заемщик обязуется предоставить в МАР отчет о сравнении и оценкиполученных котировок;     (ii) перед  исполнением  любого из контрактов по закупке товаров сприменением процедур закупок со склада,  Заемщик обязан  представить  вМАР копию спецификаций и проект контракта; и     (iii) применяются процедуры,  определенные в параграфах 2  (f),  2(g) и 3 приложения 1 к данным Правилам.      3. Последующая проверка      По отношению  к  каждому контракту,  не регулируемому параграфом 2данной части,  применяются процедуры, определенные в параграфе 4 Прило-жения 1 к данным Правилам.                                Раздел II                          Набор консультантов      Часть А. Общие положения      Услуги консультантов закупаются в соответствии с положениями Всту-пительной  части  и  Раздела IV "Правил по отбору и найму консультантовЗаемщиками Всемирного Банка",  опубликованных МАР в январе  1997  года,пересмотренных в сентябре 1997 года и в январе 1999 года, с изменениямик ним,  изложенным в параграфе 2 данной Части А (правила по консультан-там) и положениями нижеследующих частей данного Раздела II.      Часть Б. Отбор с учетом качества и стоимости (цены)      Если только иное не предусмотрено Частью В данного Раздела, услугиконсультантов закупаются на основании контрактов,  заключаемых на  кон-курсной  основе  в соответствии с положениями Раздела II Правил по кон-сультантам,  параграф 3 Приложения 1 к ним, Приложения 2, и положениямипараграфов 3.13-3.18, которые применяются к отбору консультантов с уче-том качества и цены.      Часть В: Другие процедуры для отбора консультантов      1. Отбор на основе наименьшей стоимости      Услуги аудиторских фирм на общую сумму до 40000 долларов США могутприобретаться на основании контрактов, заключаемых на конкурсной основев соответствии с положениями параграфов 3.1 и 3.6 Правил по консультан-там.      2. Отбор на основе квалификаций консультантов      Услуги по проведению обзора положений,  регулирующих  деятельностьчастного  сектора  в  соответствии с частью А Проекта на общую сумму до50000 долларов США можно закупать на основании контрактов,  заключаемыхна  конкурсной основе в соответствии с положениями параграфов 3.1 и 3.7Правил по Консультантам.      3. Индивидуальные консультанты      Услуги по выполнению задач, которые соответствуют требованиям, из-ложенным в параграфе 5.1 Правил по отбору  консультантов  должны  заку-паться на основании контрактов,  заключаемых на конкурсной основе с ин-дивидуальными консультантами в соответствии  с  положениями  параграфов5.1-5.3 Правил по Консультантам.      Часть Г. Проверка отбора консультантов      1. Планирование отбора      До опубликования  приглашения  к  участию в конкурсе на заключениеконтрактов,  предлагаемый план проведения закупок в рамках Проекта дол-жен быть представлен в МАР для проверки и утверждения, в соответствии сположениями параграфа 1 Приложения к Правилам по  консультантам.  Отборвсех консультантов должен проводиться в соответствии с таким планом за-купок, который утверждается МАР, и в соответствии с положениями указан-ного параграфа 1.      2. Предварительное рассмотрение      (а) в  отношении  каждого контракта на привлечение консультативныхфирм который,  по оценкам,  составит сумму,  равную 100000 долларов СШАили более,  будут применяться процедуры, определенные в параграфах 1, 2и 5 Приложения 1 к данным Правилам (за исключением третьего подпарагра-фа к параграфу 2 (а).     (б) в отношении каждого контракта на  привлечение  консультативныхфирм который, по оценкам, составит сумму, равную 50000 долларов США илиболее но менее 100000 долларов США,  будут применяться процедуры, опре-деленные в параграфах 1,  2 и 5 Приложения 1 к данным Правилам (за иск-лючением второго подпараграфа к параграфу 2 (а).     (в) в  отношении  каждого  контракта на привлечение отдельных кон-сультантов,  который по оценкам будет стоить 20000 долларов США или бо-лее, описание квалификаций, опыта, технического задания и условий прив-лечения на работу консультантов должны  быть  представлены  в  МАР  дляпредварительного рассмотрения и утверждения. Контракты будут заключать-ся только после получения такого утверждения.      3. Последующая проверка      По отношению к каждому контракту,  не регулируемому  параграфом  2данной части,  применяются процедуры, определенные в параграфе 4 Прило-жения 1 к данным Правилам.                                                                   Проект                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                      ПИСЬМО О ПОЛИТИКЕ РАЗВИТИЯ      Макроэкономический контекст      Кыргызской Республике удалось сделать значительный прогресс в дос-тижении макроэкономической стабильности и направлении экономики на путьроста.  В 1996 году был взят контроль над макроэкономической ситуацией,рост был восстановлен. Был резко снижен фискальный дефицит, а с помощьюжесткой денежно-кредитной политики, удалось вернуть стабильность обмен-ного курса и установить контроль над инфляцией - до уровня 15 процентовв 1997 году. После двух с половиной лет подряд стабильного роста, в се-редине 1998 года,  республика пострадала от серии природных бедствий, азатем ударил региональный финансовый кризис.     Влияние регионального  финансового кризиса оказалось значительным:пострадали экспорт и экономический рост,  неизбежное значительное паде-ние  реального  обменного  курса привело к огромному увеличению бременивнешней задолженности.  В результате падения обменного курса сома, бан-ковская  система  столкнулась  с серьезными трудностями,  что еще болееусугублялось состоянием кризиса, в которое попали некоторые банки, ока-завшиеся под сильным негативным влиянием государственной газовой компа-нии. В настоящий момент наша экономика значительно ослаблена. Хотя, де-фицит  текущего счета в 1999 году оказался низким,  все же это объясня-лось падением уровня реальных доходов,  вместе с  увеличением  факторовнеопределенности,  которые  привели  к  сокращению уровня потребления вчастном секторе и падению  объемов  импорта.  Внешняя  несбалансирован-ность,  однако,  оставалась высокой,  где по оценкам,  дефицит текущегосчета составил 13 процентов ВВП в 1999 году.  Сокращение  экономическойдеятельности, также привело к сокращению налоговых поступлений, что ещеболее усложнило фискальную ситуацию.  Все это происходит  именно  в  товремя,  когда республика очень нуждается в рефинансировании:  в момент,когда, суммы, необходимые для обслуживания нашего внешнего долга значи-тельно возрастают в течение последующих нескольких лет.     Наша стратегия преодоления настоящих трудностей заключается в про-ведении значительной налогово-бюджетной корректировки и структурных ре-форм с целью подведения фундамента под налогово-бюджетную корректировкуи повышение эффективности использования ресурсов. С целью оказания под-держки нашей макроэкономической программе стабилизации,  нами была дос-тигнута  договоренность с МВФ по фискальной и денежно-кредитной полити-ке,  поддерживаемой в рамках второго ежегодного предоставления Займа насокращение  бедности и обеспечение роста.  На среднесрочной перспективеПравительство намерено сократить бюджетный дефицит на 5 процентов  ВВП,одновременно предпринимая усилия к сокращению неравного бремени налого-обложения.  Для того, чтобы экономика республики оставалась на пути ус-тойчивого  роста,  мы проведем уточнение нашей макроэкономической прог-раммы в тесном сотрудничестве со штатом Всемирного банка и МВФ.     Наша основная  цель заключается в достижении стабильного улучшенияэкономической деятельности путем углубления реформ,  наряду с усилиями,предпринимаемыми  в направлении улучшения условий жизни наиболее бедныхслоев населения.  Мы считаем, что дерегуляция и налоговые реформы явля-ются существенно важным условием обеспечения оживления и роста частногосектора. Более живой частный сектор, который осуществляет свою деятель-ность  в официальной экономике,  также позволит нам расширить налоговуюбазу и обеспечить необходимые бюджетные поступления.  Мы намерены уско-рить  процесс  преобразований  в сфере государственной инфраструктуры икоммунальных услуг, в то же самое время, обеспечивая движение в сторонупрозрачной  и адресной системы предоставления основных услуг малоимущимслоям населения. Осуществление реформ в отрасли энергетики является аб-солютно  важным,  так  как убытки предприятий энергетического сектора инеспособность оплачивать стоимость завозимого газа еще более усугубляютмакроэкономическую несбалансированность. В то же самое время, эффектив-ная работа предприятий инфраструктуры  и  коммунальных  услуг  являетсяжизненно необходимым условием оказания поддержки роста на среднесрочнойперспективе и благосостояния граждан республики.      Структура налогов и администрирование доходов      Правительство готово продолжать реформу налоговой системы и  адми-нистрирования  доходов с целью поощрения экономического роста и обеспе-чения достаточных доходов для финансирования необходимых услуг. Эти це-ли наилучшим образом достигаются путем (а) ликвидации непредусмотренныхискажений в экономической среде, (б) снижения предельных ставок налогови расширения налоговой базы и (в) снижения издержек,  связанных с необ-ходимостью исполнения требовании налагаемых налоговой системой.  У Пра-вительства  имеется широкая программа для достижения этих целей.  Крометого, мы не собираемся вводить такие изменения в налоговую систему, ко-торые  бы  усугубили  существующие искажения или увеличили бы издержки,связанные с необходимостью исполнения требований  налагаемых  законода-тельством.     Для того,  чтобы запустить этот процесс, в последние годы был реа-лизован  ряд  важных реформ.  Всеобъемлющий Налоговый кодекс был принятПарламентом в 1996 году,  а в 1999 г.  в него был внесен  ряд  ключевыхпоправок.  Такие  поправки  предусмотрели снижение максимального уровняставки подоходного налога с физических  лиц  до  33%,  а  хозяйствующиесубъекты получили облегченные условия переноса убытков на будущие пери-оды. В прошлом году нами были приняты единые ставки акцизных налогов наместные  и импортируемые товары.  Доля уплаты налогов методом налоговыхзачетов в общей сумме сбора налоговых поступлений была постепенно  сни-жена до 15%  в 1999 г. В 2000 году Правительство намерено сократить этудолю до 10%.     Правительство признает,  что существует четыре области,  где будутсокращаться экономические искажения, корнями уходящими в налоговую сис-тему.  Во-первых,  работа СЭЗ должна быть изменена таким образом, чтобыограничить присущие ей искажения и расширить налоговую базу.  Имеющиесястимулы  подталкивают  хозяйствующие субъекты к размещению в СЭЗ,  дажеесли они работают на отечественный рынок. Это ставит в невыгодное поло-жение субъекты, расположенные за пределами СЭЗ. Правительство намерева-ется ориентировать СЭЗ на экспортное производство путем сокращения  не-нужных льгот для производства, рассчитанного на внутренний рынок. В ка-честве первого шага уже осуществляется сбор подоходного налога и  соци-альных выплат с физических лиц,  работников СЭЗ. В законодательство СЭЗбудут внесены поправки с тем,  чтобы взимать транзакционные  налоги,  втом числе НДС,  акцизы и таможенные пошлины на границе СЭЗ на все това-ры, произведенные вновь созданными субъектами СЭЗ, и ввозимыми на тамо-женную территорию Кыргызской Республики,  вне зависимости от глубины ихпереработки,  и без применения порогового или минимального  значения  вотношении размера покупателя или сделки, и вне зависимости от того, былли затем товар субъектом СЭЗ продан.  Предоставление услуг для физичес-ких  лиц  будет облагаться НДС.  Проект законодательства для достиженияэтих целей был представлен Парламенту,  и мы будем добиваться  принятияэтого законодательства в 2000 г.  Положение по Бишкекской СЭЗ будет из-менено в соответствии с поправками в закон  о  СЭЗ.  Налоговые  льготы,предусмотренные  настоящим законодательством о СЭЗ будут продолжать ос-таваться действительными только для субъектов  СЭЗ,  зарегистрированныхдо  принятия настоящего закона только в отношении их деятельности и ус-луг, предусмотренных при первоначальной регистрации.     Во-вторых, администрирование  НДС будет осуществляться таким обра-зом, чтобы увеличить стимулы к осуществлению экспорта. Налоговый кодекспозволяет производить возмещение НДС для субъектов, интенсивно занимаю-щихся экспортом.  До настоящего времени фирмам разрешалось  производитьзачет  НДС  на другие налоговые обязательства,  возмещения же по НДС неделалось по причине ограниченности бюджетных средств.  Отсутствие меха-низма возмещения по НДС фактически срабатывает как существование налогана экспорт,  что ограничивает рост этого жизненно важного сектора. Пра-вительство предусмотрело средства на осуществление возмещения НДС в го-сударственном бюджете 2000 года. Были разработаны процедуры для исполь-зования  в  системе осуществления возмещения НДС и Правительство началопроизводить соответствующие возмещения начиная с апреля месяца 2000 го-да.  Также,  был разработан проект законодательства для перевода НДС напринцип назначения в отношении всех стран.  В течение следующего  года,Правительство  будет предпринимать все усилия для перевода НДС на прин-цип назначения по отношению ко всем странам СНГ.     В третьих,  Правительство сознает, что налоги с оборота приводят кискажениям стимулов для деловой активности и могут привести к  созданиюнеэффективных  структур в компаниях.  В результате Правительство готовопостепенно ликвидировать налоги с оборота в Дорожный фонд и Фонд  чрез-вычайных  ситуаций и ищет наилучшие альтернативы для восполнения потерив доходах.  Одним из вариантов получения доходов,  который следует изу-чить,  является  соответствующим  образом разработанный и основанный нарыночных принципах адвалорный налог на имущество. Другие варианты будутизучены с целью замены налогов с оборота в ближайшее время.     В-четвертых, высокие налоговые ставки и чрезмерные затраты на соб-людение  законодательства заставляют фирмы работать в теневом секторе изанижать доходы от хозяйственной деятельности еще более мешая  успешнойработе как иностранных инвесторов, так и местных фирм в Кыргызской Рес-публике. Ставки социальных отчислений в настоящий момент очень высоки идолжны быть снижены до уровня, поощряющего увеличение занятости хозяйс-твующими субъектами и работу в официальном секторе экономике.  Снижениеуровня  ставок  является  важной составляющей текущей реформы в секторепенсионного обеспечения.     Налоги на  землю  являются  эффективным источником дохода для Кыр-гызской Республики как от сельскохозяйственного сектора,  так и городс-ких районов,  поскольку они отличаются весьма ограниченными экономичес-кими искажениями.  Правительство разработало законодательство по увели-чению налоговых ставок 1999 года в два раза, что возвращает их до уров-ня 1997 года. Мы обратимся с просьбой к новому парламенту принять такоезаконодательство в 2001 г.     Сокращение издержек,  связанных с обеспечением исполнения требова-ний законодательства о предпринимательстве, является другой задачей об-щей повестки необходимых реформ,  что позволит сделать деятельность хо-зяйствующих  субъектов более рентабельной и создаст стимулы к выходу изтеневого сектора и работе в официальном секторе экономики. Неотъемлемойчастью этого процесса является совершенствование административной прак-тики, где упор будет делаться на сокращение издержек, связанных с обес-печением исполнения требований, установленных законодательством. Прави-тельство разрабатывает план совершенствования  администрирования  дохо-дов.  Мы ожидаем, что план будет разработан в течение второго полугодия2000 года и его реализация будет идти в 2001 г. Высокая степень коорди-нации  деятельности  между Государственной налоговой инспекцией и Госу-дарственной таможенной инспекцией (ГТИ) является  жизненно  необходимымдля достижения низкого уровня затрат на обеспечение исполнения требова-нии установленных законодательством и сокращения искажений в экономике.Кроме того, координация деятельности позволит наладить обмен информаци-ей между этими двумя ведомствами н улучшит сбор доходов.  Правительствов  настоящее  время  разрабатывает  планы по усилению координации междуэтими двумя структурами. На основе технической помощи будет разработанапрограмма координации к концу 2000 года.     Одновременно с совершенствованием административной практики,  Пра-вительство будет непосредственно сокращать издержки,  связанные с обес-печением исполнения требований законодательства и в отношении  налогоп-лательщиков.  В  этом  направлении уже сделаны некоторые первоначальныешаги.  Ежемесячная расчетная сумма налога на прибыль теперь может расс-читываться  субъектами  с использованием фактически сложившейся кумуля-тивной базой предыдущего года. В систему патентов, которая была введенав  действие несколько лет назад,  добавилось еще 18 видов хозяйственнойдеятельности.  Также была существенно расширена  возможность  полученияинформации налогоплательщиками.  Например была начата кампания информи-рования общественности,  установлена горячая телефонная линия, и в каж-дом налоговом учреждении были созданы подразделения для оказания помощиналогоплательщикам. Беседы с налогоплательщиками показали необходимостьпродолжения расширения возможностей получения информации налогоплатель-щиками.  С целью учета запросов частного сектора,  вместе с ним  Прави-тельство  разработало усовершенствованные инструкции для налогоплатель-щиков и перечень разрешенных вычетов при  расчете  налога  на  прибыль.Также,  мы осознаем,  что необходимо предпринимать все усилия для того,чтобы сократить существующие представления о явлении коррупции, имеющейместо в ГНИ. В настоящий момент, Правительство установило систему, сог-ласно которой при подаче налоговой декларации, налогоплательщик отделенот налогового инспектора.  Мы рассматриваем другие шаги для искоренениясуществующих представлений о явлении коррупции, и такая работа станет унас важным аспектом в процессе администрации ГНИ.      Улучшение среды для развития предпринимательства      Будущее экономическое  развитие зависит от создания жизнеспособно-го,  растущего вширь частного сектора.  Правительство признает, что су-ществующая  среда не способствует развитию предпринимательской деятель-ности. Правительство также сознает, что применяемые им способы и методыгосударственного  вмешательства  в экономику приводят ко многим пробле-мам,  с которыми вынуждены сталкиваться предприниматели и фирмы. Прави-тельство полно решимости провести всестороннее улучшение практики взаи-модействия с  субъектами, занятыми  предпринимательской  деятельностью,включая  проведение реформ в области налогового и таможенного админист-рирования,  а также сельскохозяйственного регулирования.  Стратегия не-посредственно  направленная  на  улучшения  предпринимательской среды внастоящий момент нацелена на устранение регулятивных препятствий на пу-ти хозяйственной деятельности. Реформы призваны создать эффективную ре-гулятивную систему с ясными правилами,  служащими оправданной цели, гдеосуществление  регулятивных  действий не допускает необоснованной оста-новки предпринимательской  деятельности.  Первый  этап  государственнойпрограммы совершенствования регулятивной среды предусматривает введениеизменений в процедуры начала предпринимательской деятельности, практикипроверок,  способа  регистрации и обнародования принятых требований,  атакже определения государственных  органов,  занимающихся  обеспечениемисполнения  требований положений.  Дальнейшие этапы включают в себя пе-ресмотр методов надзора и контроля за регулятивными органами.     С целью стимулирования процесса создания новых предприятий, Прави-тельство намерено продолжать свою работу по упрощению требований к  на-чалу предпринимательской деятельности.  В 1999 году Правительством былипредприняты ряд мер по сокращению стоимости регистрации  предприятий  иускорению  процесса получения разрешения на строительство (или переобо-рудование) помещений. В течение первых месяцев 2000 года была проведенаболее  широкая работа по улучшению условий работы для предпринимателей,где были выпущены важные правительственные распоряжения в  области  по-рядка начала индивидуальной предпринимательской деятельности и требова-ний в отношении переоборудования или реконструкции производственных по-мещений.  Правительство также составило предварительный План действий сцелью осуществления руководства в применении новых распоряжений, а так-же  создания  Рабочей группы,  задачей которой будет являться выявлениедругих ненужных требований.  С целью облегчения регулятивного  бремени,висящего  на  предпринимателях,  окончательный  Правительственный  пландействий будет требовать от министерств разработки учебных программ длясвоих  должностных  лиц,  отчета в отношении выводов и заключений послеконтроля за своими сотрудниками, а также добиваться регулярного участияобщественности  в  решении  регулятивных  проблем.  Официальная Рабочаягруппа также разработает ясные правила анализа дальнейших  предложений,касающихся  регулятивных вопросов,  исходя из их потенциального влиянияна условия начала предпринимательской деятельности.     Правительство сделает  шаги в отношении облегчения практики лицен-зирования.  Изменения в закон о лицензировании,  которые  должны  будутсократить перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию и соз-дать стандартные,  упрощенные процедуры обращения за лицензией, уже по-даны на рассмотрение Парламента.  Правительство намерено продолжать до-биваться их принятия от нового Парламента.  Правительство  в  настоящиймомент  занимается  составлением комплексного перечня всех существующихразрешений,  регистрационных и лицензионных требований.  На основе этойинформации,  Правительство  намерено  ликвидировать все дублирующие илиненужные требования,  и обеспечить,  чтобы в  нормативной  документациитермины "лицензирование",  "разрешение", и "регистрация" использовалисьясным и непротиворечивым образом.  Для того,  чтобы  наглядно  показатьсвою  приверженность  к использованию в качестве мерила успеха не коли-чество измененных правил,  а эффект,  оказанный на предприятия,  Прави-тельство  проведет  исследования  с целью определения затрат и времени,связанных с лицензированием.  Правительство заверяет, что затраты, свя-занные  с  лицензированием не возрастут.  Правительство намерено обяза-тельно осуществлять оценку эффекта от проводимых им реформ, основанногона  тяжести регулятивного бремени,  с которым сталкиваются предприятия.Для того,  чтобы проводить оценку,  мы будем пользоваться  результатаминезависимых  обследований  вновь создаваемых предприятий,  лицензионнойдеятельности и проверок.  ЮСАИД профинансирует,  организует  и  сделаетанализ результатов таких обследований.     Недостаток ясности в действующих в настоящее время правилах  такжеявляется  причиной  порождения ненужных регулятивных затрат.  Для того,чтобы обеспечить знание должностными лицами и  предпринимателями  дейс-твующих правил,  критически важным является регистрация и обнародованиевсех нормативных актов через средства массовой информации. Министерствоюстиции  уже  приступило  к анализу всех существующих положений с цельювыяснения и отмены тех правил,  которые не были зарегистрированы  соот-ветствующим  образом.  Министерство составило комплексный перечень всехнезарегистрированных,  но все же принуждаемых к  исполнению  положений.Список  зарегистрированных положений будет публиковаться ежеквартально.Незарегистрированные положения будут либо отменены либо зарегистрирова-ны. Было принято предварительное распоряжение, которое призвано всесто-ронне улучшить существующие процедуры регистрации и обнародования  офи-циально устанавливаемых требований.  Правительство полно решимости при-нять и претворить в жизнь эти новые процедуры,  а также обеспечить  яс-ность формулировки требований и знание их людьми.  Министерство юстициипроконтролирует исполнение этих новых  регистрационных  процедур  путемпроверки, по крайней мере, трех ведомств на предмет соблюдения ими офи-циально установленных процедур и регистрации ими всех своих нормативныхактов.     Дополнительно к введению регулятивных изменений, Правительство бу-дет заниматься улучшением практики обеспечения исполнения правил.  Однаиз основных проблем,  связанных с администрированием регулятивных поло-жений заключается в числе проверок, вызывающих приостановку деятельнос-ти субъектов,  занимающихся предпринимательской деятельностью.  С  1998года  Правительство  ввело  требование согласно которому контролирующиеорганы должны регистрировать свое каждое посещение в специальной  книгепроверок,  которое ведет каждый субъект,  занимающийся предприниматель-ской деятельностью. Недавно принятые правила налагают жесткие ограниче-ния  в  отношении количества и продолжительности проверок,  и формируютсобой стандарт правильного проведения проверок.  Национальная  комиссияпо развитию и защите конкуренции возглавила работу по анализу существу-ющей практики проверок и созданию правил,  которыми будут  пользоватьсяконтролирующие органы. В целях обеспечения контроля над исполнением но-вых правил проверок,  Национальная комиссия примет процедуры, в которыхясно и детально излагаются как должны координироваться проверки, способподачи апелляций против штрафов и их  уплаты,  механизмы  осуществленияконтроля за инспекционными органами.  Контроль за работой инспекционныхорганов будет включать в себя использование книг  инспекционных  прове-рок,  а  также  других форм получения общественного вклада в такую дея-тельность. Успешность своей работы Правительство будет оценивать на ос-нове  результатов исследования стоимости проверок,  где предполагается,что затраты,  связанные с проведением проверок, за один год, будут зна-чительно сокращены.     Правительство сознает,  что целостность и непротиворечивость регу-лятивной системы нарушается тогда, когда регулятивные органы сами прес-ледуют свой непосредственный экономический интерес в  отрасли,  которуюони регулируют.  Конфликт интересов также возникает тогда,  когда госу-дарственное ведомство,  призванное обеспечивать  исполнение  требованийрегулятивных  положений,  само  вовлечено в коммерческую деятельность сцелью извлечения прибыли, что наносит существенный вред правовому обра-зу и деятельности регулятивной системы.  Правительство намерено выявитьвсе моменты,  где имеется конфликт интересов,  и там где это  возможно,устранить  такое  явление.  Национальная  комиссия по развитию и защитеконкуренции уже приступила к работе по сбору информации в отношении то-го,  где  имеется  конфликт интересов,  а также призвала общественностьоказать ей помощь в такой работе.  На основе утвержденного Плана  дейс-твий,  НКЗРК составит комплексный перечень случаев конфликта интересов,имеющего место в области разрешений,  лицензирования и  регистрации,  иподаст его на рассмотрение Правительства (до 28 апреля 2000 года). Гра-фик решения разрешения этих проблем будет утвержден (до 12 мая 2000 го-да) вместе с правилами, которые должны будут применяться при разрешенииэтих ситуаций.  Правительство опубликует список случаев конфликта инте-ресов и правила по их устранению в средствах массовой информации.      Реформа предприятий инфраструктуры      Правительство предпринимает   согласованную  программу  реформ  пореструктуризации предприятий коммунальных услуг в целях обеспечения  ихжизнеспособности.  Услуги, предоставляемые энергетическими и телекомму-никационными компаниями имеют как социальное значение, так и значение вплане  экономического  роста.  Данные  предприятия представляют отраслиэкономики,  которые сами по себе имеют важнейшее значение, а также вно-сят неоценимый деловой вклад в работу других отраслей. Придавая большеезначение коммерческому развитию данных компаний и создавая сильную нор-мативную  базу,  Правительство намерено обеспечить устойчивый рост этихпредприятий, предоставляя услуги, поддерживающие развитие частного сек-тора и благосостояние населения.     Программа включает укрепление регулятивных органов и планы  секто-ральных реформ в целях сокращения убытков и улучшения технических и фи-нансовых показателей.  Приватизация отрасли электроэнергетики,  газа  ителекоммуникаций играет центральную роль в данной программе. Правитель-ство осознает,  что частная собственность и конкурентные рыночные  силынеобходимы для внедрения методов коммерческого управления, значительно-го улучшения платежной дисциплины,  улучшения возмещения затрат, сокра-щения расходов и стимулирования роста инвестиций в эти отрасли.      Электроэнергетика      Реформа Кыргызэнерго  вертикально  интегрированной монополии в об-ласти электроэнергетики является одним из важнейших пунктов на повесткеПравительства в связи с тревожным финансовым состоянием этого сектора иухудшающимся качеством услуг, предоставляемых данным предприятием. Осо-бую  озабоченность  вызывают высокий уровень технических и коммерческихпотерь,  низкого уровня капитальных вложений, особенно в распределяющейсети,  недостатка ресурсов, необходимых для адекватной эксплуатации су-ществующих объектов,  а также стимулов, направленных на сокращение зат-рат, и навыков финансового и коммерческого управления. Мы убеждены, чтореструктуризация существующей монополии в электроэнергетике и  созданиеконкурентного  рынка  электричества  может принести значительную пользуКыргызской Республике.     Однако, мы также понимаем, что эти меры недостаточны. Многие проб-лемы данной отрасли происходят от годами продолжающегося недостаточногофинансирования.  Поэтому обеспечение того, что данный сектор станет фи-нансово жизнеспособным,  также имеет большое значение  для  привлечениячастного капитала в сектор электроэнергетики.  Соответственно,  мы при-держиваемся позиции увеличения тарифов на электроэнергию до уровня, от-ражающего затраты на ее производство.     Программа реформ Правительства преследует следующие основные цели:(i)  принятие более эффективных решений по капитальным вложениям,  дея-тельности системы,  управлению и потреблению энергии конечными потреби-телями,  а также снижение затрат;  (ii) достижение финансовой жизнеспо-собности, сокращение убытков и устранение задержек в решении возрастаю-щего количества вопросов по эксплуатации, ремонту и модернизации систе-мы;  (iii) восстановление качественной круглосуточной подачи  электроэ-нергии для создания основы экономического развития по всей республике.     Мы полагаем,  что эти цели могут быть достигнуты, если нам удастсяпривлечь  надежных  инвесторов на условиях,  наиболее выгодных для Кыр-гызской Республики и потребителей. Исходя из этого, мы намерены сделатьследующее: (i) вертикальное разделение системы на отдельные вырабатыва-ющие, передающие и распределяющие компании с тем, чтобы можно было чет-ко  определять и снижать затраты через улучшение эффективности деятель-ности компании;  (ii) горизонтальное разделение на независимые и финан-сово жизнеспособные распределяющие компании сейчас,  и внедрение конку-ренции в вырабатывающей отрасли как можно скорее, исходя из соображенийрынка так,  чтобы конкуренция либо через использование метода "бенчмар-кинга"(*) (benchmarking),  либо через рыночные силы привела к  снижениюзатрат; (iii) повышение тарифов до уровня покрытия затрат в течение ра-зумного периода в целях поощрения эффективного использования  электроэ-нергии и капитала,  с обеспечением в то же время адекватной мобилизациисредств для покрытия эксплуатационных и капитальных затрат;  (iv) уста-новление  четких  и адресных субсидий на оплату электроэнергии домашнимхозяйствам с очень низким уровнем доходов в целях смягчения экономичес-ких трудностей, испытываемых наиболее уязвимыми слоями населения в свя-зи с проведением реформ; и (v) укрепление Государственного агентства поэнергетике  (ГАЭ)  в  целях  создания условий для лучшего выполнения имсвоих функций по обеспечению соблюдения интересов производителей и пот-ребителей и развития конкуренции.     Первые шаги на пути к  внедрению  рыночных  механизмов  в  сектореэлектроэнергетики  уже сделаны через принятие Закона "Об электроэнерге-тике",  создание регулирующего агентства, разработку Программы разгосу-дарствления и приватизации предприятий электрических и тепловых сетей ипринятие постановления Жогорку Кенеша N  333,  уполномочивающее  Прави-тельство  начать  выделение и частичную приватизацию являющихся монопо-листами вертикально интегрированных предприятий электрических и  тепло-вых  сетей.  Основываясь на этой нормативно-правовой базе,  мы завершимпервоначальную стадию реструктуризации сектора  электроэнергетики:  (i)создав три юридических лица, включающих в себя одну вырабатывающую, од-ну передающую и (кол-во) отдельных распределяющих компаний до (ДАТА); и(ii) утвердив детальные правила рынка,  которые будут регулировать юри-дические и торговые отношения между вновь  создаваемыми  компаниями  напринципах  прозрачности.  Модель,  выбранная для функционирования рынкаэлектричества в Кыргызской Республике в  ближайшие  годы,  основана  надвусторонних  соглашениях  на  покупку  основных объемов электричества,заключаемых между компаниями по выработке и  распределению  энергии  и,возможно  крупными  потребителями электроэнергии,  а также на отдельныхсоглашениях,  включающих оплату за пользование системой передачи элект-роэнергии,  заключаемых между передающей компанией и каждым пользовате-лем системы. В то время как условия для создания полностью конкурентно-го рынка в Кыргызской Республике не являются идеальными, данная модель,тем не менее, позволяет, где возможно, использовать рыночные силы и та-ким образом,  будет способствовать определению затрат, установлению ценисходя из уровня затрат,  использованию стимулов, внедряемых регулирую-щим  агентством,  и создаст условия для формирования более конкурентнойсреды при благоприятных обстоятельствах.     Государственное агентство  по  энергетике будет нести основную от-ветственность за реализацию этой новой модели использования соглашений,наблюдая за событиями на рынке и способствуя переходу к более эффектив-ному рынку по мере появления возможностей.     Мы решили  начать приватизацию в электроэнергетическом комплексе сподотрасли распределительной сети, поскольку считаем, что частная собс-твенность  и управление в распределительной сети являются ключом к дос-тижению эффективного контроля за затратами, сокращению убытков и увели-чению собираемости оплаты. Это поможет улучшить финансовое положение вовсем секторе, обеспечивая условия для дальнейшей приватизации и привле-чения  инвестиции  в  среду,  в  которой  коммерческие результаты болеепредсказуемы. Нанят на работу международный финансовый советник, задачакоторого  - помогать Фонду государственного имущества реализовывать ка-чественный приватизационный процесс. Мы намереваемся объявить тендер напокупку контрольного пакета акций первой распределяющей компании, кото-рая будет выбрана на основе рекомендаций советника к концу 2000 года, изакончить данный процесс в начале 2001 года. Параллельно, Правительствообратилось с просьбой к МАР оказать поддержку  в  мобилизации  дополни-тельных экспертов, чтобы помочь Фонду госимущества с приватизацией всехдругих распределяющих компаний. Мы выставим их на продажу для стратеги-ческих  инвесторов в начале 2001 года и хотели бы закончить их привати-зацию вскоре после этого. Мы также будем заниматься поиском частных ин-весторов и менеджеров для малых ГЭС,  чтобы способствовать развитию не-которой конкуренции между поставщиками электричества.     Параллельно с усилиями по улучшению структуры отрасли,  Правитель-ство продолжит полностью поддерживать реализацию мер,  необходимых  длятого,  чтобы как можно скорее поставить сектор на крепкую и предсказуе-мую финансовую основу.  В начале 1999 года мы  разработали  комплексныйдвухгодичный план финансового оздоровления предприятий в отрасли элект-роэнергетики,  за реализацией которого с тех пор внимательно наблюдаем.Реализация  плана  привела к некоторым улучшениям в отношении электроэ-нергии,  по которым выставлены счета,  к выработанной электроэнергии, атакже  в отношении оплаченной энергии к энергии,  по которой выставленысчета, для внутренних потребителей. В середине 1999 года мы также наня-ли  группу  экспертов-сотрудников  международной электрической компаниидля оказания нашему предприятию,  занимающемуся электроснабжением,  со-действия в улучшении ведения бухгалтерского учета и практики финансово-го и коммерческого управления.  Они продолжают оказывать помощь и  сей-час.     Что касается тарифов, тарифы на электричество были повышены на З0%в 1999 году и затем еще на 40%  в 2000 году, а тарифы на тепловую энер-гию - на 50%  в 1999 году и затем еще на 50% в 2000 году. Правительствобудет  продолжать данный процесс корректировки до тех пор,  пока тарифыне будут полностью покрывать  затраты,  включая  но  не  ограничиваясь,амортизацию на стоимость возмещения активов, возврат на вложения и про-изводимое два раза в год корректировку на инфляцию и обменный курс, на-чиная с 2000 года.  Следует отметить,  что Правительство придерживаетсяготовности применения таких тарифов,  которые, в конечном итоге, ликви-дируют  перекрестное  субсидирование оплаты электричества и тепла средиразличных групп потребителей и приведут к полному покрытию затрат  каж-дым потребителем к концу 2004 года. Это повысит эффективность использо-вания электричества и обеспечит финансовую жизнеспособность предприятийсектора  электроэнергетики.  Для этой цели Государственное агентство поэнергетике разработало и реализует принципы 5-летней тарифной  политикипо  электрической  и  тепловой  энергии.  Данная среднесрочная тарифнаястратегия учитывает происходящие важные изменения, в том числе, реорга-низацию  отрасли  по  принципу  выделения самостоятельных предприятий ипоследующую их приватизацию.  Правительство обязалось выполнять  графикдальнейшей детальной проработки методологии и реализации тарифной стра-тегии,  так как мы признаем важность создания чувства уверенности у ин-весторов с одновременной возможностью предоставления услуг потребителямна основе относительно стабильных цен.      Централизованное теплоснабжение      Цели Правительства в  краткосрочной  и  среднесрочной  перспективезаключаются  в  повышении эксплуатационной и коммерческой эффективностиработы предприятий, предоставляющих услуги централизованного теплоснаб-жения, а также в создании стимулов для поставщиков и потребителей энер-гии к экономии энергии,  тем самым добиваясь снижения объема завозимоготоплива и расходов населения на потребление этого вида энергии.  Прави-тельством, отраслью, заинтересованными городскими администрациями и Го-сударственным  агентством  по  энергетике совместно был разработан пландействий в области централизованного теплоснабжения,  направленного  нарешение  множества проблем,  связанных с сокращением технических и ком-мерческих потерь и общего сокращения затрат и потребления,  в частностив государственном секторе.  План предусматривает конкретные мероприятияв отношении тарифов,  сбора оплаты и использования  средств  измерения.Также,  наши  представители в Совете директоров вновь созданного акцио-нерного общества "Бишкекские теплосети"  получили  задание  внимательноконтролировать  реализацию данного плана и делать подсказки руководствупредприятия в отношении предприятия необходимых  шагов  для  достиженияожидаемых результатов.     Наша цель в более долгосрочной перспективе заключается в  осущест-влении  реструктуризации сектора централизованного теплоснабжения такимобразом,  чтобы он учитывал способность потребителей жилищного  сектораоплатить  такие  услуги и необходимость сокращения стоимости завозимоготоплива.  Для определения экономически  оправданных,  позволительных  сточки зрения стоимости, а также устойчивых в финансовом и экологическомплане решений в  отношении  теплоснабжения  в  городской  местности,  ктретьему  кварталу 2000 года мы начнем работу по разработке комплекснойстратегии теплоснабжения с участием основных заинтересованных сторон.      Газовый сектор      Улучшению финансовой деятельности и повышению эксплуатационной эф-фективности  Кыргызгаза (КГ) Правительство отдает высокий приоритет.  Внастоящий момент,  газовая отрасль является причиной значительного бре-мени расходов,  ложащегося на республиканский бюджет,  в силу необходи-мости финансирования субсидии как в отношении предприятий,  так и в от-ношении других пользователей газа. Более того, неудовлетворительная фи-нансовая деятельность периодически приводит к неспособности рассчитать-ся за газ,  поставляемый из Узбекистана, что в нескольких случаях имелорезультатом прекращение Узбекистаном снабжения газом.     Были сделаны  первые  шаги в сторону улучшения финансовой деятель-ности посредством отзыва распоряжений,  запрещающих прекращение  подачигаза некоторым видам потребителей. Кроме того, в январе месяце 2000 го-да тарифы были повышены до 70,48 долл.  за 1000 куб.метров в  отношениибольшинства потребителей,  что представляет из себя около 17% повышениятарифа для нельготной части населения, и предусматривается индексирова-ние на движение обменного курса национальной валюты. Также в январе ме-сяце,  базовый тариф (по которому предоставляются различные скидки) дляпотребителей-льготников  был  повышен на 20%  и стал индексироваться надвижение обменного курса,  дальнейшее повышение этого тарифа еще на 20%произошло в апреле месяце. С 1 июля 2000 года тарифы для льготной кате-гории населения будут повышены  до  уровня,  применяемого  в  отношениинельготной категории населения, таким образом будет достигнуто примене-ние однородных тарифов по отношению ко всем категориям населения.     Для того,  чтобы добиться прогресса в этом направлении, Правитель-ство и ГАЭ намерены провести тщательный анализ затрат  в  течение  2000года и затем по результатам такого анализа установить тарифы, обеспечи-вающие полное покрытие затрат по всем категориям пользователей.  В рам-ках  такой аналитической работы Правительство и ГАЭ разработает методо-логию для  осуществления  периодического  пересмотра  тарифов,  котораяобеспечит  уверенность  потенциальных инвесторов в данную отрасль,  чтодоходы будут покрывать затраты и можно будет иметь в  разумной  степенивозврат на вложения. Такая методология обеспечит полное покрытие затратна текущий ремонт и эксплуатацию, обслуживание долга, вложения на обес-печение  приборами  учета  и  другие минимально необходимые капитальныезатраты. Эта методология также создаст стимулы к минимизации затрат га-зовой(ыми) компанией(ями). С 1 апреля 2001 года начнется реализация пе-ресмотренных тарифов и новой методологии.     Очередная стратегия  улучшения  эксплуатационной и финансовой дея-тельности основана на использовании Плана действий  по  оздоровлению  иреструктуризации  КГ на 2000-2001 гг.,  разработанного КГ с учетом кон-сультаций МАР и утвержденного Правительством.  План действий включает всебя мероприятия,  которые, кроме всего прочего, предусматривают сокра-щение суммы дебиторской задолженности, увеличение денежного сбора и по-лучение  необходимой  информации  для осуществления постоянного анализафинансовой деятельности.  Нормы,  используемые для расчета  потреблениякатегорией  пользователей  не  охваченных приборами учета расхода газа,будут пересмотрены с тем,  чтобы более лучше отразить фактическое  пот-ребление газа.     С приватизацией у КГ появляются более высокие  стимулы  к  ведениюболее эффективной эксплуатационной и финансовой деятельности. Стратегияприватизации была разработана и оформлена  в  концептуальный  документ,переданный  на рассмотрение Парламента,  согласно которому приватизациямагистрального трубопровода и распределительных сетей предусматриваетсяв течение 2001 года.  Службы, занимающиеся обеспечением сжиженного газаи большая часть других вспомогательных служб также  будут  выделены  изсостава КГ и отчуждены в течение 2001 года. В КГ будет проведен аудит сиспользованием международных стандартов бухгалтерского  учета  с  цельюпредоставления основных финансовых данных для потенциальных покупателейразличных частей КГ.      Телекоммуникационный сектор      По данному сектору Правительство сделало больший прогресс в сторо-ну либерализации и приватизации по сравнению с другими секторами комму-нальных услуг. В течение нескольких лет двум частным компаниями мобиль-ной  связи  приходилось конкурировать с доминирующим на рынке государс-твенным предприятием Кыргызтелеком (КТ).  В настоящий момент Правитель-ство  осуществляет  процесс  приватизации КТ,  где советник по вопросамприватизации уже назначен для осуществления продажи,  по  крайней  мере40%  собственности предприятия.  Ожидается,  что тендерные заявки будутвскрываться в июне месяце 2000 года.     Для оказания  поддержки  приватизации,  Правительство осуществляетдальнейшую либерализацию.  КТ пользовался исключительным правом на пре-доставление  дальней голосовой междугородной и международной телефоннойсвязи,  определенной на период до 2008 года.  Данный период пользованияисключительными правами был сокращен до 2003 года,  согласно обязатель-ств,  принятых при вступлении во Всемирную торговую организацию. В нас-тоящий  момент осуществляется перебалансировка тарифов с целью устране-ния перекрестного субсидирования местных переговоров  международными  имеждугородными  переговорами  с целью подготовки сектора к вступлению вполную конкурентную среду в 2003 году. Первые решения, принятые в отно-шении перебалансировки тарифов вступили в действие 1 апреля 2000 года.     Если КТ решит заняться услугами по предоставлению мобильной связи,то КТ должен будет это делать через отдельное юридическое лицо, для то-го,  чтобы облегчить регулятивному органу выполнение задачи обеспеченияравного  доступа всех пользователей к сетям электросвязи общего пользо-вании всеми операторами мобильной связи. Приверженность Правительства кразвитию  конкуренции  подтверждается  проектом  изменений  в  Закон обэлектрической и почтовой связи, переданным на рассмотрение Парламента идругим имеющимся законодательством,  предусматривающем подключение опе-раторов мобильной связи к сетям электросвязи общего пользования на  ра-зумных и недискриминационных условиях.      Укрепление регулятивных учреждений      Для оказания  поддержки  программы структурных реформ и приватиза-ции,  Правительство будет укреплять свои регулятивные ведомства с цельюповышения их регулятивного потенциала и достижения большей независимос-ти как от регулируемых ими субъектов, так и политических давлений крат-косрочного характера.     Совсем недавно Правительство передало на  рассмотрение  Парламентапроект изменений в Закон об естественных и разрешенных монополиях, сог-ласно которому ясно устанавливается,  что только Государственное агент-ство по энергетике и Национальное агентство связи будут отвечать за ре-гулирование энергетической и телекоммуникационной отраслей, в том числеза установление тарифов и коэффициента прибыльности.  Правительство на-мерено добиваться принятия этого закона в течение следующего полугодия.     Регулятивный потенциал ГАЭ и НАС будет укреплен мерами, нацеленны-ми на создание их финансовой независимости.  К концу 2001 года, бюджетыобеих учреждений будут формироваться за счет отраслевых сборов, которыедолжны будут полностью перечисляться этим учреждениям  и  отражаться  вГосударственном бюджете.  В целях финансирования ГАЭ Правительство вве-дет пошлину в размере 0,125% от доходов энергетических компаний.     Правительство рассмотрит другие меры, нацеленные на укрепление не-зависимости и повышение регулятивного потенциала этих ведомств.  Прави-тельство предусмотрит меры для осуществления защиты Исполнительного со-вета ГАЭ и НАС от произвольного увольнения и пересмотрит штатное распи-сание и уровень заработной платы работников.  Для сотрудников ГАЭ и НАСбудет предусмотрена программа обучения.     Правительство также  будет  двигаться в сторону улучшения прозрач-ности регулятивного процесса посредством установления требования к  ГАЭи НАС публиковать свои решения и обоснования, почему такие решения былиприняты.  В разработке правил выдачи новых лицензий Правительство наме-рено  обнародовать и использовать ясные правила,  которые содействовалибы там где это целесообразно, открытому и конкурентному процессу.      Социальная защита      Система социальной защиты Кыргызстана в настоящее время разработа-на таким образом, чтобы дать возможность гражданам: покрыть необходимыежизненные потребности, быть в финансовом отношении готовыми к таким пе-реходам, как выход на пенсию и возможностям болезни, нетрудоспособностии безработицы, и стимулировать продуктивное участие в хорошо функциони-рующей  экономике,  являющейся  важнейшей  основой для соответствующегоуровня жизни и эффективной социальной защиты в любой стране.     Соответственно, система  социальной  защиты  Кыргызской Республикивключает несколько дополняющих друг друга элементов: Единое ежемесячноепособие (ЕЕП) для тех, кто имеет самый низкий уровень доходов; Социаль-ные пособия для инвалидов,  престарелых,  не имеющих другого  источникаподдержки, сирот и матерей, имеющих десять и более детей; программы со-циального страхования,  нацеленные на пенсионеров, инвалидов, безработ-ных и больных граждан; программы активного рынка труда и программа мик-рокредитования для поддержки производственной экономической деятельнос-ти; и льготные цены, обеспечивающих дешевый доступ к ряду услуг и това-ров для определенных категорий граждан.     Система социальной защиты республики стоит перед решением трех ос-новных проблем.  Во-первых,  низкий уровень экономической  деятельностипривел не только к высокому уровню обнищания,  но также и к сужению на-логовой базы,  что будет ограничивать объем расходов на социальные нуж-ды,  пока  не  будет достигнуто экономическое оздоровление.  Во-вторых,унаследованная структура программ иногда  плохо  подходит  для  решениянастоящих задач социальной защиты.  В-третьих, реформы по созданию жиз-неспособной основы для развития секторов  энергетики  и  инфраструктурыпотребуют значительного повышения тарифов для достижения уровня окупае-мости затрат.  Эти увеличения тарифов значительно уменьшат и  без  тогонизкий доход всего населения.     Мы предлагаем решить последнюю задачу с использованием  стратегии,состоящей из четырех частей.  Во-первых, для электричества, где имеетсяповсеместное использование счетчиков,  будет введена структура социаль-ной нормы потребления по льготному тарифу, которая позволит домохозяйс-твам получать первые 90 кВт.час в месяц по тарифу со значительной скид-кой.     Во-вторых, помощь, основанная на категориальном принципе, уже при-меняется в отношении пяти категорий семей,  которым предоставляются ль-готы:  получатели единого ежемесячного пособия; пенсионеры, если размерих пенсии не превышает 400 сом в месяц;  семьи, имеющие детей инвалидовдо 16 лет;  неработающие одиноко проживающие пенсионеры; и семьи с низ-ким доходом,  где дети потеряли одного из родителей. Посредством поста-новлений N 281 от 15 мая 1998 года и N 587 от  25  октября  1999  года,Правительство ввело дополнительные скидки на электроэнергию, газ, цент-ральное отопление,  горячее водоснабжение и уголь для того, чтобы обес-печить защиту в связи с ростом тарифов. Для семей этих категорий систе-ма льгот будет сохранена.     В-третьих, компенсация  в  связи с ростом тарифов вводится для се-мей,  которые:  (i) используют газ, центральное отопление и горячее во-доснабжение, (ii) уже не находятся в одной из категорий помощи, где по-лагаются более значительные скидки, и (iii) доходы которых ниже порого-вого  уровня в 200 сом на человека в месяц.  Основным элементом данногомероприятия будет введение конкретных  "социально  защищенных"  уровнейтарифов на энергоносители начиная с 1 апреля 2000 года.  Изначально онибудут находиться на уровне нельготных тарифов четвертого квартала  1999года и будут увеличиваться в течение пяти лет до тех пор,  пока не дос-тигнут уровня обычных тарифов в 2005 году.  Темпы  роста  на  начальномэтапе будут более плавными по сравнению с обычными тарифами. Такая мераобеспечит дополнительное время для бедных семей на  корректировку  пот-ребления энергии на фоне быстрого увеличения обычных тарифов.     После того, Правительством будет введено в действие оказание такойновой  помощи  в части энергоносителей на основе проверки доходов,  онобудет отслеживать,  насколько текущая практика и фактические расходы напособия отражают то, что ожидалось ранее. Если практика покажет необхо-димость,  мы можем предусмотреть изменения в условиях получения доступак  этим  льготам,  уровне или структуре пособия,  либо административныхпроцедурах.  Однако любое такое изменение, будет производиться в рамкахнашего обязательства (а) финансировать с 2000 по 2004 гг. полную стои-мость помощи семьям,  находящихся в новой категории, с проверяемыми до-ходами (где ожидается,  что стоимость будет значительно выше, начиная с2001 года),  (b) не отказываться в одностороннем порядке, от выполнениямероприятий социальной защиты, связанных с увеличением тарифов на энер-гоносители, или менять их значительно, образом неприемлемым для МАР.     В-четвертых, Правительство  представило на рассмотрение Парламентапроект Закона о государственных социальных льготах, который призван (а)обеспечить  рационализацию  существующих  льгот,  путем  нацеливания ихглавным образом,  на наиболее нуждающихся людей,  и путем значительногосокращения совокупной стоимости льгот; (b) указать все оставшиеся послерационализации льготы;  (c) аннулировать все другие законодательные по-ложения,  устанавливающие  льготы для определенных категорий населения;(d) установить требование,  что любые другие, впоследствии осуществляе-мые изменения в системе законных льгот, должны проводиться только черезвнесение изменений в данный закон.  Правительство будет добиваться при-нятия этого закона к концу 2000 года. Правительство будет полностью фи-нансировать все льготы и пособия, предоставляемые согласно предлагаемо-го закона и правительственных постановлений NN 141, 281 и 587.     Если рационализации льгот аннулирует  или  ограничивает  настоящиельготы,  на  которые имеют право семьи с низким уровнем доходов,  тогдаэти семьи могут обратиться за получением вышеописанного нового  пособияна  увеличение тарифов на энергоносители на основе проверки их доходов.Если будет установлено,  что они имеют право на это,  тогда они  смогутполучать энергию на основе социально защищенных тарифов.                               Заключение      Наша программам реформ окажет значительное влияние на будущую мак-роэкономическую ситуацию в стране.  Мы ожидаем, что осуществление такойпрограммы обеспечит получение здоровой правовой,  регулятивной и инсти-туциональной основы для повышения эффективности работы существующих уч-реждений, тем самым открывая возможности для привлечения частных инвес-торов. Мы высоко ценим поддержку, оказываемую международным сообществомэтой программе. Мы осознаем, что работа по реализации программы реформ,описанной выше,  будет нелегкой и требует укрепления нашего реализован-ного потенциала.  Исходя из этого, мы обратились в МАР с просьбой о вы-делении сопроводительного Кредита на техническую помощь для  Консолиди-рованного кредита под структурные преобразования,  в размере эквивален-том 5 млн.долл.  США.  Мы с нетерпением ждем продолжения нашей успешнойвзаимной работы в духе сотрудничества,  которая поможет Кыргызской Рес-публике выйти на путь стабильного и устойчивого  экономического  разви-тия.     (*) Установление контрольных,  реально достижимых  показателей  наоснове тщательного исследования рынка,  а затем достижение их (прим.пе-реводчика).                                                             Приложение 1             КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА: КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ КРЕДИТ                    ПОД СТРУКТУРНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ                             МАТРИЦА РЕФОРМ              (Основные условия выделены жирным шрифтом) -----------------------------------------------------------------------     Цель    |Текущая ситуация/|Действия, предпринятые|  Действия для   политики  |проблемные       |  до представления на |    получения             |вопросы          |    Совет Директоров  |    третьего             |                 |                      |     транша-----------------------------------------------------------------------                    I. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА-----------------------------------------------------------------------Макроэкономи-|Программа второго|Осуществление         |Постояннаяческая       |года по PRGF,    |реализации            |удовлетворитель-стабильность |утверждена 9-го  |соответствующей       |ная реализация             |февраля 2000     |макроэкономической    |макроэкономичес-             |года. Контрольная|программы             |кой программы             |миссия в мае     |                      |-----------------------------------------------------------------------                         II. НАЛОГОВЫЕ РЕФОРМЫ-----------------------------------------------------------------------Сократить    |Субъектам,       |Правительство внесло  |Принятиеэкономические|работающим в СЭЗ,|на рассмотрение       |изменений вискажения,   |даны широкие     |Парламента изменения в|закон опорождаемые  |налоговые льготы.|Закон "О свободных    |свободныхналоговой    |В июле 1998 года,|экономических зонах", |экономическихсистемой, с  |Правительство    |чтобы обеспечить      |зонах и внесениеодновременным|приняло          |следующее:            |изменений всовершенство-|постановление,   |- Все налоги на       |документы,ванием       |требующее уплаты |сделки, в том числе   |регулирующиепроцесса     |таможенной       |НДС, акцизы и         |деятельность СЭЗсбора доходов|пошлины на       |таможенные пошлины    |"Бишкек",и            |иностранные      |взимались на границе  |удовлетворяющиеустановлением|составляющие     |СЭЗ по товаром,       |МАР.равного      |товаров,         |произведенным в СЭЗ   |Правительствоотношения к  |производимых в   |новыми субъектами, в  |должно будетюридическим и|СЭЗ, а также     |момент их ввоза на    |перевести НДС нафизическим   |уплаты таможенной|внутренний рынок,     |принциплицам        |пошлины и НДС на |независимо от глубины |назначения в             |импортируемые    |их переработки, без   |отношении, по             |товары,          |применения пороговых  |крайней мере,             |проходящие через |либо минимальных      |двух из трех             |СЭЗ.             |значений в отношении  |остающихся стран             |В июле 1999 г.   |размера покупателя или|СНГ.             |Парламент принял |сделки, а также вне   |Налоги с             |несколько        |зависимости от того,  |оборота,             |изменений в      |был реализован товар  |взимаемые в             |Налоговый Кодекс |или нет субъектом СЭЗ;|Дорожный фонд и             |1996 г. Самые    |- Подоходный налог и  |Фонд             |важные из них    |социальные отчисления |предотвращения и             |заключались в    |взимались со всех     |ликвидации             |расширении рамок |физических лиц,       |чрезвычайных             |подоходного      |работающих в СЭЗ      |ситуаций будут             |налога и         |- Производство услуг в|отменены по мере             |уменьшения его   |СЭЗ для отечественного|установления             |ставок, где самая|потребления должно    |соответствующих             |высокая ставка   |облагаться НДС;       |альтернативных             |была снижена с 40|- Субъекты, созданные |источников             |до 33%. Другое   |до внесения изменений |доходов.             |изменение        |в настоящий закон,    |Установить             |заключалось в    |продолжают            |ставки             |устранении       |пользоваться льготным |земельного             |ежегодного       |налогообложением,     |налога в 2001             |ограничения на   |предусмотренным старым|году, по крайней             |сумму отнесения  |законом.              |мере на уровне             |убытков на       |Правительство внесет  |1997 года.             |пятилетний период|изменение в статью 7  |Правительство             |по налогу на     |Постановления "О СЭЗ  |разработает и             |прибыль.         |"Бишкек", с тем, чтобы|приступит к             |Начиная с 1999   |привести его в        |реализации             |года ставка      |соответствие с        |согласованного             |акцизного налога |измененным законом о  |Плана действий             |на отечественные |СЭЗ.                  |по усилению             |и ввозимые товары|В бюджете 2000 года   |администрирован-             |стала единой.    |Правительство         |ия доходов,             |Наблюдалось      |предусмотрело средства|позволяющего             |неуклонное       |по возмещению НДС для |обеспечить             |сокращение       |субъектов, интенсивно |скоординированн-             |практики         |занятых экспортом по  |ое развитие ГНИ             |взаимозачета     |всем операциям,       |и ГТИ.             |налоговых        |осуществляемым после  |Правительство             |обязательств.    |1-го января 2000 года.|обеспечит             |Налоговые        |Министерство финансов |осуществление             |сотрудники       |разработало порядок   |возмещения по             |работали         |осуществления         |НДС, а также             |непосредственно  |возмещения и упростило|будет             |на предприятиях, |порядок зачета других |отчитываться в             |имеющих большие  |налогов на НДС.       |отношении суммы             |задолженности по |Правительство         |выполненных             |налогам.         |подтвердило свою      |возмещений в             |Было расширено   |приверженность        |сравнении с             |сотрудничество   |обязательству в       |суммой,             |между            |отношении объединения |причитающейся             |государственными |ключевых функций      |налогоплательщи-             |ведомствами (т.е.|налогового и          |кам.             |была разработана |таможенного           |             |система          |администрирования и   |             |идентификации    |усиления              |             |налогоплатель-   |администрирования     |             |щиков,           |доходов               |             |позволяющая ГНИ, |                      |             |ГТИ и Социальному|                      |             |фонду            |                      |             |использовать     |                      |             |учетные данные   |                      |             |друг друга для   |                      |             |изучения         |                      |             |налогоплательщи- |                      |             |ков)             |                      |Улучшить     |Ежемесячные      |ГНИ приняло систему   |Исходя изсреду для    |рассчитываемые   |приема налоговых      |проведенноговедения      |размеры уплаты   |деклараций,           |исследования,предпринима- |налога на прибыль|обеспечивающую        |сумма затрат ительской     |реструктурированы|отделение подающих    |время, связанныедеятельности |таким образом,   |декларацию            |с исполнениемпосредством  |что теперь они   |налогоплательщиков от |требованийсокращения   |основаны на      |налоговых инспекторов |налоговогочисла        |кумулятивной     |осуществляющих их     |администрирова-громоздких   |сумме прибыли    |проверку.             |ниядля          |субъекта в       |17-го марта 2000 года |хозяйствующимиисполнения   |предыдущем году, |Правительство         |субъектами,налоговых и  |что распределяет |выпустило             |значительноадминистра-  |объем налоговых  |постановление         |сократится.тивных       |обязательств     |утвердившее новые     |процедур, а  |равномерно по    |инструкции по         |также путем  |году.            |нескольким налогам.   |улучшения    |Внедрена         |Инструкции были       |понимания    |патентная        |разработаны           |налогопла-   |система, которая |совместными усилиями  |тельщиками   |позволяет очень  |Министерства финансов,|налоговой    |малым            |ГНИ и частного        |структуры    |налогоплательщи- |сектора. Инструкция по|             |кам уплачивать   |налогу на прибыль     |             |свой подоходный  |содержит раздел в     |             |налог посредством|отношении вычетов,    |             |ежемесячной      |разрешенных при       |             |уплаты небольших |определении прибыли.  |             |сумм. В июле 1999|Также, Министерство   |             |г. Патентная     |финансов разработало  |             |система была     |отдельное положение в |             |расширена с тем, |отношении разрешенных |             |чтобы охватить 18|вычетов, которое в    |             |видов            |настоящий момент      |             |предприниматель- |проходит анализ.      |             |ства             |                      |             |дополнительно.   |                      |             |Используется     |                      |             |селективный      |                      |             |подход к         |                      |             |налогоплательщи- |                      |             |кам для целей    |                      |             |аудита. 100%     |                      |             |охват            |                      |             |налогоплательщи- |                      |             |ков аудиторскими |                      |             |проверками       |                      |             |уменьшен до 12%. |                      |             |Было создано     |                      |             |подразделение,   |                      |             |занимающееся     |                      |             |крупными         |                      |             |налогоплательщи- |                      |             |ками и завершена |                      |             |выборка по ним   |                      |             |также для целей  |                      |             |аудита.          |                      |             |Оказывается      |                      |             |помощь           |                      |             |налогоплательщи- |                      |             |кам посредством  |                      |             |публикации книги,|                      |             |содержащей       |                      |             |Налоговый        |                      |             |кодекс в виде    |                      |             |брошюры,         |                      |             |ежемесячного     |                      |             |выпуска журнала, |                      |             |и постоянной     |                      |             |компании в       |                      |             |средствах        |                      |             |массовой         |                      |             |информации по    |                      |             |информированию   |                      |             |налогоплательщи- |                      |             |ков об их правах |                      |             |и обязанностях.  |                      |             |В каждом         |                      |             |налоговом        |                      |             |учреждении       |                      |             |создано          |                      |             |подразделение,   |                      |             |которое помогает |                      |             |налогоплательщи- |                      |             |кам в ответе на  |                      |             |вопросы, которое |                      |             |у них возникают  |                      |             |при заполнении   |                      |             |налоговой        |                      |             |декларации.      |                      |             |Открыта анонимная|                      |             |телефонная линия,|                      |             |по которой       |                      |             |налогоплательщики|                      |             |могут            |                      |             |пожаловаться.    |                      |             |Разработан       |                      |             |внутренний       |                      |             |процесс подачи   |                      |             |апелляций, что   |                      |             |улучшает вопрос  |                      |             |прозрачности для |                      |             |налогоплательщи- |                      |             |ков.             |                      |-----------------------------------------------------------------------             III. УСЛОВИЯ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА-----------------------------------------------------------------------Повышение    |Процедуры,       |Правительственным     |Результатытемпов       |связанные с      |постановлением N 47   |исследованияэкономическо-|регистрацией     |(от 31 января 2000 г.)|должны показать,го роста     |предприниматель- |произведено дальнейшее|что время,посредством  |ской             |сокращение количества |требуемое длясокращения   |деятельности,    |разрешений, требуемых |началачисла проблем|были упрощены и  |для индивидуальных    |предприниматель-и суммы      |ограничены 10    |предпринимателей, а   |скойзатрат       |днями, согласно  |Министерству внешней  |деятельности исвязанных,   |Закона о         |торговли и            |затраты,связанных с  |регистрации      |промышленности было   |связанные сначалом      |юридических лиц  |вменено в обязанность |выполнением всехпредпринима- |(N 39, июль 1996 |осуществлять анализ   |требованийтельской     |года).           |всех положений,       |значительнодеятельности |Изменениями в    |относящихся к вопросам|сократились.и укреплением|данный закон (N  |торговли и другой     |непротиворе- |94, июль 1999    |предпринимательской   |чивости и    |года) было       |деятельности.         |предсказуе-  |предусмотрено    |Постановлением        |мости        |бесплатное       |Правительства N 57 (от|официальных  |осуществление    |3 февраля 2000 года)  |процедур.    |регистрации в    |упрощены требования к |             |Министерстве     |малым предприятиям,   |             |юстиции.         |проводящим            |             |Регистрация      |реконструкцию или     |             |индивидуальных   |переоборудование      |             |предпринимателей |производственных      |             |также была       |помещений.            |             |упрощена         |Правительство         |             |внедрением       |разработало           |             |патентов и       |предварительный       |             |переходом от     |план-график действий в|             |разрешительной к |отношении дальнейшей  |             |информативной    |ликвидации            |             |системе          |административных      |             |регистрации.     |препятствий на пути   |             |Было выпущено    |начала                |             |постановление    |предпринимательской   |             |Правительства (N |деятельности.         |             |300, май 1999    |План-график в         |             |года), упрощающее|настоящий момент      |             |процесс получения|пересматривается с    |             |разрешений на    |тем, чтобы включить в |             |стадии           |него дополнительные   |             |планирования и   |элементы, относящиеся |             |проектирования   |к отслеживанию и      |             |строительства или|контролю за           |             |реконструкции    |исполнением шагов по  |             |помещений.       |реформе.              |             |Выдача разрешений|                      |             |от Министерства  |                      |             |здравоохранения и|                      |             |Пожарной охраны  |                      |             |отменена.        |                      |             |Деятельность     |                      |             |Правительства по |                      |             |реформированию   |                      |             |процедур начала  |                      |             |предприниматель- |                      |             |ской деятельности|                      |             |выполнялась без  |                      |             |проверки         |                      |             |исполнения этих  |                      |             |процедур или     |                      |             |работы по        |                      |             |расширению       |                      |             |надзора за       |                      |             |деятельностью    |                      |             |регулятивных     |                      |             |органов. Первый  |                      |             |шаг в сторону    |                      |             |сосредоточения   |                      |             |внимания на      |                      |             |вопросах         |                      |             |реализации был   |                      |             |сделан через     |                      |             |изучение затрат, |                      |             |связанных с      |                      |             |прохождением     |                      |             |процедур начала  |                      |             |предприниматель- |                      |             |ской             |                      |             |деятельности.    |                      |Повысить     |Принятие в марте |В документы,          |Результатыэффективность|1997 года Закона |регулирующие          |исследованийгосударствен-|о лицензировании |лицензионную          |должны показать,ного         |создало единые   |деятельность были     |что затраты иэкономическо-|рамки для всех   |введены изменения,    |время связанныего           |лицензионных     |запрещающие           |с прохождениемрегулирования|требований.      |министерствам         |лицензионныхпутем        |Имеется довольно |передавать            |процедур, неупрощения    |сильная тенденция|государственным       |увеличились, апроцедур     |увеличения       |предприятиям функцию  |также нелицензирова- |лицензионными    |лицензирования        |вводилисьния и более  |органами числа   |хозяйствующих         |никакие другиепоследова-   |сублицензий.     |субъектов.            |новые процедуры,тельного     |Правительство и  |В целях укрепления    |включая новыеобеспечения  |Комиссия по      |потенциала            |требования вих           |защите           |Правительства в деле  |отношениисоблюдения.  |конкуренции      |контроля за           |сублицензирова-             |представили на   |лицензированием и     |ния.             |рассмотрение     |увеличения            |             |Парламента проект|прозрачности          |             |изменения в Закон|лицензионного режима, |             |о лицензировании.|НКЗРК начало          |             |Изменения        |выполнение шагов в    |             |включают в себя: |отношении составления |             |i) Сокращение    |перечня всех          |             |числа            |существующих положений|             |лицензируемых    |и процедур            |             |видов            |лицензирования. Всем  |             |деятельности с 64|министерствам было    |             |(117) до 37 (91);|предложено собрать и  |             |ii) сборы,       |представить НКЗРК     |             |уплачиваемые при |копии всех            |             |лицензировании   |существующих          |             |будут прямо      |документов,           |             |поступать в      |устанавливающих       |             |государственный  |лицензионные,         |             |бюджет, а не     |разрешительные и      |             |на счета         |регистрационные       |             |лицензирующих    |требования. На базе   |             |органов;         |этого материала, НКЗРК|             |iii) отмену права|составит перечень     |             |на выдачу        |существующих правил и |             |лицензий         |начнет работу по      |             |предприятиями/   |упрощению и пересмотру|             |ведомствами      |этих процедур.        |             |которые сами     |                      |             |занимаются       |                      |             |конкурентной     |                      |             |коммерческой     |                      |             |деятельностью    |                      |             |(вступающие в    |                      |             |силу с 1 января  |                      |             |2000 года).      |                      |             |После того, как  |                      |             |эти изменения    |                      |             |были одобрены    |                      |             |Парламентом,     |                      |             |Президент наложил|                      |             |на них свое вето |                      |             |в связи с        |                      |             |необходимостью   |                      |             |решить проблему  |                      |             |по отмене        |                      |             |лицензирования   |                      |             |некоторых        |                      |             |конкретных видов |                      |             |деятельности.    |                      |             |Пересмотренные   |                      |             |изменения были   |                      |             |переданы на      |                      |             |рассмотрение     |                      |             |Парламента и     |                      |             |вопрос об их     |                      |             |принятии будет   |                      |             |решаться теперь  |                      |             |новым            |                      |             |Парламентом.     |                      |             |Было проведено   |                      |             |обследование с   |                      |             |целью определения|                      |             |стоимости и      |                      |             |времени,         |                      |             |связанных с      |                      |             |прохождением     |                      |             |лицензионных     |                      |             |процедур.        |                      |Повысить     |Для сокращения   |16 февраля 2000 года  |Результатырентабель-   |числа проверок   |был выпущен           |исследованийность и      |предприниматель- |Президентский указ,   |должны показать,обеспечить   |ской деятельности|который:              |что числоболее быстрый|был выпущен      |i) требует, чтобы     |проверок и суммарост         |Президентский    |Правительство провело |затрат,предприятий  |указ (N 289,     |анализ и пересмотрело |связанных с ихза счет      |октябрь 1998 г.) |регулятивную          |проведениемсокращения   |и                |документацию с целью  |сокращеносуммы затрат |правительственное|устранения дублирующих|значительно.и времени,   |постановление (N |проверочных функций;  |связанных с  |743, ноябрь 1998 |ii) предусматривает   |ненужными    |г.). Каждое      |создание стандартных  |проверками   |предприятие      |процедур и стандартной|предпринима- |должно вести     |формы, предназначаемой|тельской     |книгу            |для использования во  |деятельности.|инспекторских    |всех видах проверок;  |             |проверок, в      |iii) требует          |             |которой должно   |отслеживания практики |             |расписываться    |проведения проверок,  |             |проверяющее лицо |определенным для такой|             |при проведении   |работы ведомством.    |             |каждой проверки. |Во исполнение         |             |Однако, система  |директивы Президента: |             |контроля за      |Правительство         |             |книгами была     |(приняло)             |             |разработана лишь |постановление         |             |недавно.         |утверждающего перечень|             |                 |ведомств, имеющих     |             |                 |право на осуществление|             |                 |проверок и их общую   |             |                 |компетенцию. НКЗРК    |             |                 |также должна будет    |             |                 |установить порядок    |             |                 |координации работы по |             |                 |осуществлению проверок|             |                 |включая разработку    |             |                 |графика плановых      |             |                 |проверок.             |             |                 |НКЗРК приступила к    |             |                 |проведению анализа    |             |                 |книг инспекторских    |             |                 |проверок, с целью     |             |                 |определения частоты   |             |                 |проверок,             |             |                 |осуществляемых        |             |                 |различными            |             |                 |проверяющими органами.|Устранение   |Конфликт         |Все министерства      |Должна бытьконфликта    |интересов        |получили распоряжение |устраненаинтересов    |наблюдается по   |заполнить анкету с    |практикамежду        |широкому кругу   |целью определения     |осуществленияминистерства-|организаций,     |явлений конфликта     |сертификациими,          |отвечающих за    |интересов, возникающих|предприятиями,государствен-|лицензирование,  |в области             |работающими вными         |сертификацию и   |лицензирования из-за  |одной и той жепредприятиями|другие формы     |непосредственной      |областии другими    |регулирования,   |экономической         |деятельностиведомствами. |которые в то же  |заинтересованности    |(напр. практика,             |самое время имеют|самого органа,        |когда один             |коммерческий     |призванного           |производитель             |интерес в ими    |обеспечивать          |спирта             |регулируемых     |исполнение            |сертифицирует             |областях.        |лицензионных          |продукцию             |                 |требований.           |другого             |                 |Через средства        |производителя             |                 |массовой информации,  |спирта, не             |                 |Правительство объявило|должна             |                 |о своих планах        |допускаться).             |                 |устранения проблем,   |             |                 |связанных с конфликтом|             |                 |интересов, и          |             |                 |обратилось к          |             |                 |общественности с      |             |                 |просьбой представить  |             |                 |сведения о случаях    |             |                 |наблюдаемых ими       |             |                 |конфликтов интересов. |             |                 |Был разработан проект |             |                 |плана действий по     |             |                 |осуществлению реформ, |             |                 |призванных устранить  |             |                 |конфликт интересов. В |             |                 |настоящий момент план |             |                 |действий              |             |                 |пересматривается и    |             |                 |окончательно          |             |                 |дорабатывается с тем, |             |                 |чтобы деятельность    |             |                 |Правительства         |             |                 |осуществлялась на     |             |                 |основе принятых правил|             |                 |и анализов            |             |                 |существующей практики,|             |                 |а не ограничивалась   |             |                 |лишь пересмотром      |             |                 |нормативной           |             |                 |документации. НКЗРК   |             |                 |разрабатывает правила,|             |                 |которыми необходимо   |             |                 |руководствоваться в   |             |                 |работе по решению     |             |                 |конфликта интересов   |             |                 |при выявлении         |             |                 |такового.             |             |                 |НКЗРК составила       |             |                 |предварительный       |             |                 |перечень случаев      |             |                 |конфликта интересов,  |             |                 |график решения этих   |             |                 |проблем, а также      |             |                 |разработала систему   |             |                 |отчетности,           |             |                 |предназначенной для   |             |                 |осуществления полного |             |                 |учета деятельности    |             |                 |Правительства в       |             |                 |области конфликта     |             |                 |интересов.            |             |                 |Право предприятия     |             |                 |Мунай производить     |             |                 |сертификацию          |             |                 |нефтепродуктов        |             |                 |отозвано.             |Укрепить     |Все положения, в |28 марта 2000 года    |Минюст проведетцелостность и|том числе        |было выпущено         |выборочнуюнепротиворе- |выпущенные       |распоряжение          |проверку трехчивость,     |министерствами и |Правительства "О      |ведомств,повысить     |другими          |надлежащих процедурах |которые имелипрозрачность,|государственными |по регистрации и      |наибольшее числопредсказуе-  |органами, должны |последующей публикации|незарегистриров-мость, а     |быть             |всех положений",      |анных положений.также        |зарегистрированы |согласно которому все |Основываясь напривержен-   |Министерством    |ведомства должны      |результатахность букве  |юстиции, согласно|аннулировать, либо    |проверки, Минюстзакона       |закона о         |провести регистрацию  |опубликуетположений,   |нормативных      |незарегистрированных  |список всехобеспечить их|актах. Однако,   |положений.            |незарегистриро-регистрацию в|различные        |Минюст составил список|ванных положенийМинистерстве |министерства и   |всех                  |в средствахюстиции      |ведомства        |зарегистрированных    |массовой             |продолжают       |положений, изданных с |информации,             |увеличивать      |1992 по настоящее     |указав, что эти             |количество и     |время. Этот список    |положения             |требовать        |будет опубликован и   |являются             |исполнения       |распространен среди   |недействительны-             |незарегистриро-  |всех судебных органов.|ми.             |ванных положений.|Публикация перечня    |             |Министерство     |проводится            |             |юстиции          |ежеквартально. На     |             |производит       |основе комплексной    |             |регулярные       |проверки, проведенной |             |проверки         |во всех министерствах |             |министерств и    |и ведомствах, перечень|             |ведомств с целью |незарегистрированных  |             |выявления        |положений Минюстом был|             |незарегистрирова-|подан на рассмотрение |             |нных положений.  |Правительства. Было   |             |Когда такие      |выпущено распоряжение |             |положения        |в отношении либо      |             |выявляются,      |регистрации этих      |             |выдаются         |положений либо их     |             |необязательные к |отмене. В настоящий   |             |исполнению       |момент, Минюст        |             |предписания к их |собирает сведения от  |             |регистрации.     |всех ведомств в       |             |Такая практика   |отношении хода дел в  |             |однако, не дает  |принятии решений по   |             |качественных     |этим положениям.      |             |результатов.     |                      |-----------------------------------------------------------------------        IV. РЕФОРМА ИНФРАСТРУКТУРНЫХ И КОММУНАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ-----------------------------------------------------------------------РЕГУЛЯТИВНАЯ |Было             |Правительство подало  |ПринятиеСРЕДА        |создано          |на рассмотрение       |изменений вСоздание и   |Государственное  |Парламента изменения в|Закон об(или)        |агентство по     |закон "О естественных |естественных иусиление     |энергетике (ГАЭ),|и разрешенных         |разрешенныхнезависимых  |которое          |монополиях", чтобы    |монополиях срегулирующих |занимается       |четко установить, что |тем, чтобы четкоорганов      |электроэнергети- |только ГАЭ и НАС      |установить, что             |ческим, тепловым |должны отвечать за    |только ГАЭ и НАС             |и газовым        |регулирование         |отвечают за             |секторами. ГАЭ   |энергетической и      |регулирование в             |наделено         |телекоммуникационных  |области             |полномочиями     |отраслей, в том числе |энергетики и             |выдачи лицензий и|за утверждение тарифов|связи, в том             |установления     |и коэффициентов       |числе             |тарифов. Однако, |рентабельности.       |установление             |некоторые аспекты|                      |тарифов и             |его независимости|                      |коэффициентов             |все еще слабы.   |                      |рентабельности.             |Было создано     |                      |Через принятие             |Национальное     |                      |закона или             |агентство связи  |                      |другие             |(НАС), которое   |                      |соответствующие             |отвечает за      |                      |меры, приемлемые             |лицензирование   |                      |для МАР,             |телекоммуника-   |                      |укрепить             |ционных          |                      |независимость и             |предприятий,     |                      |регулятивный             |установления для |                      |потенциал ГАЭ и             |них тарифов и    |                      |НАС, включая, в             |контроль качества|                      |особенности, их             |предоставляемых  |                      |финансовую             |услуг.           |                      |независимость -             |Оба эти ведомства|                      |бюджеты ГАЭ и             |имеют            |                      |НАС должны             |ограниченный     |                      |обеспечиваться             |институциональный|                      |за счет             |потенциал,       |                      |отраслевых             |недостаточное    |                      |пошлин, которые             |финансирование и |                      |в полном объеме             |небольшой штат   |                      |должны             |сотрудников.     |                      |передаваться             |                 |                      |этим учреждениям             |                 |                      |и отражаться в             |                 |                      |Государственном             |                 |                      |бюджете.ЭЛЕКТРОЭНЕР- |Практика         |Повышения тарифов в   |РеализацияГЕТИЧЕСКИЙ   |субсидирования   |январе и апреле 2000  |повышенияСЕКТОР       |внутренних       |года, в сумме дающее  |тарифов,Обеспечить   |тарифов по       |40% повышение         |удовлетворитель-финансовую   |электроэнергии и |относительно          |ного для МАР, вжизнеспособ- |теплу за счет    |действующего тарифа в |рамкахность сектора|нестабильного    |1999 году.            |согласованных             |объема экспорта  |ГАЭ и Правительство   |принципов             |электроэнергии   |одобрили принципы 5   |среднесрочной             |серьезно ставит  |летней тарифной       |тарифной             |под угрозу       |политики в отношении  |политики             |финансовую       |электроэнергии и      |(условие второго             |жизнеспособность |тепла.                |и третьего             |Кыргызэнерго     |Необходимая сумма     |транша).             |(КЭ).            |средств была          |Постоянный             |Неопределенность |предусмотрена в       |удовлетворитель-             |в отношении      |бюджете:              |ный прогресс в             |будущих объемов  |i) для оплаты         |реализации Плана             |экспорта на      |ожидаемого объема     |действий по             |основе           |потребления           |оздоровлению и             |межгосударствен- |электроэнергии и тепла|реструктуризации             |ных соглашений   |бюджетными            |Кыргызэнерго и             |увеличивает риск |организациями в 2000  |неуклонное             |ухудшения        |году;                 |сокращение             |положения КЭ.    |ii) для компенсации   |технических и             |Кроме того,      |потерь доходов        |коммерческих             |настоящий низкий |коммунальных          |потерь             |уровень тарифов  |предприятий в связи с |акционерными             |ставит под угрозу|предоставлением услуг |предприятиями,             |привлечение в    |по сниженным ценам для|занимающихся             |сектор           |льготных категорий    |выработкой,             |дополнительных   |потребителей.         |передачей и             |капитальных      |Удовлетворительные    |распределением             |инвестиций,      |темпы реализации Плана|электроэнергии.             |особенно         |действий на 1999-2000 |             |критически       |гг. по оздоровлению и |             |необходимых для  |реструктуризации КЭ,  |             |целей            |что дает по сравнению |             |реконструкции в  |с тем же периодом 1999|             |подсекторах      |года, сокращение      |             |передачи и       |технических и         |             |распределения    |коммерческих потерь.  |             |электроэнергии   |Были приняты новые    |             |для обеспечения  |кыргызские стандарты  |             |постоянной       |бухгалтерского учета. |             |надежной работы  |                      |             |всей системы.    |                      |Реструктури- |Была утверждена  |ГАЭ:                  |ГАЭ подготовит изация сектора|Государственная  |а) приняло Общие      |утвердит: (i)             |программа        |правила рынка, на     |тарифы на             |разгосударствле- |основе которых будет  |поставку/покупку             |ния и            |работать разделенный  |электроэнергии             |приватизации,    |электроэнергетический |между предприя-             |однако имеются   |сектор;               |тиями, занимаю-             |противоречивые   |б) подготовило        |щимися производ-             |решения двух     |проекты: типового     |ством и             |палат Парламента |договора на покупку   |распределением             |в отношении числа|электроэнергии, и     |электроэнергии;             |создаваемых      |правил подключения    |(ii) размер             |распределительных|и использования       |оплаты за под-             |компаний (пять   |национальной          |ключение к             |или семь),       |энергосистемы.        |энергосистеме и             |разделения фондов|                      |пользование ею.             |между            |                      |ГАЭ завершит             |распределительной|                      |разработку и             |и передаточной   |                      |утвердит Кодекс             |частями, а также |                      |национальной             |будущей роли     |                      |энергосистемы, а             |частного сектора |                      |также правила и             |в выработке и    |                      |процедуры             |передаче         |                      |балансирования             |электроэнергии.  |                      |рынка.             |Однако, обе      |                      |Акционирование             |палаты Парламента|                      |предприятий,             |утвердили вопрос |                      |занимающихся             |приватизации, по |                      |выработкой,             |крайней мере     |                      |передачей и             |одной            |                      |распределением             |распределительной|                      |электроэнергии             |компании КЭ после|                      |будет завершено,             |ратификации      |                      |в том числе:             |гарантии по      |                      |i) все эти новые             |кредиту ЕББР для |                      |юридические лица             |Таласской области|                      |пройдут             |Была создана     |                      |регистрацию в             |Согласительная   |                      |Минюсте, а их             |комиссия для     |                      |акции будут             |разрешения       |                      |зарегистрированы             |разногласий между|                      |Государственной             |палатами и       |                      |комиссией по             |выработки общей  |                      |ценным бумагам;             |позиции в        |                      |ii) их уставы             |отношении        |                      |будут утверждены             |содержания и     |                      |iii) члены             |темпов           |                      |Правления и             |реструктуризации |                      |руководство             |и дальнейшей     |                      |предприятий             |приватизации     |                      |будет назначено             |сектора.         |                      |с минимальным             |Тем не менее,    |                      |совмещением             |выделение и      |                      |должностей.             |акционирование   |                      |Предприятия,             |частей           |                      |занимающиеся             |Кыргызэнерго,    |                      |выработкой,             |занимающихся     |                      |передачей и             |выработкой,      |                      |распределением             |передачей и      |                      |электроэнергии,             |распределением,  |                      |заключат             |может идти без   |                      |контракты на             |дальнейшего      |                      |куплю-продажу и             |утверждения      |                      |передачу             |Парламентом.     |                      |электроэнергии,             |Согласно Закона о|                      |одобренные             |предприниматель- |                      |Государственным             |ских объединениях|                      |агентством по             |и предприятиях, а|                      |энергетике и             |также            |                      |стимулирующие             |зарегистрирован- |                      |развитие             |ного устава      |                      |оптового рынка             |Кыргызэнерго,    |                      |электрической             |вопросы,         |                      |энергии.             |относящиеся к    |                      |             |внутренней       |                      |             |реорганизации    |                      |             |Кыргызэнерго,    |                      |             |могут решаться   |                      |             |общим собранием  |                      |             |акционеров       |                      |             |предприятия.     |                      |Приватизация |ЕБРР оказывает   |ФГИ отобрал для себя  |На основераспределите-|поддержку в      |финансового советника |консультацийльных        |процессе         |для оказания помощи в |финансовогокомпаний(ПЭС)|приватизации     |приватизации по       |советника,             |первой ПЭС       |меньшей мере одной    |завершение             |посредством      |распределительной     |процесса             |финансирования   |компании, и:          |создания всех             |нанятого Фондом  |а) финансовый советник|распределитель-             |госимущества     |подтвердил Ассоциации,|ных компаний в             |финансового      |что он получил от КЭ и|виде АО, на             |советника на     |всех соответствующих  |основе             |основе контракта,|правительственных     |конфигурации и             |предусматриваю-  |ведомств данные,      |количества,             |щего выплату     |необходимые для оценки|удовлетворяющих             |вознаграждения   |характеристик и       |МАР (условие             |при условии      |потенциальной         |второго транша),             |успешного        |жизнеспособности      |и             |завершения       |распределительного    |удовлетворитель-             |работы.          |сектора и сообщил     |ный прогресс в             |                 |Ассоциации дату, когда|продаже первой             |                 |он представит на      |распределитель-             |                 |рассмотрение          |ной компании             |                 |Правительства свой    |качественному             |                 |отчет по              |стратегическому             |                 |рекомендуемому числу и|инвестору             |                 |конфигурации          |(инвесторам).             |                 |распределительных     |В форме,             |                 |компаний;             |приемлемой для             |                 |б) Правительство      |МАР, объявить о             |                 |подтвердило           |приватизации             |                 |Ассоциации, что на    |всех оставшихся             |                 |основе рекомендаций   |распределитель-             |                 |финансового советника |ных компаний,             |                 |оно представит        |путем сдачи в             |                 |Ассоциации, для       |долгосрочную             |                 |проведению ею анализа |концессию или             |                 |предложения по        |продажи             |                 |количеству и          |контрольного             |                 |конфигурации          |пакета акций, на             |                 |распределительных     |основе             |                 |компаний в течение    |прозрачного и             |                 |двух недель с момента |конкурентного             |                 |получения отчета      |тендера.             |                 |финансового советника |             |                 |и приступит к созданию|             |                 |всех распределительных|             |                 |компаний в виде АО,   |             |                 |как только Ассоциация |             |                 |подтвердит, что       |             |                 |предложение           |             |                 |Правительства является|             |                 |удовлетворительным.   |ГАЗОВЫЙ      |Правительство    |Тариф для всех        |ГосударственноеСЕКТОР       |признает         |потребителей не       |агентство поУлучшить     |финансовые       |пользующихся льготами |энергетикефинансовую   |проблемы с       |был поднят до 70,38   |приметдеятельность |которыми в       |долл./1000 куб.м (без |методологиюКыргызгаза   |настоящее время  |НДС) в январе месяце  |пересмотра(КГ)         |сталкивается КГ, |2000 г. Тарифы        |тарифов,             |когда это        |корректируются        |приемлемую для             |предприятие      |ежемесячно для того,  |МАР, которая             |ежемесячно терпит|чтобы полностью       |приведет к             |убытки в размере |отражать любые        |полному покрытию             |0,6 млн.долл.    |изменения в покупной  |операционных и             |В середине 1999  |цене за газ или оплате|эксплуатационных             |года             |за транзит, а общий   |затрат, расходов             |Правительство    |тариф индексируется в |по обслуживанию             |провело          |соответствии с        |долга, вложений             |внутренний анализ|обменным курсом.      |в установку             |результатов      |Тарифы для            |счетчиков и             |финансовой       |потребителей -        |других             |деятельности     |льготников были       |минимально             |предприятия, а   |повышены на 20% в     |необходимых             |также создало    |январе 2000 года с    |капитальных             |комиссию которая |условием индексации на|затрат. Первая             |предоставила     |движение обменного    |корректировка             |рекомендации по  |курса и были повышены |тарифов на             |путям улучшения  |еще на 20% в апреле   |основе новой             |финансовых       |2000 года.            |методологии             |показателей      |Государственное       |вступит в             |предприятия.     |агентство по          |действие с 1             |                 |энергетике выпустит   |апреля 2001             |                 |постановление,        |года.             |                 |увеличивающее тарифы  |Постоянная             |                 |для льготной категории|удовлетворитель-             |                 |до уровня тарифов     |ная реализация             |                 |нельготной категории  |Плана действий             |                 |населения, таким      |по оздоровлению             |                 |образом чтобы с 1 июля|и             |                 |2000 года в отношении |реструктуризации             |                 |населения действовал  |газовой отрасли             |                 |единый тариф.         |на период             |                 |Правительство отменило|2000-2001 гг.,             |                 |распоряжение N 339-р  |включая             |                 |от 10 сентября 1997   |осуществление             |                 |года, запрещающее КГ  |изменения             |                 |останавливать поставку|тарифов на             |                 |газа промышленным     |основе новой             |                 |потребителям за       |методологии,             |                 |несвоевременную оплату|изменение норм и             |                 |Правительство приняло |реализация целей             |                 |План действий по      |в отношении             |                 |оздоровлению и        |установки             |                 |реструктуризации      |счетчиков,             |                 |газовой отрасли на    |дебиторской             |                 |период 2000-2001 гг.  |задолженности,             |                 |включающего действия  |сбора оплаты в             |                 |по изменению тарифов, |денежном             |                 |изменению норм,       |выражении и             |                 |достижению целей в    |отчетности по             |                 |отношении установки   |финансовой             |                 |счетчиков, дебиторской|деятельности.             |                 |задолженности, сбору  |КГ представит             |                 |оплаты в денежном     |результаты             |                 |выражении и отчетности|финансового             |                 |по финансовой         |аудита за 1999             |                 |деятельности. (Начато |год.             |                 |успешное выполнение   |             |                 |данного плана)        |Улучшение    |В октябре 1998   |Правительство одобрило|Выпуститьвопросов     |года, АО         |концептуальный        |объявление оэксплуата-   |Кыргызгазмунайзат|документ по           |проведенииционной      |(КГМ) было       |разгосударствлению и  |приватизацииэффективности|разделено на два |приватизации КГ для   |передающего иКГ и его     |отдельных        |представления его в   |распределитель-приватизация |предприятия, при |Парламент,            |ного             |этом согласно    |предусматривающий     |подразделений на             |указа, две трети |выделение из КГ       |основе             |фондов КГМ были  |подразделения,        |проведения             |переданы         |занимающегося         |прозрачного и             |государственному |сжиженным газом, и    |конкурентного             |предприятию      |передачу контроля     |тендерного             |Кыргызгаз. Кроме |управления по         |процесса,             |того, предприятие|транспортировке и     |приемлемого для             |было передано под|распределению.        |МАР, и             |управление       |                      |предусматриваю-             |Кыргызэнерго. В  |                      |щего сдачу в             |феврале 1999 года|                      |долгосрочную             |Кыргызгаз был    |                      |концессию, или             |выведен из       |                      |продажу. Продажа             |подчинения       |                      |подразделений             |Кыргызэнерго.    |                      |КГ, занимающихся             |Были наняты      |                      |сжиженным газом             |консультанты для |                      |и отчуждение             |оказания         |                      |других не             |консультативных  |                      |основных видов             |услуг ФГИ по     |                      |деятельности             |вопросам         |                      |(например,             |реструктурирова- |                      |строительства).             |ния деятельности |                      |             |КГ, связанной с  |                      |             |природным газом, |                      |             |с конечной целью |                      |             |приватизации     |                      |             |данного          |                      |             |предприятия.     |                      |ЦЕНТРАЛЬНОЕ  |КЭ подготовил    |Удовлетворительный    |ПостоянныйТЕПЛОСНАБ-   |подробный план и |прогресс в сокращении |удовлетворитель-ЖЕНИЕ        |график по        |технических и         |ный прогресс вИнициирование|снижению         |коммерческих потерь   |сокращенииперехода к   |технических и    |при подаче и          |технических иэффективной  |коммерческих     |потреблении тепла и   |коммерческихсистеме      |потерь в секторе |горячей воды, в       |потерь втеплоснабжен-|централизованного|установке приборов    |снабжении тепломия           |теплоснабжения,  |учета тепловой        |и горячейпосредством  |установки более  |энергии, финансируемых|водой.повышения    |2000 приборов    |в рамках компонента   |Правительствопрозрачности |учета тепловой   |ДАНИДА, займа МАР/АБР,|утвердитв работе,    |энергии,         |предоставленного      |долгосрочнуюсвязанной с  |финансируемых в  |Кыргызэнерго, и       |стратегиюобеспечением |рамках компонента|осуществлении         |теплоснабжения итепла,       |ДАНИДА, займа    |согласованного        |разработает планулучшения    |МАР/АБР,         |повышения тарифов.    |действий дляфинансовой   |предоставленного |Для централизованного |перехода к болеедеятельности |Кыргызэнерго.    |теплоснабжения, КЭ    |эффективным, ипредприятий  |                 |подготовил план       |доступным, степловых     |                 |счетов, в соответствии|точки зрениясетей, их    |                 |с КСБУ, с             |затрат,реструктури- |                 |распределением        |отопительнымрования, а   |                 |постоянных затрат     |системам. ГАЭтакже        |                 |между электроэнергией |представитсоздания     |                 |и тепловой энергией.  |предложения,стимулов для |                 |Правительство         |приемлемые дляпоставщиков и|                 |утвердило техническое |МАР, по введениюпотребителей |                 |задание на разработку |прогрессивныхк экономии   |                 |Стратегии по тепловой |тарифов наэнергии,     |                 |энергии, которая будет|отоплениетаким образом|                 |включать в себя       |сверхнормативнойсокращая     |                 |предложения по        |площади.расход       |                 |приемлемым,           |топлива и    |                 |низкозатратным        |средств на   |                 |вариантам на кратко-, |оплату услуг |                 |средне- и долгосрочную|по теплоснаб-|                 |перспективу           |жению.       |                 |совершенствования     |             |                 |теплоснабжения и      |             |                 |спроса на тепловую    |             |                 |энергию в городах     |             |                 |республики, а также   |             |                 |предложения по        |             |                 |введению              |             |                 |институциональных и   |             |                 |финансовых механизмов,|             |                 |которые позволят      |             |                 |оказывать населению   |             |                 |услуги по             |             |                 |теплоснабжению на     |             |                 |более эффективном     |             |                 |уровне и на полностью |             |                 |коммерческой основе.  |ТЕЛЕКОММУНИ- |Кыргызтелеком    |Правительство         |ПередатьКАЦИИ        |(КТ) играет      |подтвердило соблюдение|контрольСоздание     |доминирующую роль|(i) согласованной     |Кыргызтелекомаконкуренто-  |на местном рынке |перебалансировки      |от Правительстваспособного   |телефонии,       |тарифов; и (ii)       |стратегическомусектора      |несмотря на то,  |впустило постановление|инвестору,телекоммуни- |что ему          |в отношении           |отобранному накаций        |приходится       |ограничения           |основе             |конкурировать с  |исключительных прав КТ|прозрачного             |компаниями       |на оказание услуг     |конкурентного             |мобильной связи. |междугородной и       |тендерного             |Кыргызтелеком    |международной связи до|процесса.             |имеет            |2003 года, согласно   |КТ             |исключительные   |принятых обязательств |законодательно             |права на         |по вступлению в ВТО.  |будет запрещено             |предоставление   |Правительство передало|предоставлять             |услуг            |рассмотрение          |услуги мобильной             |междугородной и  |Парламента проект     |связи, кроме,             |международной    |изменений в закон об  |как только через             |голосовой        |электрической и       |отдельное             |телефонной связи.|почтовой связи,       |юридическое             |Ведется работа по|запрещающий КТ        |лицо, имеющее             |привлечению на КТ|предоставлять услуги  |договор с КТ по             |стратегического  |мобильной связи,      |условиям             |инвестора.       |кроме, как только     |использования             |Регулятивный     |через отдельное       |его линий,             |орган - НАС, было|юридическое лицо.     |которые будут не             |создано для      |Закон также должен    |более             |регулирования    |будет предусмотреть,  |благоприятны чем             |сектора          |чтобы юридическое лицо|условия             |телекоммуникаций,|имело договор с КТ по |предложенные КТ             |согласно закона  |условиям использования|любой третьей             |об электрической |его линий, которые    |стороне, а также             |и почтовой связи |будут не более        |лицензионные             |принятого в 1997 |благоприятны, чем     |условия не более             |году.            |условия, предложенные |благоприятные,             |КТ избавился от  |КТ любой третьей      |чем применяемые             |своей доли на    |стороне, и            |в отношении             |предприятиях,    |лицензионные условия  |третьей стороны,             |занимающихся     |должны быть также не  |предлагающей те             |мобильной        |более благоприятные,  |же самые или             |телефонной       |чем применяемые в     |сходные услуги.             |связью.          |отношении третьей     |             |                 |стороны, предлагающей |             |                 |те же самые или       |             |                 |сходные услуги.       |-----------------------------------------------------------------------                         V. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА-----------------------------------------------------------------------Повышение    |Была внедрена    |Правительство внедрило|Реализация,эффективности|программа,       |для малоимущих семей  |удовлетворитель-системы      |основанная на    |механизм компенсации  |ным для МАРсоциальной   |критерии         |повышения тарифов на  |образом,защиты,      |нуждаемости, в   |энергию, вступивший в |мероприятий поразработка   |форме единого    |действие с 1-го апреля|социальнойряда         |ежемесячного     |2000 года.            |защите. Приустойчивых   |пособия, которая |(Постановление        |необходимости,мер,         |охватила 10%     |Правительства N 141 от|любое изменениепозволяющих  |населения в 1999 |15 марта 2000 года).  |будет вноситьсясделать      |году. Были       |Правительство         |сообразнопроцесс      |внедрены         |утвердило нормы жилой |обязательствпоследова-   |процедуры расчета|площади для расчета   |Правительства,тельного     |доходов домашних |максимального пособия |заключающихся вповышения    |хозяйств, органы |по социальной защите -|том, что оно(а)тарифов      |социальной защиты|для компенсации       |с 2000 по 2004социально    |приобрели опыт в |повышения тарифов на  |гг. финансируетприемлемым   |процедурах       |газ, использующийся на|полную стоимость             |приема, а также  |отопление, и тарифов  |помощи             |проверки доходов.|на центральное        |малоимущим в             |Параллельно,     |отопление - 35 кв.м на|новой категории,             |в Бишкеке идет   |домохозяйство, во всех|проверяемой на             |программа        |других случаях - 14   |уровень доходов             |жилищных         |кв.м на человека, что |(b) не             |субсидий, которая|ниже 18 кв.м,         |отказывается в             |также основана на|применяемых ранее.    |одностороннем             |процедурах       |Правительство         |порядке от             |проверки         |(представило) в       |мероприятий             |нуждаемости. Была|Парламент проект      |социальной             |внедрена купонная|закона о              |защиты,             |система для того,|рационализации системы|связанных с             |чтобы сделать    |льгот, приемлемого для|повышением             |механизм выплат  |МАР.                  |тарифов на             |компенсаций      |                      |энергию, и не             |коммунальным     |                      |меняет их             |предприятиям за  |                      |значительно, в             |"недосбор" с     |                      |виде,             |льготных         |                      |неприемлемом для             |потребителей     |                      |МАР.             |более прозрачным.|                      |Принятие закона,             |                 |                      |удовлетворитель-             |                 |                      |ного для МАР,             |                 |                      |предусматриваю-             |                 |                      |щего: (a)             |                 |                      |осуществление             |                 |                      |рационализации             |                 |                      |существующей             |                 |                      |системы льгот,             |                 |                      |путем             |                 |                      |нацеливания ее,             |                 |                      |главным образом,             |                 |                      |на наиболее             |                 |                      |нуждающихся лиц             |                 |                      |и значительным             |                 |                      |сокращением             |                 |                      |совокупной             |                 |                      |стоимости льгот;             |                 |                      |(b) указание             |                 |                      |всех остающихся             |                 |                      |после             |                 |                      |рационализации             |                 |                      |законодательных             |                 |                      |льгот; (c)             |                 |                      |указание на то,             |                 |                      |что все другие,             |                 |                      |установленные             |                 |                      |различными             |                 |                      |законодательными             |                 |                      |актами льготы             |                 |                      |для определенных             |                 |                      |групп населения             |                 |                      |отменяются; (d)             |                 |                      |указание на то,             |                 |                      |что изменения             |                 |                      |охвата льгот             |                 |                      |возможно только             |                 |                      |путем внесения             |                 |                      |изменений в этот             |                 |                      |закон...             |                 |                      |Правительство             |                 |                      |будет полностью             |                 |                      |финансировать             |                 |                      |все льготы и             |                 |                      |пособия,             |                 |                      |предоставляемые             |                 |                      |согласно             |                 |                      |предлагаемого             |                 |                      |закона и             |                 |                      |правительствен-             |                 |                      |ных             |                 |                      |постановлений N             |                 |                      |141 от 15 марта             |                 |                      |2000 года, N 281             |                 |                      |от 15 мая 1998             |                 |                      |года и N 578 от             |                 |                      |25 октября 1999             |                 |                      |года.-----------------------------------------------------------------------                         СОГЛАСОВАННЫЙ ПРОТОКОЛ              переговоров между Кыргызской Республикой и               Международной Ассоциацией Развития (МАР)             относительно предлагаемого Консолидированного             кредита на структурные преобразования (CSAC)      1. Переговоры по предлагаемому Кредиту МАР суммой на 26,1  млн.SDR(эквивалентному  35 млн.долл.США) на Консолидированный кредит на струк-турные преобразования (CSAC) были проведены с 28-го апреля по  4-е  мая2000  г.  с участием представителей Кыргызской Республики (Делегация) иАссоциации в штаб-квартире Ассоциации (г.Вашингтон),  а также последую-щим  обсуждением  посредством факсимильной связи.  Представители Прави-тельства Кыргызской Республики и МАР перечислены в Приложении 1 к  дан-ному Протоколу.     2. Делегация и представители Ассоциации согласовали проект  Согла-шения  о кредите на цели развития (СКР) (Приложение 2) от 4-го мая 2000г.  между Кыргызской Республикой и Ассоциацией, а также связанные с нимдополнительные письма (Дополнения А и В,  Приложение 3) и проект Письмао политике развития (Приложение 4), и проект матрицы реформ (Приложение5).  Дополнительно,  были обсуждены следующие вопросы,  по которым быладостигнута договоренность.     3. Условия  и  Сроки  Кредита.  Представители МАР проинформировалиКыргызскую делегацию о том,  что статус Кыргызской Республики был изме-нен  от имеющего право на заимствование от МБРР и МАР не только от МАР,в связи с чем срок предлагаемого кредита будет 40 лет,  с отсрочкой  на10 лет.  В Соглашение о Кредите на Цели Развития были внесены соответс-твующие изменения. Кыргызской делегацией были избраны графики погашениякредита,  которые нашли отражение в Соглашении о Кредите на Цели Разви-тия.  Представители МАР дали разъяснения в отношении комиссии за обяза-тельство и сбора за обслуживание, которые подлежат оплате на полугодич-ной основе. Комиссия за договорное обязательство составляет 0,5 процен-та,  однако на протяжении ряда лет, Совет исполнительных директоров ос-вобождал Заемщика от обязательства уплаты данной комиссии, поэтому фак-тическая  ставка обязательства равняется 0 процентов.  Советом исполни-тельных директоров каждый год определяется,  продолжать ли освобождениеот вышеуказанной обязанности в течение следующего года, и Заемщик соот-ветствующим образом уведомляется об этом.  Сбор за обслуживание состав-ляет 0,75 процента суммы,  снимаемой с Кредита. При условии дальнейшегоотказа от взимания комиссионных за обязательство Заемщиком оплачиваетсятолько сбор за обслуживание.  Начиная с 2011 года,  Заемщик приступит кпогашению основной суммы кредита,  дополнительно к оплате сбора за обс-луживание.     4. Использование Средств. Делегация объяснила, что средства Креди-та  будут использованы в целях финансирования расходов Государственногобюджета,  включая обслуживание внешнего долга  Правительства.  Средствакредита  будут  размещены на Депозитном счете в Национальном банке Кыр-гызской Республики в долларах США.  Заемщик будет держать средства кре-дита в долларах США и (или) национальной валюте на Счете казначейства вНациональном банке Кыргызской Республики.     5. Условия Финансового Контроля. Представители МАР разъяснили, чтов целях соблюдения условий Раздела 3.02 Соглашения о  кредите  на  целиразвития,  Ассоциация требует проведения ежегодных аудиторских проверокДепозитного счета.  Результаты аудиторских проверок должны быть предос-тавлены  в течение четырех месяцев после окончания финансового года За-емщика. Стороны согласились, что независимыми аудиторами, удовлетворяю-щими  Ассоциацию  для проведения финансового аудита Кредита,  будут яв-ляться аудиторы,  нанятые по контракту для аудита  Национального  БанкаКыргызской Республики.  Проект круга полномочий по проведению аудиторс-кой проверки будет послан Заемщику.  Проект Дополнительного письма, ко-торое подписывается вместе с Соглашением о кредите на цели развития дляцелей Раздела 3.02 Соглашения,  прилагается как Дополнение Б Приложения3 Настоящего Протокола.     6. Структура кредита. Была достигнута договоренность, что операциябудет реструктуризована с учетом задержки от планируемого повышения та-рифов на электроэнергию,  а также назначения финансового  советника  поприватизации первой распределительной энергокомпании. Сторонами достиг-нута договоренность, что Кредит будет выплачиваться тремя траншами, эк-вивалентными 10 млн.долл.  США, 8 млн. и 17 млн.долл. США соответствен-но.     7. Условия представления на Совет директоров. Стороны пришли к до-говоренности,  что мероприятия, упомянутые в нижеследующих пунктах 8-15все еще должны быть выполнены для удовлетворения условий  представленияна Совет директоров.  Делегацией указано, что эти меры будут предприня-ты,  и МАР будет проинформирован о статусе их выполнения до 15 мая 2000года.  Представители МАР подчеркнули, что, в любом случае, удовлетвори-тельное исполнение этих мер будет необходимо предпринять до 22 мая 2000года  для  того,  чтобы обеспечить проведение Совета Директоров 22 июня2000 года, согласно графика.     8. Осуществление  реализации  соответствующей   макроэкономическойпрограммы.  Было отмечено, что программный анализ МВФ должен дать удов-летворительный результат.  Для выполнения условий для проведения СоветаДиректоров, МАР запросит у МВФ подтверждение адекватного выполнения ус-ловий макроэкономической программы.     9. Реструктуризации и приватизация электроэнергетического сектора.Была достигнута договоренность,  что: (i) финансовый советник, отобран-ный  для оказания помощи Заемщику в приватизации первой распределитель-ной компании,  представит Ассоциации письмо, (а) подтверждающее, что онполучил от Кыргызэнерго и от всех соответствующих правительственных ве-домств данные, необходимые для подготовки своего отчета Правительству орекомендуемом  количестве  и  конфигурации  распределительных компаний,предусматриваемых к приватизации и (b)  предусматривающее  дату,  когдаданный отчет должен быть представлен Правительству; и (ii) Правительст-во подтвердит,  что оно (а) на основе полученного от советника  отчета,предоставит  Ассоциации  на проведение ею анализа,  предложение о коли-честве и конфигурации распределительных компаний,  предусматриваемых  кприватизации; (b) такое предложение Правительства будет выслано Ассоци-ации в течение двух недель с момента получения отчета  финансового  со-ветника; (c) что оно приступит к созданию всех распределительных компа-ний по типу АО после того,  как Ассоциация подтвердит,  что предложениеПравительства является удовлетворительным.     Представители МАР проинформировали Делегацию о том,  что опублико-вание  извещения об Общем собрании акционеров Кыргызэнерго (КЭ) для ре-шения вопроса о разделении и создании отдельных акционерных обществ бо-лее  не является условием представления на Совет директоров.  В работе,связанной с реструктуризацией/разделением,  Кыргызэнерго будет  пользо-ваться помощью своих настоящих (ESB International) и, по мере необходи-мости, будущих советников.     10. Газовый сектор.  Была достигнута договоренность, что прилагае-мый проект постановления Государственного агентства по энергетике (ГАЭ)в отношении изменения тарифов на газ будет официально принят, зарегист-рирован Минюстом и опубликован (Приложение 6).     11. Что касается реализации Плана действии по оздоровлению и рест-руктуризации газовой отрасли на 2000-2001 гг.  (План действий), утверж-денного  постановлением  Правительства N 235 от 24 апреля 2000 г.  быладостигнута договоренность, что Правительство представит на рассмотрениеМАР:     (а) методологию,  принятую ГАЭ и Кыргызгазом в отношении  экспери-мента с помощью которого будет сделан расчет среднего расхода газа пот-ребителями,  не обеспеченными газовыми счетчиками,  в целях  пересмотранорм;     (b) отчет по количеству счетчиков, установленных в жилищном секто-ре по состоянию на первое число каждого месяца 2000 г.  включая по сос-тоянию на 1 мая 2000;     (с) отчет  по количеству дней дебиторской задолженности по состоя-нию на 1 апреля 2000 года и 1 апреля 1999 года;     (d) копию положения о начислении заработной платы контролеров;     (е) отчет по всем показателям, изложенным в пункте 2.8 Плана дейс-твий, по состоянию на 1 апреля 2000 года и 1 апреля 1999 года;     (f) отчет по кредиторской задолженности,  по состоянию на 1 апреля2000 года и 1 апреля 1999 года.     12. В соответствии с пунктом 2.5 Плана действий,  Министерство фи-нансов  будет финансировать бюджетные организации в пределах предусмот-ренных им лимитов на потребление газа и также  профинансирует  сверхли-митный расход газа бюджетных организаций,  которые, согласно существую-щих положений,  не могут быть отключены Кыргызгазом. Достигнута догово-ренность, что Министерство финансов будет продолжать такое финансирова-ние и в будущем. Представители МАР также отметили, что это будет важныминдикатором мониторинга успешности выполнения Плана действий, также каки настоящей программы в целом.     В соответствии с пунктом 4.1 Плана действий, была достигнута дого-воренность,  что новые тарифы и методология установления новых  тарифовдолжны быть одобрены до 1 апреля 2001 года.     13. Социальная защита.  Была достигнута договоренность, что Прави-тельство  представит МАР (i) свидетельство того,  что подробности новойсхемы по социально защищенным ценам (СЗЦ),  утвержденной постановлениемПравительства  N 141 от 15 марта 2000 г.  на газ,  горячую воду и теплобыли широко обнародованы,  а также (ii) сводный отчет  местных  органовМинистерства  труда  и  социальной  защиты в отношении начального опытавнедрения данной схемы.  Если отчетность,  упомянутая в (ii) не  сможетпродемонстрировать  факт,  что значительное количество населения в рес-публике начало получать помощь на основе схемы по СЗЦ,  тогда,  к  9-муиюня  2000 года,  Правительство должно представить свидетельство о том,что к этому времени, бедное население начало получать такую помощь.     14. Представители МАР проинформировали Делегацию, что проект зако-на "О государственных  социальных  льготах  в  Кыргызской  Республике",представленный МАР письмом N 13-17/2264,  в основном, соответствует ре-комендациям МАР.  Была достигнута договоренность,  что  МАР  представиткомментарии к проекту закона,  включая предложения дальнейшего сокраще-ния и рационализации льгот для рассмотрения Правительства.  После этогопроект закона должен быть отправлен на рассмотрение Парламента.     15. Делегация подтвердила,  что правительство  обязалось  внедритьсистему  платежа,  позволяющую гражданам оплачивать услуги центральногоотопления по ставке, учитывающей распределение стоимости тепла, потреб-ленного в течение отопительного сезона, на весь год.     16. Условия выделения второго транша.  Условия  выделения  второготранша  содержатся в Разделе 2.02 (d) (i) и Разделе I Приложения 2 Сог-лашения о кредите на цели развития.  Эти условия были обсуждены, и сле-дующие пояснения были сделаны и договоренность достигнута:     (i) Раздел 2.02 (d)(i) (A) требует,  чтобы  МАР  был  удовлетворенпрогрессом  в выполнении данной программы.  Представители МАР пояснили,что в целях трактования этого Раздела, общий прогресс в выполнении мер,содержащихся в Письме о политике развития,  будет рассматриваться в лю-бой момент, относящийся ко времени подготовки выпуска второго транша;     (ii) Раздел 2.02 (d) (i) (B) требует, чтобы выполнение макроэконо-мической программы было удовлетворительным. Представители МАР пояснили,что  в целях трактования этого Раздела,  следующее,  среди прочих будетрассматриваться в любой момент,  относящейся ко времени подготовки  вы-пуска второго транша: статус программы, согласованный с МВФ.     Раздел 2.02 (d) (i) (C) требует, чтобы конкретные действия, содер-жащиеся в Разделе I Приложения 2 были предприняты.     Следующее взаимопонимание было достигнуто в отношении  этих  дейс-твий:     Приложение 2,  Раздел I,  параграф 1:  Было достигнуто соглашение,что  для обеспечения своевременного прогресса в разделении/реструктури-зации Кыргызэнерго и обеспечения выполнения  условий  выпуска  третьеготранша  Кредита  очень существенным является достижение реального прог-ресса и акционировании вырабатывающих  (ей),  передающих  (ей)  и  всехраспределительных компаний.     Приложение 2, Раздел I, параграф 2: Было согласовано, что в ноябребудет рассчитано повышение тарифа на электроэнергию,  основывающееся насогласованных принципах среднесрочной тарифной политики и повышение та-рифа на электроэнергию будет произведено до конца 2000 г. Общее повыше-ние тарифа будет включать дополнительную величину, достаточную для пок-рытия всех финансовых потерь,  которые может понести Кыргызэнерго между1-ым апреля 2000 года и временем повышения тарифов.  Величину такой до-полнительной  суммы  (которая  будет возмещена в течение шести месяцев)рассчитает ГАЭ,  после анализа финансовых результатов деятельности Кыр-гызэнерго за период с апреля по октябрь включительно,  а также с учетомоценки финансовых результатов Кыргызэнерго за период вплоть до даты по-вышения  тарифа,  и  прогноза по сбыту в течение шестимесячного периодапосле даты повышения тарифа.  Расчеты ГАЭ будут анализироваться МАР, дотого, как будет введен и пересмотренный тариф удовлетворяющий МАР.     17. Условия выделения третьего транша.  Условия выделения третьеготранша содержатся в Разделе 2.02 (d) (ii),  а также в Разделе II Прило-жения 2 Соглашения о кредите на цели развития.  Данные  условия  прошлиобсуждение,  были сделаны следующие уточнения, а также достигнуто взаи-мопонимание по следующим моментам:     (i) Раздел 2.02.  (d) (ii) (A) требует, чтобы МАР был удовлетворенпрогрессом,  достигнутым в выполнении Программы, как это было объясненов параграфе 16 (i) выше;     (ii) Раздел 2.02. (d) (ii) (В) требует, чтобы выполнение макроэко-номической  программы  Заемщика  было удовлетворительным,  как это былообъяснено в параграфе 16 (ii) выше;     (iii) Раздел 2.02 (d) (ii) (C) требует,  чтобы действия, описанныев Разделе II Приложения 2, были предприняты.     Были достигнуты  следующие  договоренности  в отношении этих дейс-твий:     Приложение 2,  Раздел II, параграф 1: Делегация пояснила, что при-быль,  переводимая за пределы СЭЗ,  не является предметом налогооблаже-ния,  но доходы, полученные субъектами в Кыргызской Республике с инвес-тициями,  финансируемыми из СЭЗ, являются предметом всех обычных проце-дур налогооблажения, в соответствии с Налоговым кодексом и другими нор-мативными актами.  Ввиду этого, была достигнута договоренность, что нетнеобходимости  вносить  изменения  в соответствующее положение закона оСЭЗ.  Представители МАР подчеркнули Делегации, что вопрос налогооблаже-ния прибыли новых предприятий в СЭЗ будет рассматриваться в ходе предс-тоящей миссии МВФ. Было также согласовано, что взносы в фонд социально-го  страхования  работников  субъектов СЭЗ должны уплачиваться согласноЗаконодательству Кыргызской Республики.     Приложение 2,  Раздел II,  параграф 3: Что касается укрепления фи-нансовой независимости и регулятивного потенциала регулятивных органов,была достигнута договоренность,  что финансовая и институциональная не-зависимость Государственного агентства по энергетике будет улучшена пу-тем финансирования деятельности ГАЭ за счет сборов от отраслей, регули-руемых ГАЭ.  Была достигнута договоренность о том, что одна восьмая од-ного  процента  (0,125%)  от  общего дохода предприятий энергетическогосектора,  которые регулируются ГАЭ,  будет ежегодно начисляться для ГАЭдля финансирования его деятельности и отражаться в бюджете. Платежи ГАЭ(прим.  перевод.: Агентству) со стороны предприятий будут производитьсяавансом раз в полгода на основе прогнозов доходов на последующие полго-да,  а соответствующие изменения, с тем, чтобы отразить реальные доходыза этот период,  будут произведены в последующий период.  В дальнейшем,ГАЭ возьмет на работу дополнительный штат и/или консультантов с  квали-фикацией и опытом, удовлетворяющих Ассоциацию.     Приложение 2,  Раздел II,  параграф 4:  Была достигнута договорен-ность, что принятая среднесрочная тарифная стратегия (2000-2004 гг.) поэлектроэнергии и теплу (постановление Правительства N 187,  от 6 апреля2000 г.) будет применяться и необходимые действия будут предприняты длятого,  чтобы исполнить обязательства, изложенные в стратегии. На основеэтой стратегии,  ГАЭ примет методологию установления тарифов,  согласо-ванную с МАР.     Представители МАР  отметили,  что,  в целях привлечения серьезногоинтереса стратегического инвестора,  среднесрочная  тарифная  стратегияпредусматривает  обеспечение  инвестору конкурентного дохода,  дополни-тельно к покрытию разумных операционных затрат.  В то время  как  руко-водство должно поощрять меры по сокращению затрат, как уже предусмотре-но в среднесрочной тарифной политике,  представители МАР отметили необ-ходимость в существенном повышении уровня тарифов к распределению. Нап-ример,  недавний опыт по региону показывает тарифную маржу около 2 цен-тов за кВт/ч.  Делегация выразила несогласие в предварительном установ-лении ценовых показателей на основании опыта других стран и  подчеркну-ла,  что  тарифная маржа должна определяться на основании внимательногоизучения финансовых и экономических показателей и детальной оценки рын-ка,  а также соответствующих вычислений. Представители МАР согласились,что точные значения тарифной маржи для Кыргызской Республики должны бу-дут вычислены.     Приложение 2,  Раздел III,  параграф 5:  (а) Было дано разъяснениетого,  что цель данного условия заключается в том, что необходимо иметьоператора с международным опытом работы и с достаточными стимулами  дляосуществления инвестиций на восстановление и модернизацию активов. Наи-лучшим образом это может быть достигнуто  через  приватизацию  (продажуконтрольного  пакета  акции) или сдачу в долгосрочную концессию на срокпредпочтительно не менее 25 лет.     Для того,  чтобы  достичь удовлетворительного прогресса в осущест-влении этого условия тендерный процесс  и  тендерные  документы  должныбыть приемлемыми для МАР. Будет считаться, что удовлетворительный прог-ресс был достигнут тогда, когда будет заключен контракт со стратегичес-ким  инвестором по приватизации или сдаче в долгосрочную концессию пер-вой распределительной компании.     Приложение 2,  Раздел II,  параграф 7:  Была достигнута договорен-ность о том, что приватизация должна пройти с продажей не менее 51% ак-ций предприятия, владеющего активами по транспортировке и распределениюгаза, а концессия активов по транспортировке и распределению газа долж-на  предполагать  передачу управления и обязательство об инвестированиичастной компанией на период предпочтительно не менее, чем 25 лет.     Что касается параграфов 5 (b) и 7 Приложения 2.  Делегация отмети-ла,  что прогресс в отношении концессии или приватизации будет зависетьот результатов обсуждения и утверждения Парламентом,  что может  занятьбольше времени, чем ожидалось.     В дополнение,  представители МАР обратили внимание Делегации,  чтоудовлетворительное выполнение условий по социальной защите  и  принятиезаконодательного акта, рационализирующего льготы в виде, приемлемом дляМАР будет особенно важным в принятии  решения,  является  ли  прогресс,достигнутый Заемщиком в выполнении Программы,  включенной в Раздел 2.02(d) (ii) Соглашения о кредите на Развитие, удовлетворительным.     18. Действия, необходимые предпринять после Переговоров. Делегацияи представители МАР обсудили и договорились по действиям, которые необ-ходимо  предпринять после переговоров (Приложение 3).  Для того,  чтобыобеспечить своевременное представление Проекта в Совет Директоров до 22июня 2000 года была достигнута договоренность, что МАР получит не позд-нее 22 мая 2000 года:  (i) письмо от Заемщика о том,  что Соглашение  оКредите на Развитие и другие договоренности, достигнутые во время пере-говоров,  были одобрены Правительством  Заемщика;  и  (ii)  подписанноеПисьмо  о Политике Развития,  как оно изложено в Приложении 4 к данномуПротоколу.      От имени Кыргызской Республики         От имени Ассоциации     Министр финансов                       Руководитель группы CSAC                                            Старший экономист по стране                          С.Медеров                          Риту Ананд                                                               Приложения      Приложение 1: Представители Кыргызской Республики и МАР     Приложение 2: Проект соглашения о кредите на цели развития     Приложение 3:  Действия,  необходимые предпринять после проведенияпереговоров     Приложение 4: Проект письма о политике развития     Приложение 5: Проект матрицы политики     Приложение 6: Проект постановления ГАЭ                   ЧЛЕНЫ ДЕЛЕГАЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ      Султан Медеров       - Министр финансов, Министерство финансов;     Уркалы Исаев         - Председатель, Государственный  комитет   по                            иностранным  инвестициям  и  экономическому                            развитию;     Саддридин Джиенбеков - Председатель, Фонд  государственного   иму-                            щества;     Уларбек Матеев       - Директор, Государственное   агентство    по                            энергетике;     Леонид Комаровер     - Начальник Управления экономического анализа                            и прогнозирования,  Аппарат Премьер-Минист-                            ра;     Курманбек Укулов     - Начальник Отдела реализации проекта  техни-                            ческой помощи CSAC;                           ЧЛЕНЫ ДЕЛЕГАЦИИ МАР      Риту Ананд           - Старший экономист по стране,  Подразделение                            сокращения бедности и экономического управ-                            ления, Регион Европы и Центральной Азии;     Николай Субботин     - Юрист, Отдел  Европы  и  Центральной  Азии,                            Юридический отдел;     Хайнц Вайндлер       - Специалист по  вопросам  выплаты  кредитных                            средств, Отдел выплаты кредитных средств по                            региону Европы и Центральной Азии,  Кредит-                            ное управление;     Джон Хегарти         - Советник по региональному  финансовому  уп-                            равлению, Основные службы ЕСА, Регион Евро-                            пы и Центральной Азии;     Азамат Абдымомунов   - Экономист, Подразделение по сокращению бед-                            ности  и экономическому управлению,  Регион                            Европы и Центральной Азии;     Самуэль Отуу         - Управляющий сектором, Подразделение по сок-                            ращению  бедности и экономическому управле-                            нию, Регион Европы и Центральной Азии;     Вердон Стейнз        - Старший экономист, Подразделение по челове-                            ческому развитию, Регион Европы и Централь-                            ной Азии;     Питер Томсон         - Управляющий сектором, Подразделение энерге-                            тического  сектора,  Регион  Европы и Цент-                            ральной Азии;     Варадараджян Атур    - Старший финансовый аналитик,  Подразделение                            энергетического  сектора,  Регион  Европы и                            Центральной Азии;     Лу Брефор            - Управляющий по  приватизации   и   развитию                            частного сектора,  Группа управления корпо-                            ративной реструктуризации,  Управление раз-                            вития частного сектора;     Майкл Уолтерс        - Специалист по  развитию  частного  сектора,                            Участие частного сектора в инфраструктуре;     Нэнси Кук            - Главный инспектор по стране,  Подразделение                            стран  Центральной  Азии,  Регион  Европы и                            Центральной Азии.                                                           Рабочий проект                         СОГЛАСОВАННЫЙ ПРОТОКОЛ              переговоров между Кыргызской Республикой и               Международной Ассоциацией Развития (МАР)                относительно кредита технической помощи      1. С 30-го апреля по 2-го мая 2000 г.  были  проведены  переговорымежду представителями Кыргызской Республики (Заемщиком) и МеждународнойАссоциацией Развития (МАР или Ассоциацией) в  штаб-квартире  Ассоциации(г.Вашингтон,  округ  Колумбия)  относительно предлагаемому кредиту МАРсуммой на 3,8 млн.SDR (эквивалентно 5,0 млн.долл.  США).  ПредставителиЗаемщика и Ассоциации перечислены в Приложении I к данному протоколу.     2. Представители Заемщика и Ассоциации пересмотрели и  согласилисьс  согласованным  текстом  Соглашения  о Кредите на Цели Развития междуКыргызской Республикой и Ассоциацией, датированном 2 мая 2000 г. Вместес тем, были обсуждены следующие вопросы, по которым была достигнута до-говоренность.     3. Цели и Масштабы.  Представители Заемщика и Ассоциации пересмот-рели и согласились с целями и масштабами предлагаемого  Кредита  Техни-ческой Помощи.  Обеими сторонами была достигнута согласованность о том,что необходимо сократить сроки предоставления услуг технической  помощидвумя советниками на месте в Государственном Агентстве по Энергетике от18-и месяцев до 12 месяцев,  и увеличить сумму,  которая была  первона-чально  предназначена на составную "Помощь по аудиту АО Кыргызгаза" до-полнением аудита АО "Кыргызгазмунайзат", кто находит отражение в Прило-жении 2 к Документу Оценки Проекта (ДОП).     4. Было разъяснено,  что составная, касаясь усовершенствования мо-билизации  поступлений  будет  применена в поддержку начатой властями стехнической помощью МВФ программы  модернизации  и  реформы  Таможеннойслужбы.  Было согласовано во время Переговоров, что окончательный вари-ант Круга Полномочий технической помощи по усовершенствованию мобилиза-ции  поступлений  будет подготовлен через три месяца при консультации сАссоциацией и МВФ.     5. Представители Заемщика и Ассоциации обсудили и согласились, что150 тыс.долл.  США из суммы первоначально предназначенной на  компонент"Прочей  Технической Помощи" будет применяться на покупку газовых счет-чиков. Была достигнута договоренность о том, что Кыргызгазом будет раз-работан график установки газовых счетчиков, включая купленных по данно-му кредиту, а также, данный график будет согласован с Ассоциацией.     6. Ключевые Индикаторы Реализации. Заемщик и представители Ассоци-ации  пересмотрели  и согласились с ключевыми индикаторами реализации ипродукции,  которые находят отражение в приложении II  к  Дополнению  Cнастоящего протокола.     7. Выплата  и  Закупки.  Представителями Ассоциации были объясненыпроцедуры выплаты и закупок Ассоциации, а также уточнены отдельные чер-ты выплаты предлагаемого Кредита Технической Помощи и его особенные ас-пекты относительно закупок товаров, услуг консультантов, обучения.     8. Организация Реализации Проекта. Обе стороны пересмотрели и сог-ласились с предлагаемой формой организации реализации проекта,  а такжес ролью Отдела Реализации Проекта (ОРП).  Конкретно,  было согласовано,что:     - ОРП  будет  непосредственно  подотчетен Председателю Фонда Госу-дарственного Имущества (ФГИ),  что находит отражение в Указе Президентаот 4-го апреля 2000 г.;     - ОРП будет расположен в ФГИ, и необходимая площадь под офис и по-мещения будут обеспечены для его повседневной деятельности к 15-му  мая2000 г.;     - Директор ОРП, а также его ключевой Менеджер по Закупкам, системефинансового управления и офису будут продолжать выполнять свои  обязан-ности в новом месте расположения и под новым руководством; а также:     - ОРП будет продолжать тесно сотрудничать с Наблюдательно Советом,который в свою очередь продолжит надзор над проектом, а также и со все-ми ведомствами-бенефициарами в целях содействия в выборе консультантов,закупки товаров, управления средствами проекта, и контроля за ходом ре-ализации проекта.     9. Освобождение от Уплаты Комиссии за Обязательства. ПредставителиАссоциации объяснили, что в соответствии с Разделом 2.04 (а) Соглашенияо Кредите, Ассоциация может наложить комиссию за обязательство в расче-те 0,5 процентов годовых на неснятую часть основной  суммы  Кредита.  Вданный  момент,  данная комиссия не взимается в соответствии с решениемСовета Директоров.  Данное решение об освобождении от  уплаты  комиссииподлежит пересмотру Советом Директоров время от времени.     10. Условия Вступления в Силу. Обе стороны пересмотрели и согласи-лись  указать в качестве дополнительного условия вступления в силу Сог-лашения о Кредите на Цели Развития заключение  контракта  с  приемлемымАссоциации  независимым  аудитором  в целях Раздела 4.01 (b) настоящегоСоглашения.     11. Разглашение информации. Представители МАР, познакомили Делега-цию с политикой Ассоциации по разглашению,  а также проинформировали ихо том, что после одобрения проекта на финансирование Советом ДиректоровАссоциации, Ассоциация выпускает ДОП заинтересованным лицам по их заяв-ке. Ассоциация учитывает все соображения, высказанные Заемщиком прежде,чем выпустить ДОП. Делегация от лица Заемщика подтвердила, что Ассоциа-ция может выпустить ДОП в той форме,  в какой он оформлен, при условии,что будут внесены несколько изменений, согласованных во время перегово-ров.     12. Действия,  которые необходимо предпринять после проведения Пе-реговоров.  Делегация и представители Ассоциации обсудили и согласовалиперечень действий,  которые необходимо предпринять после проведения пе-реговоров (Приложение II). В целях обеспечения своевременного представ-ления Проекта Совету Директоров к 22-му июня 2000 г.,  стороны согласи-лись, что в Ассоциацию не позднее 23-го мая 2000 г. поступит письмо ли-бо телекс от Заемщика,  уведомляя о том,  что Кредитное  Соглашение,  атакже  прочие  согласованности,  достигнутые  во время переговоров былиодобрены Правительством Заемщика.   От лица Кыргызской Республики        От лица Международной Ассоциации  Министр финансов                     Развития                                       Старший экономист по сокращению                      С.Медеров        бедноты и Управления экономикой                                                            М.Р.Гасими                                                             Приложение I                             Члены Делегации      Медеров С.О.     - Министр Финансов, Министерство Финансов;     Исаев У.Т.       - Председатель Государственного    Комитета    по                        Иностранным Инвестициям и Экономическому Разви-                        тию;     Жеенбеков С.М.   - Председатель Фонда Государственного Имущества;     Матеев У.А.      - Директор Государственного Агентства по  Энерге-                        тике;     Комаровер Л.Н.   - Начальник Отдела Экономического Анализа и Прог-                        нозирования,  Офис  Премьер-Министра Кыргызской                        Республики;     Укулов К.М.      - Начальник ОРП по Кредиту на Техническую Помощь;                           Члены Делегации МАР      Гасими М.Р.      - Старший Экономист, Секция по Сокращению Бедноты                        и Управлению Экономикой;     Субботин Николай - Юристконсульт LEGEC, Юридическое Управление;     Вейндлер Гейнц   - Офицер по Выплатам LOAEL, Управление Кредитова-                        ния;     Сингх Гучаран    - Специалист по Закупкам,  Секция  по  Сокращению                        Бедноты и Управлению Экономикой.                                                            Приложение II            КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА: ПРОЕКТ ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ                    Действия, необходимые предпринять                     после проведения переговоров      В данном Приложении излагаются действия, которые будут предпринятыКыргызской Республикой ("Заемщиком") в целях того,  чтобы (A) Совет Ди-ректоров  Международной Ассоциации Развития (МАР) мог одобрить согласо-ванный во время переговоров текст проекта Соглашения о Кредите на  ЦелиРазвития,  датированного  2-го  мая  2000  г.,  на вышеуказанный Проект("Кредитное Соглашение"), (В) можно было подписать кредитные документы,а  также (C) можно было признать Кредитное Соглашение вступившего в си-лу.      A. Действия, которые необходимо предпринять до представления        Совету      1. В целях обеспечения своевременного представления Проекта СоветуДиректоров к 22-му июня 2000 г.,  Банку необходимо  получить  не  позже23-го  мая 2000 г.  письмо либо телекс Заемщика,  подтверждающего,  чтоПроект Кредитного Соглашения, а также прочие соглашения, достигнутые вовремя переговоров, были одобрены Правительством Заемщика. ПодтверждениеЗаемщика может быть изложено в следующей формулировке: "С удовольствиемуведомляю  вас о том,  что Правительство Кыргызской Республики согласи-лось с согласованными во  время  переговоров  документами  относительнопредлагаемого Проекта Технической Помощи".     2. Уполномоченному представителю Заемщика (Послу) будет необходимоподписать отчет Статуарного Комитета относительно Кредита.      B. Действия, которые необходимо предпринять до подписания        кредитных документов      МАР необходимо получить письмо от Правительства Заемщика,  в кото-ром назначается уполномоченный Заемщиком оформлять,  а также доставлятьот имени и лица Заемщика (Кыргызской Республики),  Кредитное Соглашениеи связанные с ним документы по вышеуказанному проекту. Инструмент упол-номачивания должен быть предоставлен МАР перед датой подписания. ПомимоКредитного Соглашения от лица заемщика будут подписаны два дополнитель-ных письма: (A) письмо о финансовых и экономических данных, а также (B)письмо с Индикаторами Реализации Проекта. Проекты данных писем прилага-ются в качестве Дополнений A и В к данному Приложению.      C. Действия, предпринятые в качестве условия вступления в силу        Кредитного Соглашения      Разделом 12.01 Общих Условий предусматривается, что Кредитное Сог-лашение не вступает в силу до того, как не произошли определенные собы-тия,  установленные  в Кредитном Соглашении и не были предоставлены МАРопределенные удовлетворительные свидетельства,  установленные в Кредит-ном Соглашении.  Обращается внимание на то,  что по Кредитному Соглаше-нию,  вступление в силу должно произойти не позже, чем за 90 дней послемомента  подписания.  Данная  дата именуется "Датой вступления в силу",действия должны быть предприняты до данной даты, а документарные свиде-тельства  и оговоренное ниже юридическое заключение получены МАР доста-точно рано, чтобы они могли быть пересмотрены до указанной даты.      Условия вступления в силу      Согласно Разделу 12.01 Общих Условий,  оформление и доставка  Кре-дитного Соглашения от лица Заемщика должны быть подлинным образом упра-вомоченными или ратифицированными всеми необходимыми действиями. Данноеявляется стандартным условием вступления в силу.     Согласно Разделу 6.01 Кредитного Соглашения, указывается следующеесобытие в качестве условия вступления в  силу,  относящегося  только  кданному  конкретному проекту Кредитного Соглашения,  а именно,  что былзаключен договор с удовлетворяющими МАР независимыми аудиторами в целяхРаздела 4.01 (b) Договора.      Юридическое заключение      МАР должно получить удовлетворяющее МАР юридическое  заключение  отом,  что  Кредитное Соглашение является действительным.  В Юридическомзаключении, полученного от Заемщика должны быть пересмотрены все закон-ные требования к подписи и ратификации Юридического Соглашения,  с ука-занием того,  как было выполнено каждое требование,  а также  содержанынеобходимые заключения о том,  что "Кредитное Соглашение было подлиннымобразом управомоченным и ратифицированным Заемщиком,  оформлено и  дос-тавлено от его лица,  и в соответствии с его условиями является законнообязательным Заемщику".  Требуемое юридическое заключение  должно  бытьпредоставлено тем  юрисконсультом,  который обычно предоставляет подоб-ные заключение от лица Заемщика (Министерства Юстиции).                                                           Дополнение A                                                        к Приложению II                                                                  Проект                                               Дополнительное письмо N 1      КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА      Международная ассоциация развития     Соединенные Штаты Америки     Вашингтон, 20433     1818 Н.Стрит, Н.В.      Отн: Кредита N _____________ KG     (Проект Технической Помощи)     Раздел 9.02 Общие условия     Финансовые и экономические данные      Уважаемые дамы и господа,      В связи с Соглашением о кредите на цели  развития  настоящей  датымежду  Кыргызской Республикой (страной-членом) и Международной ассоциа-цией развития (Ассоциацией) в отношении вышеуказанного Кредита, от име-ни Страны-Члена мною излагается следующее:     1. Мы понимаем и соглашаемся, что для целей Раздела 9.02 Общих ус-ловий,  Ассоциация  требует  от Страны-Члена отчета по "новым кредитнымобязательствам" (согласно тому, как описывается в Руководстве по систе-ме  отчета  дебиторов  Всемирного банка,  датированного январем месяцем1989 г.) не позднее тридцати дней по истечению квартала,  в течение ко-торого была приобретена задолженность,  и отчета по "операциям, связан-ным с кредитами" (так, как описано) не позднее 31-го марта года следую-щего за отчетным годом.     2. Настоящим представляем, что у нас не имеются случаев отказа от-вечать по обязательствам,  связанных с каким-либо внешним государствен-ным долгом.     Мы согласны с тем,  что при предоставлении Кредита, Ассоциация мо-жет опираться на заявления, изложенные или упомянутые в данном письме.      С уважением,     Кыргызская Республика     Уполномоченный Представитель                                                           Дополнение B                                                        к Приложению II                                                                  Проект                                               Дополнительное письмо N 2      КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА      Международная ассоциация развития     Соединенные Штаты Америки     Вашингтон, 20433     1818 Н.Стрит, Н.В.      Отн: Кредита N _____________ KG     (Проект Технической Помощи)     Индикаторы Реализации Проекта      Уважаемые дамы и господа,      Данное письмо  касается  Раздела  3.02 (а) Соглашения о Кредите наЦели Развития настоящей даты между Кыргызской Республикой (Заемщиком) иМеждународной  Ассоциацией Развития (Ассоциацией) относительно вышеука-занного Проекта.  Настоящим Заемщик подтверждает Ассоциации,  что изло-женные  в  приложении  к данному письму индикаторы являются основой дляконтроля и оценкой Заемщиком хода реализации Проекта,  а также выполне-ния его целей.      С уважением,      Кыргызская Республика     Уполномоченный представитель                                                             Приложение                                                         к Дополнению B                      Индикаторы Реализации Проекта        Кыргызская Республика: Кредит технической помощи (КТП) -----------------------------------------------------------------------    Описание   |      Ключевые    | Мониторинг |       Основные               |     показатели   |  и оценка  |     предположения---------------|------------------|------------|-----------------------Задача         |                  |            |(Задача миссии Банка)стратегии      |                  |            |помощи стране, |                  |            |смежная с      |                  |            |сектором       |                  |            |               |                  |            |Укрепить       |Среднегодовой     |Национальная|Продолжающеесяинституциональ-|финансовый дефицит|статистика. |обязательство ПКР поный потенциал  |приблизительно 5% |Рассмотрение|проведению программыПравительства в|к ВВП на 2000-2003|бюджета ПКР |экономических реформ ицелях          |гг.               |            |обеспечениюпроведения     |                  |            |благоприятных условийпреобразований |                  |            |для частных инвестицийналоговой      |                  |            |системы и      |                  |            |перевода       |                  |            |государственных|                  |            |предприятий в  |                  |            |частный сектор |                  |            |---------------|------------------|------------|-----------------------Цель развития  |                  |            |(Цель задачи)проекта:       |                  |            |               |                  |            |Улучшение      |Увеличение доходов|Реализация, |Политические давлениямобилизации    |таможенных органов|отчеты      |со стороныдоходов        |                  |наблюдатель-|заинтересованных групп               |                  |ной и       |не задержат               |                  |оценочной   |или воспрепятствуют               |                  |миссий      |мобилизации доходов.               |                  |(промежуточ-|Обязательство ПКР по               |                  |ные и по    |улучшению среды для               |                  |завершению) |предпринимательства               |                  |            |остается сильнымУлучшение среды|Результаты        |Периодичес- |ПКР способно эффективнодля            |исследований,     |кие         |сдерживать взимания впредпринима-   |показывающие, как |исследования|услугах для населениятельства       |минимум увеличе-  |            |               |ние на 5% уровня  |            |               |удовлетворительно-|            |               |сти проводимыми   |            |               |реформами         |            |Приватизация   |Облегчить         |Периодичес- |Обязательства ПКР поэнергетических |приватизацию      |кие         |приватизации остаются вкоммунальных   |электрораспредели-|наблюдатель-|силе.предприятий    |тельных           |ные отчеты  |Прозрачность процесса               |предприятий,      |            |приватизации.               |включая полную    |            |Достаточный интерес               |продажу, как      |            |частного сектора для               |минимум одного    |            |облегчения успешной               |распределительного|            |передачи               |предприятия       |            |государственных активов               |                  |            |Соответствующая               |                  |            |регулятивная среда для               |                  |            |стимулирования частного               |                  |            |сектора---------------|------------------|------------|-----------------------Результаты     |Показатели        |Отчеты      |(Результаты к целям)проекта        |результатов       |проекта     |               |                  |            |Реформированная|Увеличившаяся доля|Государстве-|Продолжающаясятаможенная     |таможенных доходов|нный бюджет |политическая поддержкаструктура и    |к ВВП             |            |и обязательстваадминистрация  |                  |            |Правительства по               |                  |            |улучшению мобилизации               |                  |            |доходовУвеличившаяся  |Ежегодное         |Наблюдатель-|деятельность   |увеличение        |ные миссии, |частного       |количества        |отчеты по   |сектора        |открывающихся и   |оценке      |               |функционирующих   |проекта,    |               |хозяйствующих     |исследования|               |субъектов         |и оценка    |               |                  |частного    |               |                  |сектора     |Улучшенные     |Сокращение потерь |Наблюдатель-|Эффективная координацияоперационные и |коммунальных      |ные отчеты и|действий Правительствафинансовые     |предприятий;      |отчеты по   |в принятиифункции        |сокращение        |оценке      |своевременных решений иэнергетических |невыполненных     |приватизации|одобренийкоммунальных   |работ по          |            |действительногопредприятий    |обслуживанию и    |            |перевода энергетических               |ремонту; и        |            |коммунальных               |сокращение        |            |предприятий в частный               |дебиторской       |            |сектор.               |задолженности     |            |Реализация               |                  |            |согласованных               |                  |            |регулятивных и               |                  |            |институциональных               |                  |            |потребностей.               |                  |            |Отсутствие               |                  |            |значительного               |                  |            |отставания в реакции               |                  |            |частного сектора на               |                  |            |возможности               |                  |            |приватизации---------------|------------------|------------|-----------------------Компоненты/под-|Вклад: (бюджет    |Отчеты      |(Компонентыкомпоненты     |каждого           |проекта     |результатов)проекта:       |компонента)       |            |               |                  |            |1. Улучшение   |1. US$0.119       |Периодичес- |Улучшение мобилизациисреды для      |миллионов         |кие отчеты, |доходов, среды дляпредпринима-   |                  |по статусу  |предпринимательства ительства.      |                  |проекта,    |приватизация               |                  |наблюдатель-|энергетических               |                  |ные отчеты, |коммунальных               |                  |отчеты по   |предприятий не               |                  |выплатам,   |затрудняется2. Улучшение   |2. US$0.331       |отчеты по   |политическим давлениеммобилизации    |миллионов         |оценке      |со стороны затронутыхдоходов.       |                  |приватизации|лиц, таких, как3. Преобразо-  |3. US$3.928       |и оценка    |настоящее руководство.вание          |миллионов         |среды для   |Своевременноеэнергетического|                  |частного    |предоставлениесектора.       |                  |сектора     |адекватных бюджетных4. Возрастающие|4. US$0.622       |            |ресурсов контр-сторонойоперационные   |миллионов         |            |расходы, прочая|                  |            |техническая    |                  |            |помощь и       |                  |            |непредвиденные |                  |            |расходы        |                  |            |-----------------------------------------------------------------------      Его Превосходительству Султану Медерову     Министру Финансов     Министерство Финансов     Пр-т Эркиндик, 58     Бишкек 720874     Кыргызская Республика      Относительно: Аванса на подготовку предлагаемого кредита для  ока-зания технической помощи      Письменное Соглашение N Q223-0      Уважаемый г-н министр:      Я обращаюсь  от  имени Международной Ассоциации Развития (МАР) длятого, чтобы сообщить о согласии МАР передать Кыргызской Республике (По-лучателю)  аванс  на  сумму,  не превышающую пятьсот тысяч долларов США(500000$) (Аванс).  Назначением аванса является финансирование  опреде-ленных  расходов,  необходимых  для  подготовки проекта по построению иусилению институциональных возможностей Получателя в целях развития де-ловой среды, мобилизации ресурсов и оказания поддержки в реформированиисектора энергетики (Проекта), для чего Получателем и запрашивалась тех-ническая помощь у МАР.     Аванс выдается на срок и на условиях,  определенных в  ПриложенияхI-IV к данному письму,  и получатель представляет, путем нижеследующегоподтверждения,  свои полномочия заключать контракт,  снимать средства ивыплачивать аванс для указанных целей, на определенных условиях и в ус-тановленные сроки.     На сумму  снимаемого аванса начисляется сбор за обслуживание в со-ответствии с параграфом 5 "Финансовых положений,  применимых к  авансамдля целей подготовки проектов", представленных в Приложении IV.     Передача аванса не представляет собой или не  означает  каких-либообязательств  со стороны МАР по оказанию помощи в финансировании Проек-та.     Просим вас подтвердить согласие с вышеприведенным,  от имени Полу-чателя, путем подписания, проставления даты, и направления к нам прила-гаемого экземпляра данного Письменного Соглашения. По получении Ассоци-ацией этого экземпляра Письменного Соглашения,  подписанного вами, дан-ное письменное соглашение вступит в силу на день подписания.      Искренне ваша,      МАР     в лице: Нэнси Кук     и.о. Директора по Центральной Азии     Регион Европы и Центральной Азии      Согласовано:     с Кыргызской Республикой     в лице: Султана Медерова     Министра Финансов      Дата:      Приложения: 1. Цели, сроки и условия аванса                 2. Специальный Счет                 3. Закупки                 4. Финансовые положения,  применимые к авансам на под-                    готовку проектов                      Цели, Сроки и Условия аванса      Мероприятия, необходимые   для  подготовки  проекта  (мероприятия)включают в себя:     (а) Предоставление технической помощи и обучения подготовки и реа-лизации плана действий по усовершенствованию существующих положений дляорганизации бизнеса и процедур проверок.     (б) Оказание помощи ГАЭ в подготовке и реализации положений и про-цедур для сектора энергетики,  ориентированных на рынок, для управленияоперациями децентрализованного сектора энергетики путем  предоставлениятехнической помощи и обучения.     (в) Предоставление технической помощи ФГИ приватизации предприятийпо  распределению  электричества и в подготовке прозрачной и конкурснойпродажи акций предприятий газовой отрасли.     (г) Предоставление  технической  помощи  в разработке и реализациисистемы социальной компенсации для городских районов, подлежащих значи-тельным повышениям тарифов на энергию, начиная с 2000 года.     (д) Предоставление технической помощи, обучения и оборудования дляОРП, и финансирование его операционных расходов.     2. Расходы, финансируемые на средства аванса, включают в себя: -----------------------------------------------------------------------   Категория    |    Сумма аванса   | Доля финансируемых расходов в %                |   (выраженная в   |                |   долларах США)   |----------------|-------------------|----------------------------------(1) Товары      |       19400$      |100% иностранных расходов, 100%                |                   |местных расходов (на условиях                |                   |(ex-factory или отпускные цены                |                   |производителя без учета налогов и                |                   |пошлин) и 85% местных расходов по                |                   |другим статьям, приобретаемым на                |                   |месте2) Услуги       |      446600$      |100%консультантов,  |                   |обучение и      |                   |стипендии       |                   |3) Операционные |       34000$      |90%расходы         |                   |Итого           |      500000$      |-----------------------------------------------------------------------     Для целей данного параграфа:     (а) Термин  "иностранные  расходы" означает расходы,  понесенные ввалюте любой иной страны,  кроме страны Получателя, на товары или услу-ги,  поставляемые с территории любой иной страны кроме страны Получате-ля;     (б) термин  "местные расходы" означает расходы в валюте страны По-лучателя или связанные с товарами и услугами,  поставляемыми с террито-рии Получателя; и     (в) термин "операционные расходы"  означает  операционные  расходыОРП,  которые  не были бы понесены при отсутствии Проекта,  в том числерасходы, связанные с выплатой заработной платы местного персонала, кро-ме заработной платы государственных служащих,  с местными командировка-ми, связь, эксплуатацией и обслуживанием офисного оборудования, расход-ные канцелярские материалы.     3. Получатель выполняет мероприятия с должным старанием  и  эффек-тивностью;  обязуется обеспечить,  немедленно при необходимости, средс-тва,  оборудование,  услуги и другие ресурсы,  требующиеся для Проекта;предоставлять всю информацию,  относительно мероприятий и использованиясредства аванса по просьбе МАР; и время от времени, обмениваться мнени-ями  с  представителями  МАР относительно хода исполнения и результатовмероприятий.     4. Для содействия в проведении мероприятий, Получателем может бытьоткрыт специальный депозитный счет (Специальный счет) в долларах США  вкоммерческом банке на сроки и на условиях,  удовлетворяющих МАР. Взносына счет и платежи со счета будут производиться в соответствии с положе-ниями, определенными в Приложении к данному письменному соглашению.     5. В отсутствие иного соглашения с МАР,  закупки услуг консультан-тов и товаров для проведения мероприятий, которые должны финансировать-ся из средств Аванса,  должны регулироваться положениями Приложения IIIк данному письменному соглашению.     6. Снятие средств,  использование и возврат аванса производятся  всоответствии с "Финансовыми положениями,  применимыми к авансам на под-готовку проектов",  изложенными в Приложении IV к  данному  письменномусоглашению.     7. МАР может потребовать производить снятие средств со счета  Кре-дита на основе расходной ведомости в отношении расходов, связанных с а)услугами,  приобретаемыми на основании контрактов, на сумму менее 50000долларов  США каждый при заключении их с консультационными фирмами и насумму менее 20000 долларов США при найме индивидуальных  консультантов;и б) товарами;  а также операционных расходов и проведением обучения сосроками и условиями,  указанными МАР отдельно в своем  уведомлении  дляПолучателя.     8. Дата 31 октября 2000 года настоящим устанавливается  для  целейпараграфа  6  Приложения IV к данному письменному соглашению.  Средствааванса не могут сниматься после наступления указанной даты, и все суммыаванса,  оставшиеся не снятыми со счета будут аннулированы, если толькоМАР не установит более позднего срока для целей параграфа 6.     9. Заявки  на снятие средств аванса должны быть подписаны от имениполучателя Министром Финансов или другим лицом,  уполномоченным  им(ею)для этого в письменной форме.  Заверенные образцы подписей уполномочен-ных лиц должны быть представлены вместе с первой заявкой.      Специальный счет      1. Для целей данного Приложения:     (а) термин "правомочные категории" означает категории,  определен-ные в параграфе 2 Приложения 1 к данному письменному соглашению;     (б) термин  "правомочные расходы" означает расходы в отношении ра-зумной стоимости товаров и услуг,  необходимых для проведения мероприя-тий, которые должны финансироваться из средств аванса, размещаемых вре-мя от времени по правомочным категориям в  соответствии  с  положениямипараграфа 2 Приложения I к данному письменному соглашению.     (в) термин "Уполномоченное Размещение"  означает  сумму,  в  75000долларов США,  подлежащую снятию со счета аванса и размещению на Специ-альном счете в соответствии с параграфом 3 данного Соглашения.     2. Платежи  со  Специального  счета производятся исключительно дляпокрытия правомочных расходов в соответствии с положениями данного При-ложения.     3. По получении МАР  удовлетворительных  доказательств  того,  чтоСпециальный счет был открыт должным образом, производятся снятия средс-тв уполномоченного размещения и последующие снятия средств для пополне-ния Специального счета, следующим образом:     (а) получатель обязуется представить в МАР запрос или  запросы  наразмещение  на  Специальном счете суммы или сумм,  которые совместно непревышают сумму Уполномоченного Размещения. На основании такой просьбы,МАР,  от имени Получателя, снимает средства со Счета аванса и размещаетих на Специальном счете, на сумму, запрошенную Получателем.     б) (i) для пополнения Специального счета, Получатель должен предс-тавить  в  МАР запросы на размещение средств на Специальном Счете с ин-тервалами времени, определяемыми МАР;     (ii) до или во время поступления каждого такого  запроса,  Получа-тель  обязуется представить в МАР документы и другие необходимые свиде-тельства,  в соответствии с параграфом 4 данного Приложения  к  данномуСоглашению,  касательно  тех платежей или платежа,  в отношении которыхзапрашивается пополнение.  На основании каждого такого запроса, МАР, отимени  получателя,  снимает средства со счета кредита и размещает их наСпециальном счете в сумме, запрошенной Получателем и показанной в такихдокументах и в других свидетельствах,  в качестве суммы, выплаченной соСпециального счета на покрытие Правомочных расходов. Каждый такой взносна  Специальный  Счет  будет сниматься МАР со счета аванса по одной илиболее из правомочных категорий,  на основании  указанных  документов  ииных свидетельств.     4. При каждом платеже, производимом Заемщиком со Специального Сче-та,  Заемщик обязуется, в любое время на основании обоснованного требо-вания со стороны МАР,  представить в МАР  соответствующие  документы  идругие доказательства,  демонстрирующие, что платеж был произведен иск-лючительно на покрытие правомочных расходов.     Вне зависимости  от положений параграфа 3 данного Приложения,  МАРне будет обязано производить дальнейшие взносы на Специальный Счет:     (а) если  МАР  определит в любое время,  что все дальнейшие снятиясредств аванса будут производиться Получателем непосредственно;     (б) если,  в любое время, МАР уведомит заемщика о своих намеренияхприостановить, полностью или частично, действие права Получателя произ-водить  снятие средств со Счета аванса в соответствии с положениями па-раграфа 8 Приложения IV к данному письменному соглашению; или     (в) после  того,  как  общая  неснимаемая сумма авансовых средств,размещенных на правомочные категории будет в два раза  превышать  суммууполномоченного размещения.     После наступления такого события,  снятие  оставшихся  средств  насчету  аванса,  для размещения на правомочные категории будет следоватьпроцедурам,  специально указанным МАР в своем уведомлении для Получате-ля.  Все  последующие снятия средств будут производиться только после итолько при условии,  что МАР получит удовлетворительные  доказательстватого, что суммы, оставшиеся на Специальном счете на день такого уведом-ления будут использованы для производства оплаты в покрытие правомочныхрасходов.     6. (а) Если МАР,  в любое время,  определит, что какой-либо платежсо  Специального  счета производится для покрытия расходов,  которые неотносятся к Правомочным Расходам,  или не являются обоснованными на ос-новании тех доказательств,  которые представлены в МАР, то заемщик обя-зуется, немедленно по получении уведомления со стороны МАР, представитьтаковые дополнительные доказательства в МАР,  которые может потребоватьМАР, или выплатить на Специальный Счет (или, по соответствующей просьбеМАР, возместить в МАР) сумму, равную сумме произведенного платежа. Еслине будет принято иное решение МАР,  дальнейшие взносы со стороны МАР наСпециальный  Счет  не  будут производиться до тех пор,  пока Заемщик непредставит такие свидетельства или не выплатит сумму  на  счет  или  невозместит эту сумму в МАР, соответственно.     (б) Если МАР,  в любое время,  определит, что любая выплаченная соСпециального  Счета сумма не является необходимой для того,  чтобы пок-рыть платежи,  связанные с Правомочными Расходами в течение шести меся-цев  после принятия такого решения,  Заемщик обязуется немедленно послеполучения уведомления со стороны МАР,  возместить МАР выплаченные такимобразом суммы.     (в) Заемщик может,  после уведомления МАР,  возместить в  МАР  всюсумму или часть средств, находящихся на депозите на Специальном Счете.     (г) Возмещенные средства для МАР,  произведенные в соответствии  сподпараграфом (а),  (б) или (в) данного параграфа 6, будут переданы По-лучателю для дальнейшего снятия или аннулирования в соответствии с  по-ложениями параграфа 9 приложения IV к данному письменному соглашению.                                 Закупки                                Раздел I                         Услуги Консультантов      Часть А: Общая часть      Услуги консультантов закупаются в соответствии с положениями Всту-пительной  части  и  Раздела IV "Правил по отбору и найму консультантовЗаемщиками Всемирного Банка",  опубликованных МАР в  январе  1997  года(правила  по  консультантам) и положениями нижеследующих частей данногоРаздела I.      Часть Б. Отбор с учетом качества и стоимости (цены)      Если только иное не предусмотрено Частью В данного Раздела, услугиконсультантов  закупаются на основании контрактов,  заключаемых на кон-курсной основе в соответствии с положениями Раздела II Правил  по  кон-сультантам,  параграф 3 Приложения 1 к ним, Приложения 2, и положениямипараграфов 3.13-3.18, которые применяются к отбору консультантов с уче-том качества и цены.      Часть В: Другие процедуры для отбора консультантов.              Индивидуальные консультанты      Услуги по развитию частного сектора,  ГАЭ, ФГИ, стратегии социаль-ной  компенсации и управления проектом и задачи,  которые соответствуюттребованиям, изложенным в параграфе 5.1. Правил по отбору консультантовдолжны  закупаться  на основании контрактов,  заключаемых на конкурснойоснове с индивидуальными консультантами в  соответствии  с  положениямипараграфов 5.1.-5.3. Правил по Консультантам.      Часть Г. Проверка МАР отбора консультантов      1. Планирование отбора     До опубликования приглашений к участию в  конкурсе  на  заключениеконтрактов,  предлагаемый план проведения закупок в рамках Проекта дол-жен быть представлен в МАР для проверки и утверждения, в соответствии сположениями  параграфа 1 Приложения к Правилам по консультантам.  Отборвсех консультантов должен проводиться в соответствии с таким планом за-купок, который утверждается МАР, и в соответствии с положениями указан-ного параграфа 1.     2. Предварительное рассмотрение     В отношении каждого контракта на привлечение консультативных  фирмкоторый, по оценкам, составит сумму, равную 50.000 долларов США или бо-лее,  и в отношении каждого контракта на привлечение отдельных консуль-тантов,  который по оценкам будет стоить 20.000 долларов США или более,применяются процедуры,  изложенные в параграфах 1,  2 и 5 приложения  кПравилам  по  закупке  услуг  консультантов  (кроме  положений  второгосубпараграфа 2 (а)).      3. Последующая проверка     По отношению  к  каждому контракту,  не регулируемому параграфом 2данной части,  применяются процедуры, определенные в параграфе 4 Прило-жения 1 к Правилам по закупкам услуг консультантов.                                Раздел II                            Закупки товаров      Товары закупаются в соответствии с (а) положениями Раздела I "Пра-вил  проведения  закупок в рамках кредитов МБРР и МАР",  опубликованныхБанком в январе 1995 года,  с поправками от января и августа 1996 года;и (б) в соответствии с контрактами, заключаемыми на конкурсной основе сприменением процедур закупок согласно положениям параграфов 3.5  и  3.6Правил по закупке товаров.  В отношении таких контрактов применимы про-цедуры проверки,  определенные в параграфе 4 Приложения 1 к Правилам, сусловием, что слово "заявки" в параграфе 4 будет заменено словом "коти-ровки".                                                            Приложение IV               Финансовые положения, применимые к авансам                        на подготовку проектов      1. В этих положениях,  термин Всемирный Банк означает (а) Междуна-родный Банк Реконструкции и Развития (Банк) или (б) международную Ассо-циацию Развития (МАР).  Все другие термины,  определенные в  письменномсоглашении или в приложениях к нему I,  II и III, обладают тем же самымзначением при использовании в данном Приложении IV.     2. Всемирный  Банк  обязуется выплатить средства аванса Получателюдля покрытия расходов,  указанных в письменном  соглашении.  Получательобязуется  передать  письменное  заявление  на снятие средств по форме,указанной Всемирным Банком.  Заявка должна а) быть подписана  уполномо-ченным  представителем  Получателя  и б) сопровождаться доказательствомпроизведенных расходов или,  при согласии Всемирного банка,  запланиро-ванных расходов.     3. Аванс будет выплачен в долларах США;  получатель, однако, можетпросить  выплатить  его  в любой иной валюте,  необходимой для покрытиярасходов,  финансируемых за счет средств аванса. В этом случае, Всемир-ный Банк будет приобретать эту валюту в обмен на доллары США.     4. Снятие средств производится только в отношении расходов на  ус-луги,  поставляемые или товаров, произведенные в странах, соответствую-щих правилам по закупке услуг консультантов,  правилам по закупке това-ров.     5. В соответствии с указаниями  Всемирного  Банка,  изложенными  вписьменном соглашении,  сумма аванса, выбранного и не погашенного будетоблагаться (а) сбором за обслуживание в размере 3,4 процента в год  илипроцентной ставкой, рассчитанной и взимаемой следующим образом:     1) проценты будут начисляться на основную сумму аванса,  выбраннуюи не погашенную время от времени,  по ставке,  определяемой для каждогопроцентного периода,  равного стоимости заимствования,  определяемой поотношению к предыдущему полугодию, плюс 3/4 процента.     2) немедленно,  по мере возможности,  банк уведомляет Получателя остоимости заимствования, определяемой по отношению к каждому полугодию.     3) Для этих целей:     А. "Процентный  период" - означает период времени в шесть месяцев,заканчивающийся 31 декабря и 30 июля,  начиная с процентного периода, втечение которого банком был выдан аванс.     Б. "Стоимость  заимствования"  означает  стоимость,  установленнуюБанком в разумном размере, и выраженную в виде процентов в год от внеш-них заимствований Банка после 30 июня 1982 года.  Такая стоимость вклю-чает  в  себя такие заимствования или их часть,  которые были размещеныбанком для финансирования:  1) банковских инвестиций и 2) кредитов, вы-данных  банком  после 1 июля 1989 года под проценты,  определяемые не впорядке, изложенном в субпараграфе (1) выше.     В. "Полугодие"  означает первые или вторые шесть месяцев календар-ного года.     4) Вышеприведенные пункты 1,  2, и 3 В могут быть изменены и нестиследующее значение в день,  указанный банком при помощи уведомления по-лучателя не менее чем за 6 месяцев до наступления такой даты:     "1) проценты будут начисляться на основную сумму аванса, выбраннуюи не погашенную время от времени,  по ставке,  определяемой для каждогоквартала,  равного стоимости заимствования, определяемой по отношению кпредыдущему кварталу, плюс 3/4 процента.     2) немедленно, по мере возможности, после завершения каждого квар-тала,  банк уведомляет Получателя о стоимости заимствования, определяе-мой по отношению к этому кварталу.     3) В.  "квартал" означает период времени,  состоящий из трех меся-цев, начинающийся 1 января, 1 апреля, 1 июля или 1 октября календарногогода".     6. Сумма выбранного аванса,  вместе с процентами  или  сборами  заобслуживание,  начисленные  на эту сумму,  в зависимости от каждого от-дельного случая, подлежит возврату Получателем Всемирному банку, в сле-дующем порядке:     (а) Если,  до или к дате, утвержденной для этих целей в ПисьменномСоглашении,  Всемирным  Банком будет выдана ссуда или Ассоциацией будетвыдан кредит на цели оказания помощи в финансировании проекта,  то  всясумма аванса,  выбранного и не погашенного подлежит возврату во Всемир-ный Банк.  Возвращаемая сумма будет включать в себя проценты или  сборыза обслуживание,  в зависимости от каждого отдельного случая, начисляе-мые на сумму аванса к дате возврата.  Возврат производится  посредствомснятия  средств  такого кредита или ссуды согласно положениям соответс-твующего соглашения, как только такое соглашение вступит в силу.     (б) если, к сроку, упоминаемому в параграфе (а) выше, не будет вы-дан такой кредит или ссуда,  или если, к такому сроку, или после этого,соглашение о выдаче такой ссуды или такого кредита,  будет аннулированодо вступления в силу, то:     1) если сумма выбранного аванса не будет превышать 50,000 долларовСША, такая сумма будет возвращена Получателем во Всемирный банк, вместес  начисленными  к этой дате процентами или сборами за обслуживание,  взависимости от каждого отдельного случая,  в срок, специально указанныйВсемирным Банком в своем уведомлении для Получателя,  но ни в коем слу-чае, не ранее чем через 60 дней после даты отправления такого уведомле-ния;     2) если сумма выбранного аванса будет  превышать  50,000  долларовСША, то вся такая сумма будет выплачена Получателем во Всемирный Банк ввиде 10 примерно равных полугодовых взносов, в том числе основная суммаи начисленные проценты или сборы за обслуживание, которые были начисле-ны на полную выбранную сумму в сроки и на условиях, указанных ВсемирнымБанком в своем уведомлении для Получателя.  Ни в коем случае, срок вып-латы первого взноса не может быть установлен ранее чем  через  60  днейпосле даты отправления такого уведомления.     7. Все платежи для Всемирного Банка должны производиться в  долла-рах США в места и в депозитарии, указанные Всемирным Банком.     8. Всемирный Банк, может, на основании уведомления для Получателя,приостановить в любое время дальнейшее снятие средств аванса, если про-изойдет любое из нижеследующих событий:  а) снятые средства не были ис-пользованы для целей,  согласованных между Получателем и Всемирным Бан-ком;  б) мероприятия не проводились в соответствии со  стандартами  илиметодами,  утвержденными  между Получателем и Всемирным Банком;  или в)было приостановлено действие права Получателя, или любого другого орга-на,  получившего кредит Всемирного Банка под гарантии Получателя,  сни-мать средства на основании какого-либо из кредитных соглашений с банкомили  на  основании  любого  другого соглашения о выдаче кредита на целиразвития с МАР; или г) если Банком было принято решение, в любое время,после  консультаций с Получателем о прекращении оказания поддержки Про-екту; или д) если Получатель отзывает свою просьбу об оказании финансо-вой помощи со стороны Всемирного Банка в поддержку проекта.     9. В любое время после приостановления производства снятия средстваванса  в  соответствии с положениями параграфа 8 выше,  Всемирный Банкимеет право,  путем уведомления Получателя, аннулировать все оставшиесяне выбранными суммы аванса.