УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с распоряжением Кабинета Министров КР от 11 февраля 2022 года № 57-р

г.Бишкек, Дом Правительстваот 4 сентября 2000 года N 336-р            РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ      В целях дальнейшего продвижения экономических реформ,  обеспеченияустойчивого экономического роста в 2000 году:     1. Утвердить по согласованию с Национальным банком Кыргызской Рес-публики прилагаемый план мероприятий Правительства Кыргызской Республи-ки  и Национального банка Кыргызской Республики по реализации программыснижения уровня бедности и содействия экономическому росту на 2000  год(PRGF).     2. Министерствам,  государственным комитетам, административным ве-домствам  государственным комиссиям,  другим центральным исполнительныморганам, областным государственным администрациям и местному самоуправ-лению города Бишкек:     - принять исчерпывающие меры по выполнению мероприятий, утвержден-ных настоящим распоряжением, в полном объеме и в установленные сроки;     - ежемесячно,  до 15 числа,  представлять в Министерство  финансовКыргызской Республики информацию о выполнении мероприятий, утвержденныхнастоящим распоряжением.     3. Установить персональную ответственность первых руководителей засвоевременное и в полном объеме выполнение мероприятий и внесение  про-ектов  нормативных  документов на рассмотрение Правительства КыргызскойРеспублики.     4. Министерству  финансов Кыргызской Республики ежемесячно,  до 25числа представлять сводную информацию в Правительство  Кыргызской  Рес-публики.     5. Контроль за выполнением настоящего  распоряжения  возложить  наПервого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Силаева Б.И.      Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Муралиев                                                     Утвержден                                          распоряжением Правительства                                             Кыргызской Республики                                        от 4 сентября 2000 года N 336-р                            ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ       Правительства Кыргызской Республики и Национального банка        Кыргызской Республики по реализации программы снижения           уровня бедности и содействия экономическому росту                              на 2000 год -----------------------------------------------------------------------N | Стратегия и мероприятия на 2000-2002  |  Сроки  |   Исполнители  |                годы                   |         |--|---------------------------------------|---------|------------------  |Налогово-бюджетная политика            |         |  |Поступления                            |         |1 |Внести изменения и дополнения в        |         |  |Налоговый кодекс с тем, чтобы:         |         |  |- восстановить положение, освобождающее|Июнь     |Минфин,  |страховые компании от уплаты налога на |2000 г.  |Госналогинспекция,  |прибыль, вместо которого они платят 5% |         |Госстрахнадзор  |от валового объема собранных страховых |         |  |взносов;                               |         |  |- включить все таможенные пошлины,     |Июнь     |Минфин,  |акцизы и другие пошлины в базу НДС     |2000 г.  |Госналогинспекция,  |                                       |         |Гостаможинспекция2 |Ввести налоги на все совершаемые на    |Июнь     |Минфин,  |таможенной границе с СЭЗ операции (в   |2000 г.  |Госналогинспекция  |т.ч. НДС, акцизы, налог с оборота и    |         |  |таможенные пошлины на импортируемый    |         |  |компонент) со всеми товарами,          |         |  |продаваемыми на внутреннем рынке,      |         |  |независимо от степени переработки этих |         |  |товаров в СЭЗ                          |         |3 |Представить в Жогорку Кенеш            |Июнь     |Минфин,  |законопроект, в соответствии с которым |2000 г.  |Госналогинспекция,  |все предприятия, зарегистрированные в  |         |Госкоминвест  |СЭЗ после 1 октября 1999 года, обязаны |         |  |платить налог на прибыль, полученную в |         |  |СЭЗ и реинвестированную за пределами   |         |  |СЭЗ, и в котором четко указано, что    |         |  |любые освобождения от подоходного      |         |  |налога не распространяются на          |         |  |работников                             |         |4 |Разработать систему взимания налога на |Декабрь  |Минфин,  |имущество, скоординировав эту работу с |2000 г.  |Минсельводхоз,  |созданием системы регистрации земельных|         |Государственное  |участков                               |         |агентство по  |                                       |         |регистрации прав  |                                       |         |на недвижимое  |                                       |         |имущество,  |                                       |         |Госналогинспекция5 |Повысить ставку налога на розничный    |Июнь     |Минфин  |товарооборот и платные услуги с 2 до 5%|2000 г.  |  |Налоговое и таможенное                 |         |  |администрирование                      |         |6 |Сократить объем любых операций по      |2000 г.  |Минфин,  |уплате налогов в натуральном выражении |         |Гостаможинспекция,  |и взаимозачету задолженности по        |         |Госфонд развития  |платежам. Зачет налогов не должен      |         |экономики при  |превышать 15% налоговых поступлений в  |         |Минфине, Соцфонд,  |1999 году, 10% - в 2000 году.          |         |Фонд  |Конфискуемые ГТИ, Социальным фондом или|         |госматрезервов  |Госфондом развития экономики при       |         |  |Минфине активы должны продаваться на   |         |  |денежном аукционе, а не храниться в    |         |  |Государственном резервном фонде или    |         |  |каком-либо ином государственном        |         |  |учреждении                             |         |7 |Разработать программу модернизации     |         |  |таможенной службы, в том числе         |         |  |разработать план, предусматривающий    |         |  |повышение роли таможенной службы в     |         |  |качестве источника поступлений  и      |         |  |внедрить признанную в международном    |         |  |масштабе систему оценки стоимости.     |         |  |Такая программа будет включать         |         |  |следующие меры:                        |         |  |- начать подготовку изменений в        |Июнь     |Минфин,  |Таможенный кодекс с учетом             |2000 г.  |Гостаможинспекция  |дополнительного технического содействия|         |  |с введением в действие с середины 2001 |         |  |года;                                  |         |  |- сформировать и обучить группы,       |Июнь     |Гостаможинспекция  |отвечающие за подтверждение после      |2000 г.  |  |таможенной очистки и пресечение        |         |  |контрабанды                            |         |8 |Представить в Жогорку Кенеш систему    |Сентябрь |Минфин,  |условно-расчетного налогообложения     |2000 г.  |Госналогинспекция  |малых предприятий (в соответствии с    |         |  |рекомендациями УБВ) с введением ее в   |         |  |действие с 2001 года                   |         |  |Расходы                                |         |9 |Воздерживаться от предоставления займов|2000 г.  |Минфин,  |из бюджета сельскохозяйственным и      |         |Минвнешторгпром,  |несельскохозяйственным предприятиям    |         |Минсельводхоз10|Повысить эффективность исполнения      |2000 г.  |  |бюджета и контроля над государственными|         |  |расходами в соответствии с             |         |  |рекомендациями УБВ путем:              |         |  |- внедрения механизмов контроля за     |         |Минфин,  |принятием обязательств по расходам;    |         |Центральное  |                                       |         |казначейство  |- подготовки месячных финансовых       |         |Минфин  |планов;                                |         |  |- установки месячных лимитов кассовых  |         |Минфин,  |средств                                |         |Центральное  |                                       |         |казначейство11|Обязать внебюджетные фонды ежемесячно  |Июнь     |Минфин,  |представлять отчетность Центральному   |2000 г.  |Центральное  |казначейству и утвердить инструкции,   |         |казначейство,  |предусматривающие включение            |         |Соцфонд  |внебюджетных фондов в процесс          |         |  |составления бюджетных прогнозов на     |         |  |среднесрочную перспективу              |         |12|Усовершенствовать управление кассовыми |2000 г.  |Минфин,  |средствами в системе Казначейства, в   |         |Центральное  |том числе применяя штрафные санкции за |         |казначейство  |задержки при расчетах и операциях      |         |13|Сократить выплаты в натуральной форме  |         |  |следующим образом:                     |         |  |- из государственного бюджета: до 40   |2000 г.  |Минфин  |процентов расходов;                    |         |  |- из Социального фонда: до 10 процентов|2000 г.  |Соцфонд  |расходов                               |         |  |Реформа государственного сектора       |         |14|Начать реформы государственного        |         |  |сектора, в том числе принять следующие |         |  |меры:                                  |         |  |- повысить эффективность целого ряда   |2000 г.  |Минфин,  |департаментов и видов деятельности     |         |Центральное  |таких как Казначейство, Управление     |         |казначейство,  |долгом, отдел ПГИ, таможенная служба и |         |Гостаможинспекция,  |налоговые органы, а также              |         |Госналогинспекция  |организационных единиц и видов         |         |  |деятельности в составе Минфина, имеющих|         |  |решающее значение для управления       |         |  |экономикой;                            |         |  |- разработать комплексную программу    |Июнь     |МНБ, МВД  |борьбы с коррупцией                    |2000 г.  |Прокуратура,  |                                       |         |Управление  |                                       |         |налоговой полиции,  |                                       |         |Счетная палата  |Пенсионная реформа                     |         |15|Обеспечить выполнение нормативов       |2000 г.  |Соцфонд  |снижения дефицита Социального фонда на |         |  |2000 и 2001 годы, и обеспечить         |         |  |использование любого профицита для     |         |  |снижения ставок налога на фонд         |         |  |заработной платы                       |         |16|Увеличить возраст выхода на пенсию в   |2000 г.  |Соцфонд  |соответствии с программой реформы      |         |  |пенсионного обеспечения                |         |17|Сократить количество льгот по          |Сентябрь |Минсоцтруд,  |досрочному выходу на пенсию и          |2000 г.  |Соцфонд, Минфин  |специальных пенсий                     |         |18|Ввести прозрачный механизм индексации  |Ноябрь   |Соцфонд, Минфин  |пенсий в соответствии с рекомендациями |2000 г.  |  |Всемирного Банка                       |         |19|Сохранять Пенсионный фонд в качестве   |2000 г.  |Соцфонд,  |самостоятельного учреждения, но        |         |Госналогинспекция  |обеспечить улучшение координации       |         |  |деятельности по собираемости доходов с |         |  |ГНИ в соответствии с рекомендациями    |         |  |Всемирного Банка                       |         |  |Денежно-кредитная политика             |         |20|Внести изменения в законопроект,       |Июнь     |Нацбанк  |предусматривающий создание системы     |2000 г.  |  |страхования вкладов за счет страховых  |         |  |взносов в соответствии с рекомендациями|         |  |МВФ и АБР                              |         |  |Внешнеэкономическая политика и         |         |  |управление долгом                      |         |  |Торговая политика                      |         |21|Снизить максимальную ставку тарифов до |Декабрь  |Минвнешторгпром  |15 процентов                           |2000 г.  |  |Управление задолженностью              |         |22|Воздерживаться от получения внешних    |2000 г.  |Минфин,  |займов на нельготных условиях (где     |         |Нацбанк  |безвозмездный элемент составляет менее |         |  |35 процентов), соглашения о которых    |         |  |заключаются Правительством или по      |         |  |которым Правительство предоставляет    |         |  |гарантии                               |         |23|Внедрить комплексную систему наблюдения|Июнь     |Минфин,  |за внешним долгом, доступ к которой    |2000 г.  |Нацбанк,  |будут иметь Минфин, Нацбанк и          |         |Госкоминвест  |Госкоминвест                           |         |24|Представить в Жогорку Кенеш проект     |Июнь     |Минфин,  |Закона о государственном долге         |2000 г.  |Нацбанк25|Провести инвентаризацию всех           |Июнь     |Госкоминвест,  |осуществляемых в настоящее время       |2000 г.  |Минфин  |инвестиционных проектов, с тем чтобы   |         |  |определить их очередность              |         |26|Утвердить правила, способствующие      |Сентябрь |Минфин,  |усовершенствованию приоритизации новых |2000 г.  |Госкоминвест  |проектов, в том числе установить       |         |  |критерии для экономического обоснования|         |  |новых инвестиционных проектов для их   |         |  |утверждения министерствами (в том      |         |  |числе, их социальное воздействие) и    |         |  |государственными предприятиями (в том  |         |  |числе, ожидаемые кассовые потоки в     |         |  |будущем и методы возмещения издержек   |         |  |производства)                          |         |27|Укрепить процедуры взыскания долгов    |2000 г.  |Госфонд развития  |через Госфонд развития экономики при   |         |экономики при  |Минфине, включая обращение взыскания на|         |Минфине, Фонд  |имущество, применяемое в случае        |         |госимущества  |невыполнения обязательств по погашению |         |  |бюджетных ссуд, ссуд, предоставленных в|         |  |порядке переуступки, и по              |         |  |государственным гарантиям в течение    |         |  |более 6 месяцев. При необходимости в   |         |  |качестве дальнейших мер будет          |         |  |использоваться процедура банкротства   |         |  |Структурная политика                   |         |  |Развитие частного сектора              |         |  |и приватизация                         |         |28|Завершить подготовку плана приватизации|Декабрь  |Фонд госимущества,  |и реорганизации кыргызских авиалиний.  |2000 г.  |Минтранскоммуника-  |Объявить международный тендер на       |         |ций, АО  |продажу кыргызских авиалиний           |         |"Кыргызстан аба  |                                       |         |жолдору"29|Вывести аэропорты из состава Кыргызских|Июнь     |Фонд госимущества,  |авиалиний, передать все местные        |2000 г.  |Минтранспорта и  |аэропорты в ведение местных органов и  |         |коммуникаций, АО  |разделить авиаперевозки на             |         |"Кыргызстан аба  |международные и внутренние             |         |жолдору"30|Утвердить и внести изменения в порядок |Июнь     |Минюст,  |лицензирования путем:                  |2000 г.  |министерства и  |                                       |         |ведомства,  |                                       |         |Национальная  |                                       |         |комиссия по защите  |                                       |         |и развитию  |                                       |         |конкуренции  |- отмены сублицензирования;            |         |  |- разработки стандартных процедур      |         |  |  рассмотрения заявлений о выдаче      |         |  |  лицензий, выдачи лицензий и          |         |  |  наблюдения за деятельностью в        |         |  |  соответствии с лицензией;            |         |  |- принятия мер по устранению           |         |  |  столкновений интересов               |         |  |  предприятий/государственных органов, |         |  |  выдающих лицензии и занимающихся     |         |  |  коммерческой деятельностью в условиях|         |  |  конкуренции                          |         |31|Подготовить план выявления и устранения|Июнь     |Минвнешторгпром,  |факторов, препятствующих экспорту и    |2000 г.  |Национальная  |импорту (таких, как проверка товаров   |         |комиссия по защите  |перед отправкой, лицензирование и т.п.)|         |и развитию  |                                       |         |конкуренции32|Принять меры в отношении убыточных     |2000 г.  |Фонд госимущества,  |предприятий и хозяйств, в том числе    |         |Госналогинспекция,  |согласованные действия по оформлению   |         |Гостаможинспекция,  |банкротства, предпринимаемые ГНИ, ГТИ, |         |Соцфонд, Госфонд  |СФ, Минфином, Госфондом развития       |         |развития экономики  |экономики и ФГИ                        |         |при Минфине33|Объявить международный тендер на       |2000 г.  |Фонд госимущества  |проведение аудита АО                   |         |  |"Кыргызгазмунайзат", "Кыргызгаз" и     |         |  |"Мунай"                                |         |34|Завершить международный аудит АО       |Декабрь  |Фонд госимущества  |"Кыргызгаз"                            |2000 г.  |35|Довести до неконтрольных пакеты акций, |Декабрь  |Фонд госимущества  |закрепленные за государством, в не     |2000 г.  |  |менее 50 предприятиях в рамках         |         |  |программы приватизации по              |         |  |индивидуальным проектам, включая       |         |  |Бишкекский машиностроительный завод,   |         |  |нефтяную компанию "Кыргызнефть",       |         |  |компанию по производству линолеума и   |         |  |компанию гостинично-курортного         |         |  |обслуживания                           |         |36|Осуществить план продажи закрепленных  |2000 г.  |Фонд госимущества  |за государством неконтрольных пакетов  |         |  |акций на 60 предприятиях в 2000 году   |         |37|Продажа большей части акций гостиницы  |Декабрь  |Фонд госимущества  |"Ала-Тоо"                              |2000 г.  |38|Осуществить поддерживаемую АБР         |2000 г.  |Минфин  |программу совершенствования методов и  |         |  |процедур бухгалтерского учета,         |         |  |отчетности и раскрытия информации      |         |  |предприятиями                          |         |39|Скорректировать плату за услуги        |2000 г.  |Минтранскоммуника-  |междугородной телефонной связи в       |         |ций, АО  |соответствии с рекомендациями ВБ       |         |"Кыргызтелеком"40|Продать 40% акций АО "Кыргызтелеком" в |Сентябрь |Фонд госимущества  |соответствии с опубликованными         |2000 г.  |  |критериями                             |         |41|Представить в Жогорку Кенеш            |Ноябрь   |Минсоцтруд, Минфин  |доработанный вариант проекта Закона о  |2000 г.  |  |внесении изменений в Трудовой кодекс   |         |  |Сельское хозяйство                     |         |42|Разработать план аукционной продажи    |Ноябрь   |Минсельводхоз,  |земли, находящейся в ведении Фонда     |2000 г.  |Центр  |перераспределения земли                |         |агроземреформы43|Разработать план ликвидации            |Ноябрь   |Минсельводхоз  |государственной монополии на           |2000 г.  |  |производство семян и отменить порядок и|         |  |правила, препятствующие конкуренции на |         |  |рынке семян и появлению на нем новых   |         |  |предприятий                            |         |44|Обеспечить распределение удобрений и   |Июнь     |Минсельводхоз  |других производственных ресурсов,      |2000 г.  |  |получаемых государством в качестве     |         |  |товарной или финансовой помощи или     |         |  |закупаемых за счет привлекаемых        |         |  |государством кредитов, предприятиями   |         |  |оптовой торговли и малыми предприятиями|         |  |розничной торговли, а не местными      |         |  |органами государственной власти        |         |45|Принять согласованные с ВБ меры с целью|Ноябрь   |Минсельводхоз,  |отмены моратория на продажу земли к    |2000 г.  |Центр  |концу 2000 года                        |         |агроземреформы  |Энергетика                             |         |46|Сократить средние показатели           |2000 г.  |АО "Кыргызэнерго"  |технических потерь и коммерческих      |         |  |убытков АО "Кыргызэнерго", ограничив их|         |  |28% объема производства в 1999 году,   |         |  |25% - в 2000 году                      |         |47|В соответствии с планом реорганизации  |2000 г.  |Фонд госимущества  |"Кыргызэнерго" выставить на продажу    |         |  |одно предприятие энергораспределения   |         |48|Осуществить стратегию защиты беднейших |2000 г.  |Минфин,  |категорий населения от повышения цен на|         |Минсоцтруд,  |энергоресурсы, как согласовано с ВБ    |         |Госагентство по  |                                       |         |энергетике49|Реализовать План мероприятий по        |2000 г.  |АО "Кыргызгаз",  |восстановлению и реструктуризации      |         |Госагентство по  |газовой отрасли, включая выполнение    |         |энергетике, Фонд  |нормативов собираемости денежных       |         |госимущества  |платежей, соблюдение плана сокращения  |         |  |потерь и нормативов установки счетчиков|         |  |Статистика                             |         |50|Осуществить Программу реформы          |2000 г.  |Нацстатком  |статистики в Кыргызской Республике     |         |51|Провести пробное обследование домашних |IV кв.   |Нацстатком  |хозяйств по вопросам занятости и в     |2000 г.  |  |целях составления достоверных          |         |  |статистических данных о занятости и    |         |  |безработице                            |         |  |Снижение уровня бедности, развитие     |         |  |человеческого капитала и система       |         |  |социальной защиты                      |         |  |Снижение уровня бедности               |         |52|В сотрудничестве с АБР и другими       |Декабрь  |Минздрав,  |донорами разработать национальную      |2000 г.  |Минсоцтруд,  |программу защиты детей раннего         |         |Минобразования  |возраста, адресованные, в частности,   |         |науки и культуры  |малоимущим слоям населения             |         |Госкоминвест  |Здравоохранение                        |         |53|Подготовить анализ приоритетных задач и|Июнь     |Минздрав,  |расходов в сфере здравоохранения, в том|2000 г.  |Минфин  |числе экспертизу процедур составления и|         |  |исполнения бюджетов и децентрализации  |         |  |процесса принятия решений путем        |         |  |передачи полномочий больницам и        |         |  |учреждениям, оказывающим медицинские   |         |  |услуги на местах                       |         |54|Составить окончательные планы          |Июнь     |Минздрав  |реорганизации больниц в городе Бишкек  |2000 г.  |  |и приступить к составлению планов      |         |  |реорганизации медицинских учреждений во|         |  |всех остальных областях                |         |55|Продолжать сокращать продолжительность |2000 г.  |Минздрав  |пребывания в стационаре и количество   |         |  |койко-мест и подготовить план закрытия |         |  |неиспользуемых больничных палат, как   |         |  |это было согласовано с МБРР            |         |56|Обеспечить достаточное бюджетное       |2000 г.  |Минздрав,  |финансирование мероприятий по          |         |Минфин  |профилактике и лечению туберкулеза,    |         |  |ЗППП, ВИЧ/СПИД, анемии, гепатита Б и   |         |  |других заболеваний, обеспечить         |         |  |вакцинацию детей и уход за матерью и   |         |  |ребенком                               |         |  |Образование                            |         |57|Провести реформы сферы образования в   |2000 г.  |Минобразования  |соответствии с договоренностями с АБР, |         |науки и культуры  |в частности, подготовить отчет о       |         |  |результатах преобразования в сфере     |         |  |образования на общегосударственном     |         |  |уровне до марта 2001 года, а также     |         |  |внедрить на общегосударственном уровне |         |  |принцип паушальных ассигнований к      |         |  |сентябрю 2001 года                     |         |-----------------------------------------------------------------------