г.Бишкек, Дом Правительства от 14 июня 2001 года N 208-р РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В целях дальнейшего реформирования сектора здравоохранения вреспублике и обеспечения доступности всех слоев населения ккачественной медико-санитарной помощи: Одобрить проект Соглашения о кредите на цели развития междуКыргызской Республикой и Международной Ассоциацией Развития (МАР) попроекту "Реформирование сектора здравоохранения-2". Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев Проект Юридических департамент Конфиденциальный проект документа Д.Гольдштейн 29 марта 2001 года КРЕДИТ N ________ KG СОГЛАШЕНИЕ о кредите не цели развития (Второй Проект Реформы Здравоохранения) между Кыргызской Республикой и Международной Ассоциацией Развития Соглашение от ____________ 200__ года между Кыргызской Республикой(Заемщик) и Международной Ассоциацией Развития (Ассоциация). Принимая во внимание (A), что в соответствии с соглашением от 13июня 1996 года, заключенным между Заемщиком и Ассоциацией (оПроекте Реформы Сектора Здравоохранения), Ассоциация обязуетсявыделить кредит Заемщику, сумма которого составит 12 миллионовшестьсот тысяч Специальных Прав Заимствования (12600000 СПЗ); (B) что Заемщик, выражая свою удовлетворенность относительновозможности выполнения и приоритетности Проекта, описанного вПриложении 2 к данному Соглашению, просит Ассоциацию оказать помощь вфинансировании данного проекта; и (C) Департамент Международного Развития Великобритании (ДФИД) иВсемирная Организация Здравоохранения (ВОЗ) согласились выделитьЗаемщику грант на сумму, примерно эквивалентную 3000000(1)долларов США (именуемый далее Грант) для оказания помощи вфинансировании Части A.1 (v), А.1 (vi), C.1 (iii), и части E данногоПроекта на срок и на условиях, указанных в Соглашении о выделенииГранта; и принимая во внимание, что на основании вышеизложенного, с учетомпрочего, Ассоциация приняла решение выдать Кредит Заемщику наусловиях и на срок, которые установлены данным Соглашением; вследствие этого настоящим стороны договариваются о нижеследующем: (1) Сумма подлежит уточнению. Статья I. Общие условия; определения Раздел 1.01. "Общие условия, применимые к соглашениям о кредитахна цели развития", принятые Ассоциацией 1 января 1985 года (споправками от 6 октября 1999 г.) с изменениями, вносимыми в нихсогласно тому, как приводится ниже (Общие условия), составляютнеотъемлемую часть настоящего Соглашения: (а) новый параграф (12) добавлен к разделу 2.01 в нижеследующейформулировке, и существующие параграфы (с 12 по 14) данного Разделасоответствующим образом пронумерованы как параграфы 13-15: "12. Страна участник - означает любую страну, которая поопределению Ассоциации, соответствует требованиям, изложенным вP`gdeke 11 Резолюции N 194 Совета Управляющих Ассоциации, принятой 8апреля 1998 года; а термин "Страны участники" - относится ко всемтаким странам вместе". (b) Второе предложение Раздела 5.01 изменено и означает следующее: "Если иное не будет решено по соглашению между Заемщиком иАссоциацией, снятие средств не будет производиться: а) в отношениирасходов, произведенных на территории страны, которая не являетсястраной участником или в отношении товаров, произведенных, или услуг,предоставленных с такой территории; или b) с целью оплаты лицам илиорганизациям, или за импорт товаров, если таковой платеж или импорт,согласно имеющейся у Ассоциации информации, запрещены по решениюСовета Безопасности ООН, принятого согласно Главе VII Устава ООН". Раздел 1.02. Если из контекста не следует иного, некоторыетермины, определяемые в Общих условиях и в Преамбуле к настоящемуСоглашению, имеют соответствующие закрепленные там значения, анижеследующие дополнительные термины имеют следующие значения: (a) "Правомочные категории" - означает категории 1, 2, 3, 4 и 5указанные в Таблице в Части А.1, Приложения 1 к данному Соглашению; (b) "Правомочные расходы" - означает расходы на товары и услуги,упоминаемые в Разделе 2.02 (а) данного Соглашения; (c) "ЦСМ" (Центр семейной медицины) - это государственноемедицинское учреждение, организованное в форме юридического лица иоказывающее медико-санитарную помощь населению; (d) "ГСВ" (Группа семейных врачей) - означает группу врачей,среднего медицинского персонала и менеджеров, оказывающих первичнуюмедико-санитарную помощь населению (семье и всем ее членам); (e) "Фонд развития ГСВ/ЦСМ" - средства, предназначенные дляразвития ГСВ/ЦСМ, участвующих в мероприятиях по обеспечениюобщественного здоровья на первичном уровне здравоохранения; (f) "Фонды ГСВ/ЦСМ" означает средства, выделяемые из Фондаразвития ГСВ/ЦСМ, отдельным ГСВ/ЦСМ, участвующих в мероприятиях пообеспечению общественного здоровья на первичном уровнездравоохранения в соответствии со Справочником по использованию Фондаразвития ГСВ/ЦСМ; (g) "Справочник по использованию Фонда развития ГСВ/ЦСМ" - этосправочник, представляющий собой свод правил и процедур, связанныхс выделением средств ГСВ/ЦСМ из Фонда развития ГСВ/ЦСМ, всоответствии с определениями, изложенными в параграфе 5 Приложения 4датированный 1 октября 2001 года, удовлетворяющий Министерствофинансов и Ассоциацию; (h) "План ИТ" (информационные технологии) - означает план Заемщикапо созданию интегрированной информационной сети в целях внедренияполитики здравоохранения; (i) "Фонд обязательного медицинского страхования" означает фондмедицинского страхования Заемщика, созданный при Минздраве дляисполнения Закона "О медицинском страховании граждан в КыргызскойРеспублике" от 18 октября 1999 года N 112; (j) "Минфин" означает Министерство финансов Заемщика; (k) "Минздрав" означает Министерство здравоохранения Заемщика; (l) "План рационализации по областям" - означает план Заемщика,разрабатываемый для каждой области, по рационализации услугздравоохранения на втором и третьем уровнях здравоохранения; (m) "Операционный Справочник" означает Справочник, утвержденныйМинздравом 1 октября 2000 года, удовлетворяющий требованиямАссоциации, описывающий правила и процедуры, связанные с реализациейПроекта, в соответствии с параграфом 4 Приложения 4 к данномуСоглашению; (n) "Счет Проекта" означает счет, который должен быть открытЗаемщиком для того, чтобы предоставить средства встречногофинансирования Проекта, в соответствии с положениями Раздела 6.01 (б)данного Соглашения; (o) "ОРИ" - означает Отдел по Реализации Проекта, созданныйМинздравом, при Минздраве для управления Проектом по определению,содержащемуся в параграфе 2 Приложения 4 к данному Соглашению; (p) "ПРП" - означает План Реализации Проекта, датированный 1njrap 2000 года, удовлетворяющий Ассоциацию или общий план Заемщикапо реализации всего Проекта; (q) "Отчет по управлению Проектом" означает все отчеты,подготовленные в соответствии с Разделом 4.02 данного Соглашения"; (r) "План Рационализации для города Бишкек" означает план Заемщикапо рационализации системы оказания услуг здравоохранения на второми третьем уровнях здравоохранения, разрабатываемый для города Бишкек; (s) "СЭС" - означает систему санитарно-эпидемиологического надзорав стране Заемщика;" (t) "План СЭС" - означает план Заемщика по всестороннемуреформированию служб санитарно-эпидемиологического надзора; (u) "Сом" - это законная валюта Заемщика; (v) "Специальный Счет" означает счет, упоминаемый в Части BПриложения 1 к данному Соглашению; (w) "Дополнительное Письмо" - это письмо от Заемщика в Ассоциацию,с указанием индикаторов мониторинга и оценки для Проекта, всоответствии с параграфом 1 Приложения 4 к данному Соглашению; и (x) "ТКО" - это Технический Координационный отдел, созданныйМинздравом, при Минздраве для технической координации деятельности,проводимой в рамках Проекта, в соответствии с параграфом 3Приложения 4 к данному Соглашению. Статья II. Кредит Раздел 2.01. Ассоциация согласна предоставить Заемщику на срок иусловиях, указанных или упомянутых в Соглашении о кредите на целиразвития, сумму в различных валютах, эквивалентную одиннадцатимиллионам семисот тысячам Специальных Прав Заимствования (11700000СПЗ)(2). (2) Долларовый эквивалент - 15000000 долларов США, будет указан вовремя переговоров. Раздел 2.02. Сумма Кредита может быть снята со счета Кредита всоответствии с положениями Приложения 1 к данному Соглашению дляфинансирования произведенных расходов (или планируемых расходов, еслина то есть согласие Ассоциации) для покрытия обоснованной стоимоститоваров и услуг, необходимых для Проекта и финансируемых из средствКредита. Раздел 2.03. Заключительной датой кредита является 31 декабря 2005г., или более поздняя дата, устанавливаемая Ассоциацией. Ассоциациянезамедлительно уведомляет Заемщика о такой более поздней дате. Раздел 2.04. (a) Заемщик периодически уплачивает Ассоциациикомиссию за обязательство на основную невыбранную сумму Кредита поставке, которая ежегодно устанавливается Ассоциацией по состоянию на30 июня, но не превышает годовой ставки в размере половины процента(1/2 от 1%). (b) Комиссионный сбор начисляется: (i) через 60 дней с датынастоящего Соглашения (дата начисления) до соответствующих дат, когдасуммы снимаются Заемщиком с Кредитного счета или аннулируются; и(ii) по ставке, устанавливаемой 30 июня, предшествующей датеначисления процентов, или по таким другим ставкам, которые могутвремя от времени устанавливаться в соответствии с вышеуказаннымпунктом (а). Ставка, устанавливаемая ежегодно 30 июня, применяетсясо следующей даты в тот год, который указывается в Разделе 2.06настоящего Соглашения. (c) Комиссионный сбор уплачивается: (i) по местоположению,обоснованно запрашиваемому Ассоциацией; (ii) без каких-либоналагаемых Заемщиком или на его территории ограничений; и (iii) ввалюте, указанной в настоящем Соглашении для целей Раздела 4.02 Общихусловий, или в любой другой приемлемой валюте или валютах,которая(ые) периодически определяется или выбирается в соответствии сположениями указанного Раздела. Раздел 2.05. Заемщик уплачивает Ассоциации сбор за обслуживание вразмере трех четвертых процента (3/4 от 1%) годовых по основнойвыбранной и непогашенной сумме Кредита. Раздел 2.06. Комиссионные за резервирование средств и сбор заnaqksfhb`mhe подлежат уплате каждые полгода 15 марта и 15 сентябрякаждого года. Раздел 2.07. (a) Согласно пунктам (b), (c) и (d) ниже, Заемщикпогашает основную сумму Кредита полугодовыми выплатами, вносимыми 15марта и 15 сентября каждого года, начиная с 15 сентября 2011 года изаканчивая 15 марта 2041 года. Каждая такая выплата, включая выплату,вносимую 15 марта 2021 года, составляет один процент (1%) от основнойсуммы, а каждая последующая выплата составляет два процента (2%) отэтой основной суммы. (b) В том случае, если (i) валовой национальный продукт (ВНП) надушу населения в стране Заемщика, определяемый Ассоциацией, втечение трех лет подряд превышает ежегодно устанавливаемыйАссоциацией уровень ВНП для определения правомочности доступа ксредствам Ассоциации; и (ii) если Банк сочтет Заемщикакредитоспособным для кредитования Банком, Ассоциация, послерассмотрения и утверждения этого вопроса Исполнительными директорамиАссоциации, а также после должного анализа ими развития экономикиЗаемщика, может изменить погашение частями согласно вышеуказанномупараграфу (а): (a) потребовав от Заемщика увеличить вдвое сумму погашения частямипока не будет погашена основная сумма Кредита; и (b) потребовав от Заемщика начать погашать основную сумму Кредитас даты первого полугодового платежа, указанного в пункте (а),наступающей через шесть месяцев или после даты, когда Ассоциацияуведомляет Заемщика о том, что произошли события, описанные впараграфе (b), однако с условием, что сохраняется минимальныйпятилетний льготный период погашения основной суммы. (c) При получении запроса от Заемщика, Ассоциация можетпересмотреть изменение, ссылка на которое дана в параграфе (b), инаряду с увеличением некоторых или всех сумм погашения кредита частямивключить уплату процентов по согласованной с Ассоциацией годовойставке, начисляемых на основную выбранную и непогашенную суммуКредита, с условием, что, по мнению Ассоциации, это не изменитгрантового элемента, приобретенного в соответствии с вышеупомянутымизменением погашения. (d) Если в какой-то момент после изменения условий, согласнопараграфу (b), Ассоциация определит, что экономическое положениеЗаемщика в значительной степени ухудшилось, то Ассоциация может, еслитакой запрос поступит от Заемщика, в дальнейшем изменить условияпогашения, чтобы они соответствовали графику погашения, приведенному впараграфе (a). Раздел 2.08. Для целей Раздела 4.02 Общих условий настоящим вкачестве единицы валюты определяется доллар США. Статья III. Исполнение Проекта Раздел 3.01. (a) Заемщик объявляет свою приверженность целямПроекта, изложенным в Приложении 2 к данному Соглашению. Заемщикобязуется выполнять Проект через Минздрав с должным старанием иэффективностью и в согласии с соответствующей административной,финансовой и здравоохранительной практикой, а также обязуетсяобеспечить, немедленно при необходимости, средства, оборудование,услуги и другие ресурсы, требующиеся для Проекта. (b) Без всяких ограничений в отношении своих обязательств,указанных в параграфе (a) выше, Заемщик должен: (i) содержать СчетПроекта и восполнять его до начала каждого календарного квартала всумме, достаточной для выполнения обязательств Заемщика; указанныхв Разделе 3.01 данного Соглашения; (ii) использовать средствавстречного финансирования со Счета Проекта, исключительно на расходыпо реализации Проекта и, (iii) обеспечить достаточное ежегодноеразмещение средств из бюджета Заемщика для встречногософинансирования Проекта. Раздел 3.02. Если иное не будет установлено МАР, все операции позакупке товаров, работ и услуг консультантов, необходимых для Проектаи финансируемых из средств Кредита, будут проводиться на основеonknfemhi Приложения 3 к данному Соглашению. Раздел 3.03. Для целей раздела 9.06 Общих условий и без всякихограничений в их отношении, Заемщик обязуется: (a) подготовить, на основе принципов, приемлемых для Ассоциации, ипредоставить в Ассоциацию дальнейший план действий, не позднее чемчерез 6 месяцев после даты закрытия Проекта или другой более позднейдаты, которая может быть установлена соглашением между Заемщиком иАссоциацией; и (b) предоставить Ассоциации достаточные возможности для обменамнениями с Заемщиком относительно вышеупомянутого плана. Статья IV. Финансовые условия Раздел 4.01. (a) Заемщик будет вести систему финансовогоуправления, в том числе всех записей и счетов, и готовитьфинансовую отчетность по форме, приемлемой для МАР, адекватноотражающую деятельность, ресурсы и расходы, связанные с Проектом. (b) Заемщик обязуется: (i) проводить ежегодный аудит всех записей, счетов и финансовойотчетности, упомянутых в параграфе (a) данного раздела, а такжезаписей и счетов, относящихся к Специальному Счету в соответствии судовлетворяющими МАР аудиторскими стандартами. Аудиторские стандартыдолжны применяться, соответствующим образом, независимыми аудиторами,приемлемыми МАР; (ii) представлять в МАР, по получении, по ни в коем случае непозже чем через шесть месяцев после окончания каждого года: (A)заверенные экземпляры финансовых отчетов, указанных в параграфе (a)данного Раздела, за каждый год, проверенные аудиторами, и (B)заключение аудиторов относительно таковых отчетов, записей и счетов,а также отчет аудиторов, в таком виде и с такими подробностями,которые приемлемы МАР; (iii) представлять в МАР всю иную информацию, касающуюся этихзаписей и счетов, и аудиторской проверки, а также информациюотносительно указанных аудиторов, которые могут быть периодическизатребованы МАР при необходимости. (c) По всем расходам, в отношении которых снимались средства соСчета Кредита на основе Отчетов по Управлению Проектом илиотчетности по расходованию средств, Заемщик обязуется: (i) вести или обеспечить ведение, в соответствии с параграфом (a)данного Раздела, записей и раздельных счетов, отражающих такиерасходы; (ii) сохранять, по крайней мере, в течение одного года, послеполучения МАР, аудиторского отчета за фискальный год все записи(контракты, заказы, счета фактуры, счета, квитанции и другуюдокументацию) которые служат основанием для расходов и снятия средствсо Счета Кредита; (iii) давать возможность представителям Ассоциации проводитьпроверку таких записей; и (iv) обеспечить ежегодную аудиторскую проверку всех таких записейи счетов в упомянутых в параграфе (b) данного Раздела; такжеобеспечить содержание в аудиторском отчете отдельного заключенияаудиторов о достоверности Отчетов по Управлению Проектом, илиотчетности по расходам, представленных в течение данного фискальногогода вместе с внутренними процедурами и мерами контроля,использованными в подготовке вышеназванных отчетов для обоснованияснятия соответствующих средств. Раздел 4.02. (a) Без ограничений в отношении положений Раздела4.01 данного Соглашения, Заемщик обязуется выполнять план действий,в установленные сроки, приемлемые МАР, в целях усиления системыфинансового управления, упоминаемого в параграфе (выданного раздела4.01 для того, чтобы Заемщик был в состоянии, не позднее 30 июня 2002года или в более поздние сроки, по согласованию с МАР, подготовитьежеквартальные Отчеты по Управлению Проектом, приемлемые для МАР,каждый из которых: (i) (A) устанавливает реальные источники и сферу примененияqpedqrb Проекта, в целом, и за период, охваченный таким отчетом, атакже запланированные источники и сферу применения средств Проекта нашестимесячный период времени, последующий за отчетным периодом, атакже (B) показывает, раздельно, расходы, финансируемые из средствКредита в период, охваченный таким отчетом и планируемые расходы,которые должны финансироваться из средств Кредита в течение шестимесяцев после отчетного периода; (ii) (A) описывает степень физического исполнения Проекта, как вцелом, так и за отчетный период, и (B) объясняет причину возможнойразницы между реальными и запланированными ранее мероприятиями; и (iii) определяет статус проведения закупок в рамках Проекта ирасходов, на основании контрактов, финансируемых из средств Кредита,на конец отчетного периода. (b) По завершении плана действий, упомянутого в параграфе (a)данного Раздела, Заемщик обязуется подготовить, в соответствии сприемлемыми для МАР правилами, и представить в МАР, не позднее чемчерез 45 дней после завершения каждого календарного семестра Отчет поУправлению Проектом за указанный период. Статья V. Гарантии для Ассоциации Раздел 5.01. В соответствии с Разделом 6.02 (1) Общих Условий,определяются следующие дополнительные события: (a) Внесение изменений и дополнений, приостановка исполнения,отмена, аннулирование или отказ от исполнения постановленияПравительства N 793 от 4 декабря 1998 года, относительнореинвестирования сэкономленных средств в секторе здравоохранения, вцелях ограничения материального и негативного воздействия навозможности Заемщика по выполнению каких-либо из его обязательств врамках данного Соглашения. (b) (i) В зависимости от содержания (ii) данного параграфа, правоЗаемщика на использование средств гранта Великобритании,выделяемого Заемщику для финансирования Проекта будет приостановлено,аннулировано или прекращено целиком или частично, в соответствии сусловиями Кредитного Соглашения, содержащего таковые положения; или (ii) Подпараграф (i) данного параграфа не будет применяться еслиЗаемщик установит, удовлетворительно Ассоциации, что: (A)приостановка, аннулирование или прекращение не вызвано неспособностьюЗаемщика выполнить какие либо обязательства в рамках данногоСоглашения; и (B) Заемщику предоставлены адекватные средства длявыполнения Проекта из других источников на условиях и на сроки,соответствующие обязательствам Заемщика в рамках данного Соглашения. Раздел 5.02. В соответствии с Разделом 7.01 (b) Общих Условий,определяются следующие дополнительные события: (a) возникновение событий, указанных в параграфе (a) Раздела 5.01данного Соглашения; и (b) возникновение события, указанных в параграфе (b) (i) Раздела5.01 данного Соглашения, в зависимости от положений параграфа (b)(i) этого же Раздела. Статья VI. Дата вступления в силу; Прекращение Раздел 6.01. Следующие условия определяются, в качестведополнительных, для вступления в силу Кредита на цели развития всоответствии со значением Раздела 12.01 (b) Общих Условий: (a) Предоставление Заемщиком в Ассоциацию достаточныхдоказательств открытия Заемщиком Счета Проекта в сомах в коммерческомбанке, приемлемом для Ассоциации; и (b) Предоставление Заемщиком в Ассоциацию достаточныхдоказательств создания и приведения в рабочее состояние ОРП и ТКО; (c) Предоставление Заемщиком в Ассоциацию достаточныхдоказательств об отборе Заемщиком аудиторов, приемлемых дляАссоциации, согласно упоминанию в Разделе 4.01 (b) данного Соглашения; (d) Предоставление Заемщиком в Ассоциацию достаточныхдоказательств о готовности к осуществлению закупок и проведенииhmfemepm
