ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2019 года № 720

О проекте Закона Кыргызской Республики "О защите животных"

В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики и статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О защите животных".

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить директора Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О защите животных

Настоящий Закон Кыргызской Республики направлен на укрепление нравственности и соблюдение принципов гуманности общества, улучшение содержания и обращения с животными, предотвращение жестокого обращения с животными.

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия и их определения:

бесхозяйное животное - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен;

вынужденное умерщвление животного - это умерщвление животного во избежание экономических убытков, в целях снижения социальных рисков, обеспечения прав граждан на безопасную среду, если лечение или оставление животного в живых причинило бы ему продолжительные боли и страдания;

владелец животного - физическое или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании;

виварий - здание или отдельное помещение при экспериментально-биологическом учреждении (научно-исследовательском институте, лаборатории), предназначенное для содержания или разведения экспериментальных животных, которые используются для проведения экспериментов или в учебном процессе;

дикие животные - животные, их потомство, средой обитания которых является естественная природа;

домашние животные - животные (собаки, кошки, птицы и т.д.), которые находятся на содержании человека в жилом помещении или при доме, под его постоянным или временным контролем и разводятся для удовлетворения эстетических потребностей;

жестокое обращение с животными - действия, повлекшие гибель или страдания (увечье, травму, лишение пищи, воды и т.д.) животного, нарушение требований настоящего Закона;

сельскохозяйственные животные - животные, содержащиеся для получения продукции и сырья или других материальных благ, а также выполняющие транспортные и рабочие (тяговые, вьючные) функции;

служебные животные - животные, специально подготовленные и используемые в разыскных, патрульно-постовых, поисково-спасательных и иных служебных целях, а также в целях обеспечения обороны и безопасности государства, общественного порядка, охраны Государственной границы Кыргызской Республики;

условия неволи - искусственно созданные условия жизни животных, которые исключают возможность их свободного передвижения вне специально оборудованных мест и при которых полное жизнеобеспечение животных зависит от человека;

эксперименты над животными - использование экспериментального животного для научных, образовательных, медицинских, биологических, ветеринарных, а также диагностических целей, в ходе которого животному могут быть причинены боль, страдание или увечье, включая деятельность, которая намеренно или очевидно заканчивается рождением или смертью животного;

экспериментальное животное - животное, используемое для проведения научных, образовательных, медицинских, биологических, диагностических, ветеринарных исследований;

эвтаназия - акт применения методов, вызывающих быстрое и необратимое умерщвление животного без причинения ему боли и страдания.

Статья 2. Сфера применения настоящего Закона

1. Правовое регулирование защиты животных от жестокого обращения осуществляется настоящим Законом и иными законодательными актами Кыргызской Республики в сфере защиты животных от жестокого обращения.

2. Действие настоящего Закона распространяется на отношения в области обращения с домашними и сельскохозяйственными животными, а также с дикими животными, содержащимися в полувольных условиях или в неволе.

3. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, которые регулируются законодательством об охране окружающей среды, о животном мире, охоте и охотничьем хозяйстве, рыбном хозяйстве и сохранении рыбных запасов, а также отношения в области аквакультуры и рыбоводства.

Статья 3. Основные принципы обращения с животными

Обращение с животными основывается на следующих принципах нравственности и гуманизма:

- гуманное отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания;

- обеспечение условий жизни животных, соответствующих их биологическим, видовым и индивидуальным особенностям;

- защита животных от жестокого обращения, недопущение жестокого умерщвления животных;

- ответственность человека за судьбу животного;

- воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным.

Статья 4. Компетенция Правительства Кыргызской Республики по защите животных от жестокого обращения

К компетенции Правительства Кыргызской Республики по защите животных относятся:

- обеспечение проведения единой государственной политики в области защиты животных;

- заключение и выполнение международных договоров в области защиты животных;

- разработка и реализация общегосударственных программ в области защиты животных.

Статья 5. Уполномоченный государственный орган в области защиты животных

Уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в области защиты животных (далее - уполномоченный государственный орган) и его функции определяются Правительством Кыргызской Республики.

Статья 6. Полномочия органов местных государственных администраций и органов местного самоуправления в области защиты животных

1. Местные государственные администрации в рамках своей компетенции:

- обеспечивают исполнение государственных программ в области защиты животных;

- осуществляют реализацию и контроль за соблюдением норм настоящего Закона на соответствующей территории;

- координируют деятельность территориальных подразделений государственных органов при исполнении ими государственных программ в области защиты животных;

- взаимодействуют с органами местного самоуправления и общественными организациями на соответствующей территории по вопросам защиты животных;

- осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики в области защиты животных.

2. Органы местного самоуправления в рамках своей компетенции:

- участвуют в реализации государственных программ в области защиты животных;

- осуществляют организацию и проведение информационных мероприятий по вопросам защиты животных;

- принимают меры по вопросам безнадзорных животных, в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

Статья 7. Обязанности владельцев животных, лиц, ответственных за содержание животных, и защита животных от жестокого обращения

1. При содержании животных, их владельцы и лица, ответственные за их содержание, обязаны:

- соблюдать требования настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики в области защиты животных, в том числе ветеринарно-санитарные и зоогигиенические требования;

- обеспечивать своевременное оказание животным ветеринарной помощи и проведение лечебно-профилактических ветеринарных мероприятий;

- принимать меры по предотвращению появления нежелательного потомства животных, путем применения временной изоляции, контрацептивных средств, стерилизации, кастрации;

- соблюдать санитарно-гигиенические правила и не допускать загрязнения животными общедоступных мест;

- обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территории общего пользования;

- обеспечивать безопасность от угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и животных, а также сохранность имущества физических и юридических лиц от причинения вреда животными;

- обеспечивать спокойствие и тишину других лиц.

В случае отказа от права собственности на животное или невозможности его дальнейшего содержания, владелец животного обязан передать его новому владельцу или в приют для животных, которые могут обеспечить животному условия для его содержания.

2. При обращении с животными не допускаются:

- использование инвентаря и иных приспособлений, травмирующих животных;

- нанесение побоев, увечий животным, истязание и действия, вызывающие у животных страх, боль и страдания;

- использование животных в условиях чрезмерных физиологических нагрузок;

- разведение животных с выявленными генетическими изменениями, причиняющими им страдания;

- кормление хищных животных другими живыми животными в местах, открытых для свободного посещения;

- натравливание животных (понуждение к нападению) на людей или на других животных, за исключением случаев необходимой обороны или крайней необходимости, использования служебных животных и их дрессировки;

- отказ владельцев животных от исполнения ими обязанностей по содержанию животных до их определения в приюты для животных или отчуждения иным законным способом;

- пропаганда жестокого обращения с животными;

- действия, противоречащие принципам нравственности и гуманизма.

Статья 8. Использование животных в научных, образовательных, медицинских, биологических, ветеринарных, а также диагностических целях

1. Допускается использование животных в научных, образовательных, медицинских, биологических, ветеринарных, а также диагностических целях в случае если отсутствует возможность замены их другими альтернативными методами и объектами.

2. Экспериментальное животное должно быть рождено и выращено в качестве экспериментального животного в специальных экспериментально-биологических учреждениях и подлежит учету.

Животные могут поступать в виварии из питомников, которые занимаются разведением животных, пригодных для исследований.

Порядок приобретения, учета и требования к содержанию экспериментальных животных устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

3. Исследования на экспериментальных животных независимо от их целей, при которых возможно нанесение животным травм или причинение им острых и длительных болевых раздражений, проводятся в условиях обезболивания.

Запрещается применение к экспериментальным животным метода девокализации (лишение хирургическим путем возможности животных издавать звуки).

4. Экспериментальным животным должен быть обеспечен квалифицированный уход. Нежизнеспособное экспериментальное животное умерщвляется методом эвтаназии до наступления страданий.

5. Использование животных в научных, образовательных, медицинских, биологических, ветеринарных, а также диагностических целях запрещается, если:

- информация, обладающая аналогичной научной ценностью, может быть получена без использования животных;

- информация, обладающая аналогичной научной ценностью, уже существует;

- результаты исследований не являются необходимыми для человека и животных.

6. Допускается использование животных при производстве судебной экспертизы в качестве объекта исследования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере судебно-экспертной деятельности и ветеринарии.

Статья 9. Использование животных в культурно-зрелищных, спортивных мероприятиях, на выставках и при организации развлечений

1. Животные могут быть использованы в культурно-зрелищных, спортивных мероприятиях, на выставках, при организации развлечений с целью извлечения прибыли (в том числе в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах), в процессе производства телевизионных и кинофотосъемок, в просветительской деятельности, в целях демонстрации (в том числе в местах розничной торговли, местах оказания услуг, общественного питания).

2. Использование животных допускается при наличии ветеринарных сопроводительных документов и с учетом соблюдения требований использования животных, установленных Правительством Кыргызской Республики.

3. Обращение с животными при проведении культурно-зрелищных, спортивных мероприятий, выставок, телевизионных и кинофотосъемок, при организации развлечений, а также при обучении животных должно исключать жестокое обращение с животными.

При проведении культурно-зрелищных, спортивных мероприятий, выставок, телевизионных и кинофотосъемок, при организации развлечений с участием животных должен присутствовать ветеринарный врач.

Применение химических препаратов и иных веществ, причиняющих вред здоровью животных, в целях повышения эффективности их использования в культурно-зрелищных и спортивных целях не допускается.

4. Осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, допускается в местах их содержания или в специально предназначенных для этого зданиях, сооружениях, на обособленных территориях.

5. Организаторы культурно-зрелищных, спортивных мероприятий, выставок и других развлечений с участием животных должны обеспечивать безопасность людей.

Статья 10. Служебные животные

1. Допускается использование служебных животных в разыскных, патрульно-постовых, поисково-спасательных и иных служебных целях, а также в целях обороны и безопасности государства, общественного порядка, охраны Государственной границы Кыргызской Республики.

2. Требования к содержанию и использованию служебных животных устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

Статья 11. Бесхозяйные животные

1. Отлов бесхозяйных животных производится в целях идентификации и возвращения владельцам, предупреждения возникновения эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть бесхозяйные животные, регулирования их численности, предотвращения причинения вреда здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц, гуманного отношения к бесхозяйным животным, предотвращения нанесения ущерба окружающей среде, оказания помощи бесхозяйным животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии.

Отловленные бесхозяйные животные размещаются в приюты для животных.

2. Для отловленных бесхозяйных животных в целях обеспечения эпизоотического благополучия проводятся профилактические мероприятия против особо опасных болезней животных.

Регулирование численности бесхозяйных животных может осуществляться методом стерилизации (кастрации) и эвтаназии.

Профилактические мероприятия и стерилизация (кастрация) бесхозяйных животных проводятся ветеринарным врачом.

Допускается возврат бесхозяйных животных, не проявляющих агрессивности, на прежние места их обитания после проведения профилактических мероприятий и методов стерилизации.

3. При возникновении или угрозе распространения эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением особо опасных болезней животных, в случае невозможности определить владельца бесхозяйного животного или передать новому владельцу, допускается проведение метода эвтаназии.

5. Порядок организации отлова, стерилизации и умерщвления бесхозяйных животных, уничтожения их останков, а также осуществления учета бесхозяйных животных определяется Правительством Кыргызской Республики.

Статья 12. Приюты для животных

1. Приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе бесхозяйных животных, а также животных, от права собственности на которых владельцы отказались.

Собственниками приютов могут быть физические и юридические лица независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

2. Приют для животных осуществляет свою деятельность в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях.

Создание приютов для животных в жилых помещениях не допускается.

3. Собственники приюта или уполномоченные лица при содержании животных в приюте для животных обязаны:

1) проводить ветеринарный осмотр и гарантирование поступившего в приют животного, а при необходимости - оказать ему квалифицированную ветеринарную помощь;

2) вести учет поступления животных в приюты для животных и выбытия животных из приютов для животных;

3) обеспечивать надлежащие условия содержания животных;

4) принимать меры по недопущению размножения животных, находящихся в приюте (изоляция, стерилизация, кастрация, применение контрацептивных средств и др.);

5) обеспечивать каждому животному равные возможности для удовлетворения потребностей животного во сне, движении, естественной активности, получения полнорационного сбалансированного питания (корма);

6) размещать в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в целях возврата их прежним владельцам или поиска им новых владельцев, сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о находящихся в приютах бесхозяйных животных и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;

7) содержать поступивших в приюты животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных или передачи их новым владельцам;

8) обеспечивать владельцу потерявшегося животного или уполномоченному им лицу возможность поиска животного путем осмотра содержащихся в приютах животных;

9) обеспечивать посещение приюта для животных иными лицами, в целях проведения рекламных мероприятий для поиска владельцев животных или передачи их новым владельцам в установленное владельцем приюта время, за исключением дней, в которые проводится санитарная обработка или дезинфекция помещений.

Передавать бесхозяйных животных, находящихся в приюте, физическим и юридическим лицам для использования таких животных в экспериментальных целях запрещается.

4. В приютах для животных может осуществляться деятельность по временному содержанию животных по соглашению с владельцами животных, а также по оказанию ветеринарных услуг.

5. В случае возврата животного его владельцу, собственники приюта имеют право на возмещение владельцем животного расходов, связанных с содержанием животного.

Статья 13. Оказание ветеринарной помощи животным

1. Владелец животного или лицо, ответственное за его содержание, обязан обеспечить оказание квалифицированной ветеринарной помощи животному.

2. Ветеринарные процедуры для животных, которые могут причинить им острые или длительные болевые раздражения, должны проводиться в условиях обезболивания.

3. Ветеринарное обслуживание включает оказание услуги населению по эвтаназии животных.

Статья 14. Умерщвление животных

1. Умерщвление животных, включая забой сельскохозяйственных животных, осуществляется в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями, определяемыми Правительством Кыргызской Республики.

2. Умерщвление животных допускается:

1) для получения продуктов питания или сырья производства (шерсть, мех, пух, кожа, кости);

2) для прекращения страданий животного, если они не могут быть прекращены иным способом;

3) для умерщвления новорожденного приплода животных с врожденными физиологическими пороками развития, несовместимыми с жизнью;

4) для регулирования численности бесхозяйных животных;

5) для профилактики и предотвращения эпизоотии;

6) в случае крайней необходимости или необходимой обороны от нападения животного, создающего опасность причинения вреда здоровью и жизни человека.

3. Умерщвление животного проводится методами, исключающими предсмертные страдания животного.

Умерщвление сельскохозяйственных животных в целях получения продуктов питания проводится методами обескровливания. Обескровливание осуществляется методами, обеспечивающими полное прекращение кровоснабжения головного мозга.

Запрещаются негуманные, болезненные методы жестокого умерщвления животных, такие как удушение, утопление, отравление, избиение, а также умерщвление электрическим током.

Статья 15. Эвтаназия

1. Эвтаназия проводится гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть животного.

2. Эвтаназия животных осуществляется ветеринарным врачом или квалифицированным специалистом, владеющим определенными навыками и имеющим соответствующую подготовку.

3. Порядок применения и методы эвтаназии животных определяются Правительством Кыргызской Республики.

Статья 16. Содержание животных

1. Животные, выращенные или отловленные и содержащиеся в условиях неволи, должны быть обеспечены:

- доступом к пресной воде и пище, необходимых для поддержания здоровья и жизненных сил;

- спокойными и безопасными условиями содержания, при которых животное имеет свое место для отдыха и сна;

- проведением своевременной диагностики и предоставлением квалифицированного лечения;

- соответствующими условиями и отношениями, исключающими страдания;

- достаточным пространством для реализации видового поведения и обществом других животных аналогичного вида.

Требования к содержанию животных регламентируются в установленном Правительством Кыргызской Республики порядке.

2. Содержание диких животных в неволе допускается при наличии условий, соответствующих их биологическим особенностям, и обеспечении безопасности людей.

Перечень диких животных, разрешенных к содержанию в неволе или в полувольных условиях, а также требования по их содержанию и использованию устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

Статья 17. Транспортировка животных

1. Транспортное средство, предназначенное для перевозки животных, оснащается специальным оборудованием, предотвращающим травмирование или гибель животного.

Транспортировка животных разных видов производится раздельно, за исключением видов, естественно контактирующих друг с другом или являющихся нейтральными друг к другу.

2. Порядок и условия транспортировки животных осуществляются согласно ветеринарно-санитарным требованиям, установленным Правительством Кыргызской Республики.

Статья 18. Запрещение пропаганды жестокого обращения с животными

1. Запрещается пропаганда жестокого обращения с животными, а также призывы, способствующие и ведущие к жестокому обращению с животными.

2. Запрещаются производство, изготовление, показ и распространение пропагандирующих жестокое обращение с животными кино-, видео-, фотоматериалов, печатной и аудиовизуальной продукции, размещение таких материалов и продукции в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети Интернет).

Статья 19. Контроль за соблюдением требований настоящего Закона

Контроль за соблюдением требований настоящего Закона осуществляют в пределах своей компетенции уполномоченный государственный орган, местные государственные администрации и органы местного самоуправления соответствующей территории.

Статья 20. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона

Лица, виновные в жестоком обращении с животными либо в нарушении норм настоящего Закона, несут уголовную и гражданскую ответственность в соответствии с Гражданским и Уголовным кодексами Кыргызской Республики, а также кодексами Кыргызской Республики о нарушениях и проступках.

Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня официального опубликования.

2. Правительству Кыргызской Республики в шестимесячный срок принять меры, вытекающие из настоящего Закона.