Положение о Службе охраны Министерства внутренних дел Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Учреждение "Служба охраны Министерства внутренних дел Кыргызской Республики" (далее - СО МВД) является подведомственным подразделением Министерства внутренних дел Кыргызской Республики (на правах Главного управления) осуществляющим деятельность по обеспечению безопасности особо важных, важных, значимых и иных объектов Кыргызской Республики, а также охране объектов и имущества независимо от форм собственности на договорной основе.

2. СО МВД является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, штампы, фирменные бланки, расчетный счет в системе Казначейства уполномоченного государственного органа в сфере финансов.

3. Деятельность СО МВД основывается на принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод личности, гуманизма, открытости и публичности, подконтрольности и подотчетности, единоначалия и подчиненности, соблюдения служебной дисциплины.

4. СО МВД в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, кодексами, конституционными законами, законами, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, приказами и распоряжениями Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

5. СО МВД осуществляет свою деятельность во взаимодействии с подразделениями органов внутренних дел Кыргызской Республики, другими правоохранительными органами, государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и учреждениями, а также в установленном порядке сотрудничает с международными организациями и компетентными органами иностранных государств.

2. Основные задачи СО МВД

6. На СО МВД возлагаются следующие задачи:

- осуществление на договорных началах вооруженной охраны объектов государственной и иных форм собственности, за исключением объектов, которые не подлежат передаче под охрану СО МВД, в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере обеспечения безопасности важных режимных объектов, объектов жизнедеятельности и жизнеобеспечения в Кыргызской Республике, а также физических лиц и их имущества;

- организация вооруженной охраны других объектов (ограниченные территории, здания и сооружения и т.п.) иностранных юридических и физических лиц независимо от форм собственности;

- вооруженная защита от преступных посягательств, перевозимых материальных и денежных ценностей, другого имущества юридических и физических лиц, а также оказание других предусмотренных договорами охранных услуг;

- предупреждение и пресечение преступлений, проступков и нарушений на охраняемых объектах, квартирах и домовладениях граждан;

- разработка и осуществление мероприятий по реализации на территории республики единой концепции охраны объектов всех форм собственности юридических и физических лиц;

- принятие мер по защите объектов всех форм собственности юридических и физических лиц от преступных посягательств.

3. Функции СО МВД

7. В целях выполнения возложенных задач СО МВД выполняет следующие функции:

- обеспечивает вооруженную охрану предприятий, организаций, учреждений и объектов различных форм собственности;

- обеспечивает сохранность материальных и других ценностей при сопровождении перевозимых грузов в пределах Кыргызской Республики;

- принимает меры по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, проступков и нарушений на охраняемых объектах;

- определяет вид охраны при ее организации (милицейская, военизированная, сторожевая, с помощью пультов централизованной охраны) по согласованию с собственниками имущества либо уполномоченными на то лицами;

- участвует в подготовке и выполнении государственных, региональных и иных программ и мероприятий по обеспечению безопасности в сфере охранных услуг;

- осуществляет на договорной основе работы по выполнению проектных и монтажных работ по оборудованию средствами охранной и тревожной сигнализации, прием их в эксплуатацию, обслуживание и ремонт;

- осуществляет на договорной основе прием сигналов тревоги систем тревожной сигнализации, имеющихся на стационарных или подвижных объектах либо у физических лиц, и реагирование на эти сигналы;

- разрабатывает требования по технической укрупненности и оснащению средствами охранной и тревожной сигнализации охраняемых объектов государственной и иных форм собственности, инструкций и технических условий, а также других документов, регламентирующих выполнение охранных функций;

- разрабатывает на основе передовых технологий интегрированных систем безопасности, перечень технических средств охраны, рекомендованных к применению подразделениями СО МВД;

- осуществляет специальные инспекционные и контрольные функции в области обеспечения охранных услуг.

4. Права СО МВД

8. СО МВД имеет право:

- требовать от работников охраняемых объектов соблюдения утвержденных в установленном порядке пропускного и внутриобъектного режимов, а также общественного порядка;

- при наличии достаточных оснований производить личный досмотр граждан, находящихся в помещении или на территории охраняемого объекта, а также досмотр их вещей с целью предупреждения и пресечения преступлений, проступков и нарушений;

- осуществлять досмотр транспортных средств и проверять соответствие товарно-транспортным документам вывозимых за пределы территории охраняемого объекта материальных ценностей;

- требовать от должностных лиц выполнения обязательств по договору, направленных на обеспечение сохранности материальных ценностей;

- устанавливать на основе договоров в охраняемых объектах аппаратуру охранной и тревожной сигнализации с помощью пультов централизованного наблюдения;

- предлагать хозяйствующим субъектам временно приостановить свою деятельность в случае наступления форс-мажорных обстоятельств (войны, революции, массовых беспорядков, землетрясений, наводнений, пожаров, антитеррористических угроз и других стихийных бедствий);

- задерживать и доставлять в служебные помещения охраны лиц, совершивших преступления, проступки и нарушения, для принятия соответствующих мер;

- применять физическую силу, в том числе приемы борьбы или рукопашного боя и подручные средства, если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на правоохранительные органы обязанностей в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о прохождении службы в правоохранительных органах;

- использовать технические средства (не причиняющие вреда жизни, здоровью граждан и окружающей среде) для обнаружения и изъятия незаконно вывозимого (выносимого) имущества с охраняемых объектов, а также для фиксирования противоправных действий;

- использовать служебных собак при исполнении служебных обязанностей в целях охраны объектов;

- сопровождать и обеспечивать сохранность материальных и других ценностей при сопровождении перевозимых грузов по территории стран Содружества Независимых Государств в соответствии со вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика;

- участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики в области обеспечения охранных услуг;

- во взаимодействии с учебными заведениями Министерства внутренних дел Кыргызской Республики и зарубежных стран организовывать учебные курсы по переподготовке и переквалификации сотрудников СО МВД.

5. Организация работы СО МВД

9. Систему СО МВД образуют органы управления и подразделения по обеспечению безопасности и охраны важных режимных объектов в Кыргызской Республике, а также объектов и имущества на договорной основе, в которую входят управления, отделы, территориальные и строевые подразделения:

- территориальные подразделения состоят из управлений, отделов, отделений и строевых подразделений;

- строевые подразделения состоят из отделений, взводов, рот, батальонов, полка милиции.

10. Общее руководство СО МВД осуществляет начальник СО МВД, который назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра внутренних дел Кыргызской Республики.

11. Структура и штатная численность подразделений СО МВД Кыргызской Республики утверждаются министром внутренних дел Кыргызской Республики по представлению начальника СО МВД Кыргызской Республики. Штатная численность устанавливается исходя из средств, поступающих в качестве платы за услуги охраны по договорам.

12. Изменения в штатной численности рядового и младшего начальствующего состава, военизированной, сторожевой охраны, а также вольнонаемного персонала подразделений СО МВД утверждаются начальником СО МВД.

13. Начальник СО МВД:

- несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на СО МВД;

- организует работу СО МВД, отвечает за обеспечение служебной деятельности СО МВД, его постоянную готовность к выполнению поставленных задач;

- распределяет обязанности между заместителями начальника, утверждает функциональные обязанности сотрудников аппарата СО МВД и начальников подразделений охраны;

- обеспечивает проведение профессиональной и физической подготовки с личным составом, обучение и воспитание подчиненных. Принимает меры по недопущению нарушений дисциплины и законности среди личного состава;

- контролирует соблюдение необходимых мер личной безопасности сотрудников, правил обращения с оружием, техническими и специальными средствами;

- отвечает и несет ответственность за организацию бухгалтерского учета в СО МВД, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций, систему внутреннего учета, отчетности и контроля, за обеспечение проведения обязательного аудита;

- контролирует соблюдение всех процедур (этапов) в сфере осуществления государственных закупок;

- поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников СО МВД в порядке, предусмотренном Дисциплинарным уставом правоохранительных органов Кыргызской Республики;

- в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения личным составом СО МВД, утверждает типовые договоры на охрану;

- является председателем Совета охраны и оперативного совещания СО МВД, а также иных комиссий согласно приказу о распределении обязанностей руководства СО МВД;

- рассматривает вопросы, относящиеся к его компетенции;

- принимает участие в выработке и реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения охранных услуг;

- в рамках компетенции ведет переписку с государственными органами, органами местного самоуправления в сфере обеспечения охранных услуг.

14. Личный состав СО МВД не привлекается к выполнению задач, не предусмотренных заключенными договорами, кроме задач, возложенных Законом Кыргызской Республики "Об органах внутренних дел Кыргызской Республики".

В случае возникновения массовых беспорядков, чрезвычайных обстоятельств и стихийных бедствий, а также при проведении мероприятий государственного значения, привлечение личного состава СО МВД может осуществляться на основании приказа оперативного начальника по согласованию с начальником СО МВД.

15. При исполнении служебных обязанностей работники СО МВД обязаны носить форменную одежду и документы, подтверждающие их принадлежность к СО МВД.

16. При СО МВД создается Совет охраны для принятия отдельных управленческих решений в вопросах служебной и финансово-хозяйственной деятельности, а также оперативное совещание СО МВД для коллегиального решения вопросов, связанных со служебной деятельностью. Положение, состав Совета охраны и оперативного совещания СО МВД утверждаются начальником.

6. Финансирование и материально-техническое обеспечение СО МВД

17. СО МВД содержится на принципах самофинансирования и за счет средств специального счета, поступающих от оказания платных государственных услуг в соответствии с Реестром государственных услуг, утвержденным, решением Правительства Кыргызской Республики, а также источников, формируемых от реализации основных фондов (за исключением зданий, сооружений, передаточных устройств) и иных источников, не запрещенных законодательством.

СО МВД устанавливает подразделениям охраны план сметы доходов и расходов на поступающие по заключенным договорам денежные средства за отчетный год в установленном порядке.

СО МВД имеет право аккумулировать на своем казначейском счете денежные средства для централизованного финансирования статей расходов на текущий год, предусмотренных сметой, за исключением статей расходов по денежному довольствию и первоочередным платежам подчиненных подразделений.

18. Здания, сооружения, оборудование, инвентарь, другие материальные ценности и средства СО МВД являются государственной собственностью и закрепляются на праве оперативного управления.

19. СО МВД самостоятельно разрабатывает и утверждает размеры взимания платы за услуги охраны, в соответствии со стандартами государственных услуг, утвержденными решением Правительства Кыргызской Республики. Тарифы (цены) формируются в пределах минимальной стоимости, необходимой для покрытия затрат на содержание подразделений охраны, в зависимости от спроса рынка охранных услуг. Также могут применяться фиксированные тарифы с учетом специфики регионов, но строго в пределах сумм, обеспечивающих покрытие расходов на содержание подразделений охраны.

20. СО МВД предоставляется право оперативного управления основными активами, числящимися на балансе СО МВД, в части приобретения и совершения иных сделок.

21. СО МВД самостоятельно решает вопросы финансово-хозяйственной, договорной и внешнеэкономической деятельности.

22. СО МВД может строить, приобретать служебные помещения, жилые дома, основные и оборотные средства за счет соответствующих статьей по смете расходов в установленном порядке.

23. СО МВД за счет собственных средств осуществляет личное страхование аттестованного и вольнонаемного состава от несчастных случаев, связанных с исполнением служебных обязанностей.

24. Работники СО МВД, несущие службу в условиях, вредных для здоровья, пользуются соответствующими льготами наравне с рабочими и служащими охраняемых объектов.

7. Контроль за деятельностью и ответственность СО МВД

25. Надзор и контроль за деятельностью СО МВД осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

26. За противоправные действия или бездействие сотрудники СО МВД несут ответственность, установленную законодательством Кыргызской Республики.

8. Ликвидация СО МВД

27. Ликвидация СО МВД производится в соответствии с Гражданским кодексом и законодательством Кыргызской Республики в сфере регистрации юридических лиц.

28. При прекращении деятельности СО МВД документы, возникшие в ходе его деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".