Положение о временном хранении товаров под таможенным контролем

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 95 и 97 Закона Кыргызской Республики "О таможенном регулировании" и определяет случаи изменения места временного хранения товаров до их выпуска, условия и порядок выдачи разрешения на временное хранение товаров в иных местах, а также порядок представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения и в иные места для временного хранения товаров, порядок помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и в иные места временного хранения товаров, в том числе в зависимости от вида транспорта.

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, изложены в значениях, установленных в Таможенном кодекс Евразийского экономического союза (далее - Кодекс), регулирующих таможенные правоотношения международных договорах и актах, составляющих право Евразийского экономического союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), и Законе Кыргызской Республики "О таможенном регулировании" (далее - Закон).

3. В случаях, установленных Кодексом, временное хранение может применяться к товарам, в отношении которых таможенная процедура изменяется.

4. В отношении товаров, находящихся на временном хранении под таможенным контролем, вне зависимости от того, являются ли товары фактически помещенными на склад временного хранения или находятся в местах, определенных главой 6 настоящего Положения, специально выделенных и обустроенных для этих целей складах временного хранения, должны соблюдаться требования международных договоров, актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Кыргызской Республики в сфере таможенного дела по обеспечению порядка помещения, хранения и проведения операций с товарами до их выпуска или получения в распоряжение товаров.

5. Временное хранение товаров под таможенным контролем может выражаться в виде:

- нахождения под таможенным контролем в зонах таможенного контроля, определяемых в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере таможенного дела;

- нахождения на складе временного хранения;

- нахождения в иных местах, определенных в настоящем Положении.

6. Хранение товаров в иных местах, допускается в случаях и при условии соблюдения требований, предусмотренных настоящим Положением.

2. Порядок помещения товаров, перемещаемых различными видами транспорта, на склад временного хранения и операции с товарами, находящимися на временном хранении

7. В целях помещения товаров на временное хранение, лицо представляет таможенному органу, осуществляющему контроль за функционированием склада временного хранения (места временного хранения товаров, определенные главой 6 настоящего Положения), документы и сведения, предусмотренные статьей 100 Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и (или) представляет документы, содержащие сведения о регистрационном номере транзитной декларации, представленной в виде электронного документа.

В случае когда указанные сведения и документы представлялись таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза либо при формировании транзитной декларации, лицо представляет таможенному органу письменное обращение, составленное в произвольной форме и содержащее сведения о реквизитах этих документов.

Такие документы могут быть представлены в таможенный орган в виде электронного документа.

8. На основании представленных документов или указанных в обращении сведений в целях учета движения иностранных товаров должностным лицом таможенного органа не позднее 1 часа с момента подачи документов, указанных в статье 100 Кодекса, формируется документ временного хранения (далее - ДВХ) по форме, согласно приложению 1 к настоящему Положению.

Формирование ДВХ осуществляется с использованием информационных систем таможенных органов.

9. Информационная система таможенного органа регистрирует и присваивает регистрационный номер ДВХ.

10. После регистрации ДВХ должностное лицо таможенного органа выдает лицу, помещающему товары на временное хранение, бумажный экземпляр ДВХ с проставленным оттиском личной номерной печати и заверенный подписью.

В случае если документы, необходимые для помещения товаров на временное хранение, представлены таможенному органу в электронном виде, то подтверждение о регистрации ДВХ выдается в электронной форме.

11. Помещение товаров на склад временного хранения производится после регистрации таможенным органом ДВХ.

12. Помещение товаров в места временного хранения товаров, определенные главой 6 настоящего Положения, за исключением товаров, ввозимых уполномоченным экономическим оператором, производится после регистрации таможенным органом ДВХ, а также соответствующего разрешения таможенного органа, в соответствии с главой 6 настоящего Положения.

В этих целях заинтересованное лицо либо владелец склада временного хранения (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в месте временного хранения, определенном главой 6 настоящего Положения) принимает меры по фактическому перемещению товаров и транспортных средств в помещение или на открытую площадку склада временного хранения (место временного хранения товаров, определенное главой 6 настоящего Положения).

13. Со дня регистрации таможенным органом ДВХ, товары считаются находящимися на временном хранении.

14. Помещение на временное хранение товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, производится с учетом следующих особенностей:

1) по запросу лица, в ведении которого находится участок железнодорожного пути и/или контейнерная площадка, допускается временное хранение товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, до их разгрузки непосредственно в транспортных средствах, находящихся на железнодорожных путях железной дороги и/или контейнерной площадке, в местах, не являющихся складами временного хранения, расположение которых согласовано с таможенными органами.

Указанные места являются зоной таможенного контроля. Лицо, в ведении которого находится участок железнодорожного пути и/или контейнерная площадка, обязано обеспечить сохранность товаров и исключить доступ к ним посторонних лиц, а также обозначить места, являющиеся зоной таможенного контроля, знаками, предусмотренными порядком создания и обозначения зон таможенного контроля;

2) товары, хранящиеся в транспортных средствах, находящихся на железнодорожных путях железной дороги в зоне таможенного контроля, рассматриваются для таможенных целей как находящиеся на временном хранении. Разгрузка товаров и их перемещение в любое другое место допускаются с разрешения таможенного органа;

3) выдача документов на товары на железнодорожных станциях получателю товаров допускается после уведомления таможенного органа путем предоставления в письменной или электронной форме документов и сведений товарной конторой станции. Факт передачи сведений отражается должностными лицами товарной конторы станции в журнале, форма которого устанавливается таможенным органом и железнодорожной станцией;

4) должностное лицо таможенного органа заполняет ДВХ на основании документов и сведений, представленных товарной конторой станции;

5) на железнодорожных станциях, где структурные подразделения таможенных органов отсутствуют, работники станции уведомляют таможенный орган о прибытии товаров. Форма, порядок уведомления ответственных сотрудников и перечень обязательных минимальных сведений определяются начальниками станций и таможенного органа, с учетом специфики работы станции и таможенного органа.

15. Помещение на временное хранение товаров, перевозимых воздушным транспортом, производится с учетом следующих особенностей:

1) при прибытии товаров воздушным судном, помещение товаров на склад временного хранения и их выдача со склада временного хранения, учрежденного на территории аэропорта, осуществляются таможенным органом совместно с уполномоченными службами и владельцем склада временного хранения;

2) в аэропортах, в целях учета движения товаров, перемещаемых воздушным транспортом, при прибытии авиатранспорта, после уведомления и передачи документов сотрудниками администрации аэропорта должностному лицу таможенного органа, сотрудником таможенного органа формируется ДВХ.

16. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, находящихся на временном хранении, вправе совершать с такими товарами операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

Операции, не указанные в абзаце первом настоящего пункта, в том числе отбор проб и (или) образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки для определения количества и (или) характеристик товаров, а также операции, необходимые для подготовки товаров к последующей перевозке (транспортировке), совершаются с разрешения таможенного органа.

Разрешение на проведение операций, указанных в абзаце втором настоящего пункта, выдается таможенным органом при направлении в адрес таможенного органа письменного запроса на совершение операций лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров, при условии, если совершение указанных операций не повлечет за собой изменение состояния и характеристик товаров.

3. Помещение и хранение товаров на складе временного хранения

17. Товары, запрещенные к ввозу в Кыргызскую Республику, задержанные таможенными органами в соответствии с главой 51 Кодекса, в случае невозможности или неосуществления немедленного вывоза, могут помещаться на склад временного хранения или в места, определенные главой 6 настоящего Положения, являющиеся зонами таможенного контроля, за счет лиц, перемещающих товары, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

18. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требующие особых условий хранения, должны храниться в специально приспособленных помещениях (емкостях) склада временного хранения.

4. Срок временного хранения товаров

19. Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом ДВХ.

20. Срок временного хранения товаров составляет четыре месяца, за исключением случаев, указанных в статье 101 Кодекса.

21. На следующий день после истечения срока временного хранения, уполномоченное должностное лицо таможенного органа обеспечивает оформление (в двух экземплярах) акта, фиксирующего факт истечения срока временного хранения, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению. Второй экземпляр акта должен быть вручен владельцу товаров (если это лицо установлено таможенным органом) лично под подпись либо путем направления по почте (с уведомлением о вручении). Копия акта вручается под подпись владельцу склада временного хранения (лицу, осуществляющему временное хранение товаров в месте временного хранения, определенном главой 6 настоящего Положения).

22. Товары с истекшим сроком временного хранения задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 Кодекса. Хранение товаров в случаях, предусмотренных статьей 379 Кодекса, осуществляется в сроки, указанные в статье 380 Кодекса.

23. Срок временного хранения товаров, задержанных в соответствии с главой 51 Кодекса (за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 101 Кодекса) и впоследствии возвращенных на временное хранение для их помещения под таможенную процедуру, исчисляется без учета срока, в течение которого эти товары считались задержанными.

24. Распоряжение товарами, задержанными таможенными органами по основаниям, установленным статьей 379 Кодекса, и не востребованными лицами, указанными в статье 381 Кодекса, в сроки, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 380 Кодекса, по истечении срока их хранения осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере таможенного дела.

5. Выдача товаров со склада временного хранения

25. Выдача товаров со склада временного хранения (места временного хранения товаров, определенного главой 6 настоящего Положения) осуществляется в случаях:

а) помещения товаров под таможенную процедуру;

б) отбора проб и образцов товаров;

в) осуществления процессуальных действий в рамках производства по уголовным делам и делам о нарушениях;

г) обратного вывоза товаров, запрещенных к перемещению через таможенную границу Евразийского экономического союза;

д) вывоза товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, если эти товары после прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза не покидали места перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза;

е) перемещения товаров на другой склад временного хранения или в иное место временного хранения;

ж) принятия решения должностным лицом таможенного органа, проводящим выездную таможенную проверку, о возврате изъятых товаров;

з) иных случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики в сфере таможенного дела.

26. Выдача и вывоз товаров со склада временного хранения (с места временного хранения товаров, определенного главой 6 настоящего Положения), перемещение товаров со склада временного хранения в случае его закрытия осуществляются на основании таможенной декларации или иных документов, оформленных в соответствии с целями, указанными в пункте 23 настоящего Положения.

27. Таможенный орган в течение 1 часа информирует владельца склада временного хранения (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в местах временного хранения, определенных главой 6 настоящего Положения) о факте оформления документов, указанных в пункте 25 настоящего Положения, с использованием электронных программных средств (при невозможности их использования - путем передачи сведений с использованием электронной почты и (или) факсимильной связи).

28. Лицо, поместившее товар под таможенную процедуру таможенного транзита, не позднее чем за 1 час, предшествующий вывозу товаров с территории склада временного хранения, передает владельцу склада временного хранения копию транзитной декларации.

29. Выдача со склада временного хранения (мест временного хранения товаров, определенных главой 6 настоящего Положения) товаров, указанных в статье 189 Закона, осуществляется в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере таможенного дела.

30. Выдача товаров с территории склада временного хранения (мест временного хранения товаров, определенных главой 6 настоящего Положения) для проведения соответствующих процессуальных действий в рамках производства по уголовным делам и делам о нарушениях осуществляется в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Кыргызской Республики или законодательством Кыргызской Республики о нарушениях.

6. Временное хранение товаров в местах временного хранения, без включения их в Реестр владельцев складов временного хранения

31. Местами временного хранения, без включения их в Реестр владельцев складов временного хранения, являются:

1) места временного хранения товаров, требующих особых условий хранения, приспособленные для хранения таких товаров;

2) места осуществления временного хранения товаров, если получателем товаров являются государственные органы;

3) помещение, открытая площадка и иная территория уполномоченного экономического оператора;

4) отдельные помещения в местах международного почтового обмена;

5) место хранения неполученного или невостребованного багажа, перемещаемого в рамках договора авиационной или железнодорожной перевозки пассажира;

6) специально оборудованное место разгрузки и перегрузки (перевалки) иностранных товаров в пределах режимной территории аэропорта, при условии, что место ввоза таких товаров в Кыргызскую Республику и место их вывоза из Кыргызской Республики совпадают;

7) железнодорожные пути и контейнерные площадки, расположенные в согласованных с таможенными органами местах в пределах железнодорожных станций и предназначенные для временного хранения товаров без их выгрузки из транспортных средств;

8) жилые помещения физических лиц, указанных в пункте 2 статьи 259 Кодекса;

9) территории свободных складов, свободных экономических зон;

10) иные места, с разрешения таможенного органа.

32. Временное хранение товаров в местах, установленных подпунктами 1, 2, 4-8 пункта 31 настоящего Положения (далее - иные места), осуществляется с письменного решения таможенного органа.

Решение о временном хранении товаров в иных местах принимается таможенным органом на основании письменного заявления в таможенный орган заинтересованного лица.

Заявление на временное хранение товаров в иных местах временного хранения представляется по форме, согласно приложению 3 к настоящему Положению.

33. Заявление заинтересованного лица о получении разрешения на временное хранение товаров должно содержать следующие сведения:

1) наименование лица, его организационно-правовая форма, юридический и почтовый адреса;

2) основания для временного хранения товаров в иных местах;

3) место нахождения помещений (открытых площадок), предполагаемых для временного хранения товаров;

4) форма владения помещениями (открытыми площадками), предполагаемыми для временного хранения товаров, с указанием реквизитов соответствующих правоустанавливающих документов;

5) соответствующее обоснование и сведения о сроке хранения товаров;

6) материально-техническое оснащение предполагаемого места временного хранения.

34. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) документы, подтверждающие владение помещениями (открытыми площадками), предполагаемыми для временного хранения товаров (за исключением случаев временного хранения на железнодорожных путях);

2) планы и чертежи предполагаемого места временного хранения товаров;

3) документы, подтверждающие материально-техническое оснащение предполагаемого места временного хранения товаров;

4) транспортные и коммерческие документы - если обращение подается на разовое разрешение на партию товаров до прибытия их на территорию Кыргызской Республики или до прибытия транспортного средства на место доставки, расположенное в месте нахождения таможенного органа.

35. В случае хранения товаров лицами, указанными в пункте 2 статьи 259 Кодекса, в жилом помещении, в заявлении указывается информация о месте нахождения помещения, в котором планируется хранение товаров, с приложением копий документов, удостоверяющих личность и подтверждающих постоянное или временное место жительства лица.

36. На лицо, в отношении которого принято решение о временном хранении товаров в иных местах, возлагаются обязанности по обеспечению сохранности товаров и недопущению совершения с товарами операций без разрешения таможенных органов. Таможенные органы, в целях предотвращения подмены товаров либо совершения с ними неразрешенных операций, осуществляют наложение средств идентификации на упаковку товаров либо помещения, где они будут храниться.

37. Срок рассмотрения таможенным органом заявления заинтересованного лица и принятия решения о временном хранении в ином месте временного хранения не должен превышать 2 (двух) рабочих дней со дня регистрации такого заявления.

38. Решение оформляется путем наложения на заявлении соответствующей резолюции начальника таможенного органа (его заместителя).

В случае принятия решения о необходимости предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, указывается: "Разрешаю при условии предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов".

39. Решения регистрируются таможенным органом в созданном для этих целей журнале регистрации разрешений на временное хранение товаров в местах, не являющихся складами временного хранения, по форме, согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

40. В случае отрицательного решения, таможенный орган в сроки, предусмотренные пунктом 37 настоящего Положения, мотивированно в письменной форме информирует заинтересованное лицо о причинах отказа.

41. Если в процессе принятия товаров на хранение в иное место (в процессе временного хранения товаров) устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствие их наименования и количества, количества грузовых мест, характера и способов упаковки и маркировки, веса брутто (в килограммах) либо объема (в кубических метрах), указанных в транспортных или коммерческих документах, лицо, в отношении которого принято решение о временном хранении товаров, извещает об этом подразделение таможенного органа путем представления письменного заявления, составленного в произвольной форме, с приложением подтверждающих документов.

Указанное заявление прикладывается к документам, представляемым при помещении товаров на временное хранение.

42. Таможенный орган отказывает лицу в выдаче решения на временное хранение товаров в иных местах в случаях неоднократного (два и более раза) привлечения этого лица в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к ответственности за нарушения в сфере таможенного регулирования.

43. Решение о временном хранении товаров подлежит отмене таможенным органом, принявшим данное решение, на основании заявления лица, в отношении которого принято решение о временном хранении товаров, в связи с ликвидацией указанного юридического лица, а также вследствие несоблюдения указанным лицом обязанностей, предусмотренных пунктом 36 настоящего Положения, и (или) неоднократного привлечения этого лица к ответственности за нарушение аналогично порядку, установленному пунктом 42 настоящего Положения.

7. Временное хранение товаров на складе получателя

44. Помещение товаров для временного хранения на склад получателя осуществляется в соответствии с главой 6 настоящего Положения.

45. Целесообразность помещения товаров на склад получателя определяется при выполнении следующих условий:

1) создание заявителем условий, исключающих бесконтрольный доступ посторонних лиц к ввезенным товарам;

2) создание условий, обеспечивающих беспрепятственный доступ сотрудников таможенных органов;

3) размещение товаров в отдельном оборудованном помещении, при наличии возможности наложения на такие помещения средств таможенной идентификации;

4) документальный учет товаров на складе получателя;

5) возможность осуществления идентификации товаров.

46. На складе получателя товаров не допускается хранение товаров, принадлежащих третьим лицам.

47. Обустройство склада получателя должно исключать возможность поступления товаров и транспортных средств и их изъятия помимо таможенного контроля, а также обеспечивать сохранность товаров и невозможность доступа к ним посторонних лиц.

48. Помещение товаров на хранение оформляется актом передачи на хранение под таможенным контролем по форме, согласно приложению 5 к настоящему Положению.

49. Учет товаров ведется таможенным органом, предоставившим разрешение на временное хранение. Ответственность за уплату таможенных платежей возлагается на лицо, которому предоставлена возможность хранения товаров и транспортных средств в таких местах.

8. Учет и отчетность о товарах, хранящихся на складе временного хранения

50. Товары, находящиеся на складе временного хранения, подлежат обязательному учету.

51. По письменному требованию таможенного органа, владелец склада временного хранения или лицо, в отношении товаров которого принято решение о временном хранении в иных местах, обязаны представить отчет о хранящихся или находившихся на хранении товарах в течение периода времени, определяемого таможенным органом, по формам, установленным законодательством Кыргызской Республики в сфере таможенного дела.

52. В случае использования на складе временного хранения автоматизированной системы учета товаров, совместимой с информационной системой уполномоченного органа в сфере таможенного дела, его владелец предоставляет доступ таможенным органам к такой системе.

53. Таможенный орган вправе производить инвентаризацию товаров, хранящихся на складе временного хранения.

Форма

Форма

___________________________________________________

                  (наименование таможенного органа)

_____________________________ № ___________________

                       (дата)

АКТ об истечении сроков временного хранения

Настоящий акт составлен о том, что срок временного хранения товаров, ввезенных

по транспортному документу __________________________________________________

                                                                               (вид документа)

от "___" ____________________________ 20__ года № ____________________________,

транзитной декларации (книжке Международной дорожной перевозки) № _____________

___________________________________________________________________________

перевозчиком _______________________________________________________________

                                    (наименование организации, ФИО физического лица)

в адрес получателя __________________________________________________________

                                         (наименование организации, ФИО физического лица)

и помещенных на временное хранение "___" _______________________________ 20__ г.

                                                                                               (дата)

на склад временного хранения _________________________________________________,

                                                            (наименование склада временного хранения)

свидетельство о включении в Реестр владельцев склада временного хранения от "___" __

______________________________ 20__ г. № ____________________________________,

                      (дата)

(иное место временного хранения) ______________________________________________

____________________________________________________________________________

                          (наименование организации, ФИО физического лица)

в соответствии с решением таможенного органа № ________________________________,

истек "___" __________________________ 20__ г.

                                   (дата)

Форма

Начальнику таможенного органа

______________________________________________________________________ (наименование таможенного органа)

ЗАЯВЛЕНИЕ о получении разрешения на временное хранение товаров в иных местах хранения

В связи с ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

                   (обоснование необходимости временного хранения в ином месте

                                                          временного хранения)

просим разрешить временное хранение по адресу: _________________________________

____________________________________________________________________________

Сведения об организации ______________________________________________________

____________________________________________________________________________

         (полное наименование организации, ФИО физического лица, юридический

                                                        и почтовый адреса)

Сведения о владении помещениями (открытыми площадками), предполагаемыми для

временного хранения товаров, с указанием реквизитов соответствующих

правоустанавливающих документов: _____________________________________________

____________________________________________________________________________

Статус получаемого решения, с приведением соответствующего обоснования __________

____________________________________________________________________________

Материально-техническое оснащение предполагаемого места временного хранения: ____

____________________________________________________________________________

Товары _____________________________________________________________________

                                                         (наименование товаров)

Стоимость ______________________________ Вес ________________________________

                                        (сумма)                                            (кг, штук и т.п.)

Приложены следующие документы: _____________________________________________

____________________________________________________________________________

Форма

ЖУРНАЛ регистрации временного хранения товаров в местах, не являющихся складами временного хранения

Форма

АКТ передачи на хранение под таможенным контролем "___" _______________________ 20__ года

Сотрудником таможенного органа ______________________________________________

                                                                                     (ФИО, должность)

в присутствии представителя грузополучателя ____________________________________

____________________________________________________________________________

                                                             (ФИО, должность)

переданы нижеперечисленные товары, поступившие на временное хранение ___________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

                     (наименование юридического лица, ФИО физического лица)

под таможенным контролем по адресу: ___________________________________________

____________________________________________________________________________

                                                          (склад получателя)

____________________________________________________________________________

                                                      (дополнительные сведения)

____________________________________________________________________________

                           (ФИО, подпись, должность представителя перевозчика)

Принял:

с положениями статей 99, 101, 102, а также 110 Таможенного кодекса Евразийского

экономического союза, а также об ответственности за нарушение условий временного

хранения товаров ознакомлен.

____________________________________________________________________________

      (ФИО, должность уполномоченного лица, ответственного за хранение, подпись)

                                                                                                 __________________ М.П.

Срок хранения товаров с "___" ____________ 20__ года до "___" ____________ 20__ года.

____________________________________________________________________________

   (ФИО, подпись и личная номерная печать должностного лица таможенного органа)

Примечание:

Акт составляется в 2 экземплярах, один из которых остается на контроле в таможенном органе.