УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 13 января 2023 года № 13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 28 августа 2020 года № 455

О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О платежной системе Кыргызской Республики"

В соответствии со статьей 79 и частью 2 статьи 80 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О платежной системе Кыргызской Республики".

2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Просить Жогорку Кенеш Кыргызской Республики рассмотреть указанный законопроект во внеочередном порядке, как неотложный.

4. Назначить председателя Национального банка Кыргызской Республики (по согласованию) официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О платежной системе Кыргызской Республики"

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О платежной системе Кыргызской Республики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2015 г., № 1, ст.21) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 1 слова "Банк Кыргызстана" заменить словами "Национальный банк";

2) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие понятия:

1) агент по распространению электронных денег - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, резидент Кыргызской Республики, который производит погашение (обмен) электронных денег на наличные или безналичные денежные средства, распространяет электронные деньги в соответствии с банковским законодательством Кыргызской Республики;

2) акцептант электронных денег (акцептант) - юридическое лицо, а также индивидуальный предприниматель, который в соответствии с заключенным договором с банком-эмитентом электронных денег или агентом принимает электронные деньги для оплаты товаров или услуг с предоставлением документов, подтверждающих совершение операций с электронными деньгами;

3) безналичный расчет - форма денежного обращения, при которой движение денежных средств происходит без участия наличных денег, путем списания денежных средств с банковского счета плательщика и зачисления их на банковский счет получателя согласно представленным платежным документам, а также расчеты с использованием электронных денег в соответствии с банковским законодательством Кыргызской Республики. Расчет является завершением платежа;

4) внутригосударственный платеж - платеж, совершенный в национальной валюте на территории Кыргызской Республики, в том числе с использованием банковских платежных карт различных платежных систем и электронных денег, выпущенных на территории Кыргызской Республики;

5) домашний банкинг (home-banking) - способ удаленного банковского обслуживания "на дому" и предоставления банками розничных услуг клиентам (физическим и юридическим лицам) посредством подключения домашних или офисных терминалов (персональный компьютер, стационарный телефон) к компьютерной сети банка;

6) интернет-банкинг - дистанционное управление клиентом своими банковскими счетами через Интернет. Платежи с использованием Интернет-банкинга осуществляются с использованием общедоступных каналов сети Интернет;

7) клиринг - процесс сбора, обработки, подтверждения платежей и подсчета взаимных обязательств участников системы;

8) международные электронные деньги - электронные деньги, электронные денежные средства, денежные обязательства в электронной форме, выпущенные (учитываемые) нерезидентами Кыргызской Республики в рамках законодательства страны происхождения за пределами Кыргызской Республики;

9) межбанковская клиринговая система - совокупность правил, процедур и способов, с помощью которых участники клиринговой системы представляют и обменивают данные, переводят платежи или ценные бумаги другим участникам через клиринговый центр. Система может быть основана на определении двусторонних или многосторонних чистых позиций участников;

10) мобильный банкинг - удаленное управление банковским счетом посредством сообщений, отправляемых клиентом банку с мобильного телефона;

11) оператор платежной системы - юридическое лицо, имеющее лицензию/регистрацию Национального банка в зависимости от типа и категории платежной системы, обеспечивающее функционирование платежной системы и заключившее с участниками договор об участии в платежной системе, согласно которому оператор и участники платежной системы обязуются осуществлять свою деятельность в рамках платежной системы в соответствии с настоящим Законом и нормативными правовыми актами Национального банка;

12) платеж - исполнение денежного обязательства с использованием наличных денежных средств либо процесс перевода плательщиком безналичных денежных средств;

13) платежный документ - документ установленной формы, оформленный юридическим или физическим лицом, на основании которого производится платеж;

14) банковская платежная карта (платежная карта) - платежный инструмент, используемый при проведении расчетов при покупке товаров, услуг, получении наличных денег в национальной и иностранной валютах, осуществлении денежных переводов, а также для расчетов в форме электронных денег через терминалы, банкоматы или иные устройства (периферийные устройства);

15) платежная система - взаимосвязанная система технологий, процедур, правил, платежных инструментов и систем перевода денежных средств, обеспечивающая денежное обращение. В зависимости от видов проводимых платежей платежные системы подразделяются на системы крупных платежей и системы розничных платежей;

16) платежная организация - юридическое лицо, имеющее лицензию Национального банка на осуществление деятельности в области оказания услуг по приему и проведению платежей и расчетов за товары и услуги, не являющиеся результатом своей деятельности, в пользу третьих лиц посредством платежных систем, основанных на информационных технологиях и электронных средствах и способах проведения платежей, в соответствии с договором между платежной организацией и поставщиками товаров/услуг, а также договором между платежной организацией и банком, заключенными в порядке, установленном настоящим Законом и нормативными правовыми актами Национального банка;

17) система денежных переводов - тип платежной системы по принятию оператором платежной системы денежных средств от населения с тем условием, что эти денежные средства будут выплачены адресату;

18) система расчетов платежными картами - совокупность норм, правил, учреждений и программно-технических средств для организации безналичных расчетов с использованием карт;

19) электронные деньги - денежная стоимость, которая хранится в электронном виде на программно-техническом устройстве, включая предоплаченные карты и электронный кошелек, и принимается в качестве средства платежа;

20) электронный платежный документ - вид платежного документа, составленный в электронной форме, содержащий необходимую информацию для осуществления расчетов и заверенный электронной подписью;

21) процессинг - лицензируемая деятельность, включающая в себя взаимосвязанные процессы по приему, обработке и выдаче участникам платежной системы финансовой информации;

22) эмитент электронных денег (эмитент) - Национальный банк, а также банк, имеющий право выпуска электронных денег согласно перечню разрешенных банковских операций к лицензии банка на право осуществления банковских операций, и принимающий на себя безусловное и безотзывное обязательства по погашению электронных денег держателям, предъявляющим электронные деньги к обналичиванию;

23) эмитент международных электронных денег - банк или юридическое лицо, нерезидент Кыргызской Республики, осуществляющий деятельность в соответствии с законодательством страны происхождения, который осуществляет выпуск (учет) международных электронных денег за пределами территории Кыргызской Республики.";

3) в статье 3:

а) по всему тексту статьи слова "Банк Кыргызстана" в различных падежных формах заменить словами "Национальный банк" в соответствующих падежах;

б) второе предложение пункта 1 части 3 изложить в следующей редакции:

"Агентский договор между платежной организацией и поставщиками товаров/услуг может предусматривать осуществление взаиморасчетов на условиях предоставления платежной организацией поставщику товаров/услуг предоплаты путем внесения наличных денежных средств, перечисления с банковского счета, размещения страхового депозита, предоставления безотзывной банковской гарантии и иные способы в качестве обеспечения по выполнению обязательств платежной организации перед поставщиками товаров/услуг;";

в) пункт 2 части 3 изложить в следующей редакции:

"2) иной перечень банковских услуг, включая распространение электронных денег на территории Кыргызской Республики только на основании агентского договора с банком. При этом ответственность за исполнение обязательств агентами в пределах договора несет банк.";

г) статью дополнить частью 3-1 следующего содержания:

"3-1. Оператор платежной системы/платежная организация вправе заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в лицензии, а также оказывать консультационные/информационные услуги и осуществлять иную деятельность, которая является сопутствующей к основной или необходима для обеспечения его основной деятельности, согласно требованиям Национального банка по лицензированию деятельности платежных организаций и операторов платежных систем.

Платежная организация может совмещать свою деятельность только с деятельностью оператора платежной системы. Оператор платежной системы может совмещать свою деятельность только с деятельностью платежной организации.

Запрещается передача лицензии другому лицу для осуществления деятельности, подлежащей лицензированию.

Банк вправе осуществлять операции по оказанию услуг приема и проведения платежей и расчетов за товары и услуги, не являющиеся результатом своей деятельности, в пользу третьих лиц посредством платежных систем, основанных на информационных технологиях и электронных средствах и способах проведения платежей, а также по оказанию услуг приема, обработки и выдачи финансовой информации (процессинг, клиринг) по платежам и расчетам третьих лиц участникам платежной системы, данного процессингового, клирингового центра, с прямым указанием в лицензии.";

4) в статье 4:

а) по всему тексту статьи слова "Банка Кыргызстана" заменить словами "Национального банка";

б) в абзаце первом части 8 слова "вправе отказать" заменить словом "отказывает";

в) пункт 5 части 8 изложить в следующей редакции:

"5) если клиент не представил документы, необходимые для проведения операций и осуществления его надлежащей проверки;";

г) часть 8 дополнить пунктом 5-1 следующего содержания:

"5-1) если клиент находится в Санкционном перечне физических и юридических лиц, групп и организаций, в отношении которых имеются сведения об их участии в террористической или экстремисткой деятельности и распространении оружия массового уничтожения или в Перечне лиц, групп, организаций, в отношении которых имеются сведения об их участии в легализации (отмыванию) преступных доходов;";

5) по всему тексту статьи 5 слова "Банк Кыргызстана" в различных падежных формах заменить словами "Национальный банк" в соответствующих падежах;

6) в статье 6:

а) по всему тексту статьи слова "Банк Кыргызстана" в различных падежных формах заменить словами "Национальный банк" и соответствующих падежах;

б) первое предложение части 2 исключить;

в) первое предложение части 5 изложить в следующей редакции:

"5. Распространение электронных денег осуществляется эмитентом (продажа и распространение) путем выдачи электронных денег в обмен на наличные или безналичные денежные средства с предоставлением возможности погашения.";

г) во втором предложении части 7 слово "дистрибьютером" заменить словами "агентом по распространению";

д) в части 8 слово "дистрибьютор" в различных падежных формах заменить словами "агент по распространению электронных денег" в соответствующих падежах;

7) по всему тексту статьи 8 слова "Банка Кыргызстана" заменить словами "Национального банка";

8) в статье 9:

а) в части 1 слова "Банком Кыргызстана" заменить словами "Национальным банком";

б) по всему тексту статьи слово "цифровая" в различных падежных формах исключить;

9) в статье 10 слово "цифровой" исключить;

10) в статье 13:

а) по всему тексту статьи слова "Банка Кыргызстана" заменить словами "Национального банка";

б) в части 5 слово "только" исключить;

11) в части 6 статьи 15 слова "Банка Кыргызстана" заменить словами "Национального банка";

12) в статье 17:

а) по всему тексту статьи слова "Банк Кыргызстана" в различных падежных формах заменить словами "Национальный банк" в соответствующих падежах;

б) в первом предложении части 6 слово "учреждениями" заменить словом "организациями";

13) по всему тексту статьи 18 и 19 слова "Банк Кыргызстана" в различных падежных формах заменить словами "Национальный банк" в соответствующих падежах;

14) в статье 20:

а) по всему тексту статьи слова "Банк Кыргызстана" в различных падежных формах заменить словами "Национальный банк" в соответствующих надежах;

б) статью дополнить частью 3-1 следующего содержания:

"3-1. Сбор, обработка, хранение финансовой информации по платежам, совершенным в национальной валюте с использованием банковских платежных карт различных платежных систем, проводятся на территории Кыргызской Республики (внутригосударственные платежи). Клиринг по внутригосударственным платежам проводится оператором национальной платежной системы.";

15) статью 21 дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Получатель вправе получить денежный перевод путем зачисления на банковский счет, указанный отправителем, на банковскую платежную карту либо идентифицированный электронный кошелек, эмитированный банком Кыргызской Республики. Операторы международных и локальных систем денежных переводов обеспечивают зачисление денежных переводов на банковский счет, на банковскую платежную карту либо идентифицированный электронный кошелек.";

16) в части 1 статьи 23 слова "являются финансово-кредитные учреждения" заменить словами "являются финансово-кредитные организации";

17) в статье 24:

а) в части 1 и 6 слова "Банк Кыргызстана" в различных падежных формах заменить словами "Национальный банк" в соответствующих падежах;

б) второе и третье предложения части 2 изложить в следующей редакции:

"Деятельность оператора международных электронных денег/эмитента международных электронных денег - нерезидента Кыргызской Республики осуществляется при наличии регистрации в Национальном банке в соответствии с настоящим Законом и нормативными правовыми актами Национального банка. Деятельность оператора международных электронных денег/эмитента международных электронных денег без наличия регистрации в Национальном банке запрещается.";

в) статью дополнить частью 2-1 следующего содержания:

"2-1. Оператором национальной платежной системы является Национальный банк или иное юридическое лицо - резидент Кыргызской Республики, имеющее лицензию на оказание услуг по приему, обработке и выдаче финансовой информации (процессинг, клиринг) по платежам и расчетам третьих лиц участникам платежной системы данного процессингового, клирингового центра, соответствующее критериям национальной системы и обеспечивающее функционирование платежной системы в соответствии с настоящим Законом и нормативными правовыми актами Национального банка.";

г) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Оператор платежной системы разрабатывает тарифную политику, обеспечивающую открытый и равноправный доступ участников к системе. Правила платежной системы, включая тарифы и иные виды оплаты за услуги в рамках платежной системы, касающиеся клиентов (пользователей), должны быть публичными. При внесении изменений в правила платежной системы, предусматривающих введение новых тарифов или увеличение размера существующих тарифов, оператор платежной системы уведомляет об этом Национальный банк, участников и пользователей платежной системы в сроки и порядке, установленном нормативными правовыми актами Национального банка.";

18) в наименовании главы 6 слова "Банка Кыргызстана" заменить словами "Национального банка";

19) в наименовании статьи 26 и по всему тексту статьи слова "Банк Кыргызстана" в различных падежных формах заменить словами "Национальный банк" в соответствующих падежах;

20) в статье 27:

а) в наименовании статьи и по всему тексту статьи слова "Банк Кыргызстана" в различных падежных формах заменить словами "Национальный банк" в соответствующих падежах;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Национальный банк является удостоверяющим центром по удостоверению подлинности электронной подписи в межбанковских электронных платежных документах для банков и иных финансово-кредитных организаций, имеющих лицензию (разрешение) Национального банка.";

21) в статье 28:

а) в наименовании статьи слово "Банка Кыргызстана" заменить словами "Национального банка";

б) в статье слова "Банк Кыргызстана обязан" заменить словами "Национальный банк вправе";

22) в наименовании статьи 29 и по всему тексту статьи слова "Банк Кыргызстана" в различных падежных формах заменить словами "Национальный банк" в соответствующих падежах;

23) по всему тексту статьи 30 слова "Банк Кыргызстана" заменить словами "Национальный банк";

24) в статье 31:

а) по всему тексту статьи слова "Банк Кыргызстана" в различных падежных формах заменить словами "Национальный банк" в соответствующих падежах;

б) в пункте 2 части 6 слово "учреждений" заменить словом "организаций";

25) в статье 31-1:

а) в наименовании статьи и по всему тексту статьи слова "Банк Кыргызстана" в различных падежных формах заменить словами "Национальный банк" в соответствующих падежах;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. В случаях выявления Национальным банком нарушений, изложенных в части 1 настоящей статьи, влекущих сбои функционирования платежной системы, а также влияющих на услуги, оказываемые участником платежной системы их пользователям, Национальный банк направляет предупреждение и/или применяет меры в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности".";

в) часть 3 признать утратившей силу;

26) по всему тексту статьи 32 слова "Банк Кыргызстана" в различных падежных формах заменить словами "Национальный банк" в соответствующих падежах.

Статья 2.

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня официального опубликования.

2. Правительству Кыргызской Республики и Национальному банку Кыргызской Республики в течение шести месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.