Положение о Государственной службе цифрового развития при Правительстве Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Государственная служба цифрового развития при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Служба) является государственным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику и осуществляющим координацию в области цифровой трансформации, электронного управления, в сфере использования электронной подписи, электронного правительства, электронных услуг, в сфере защиты персональных данных, электрической и почтовой связи (далее - связь).

2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Служба является правопреемником Государственного комитета информационных технологий и связи Кыргызской Республики.

4. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и иными организациями, предприятиями, учреждениями.

5. Служба при реализации обязательств, вытекающих из международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика, выступает в качестве почтовой администрации Кыргызской Республики, администрации связи Кыргызской Республики.

6. Служба обладает статусом юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, с наименованием на государственном и официальном языках, штампы и бланки установленного образца, а также счета в системе казначейства.

7. Полное наименование Службы:

на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Окмотуно караштуу Санариптик онуктуруу мамлекеттик кызматы";

на официальном языке: "Государственная служба цифрового развития при Правительстве Кыргызской Республики".

Сокращенное наименование:

на государственном языке: "СОМК";

на официальном языке: "ГСЦР".

8. Юридический адрес Службы: 720010, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Уметалиева 41.

2. Цель Службы

9. Целью деятельности Службы является создание благоприятных условий для развития электронной подписи и построения современной, высокотехнологичной, конкурентоспособной сети передачи данных для формирования и развития информатизации, электронного управления, рынка услуг в области связи, формирования основ цифровой экономики, а также интеграции в общемировое информационное пространство.

3. Задачи Службы

10. Задачами Службы являются:

- формирование и реализация единой государственной политики в области цифровой трансформации, электронного управления, электронной подписи, электронных услуг и связи;

- создание благоприятных условий для развития информационных технологий, электронного управления, сетей и систем связи;

- создание единого информационного пространства Кыргызской Республики;

- обеспечение интеграции инфраструктуры связи Кыргызской Республики с международными сетями связи;

- обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в государственных органах и органах местного самоуправления Кыргызской Республики;

- выработка и реализация мер по созданию необходимых условий для защиты персональных данных;

- выработка единой архитектуры информационно-коммуникационных технологий, способствующей инновационному преобразованию системы государственного управления в целях предоставления государственных услуг в электронном формате для населения и бизнес-сообщества Кыргызской Республики.

4. Функции Службы

11. Служба выполняет следующие функции:

1) функции отраслевой политики:

- разрабатывает и вносит предложения по формированию единой государственной политики в области цифровой трансформации, электронного управления, электронных услуг и связи и осуществляет ее реализацию;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов в области информатизации, электронной подписи, электронного управления и связи, и вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики;

- разрабатывает и вносит предложения по формированию единой государственной политики в области электронной подписи;

- формирует и реализует механизмы для создания единого национального центра обработки данных, портала государственных услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий;

- создает условия для развития и администрирования интегрированных правительственных веб-ресурсов, единой системы электронного документооборота, единых государственных систем по учету кадров, единой системы финансового управления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- создает условия, для обеспечения наблюдения за условиями и объемом использования сетей и услуг электросвязи общего пользования, а также приема международного трафика на сети электросвязи общего пользования Кыргызской Республики;

- обеспечивает формирование, хранение, использование и безопасность государственных информационных ресурсов;

- создает условия, необходимые для реализации государственной политики в сфере защиты персональных данных;

- разрабатывает стандарты и технические регламенты в области разработки и внедрения программно-технических комплексов, информационных систем и сетей, в том числе электронной подписи;

- участвует в разработке технических регламентов в сфере связи, информатизации и электронного управления, в области информационной безопасности государственных информационных ресурсов;

- разрабатывает рекомендации по формированию тарифной политики хозяйствующих субъектов в сфере информатизации и электронного управления;

- разрабатывает план частотного обеспечения;

- взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления по вопросам функционирования, строительства, ремонта, реконструкции и содержания объектов связи, информатизации и электронного управления;

- определяет образцы, номиналы и тиражи знаков почтовой оплаты, почтовых конвертов и открыток, организует их издание, распространение, а также утверждение тематического плана издания знаков почтовой оплаты;

- присваивает почтовые индексы отделениям почтовой связи и диапазоны идентификационных штрих-кодов почтовых отправлений на территории Кыргызской Республики;

- составляет Национальный план нумерации сетей связи в Кыргызской Республике, определяет порядок распределения и использования ресурса нумерации и контролирует его выполнение;

- осуществляет сотрудничество в сфере связи, информатизации, электронной подписи и электронного управления с международными организациями и другими финансовыми институтами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- в рамках компетенции разрабатывает проекты международных договоров в области информатизации, электронной подписи и связи, в соответствии с возложенными полномочиями подписывает и обеспечивает их реализацию;

- в пределах своей компетенции представляет и защищает государственные интересы Кыргызской Республики в отношениях с другими государствами и международными организациями;

- осуществляет инвестиционную политику в области информатизации, электронного управления и связи;

- разрабатывает и внедряет проекты по созданию технической архитектуры электронного правительства, внедрению электронных государственных и муниципальных услуг и других электронных приложений;

- обеспечивает государственные органы безопасной, устойчивой и надежной правительственной связью;

- устанавливает порядок урегулирования, третейского рассмотрения и разрешения конфликтов, возникающих между операторами, службами электросвязи, предприятиями почтовой связи и пользователями услуг связи;

- поддерживает свободную конкуренцию между всеми операторами электрической и почтовой связи, службами электросвязи и предприятиями почтовой связи;

- проводит мероприятия по правовой пропаганде в сфере курируемой отрасли;

- разрабатывает совместно с государственными органами мобилизационные планы подготовки по связи к мероприятиям по гражданской обороне;

2) функции регулирования:

- обеспечивает равный доступ всех пользователей к сетям электросвязи общего пользования и услугам электросвязи общего пользования на основе качественного предоставления услуг электросвязи и соблюдения конфиденциальности сообщений, а также сохранения в тайне частной информации о пользователях;

- осуществляет функции главного (корневого) удостоверяющего центра в отношении аккредитованных удостоверяющих центров;

- осуществляет аккредитацию удостоверяющих центров, в том числе осуществляет проверки соблюдения аккредитованными удостоверяющими центрами требований, на соответствие которым эти удостоверяющие центры были аккредитованы и, в случае обнаружения их несоблюдения, выдает предписания об устранении нарушений;

3) функции координации и контроля:

- осуществляет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики координацию деятельности субъектов в сфере информатизации, предоставляющих услуги населению;

- организует работу по взаимодействию государственных информационных систем и формированию информационной базы общего пользования, созданию локальных и глобальных хранилищ данных для электронного межведомственного взаимодействия между государственными органами и органами местного самоуправления, интегрируемых в национальную информационную инфраструктуру Кыргызской Республики;

- контролирует, координирует, осуществляет мониторинг и оценку деятельности подведомственных подразделений и организаций по исполнению государственных и целевых программ в области связи, информатизации и электронного управления;

- участвует в работе государственных органов, органов местного самоуправления, государственных предприятий и учреждений по разработке технико-экономического обоснования, технической спецификации и технического задания, организации и проведению исследований, испытаний, экспертизы, анализа и оценок информационных систем и технологий, а также программных и аппаратных средств к ним, по осуществлению научно-исследовательской и инновационной деятельности в области информационных ресурсов и технологий в рамках законодательства Кыргызской Республики;

- осуществляет мониторинг деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по внедрению программно-аппаратных решений, общегосударственных информационно-коммуникационных регистров и реестров, различных информационных ресурсов и информационных систем стандартизации, за исключением органов национальной безопасности Кыргызской Республики;

- осуществляет функцию государственного заказчика научно-технических и инвестиционных программ и проектов в области электронного управления;

- координирует деятельность министерств, государственного комитета, других государственных органов по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

- осуществляет координацию государственных и межгосударственных телекоммуникационных, почтовых и информационных систем и сетей связи, а также электронного управления;

- назначает администратора централизованной базы данных переносимости номеров;

- обеспечивает выполнение обязательств, возложенных на операторов электросвязи и на службы электросвязи общего пользования, в интересах национальной безопасности, обороны, охраны правопорядка и в чрезвычайных ситуациях;

- осуществляет государственный надзор за качеством предоставляемых услуг связи и техническим состоянием средств связи;

- осуществляет проверки в регулируемых сферах по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

- обеспечивает хранение и беспрепятственный круглосуточный доступ с применением информационно-телекоммуникационных сетей к информации о квалифицированных сертификатах, об аккредитованных удостоверяющих центрах;

- обеспечивает авторизацию и подтверждение электронных документов, оформленных в соответствии с законодательством Кыргызской Республики субъектами электронного взаимодействия и предназначенных для представления в органы исполнительной власти другого государства - члена Евразийского экономического союза;

- разрабатывает и внедряет проекты по созданию технической архитектуры электронного правительства, внедрению электронных государственных и муниципальных услуг и других электронных приложений;

4) функции поддержки:

- организует подготовку и переподготовку кадров, повышение квалификации работников в области информатизации, электронного управления и связи;

- осуществляет финансовое прогнозирование и планирование в области информатизации, электронного управления и связи;

- организует в пределах своей компетенции ведомственную, специальную связь и информационно-коммуникационные сети государственных органов и органов местного самоуправления;

- согласовывает сметы доходов и расходов подведомственных подразделений и организаций;

- разрабатывает и утверждает сметы доходов, расходов и организует исполнение республиканского бюджета в части финансирования Службы;

- внедряет межведомственную систему интеграции информационно-коммуникационных программных средств;

- осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных подразделений и организаций;

- взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления по вопросам функционирования объектов информатизации и электронного управления;

- осуществляет оперативное управление государственным имуществом, отнесенным к ведению Службы, контроль за его сохранностью и эффективным использованием;

- проводит оценку эффективности системы внутреннего контроля и результативности финансово-хозяйственной деятельности, вырабатывает рекомендации по результатам оценки в пределах компетенции Службы;

- обеспечивает реализацию прав граждан и организаций на доступ к информационным ресурсам Службы;

- участвует в развитии рынка информационных продуктов, ресурсов, технологий, а также услуг информационных систем, сетей.

12. Служба осуществляет иные функции, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

5. Права Службы

13. В целях выполнения возложенных задач, Служба имеет право:

- вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Службы;

- выдавать в соответствии с законодательством Кыргызской Республики сертификаты, свидетельства;

- вести Реестр государственных информационных ресурсов Кыргызской Республики;

- консультировать юридические и физические лица по внедрению новых технологий и стандартов в сфере связи, информатизации и электронного управления;

- вырабатывать рекомендации для субъектов в сфере информатизации;

- осуществлять функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета и других источников, предусмотренных на развитие связи, информатизации и электронного управления;

- заключать договоры с юридическими и физическими лицами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- создавать в установленном порядке и принимать участие в работе советов, комиссий, технических комитетов и рабочих групп для решения вопросов, отнесенных к компетенции Службы, с привлечением необходимых специалистов и экспертов, работников государственных органов;

- запрашивать в установленном порядке и получать от государственных органов и органов местного самоуправления необходимые для выполнения задач и функций материалы, документы, информацию в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- организовывать и проводить в установленном порядке совещания, семинары, тренинги и иные формы обучения и обсуждения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

- вырабатывать в соответствии с законодательством Кыргызской Республики рекомендации по обеспечению информационной безопасности государственных информационных систем и информационных ресурсов для государственных органов и органов местного самоуправления;

- разрабатывать и внедрять проекты по созданию инфраструктуры электронного управления;

- проводить научно-исследовательские и инновационные изыскания в области информационно-коммуникационных технологий и ресурсов;

- разрабатывать тарифы на услуги в области информатизации и электронного управления;

- согласовывать тарифы на услуги в области связи, оказываемые подведомственными подразделениями;

- назначать в установленном порядке комиссии по приемке в эксплуатацию объектов, предназначенных для Службы, утверждать акты об их приемке;

- обращаться в суды с исками и заявлениями, а также участвовать при рассмотрении дел в судах;

- осуществлять взаимодействие с международными организациями и органами регулирования в области связи, информатизации, электронной подписи и электронного управления других стран в рамках законодательства Кыргызской Республики;

- заключать в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики, и в пределах своей компетенции международные договоры, проводить переговоры или участвовать в проведении научно-исследовательских и других работ для осуществления функций Службы;

- внедрять и поддерживать информационные системы, технические решения для эффективного использования информационных систем Службы, а также для проведения работ по автоматизации деятельности Службы;

- свободного доступа к документам предприятий в отрасли связи независимо от форм собственности, в пределах своих полномочий;

- принимать правила, методические указания, инструкции и другие акты, необходимые для осуществления своих полномочий, и контролировать их исполнение;

- рассматривать вопросы по разрешению конфликтов, возникающих между операторами, поставщиками услуг электросвязи, операторами, предприятиями почтовой связи и пользователями услуг связи;

- осуществлять мероприятия, направленные на освещение информации о деятельности Службы, включая правовые вопросы;

- осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

6. Организация работы

14. Службу возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики.

15. В Службе предусматриваются должности статс-секретаря и заместителей председателя Службы.

Порядок назначения на должность, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством Кыргызской Республики о государственной гражданской службе.

16. Заместители председателя назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председателя, подчиняются непосредственно председателю и организуют деятельность Службы в пределах возложенных на них обязанностей.

17. Председатель:

- осуществляет общее руководство деятельностью Службы и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач;

- представляет Службу в отношениях с государственными органами и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики, ведет в пределах своих полномочий переговоры, в установленном порядке подписывает соглашения о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

- представляет Премьер-министру Кыргызской Республики кандидатуры для назначения на должность заместителей председателя;

- распределяет обязанности между заместителями председателя;

- представляет кандидатуры для назначения на должность и освобождения от должности руководителей подведомственных организаций в пределах, установленных законодательством Кыргызской Республики;

- по представлению руководителей подведомственных организаций назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей подведомственных организаций в пределах, установленных законодательством Кыргызской Республики;

- утверждает структуру центрального аппарата, подведомственных подразделений и организаций, изменение которой возможно только в связи с изменением задач и функций Службы. При этом назначение председателя не является основанием для изменения структуры Службы;

- утверждает штатное расписание центрального аппарата, подведомственных подразделений и организаций Службы, в пределах утвержденной штатной численности и фонда оплаты труда;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Службы;

- утверждает положение о коллегии Службы;

- вносит представление Премьер-министру Кыргызской Республики на замещение вакантных должностей согласно номенклатуре;

- представляет на утверждение Правительства Кыргызской Республики проекты положений (уставы) подведомственных подразделений и организаций;

- по представлению статс-секретаря назначает на должность и освобождает от должности работников системы Службы, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- издает приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками системы Службы;

- подписывает коллективный договор с представительным органом работников Службы;

- представляет в установленном порядке к награждению государственными наградами Кыргызской Республики, присвоению почетных званий за особые заслуги перед Кыргызской Республикой особо отличившихся работников системы Службы;

- является по должности начальником гражданской защиты Службы и осуществляет руководство гражданской защитой Службы;

- дает поручения подведомственным подразделениям и организациям и контролирует их исполнение;

- отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики решения подведомственных подразделений и организаций, если иной порядок отмены решений не установлен законодательством. Служба не пересматривает решения, принятые со стороны уполномоченного органа по связи. Решения уполномоченного органа по связи обжалуются в судебном порядке;

- вносит в установленном законодательством Кыргызской Республики о государственной гражданской службе порядке представления о присвоении классных чинов государственным гражданским служащим;

- осуществляет иные полномочия, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

18. В Службе образуется коллегия в составе 11 человек. Членами коллегии по должности являются председатель Службы (председатель коллегии), статс-секретарь, заместители председателя, представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики. Персональный состав коллегии утверждается председателем Службы по согласованию с курирующим структурным подразделением Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Коллегия Службы рассматривает наиболее важные вопросы в курируемых сферах Службы. Решения коллегии Службы обязательны для реализации и исполнения Службой и всеми подведомственными ей организациями.

19. В Службе действует комиссия по этике государственных гражданских служащих.

20. В целях общественного мониторинга деятельности Службы создается общественный совет, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах.

21. Служба имеет специальный счет в системе казначейства.

22. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, подведомственных подразделений Службы осуществляется за счет средств республиканского бюджета, специальных средств и иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

7. Заключительные положения

23. Реорганизация и прекращение деятельности Службы осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

24. При прекращении деятельности Службы документы, возникшие в ходе его деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".