УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 10 декабря 2021 года № 302
Приложение 8
(к постановлению Правительства
Кыргызской Республики от 1 апреля 2021 года № 128)
Положение
о Государственной таможенной службе при Министерстве
экономики и финансов Кыргызской Республики
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Государственной таможенной службы при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики (далее – ГТС).
2. ГТС является правопреемником Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики.
3. ГТС является государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, функционирующим в статусе подведомственного подразделения Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики (далее – Министерство), осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Кыргызской Республике и обладающим функциями уполномоченного государственного органа в сфере таможенного дела и статусом вооруженного правоохранительного органа.
4. ГТС в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, и настоящим Положением.
5. ГТС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
6. ГТС является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, а также счета, открытые в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Организационно-правовая форма – государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления.
7. Полное официальное наименование:
- на государственном языке: «Кыргыз Республикасынын Экономика жана финансы министрлигине караштуу Мамлекеттик бажы кызматы»;
- на официальном языке: «Государственная таможенная служба при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики».
8. Сокращенное наименование:
- на государственном языке: «МБК»;
- на официальном языке: «ГТС».
9. Местонахождение ГТС: 720020, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Байтик баaтыра, 4а.
2. Цель ГТС
10. Целью деятельности ГТС является обеспечение соблюдения международных договоров, регулирующих таможенные правоотношения, участницей которых является Кыргызская Республика, и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, а также законодательства Кыргызской Республики о таможенном регулировании.
3. Задачи ГТС
11. Основными задачами ГТС являются:
1) создание благоприятных условий для субъектов внешнеэкономической деятельности (далее – лица) при перемещении товаров и транспортных средств через пункты пропуска на таможенной границе Евразийского экономического союза;
2) повышение качества таможенного регулирования, способствующее увеличению инвестиций в экономику государства;
3) выработка предложений по совершенствованию таможенного законодательства и обеспечение их реализации;
4) содействие осуществлению мер по защите государственной безопасности, жизни и здоровья граждан, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов отечественных потребителей при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза;
5) обеспечение выполнения международных обязательств Кыргызской Республики в части, касающейся таможенного дела.
4. Функции ГТС
12. Для выполнения своих задач ГТС осуществляет следующие функции:
а) функции регулирования отношений, связанных с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств:
- обеспечивает применение норм Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, иных регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через пункты пропуска на таможенной границе Евразийского экономического союза, в том числе перемещаемых через границы свободных экономических зон;
- участвует в разработке мер таможенного дела в отношении товаров, перемещаемых через пункты пропуска на таможенной границе Евразийского экономического союза, в том числе перемещаемых через границы свободных экономических зон, и организует в рамках своей компетенции реализацию этих мер;
- организует взимание таможенными органами таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза;
- координирует функции государственных контролирующих органов в пунктах пропуска и местах таможенного оформления в части устранения дублирования функций;
- разрабатывает меры и создает условия для развития таможенной инфраструктуры;
- регулирует деятельность лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченных экономических операторов;
- осуществляет контроль за соблюдением единообразного применения норм Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, иных регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза и законодательства Кыргызской Республики в сфере таможенного дела;
- обеспечивает участие таможенных органов в осуществлении мер по защите жизни и здоровья граждан, окружающей природной среды, защите интересов отечественных потребителей при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза;
- в соответствии с законодательством Кыргызской Республики осуществляет радиационный контроль в пунктах пропуска на таможенной границе Евразийского экономического союза;
- в соответствии с законодательством Кыргызской Республики осуществляет весогабаритный контроль в пунктах пропуска на таможенной границе Евразийского экономического союза;
- осуществляет сотрудничество и взаимодействие с государственными органами;
- осуществляет в установленном порядке сотрудничество и взаимодействие с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств в сфере таможенного дела, в том числе в области выявления и пресечения таможенных нарушений, проступков и преступлений;
- обеспечивает выполнение международных обязательств Кыргызской Республики в части, касающейся таможенного дела;
- обобщает и анализирует практику применения законодательства Кыргызской Республики в сфере таможенного дела;
- осуществляет авторизацию и подтверждение соответствия электронных документов, необходимых для совершения таможенных операций, оформленных хозяйствующим субъектом, требованиям национального законодательства Кыргызской Республики и правомерности применения хозяйствующим субъектом электронной подписи – в соответствии с международными соглашениями;
б) функции формирования и ведения таможенной статистики:
- осуществляет сбор, обработку и анализ статистических данных в области таможенного дела;
- ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику Кыргызской Республики в соответствии с методологией Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, иных регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза;
- осуществляет официальную публикацию данных таможенной статистики внешней торговли;
в) функции предупреждения и пресечения таможенных нарушений, проступков:
- осуществляет пресечение нарушений, проступков в сфере таможенного дела в порядке, определяемом законодательством Кыргызской Республики, в том числе путем разработки и реализации системы мер совместно с другими правоохранительными органами;
- проводит сбор и анализ информации по таможенным нарушениям, проступкам и преступлениям с целью предупреждения нанесения ущерба интересам государства, а также защите прав и интересов лиц;
- осуществляет контроль за соблюдением таможенными органами норм законодательства Кыргызской Республики при производстве дел в сфере таможенных нарушений, проступков, осуществлением оперативно-розыскной деятельности;
- ведет методологию по производству дел в сфере таможенных нарушений, проступков;
- проводит мероприятия по правовой пропаганде в сфере курируемой отрасли;
г) функции поддержки:
- создает систему обеспечения информацией по таможенным вопросам в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и поддерживает официальные отношения консультативного характера с субъектами внешнеэкономической деятельности и их профессиональными объединениями (ассоциациями);
- обеспечивает своевременное и полное рассмотрение жалоб и обращений лиц в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;
- обеспечивает создание, функционирование и совершенствование единой автоматизированной информационной системы таможенных органов Кыргызской Республики;
- осуществляет сотрудничество с другими органами государственной власти в области информационного взаимодействия;
- создает и развивает материально-техническую и социальную базу таможенных органов;
- осуществляет прогноз потребности в кадровых ресурсах таможенных органов;
- проводит оценку эффективности системы внутреннего контроля и результативности финансово-хозяйственной деятельности, вырабатывает рекомендации по результатам оценки в пределах компетенции ГТС;
- выполняет иные функции, возложенные на нее законодательством Кыргызской Республики.
5. Права ГТС
13. ГТС имеет следующие права:
1) запрашивать и получать от государственных органов и иных юридических и физических лиц, независимо от формы собственности, документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на нее задач и функций;
2) осуществлять в соответствии с законодательством Кыргызской Республики проверки участников внешнеэкономической деятельности по вопросам таможенного дела;
3) осуществлять мероприятия в части разрешительного порядка в сфере таможенного дела;
4) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики:
- включать в реестры и исключать из них лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченных экономических операторов; выдавать, приостанавливать действие и отзывать квалификационное свидетельство;
- осуществлять оперативно-розыскную деятельность в сфере таможенного дела;
- осуществлять функции досудебного производства по делам о проступках;
- содействовать борьбе с международным терроризмом;
5) участвовать в деятельности межгосударственных интеграционных объединений по вопросам, касающимся таможенного дела;
6) принимать в установленном порядке иностранные делегации, прибывающие в Кыргызскую Республику для решения вопросов, касающихся таможенного дела;
7) осуществлять финансирование мероприятий по развитию таможенного дела в Кыргызской Республике, управлять и распоряжаться в установленном порядке имуществом, в том числе таможенных органов, Фондом развития таможенной службы ГТС и иными источниками, предусмотренными законодательством Кыргызской Республики;
8) осуществлять закупку товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере государственных закупок;
9) образовывать консультационные, координационные и экспертные советы, временные творческие коллективы и рабочие группы по вопросам таможенного дела;
10) привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов к решению проблем таможенного дела;
11) взаимодействовать и сотрудничать в пределах своих полномочий с государственными органами, юридическими и физическими лицами Кыргызской Республики, таможенными службами иностранных государств, иностранными учреждениями и международными организациями в сфере таможенного дела;
12) организовывать проведение научных и исследовательских работ в области таможенного дела, семинаров с участием заинтересованных министерств, ведомств и международных организаций, а также участвовать в семинарах, проводимых в других странах, обеспечивать функционирование в своей системе научно-исследовательских учреждений и учебных заведений профессионального и дополнительного образования;
13) формировать в пределах установленной предельной штатной численности структуру центрального аппарата и подведомственных таможенных органов, в установленном порядке осуществлять их реорганизацию;
14) реализовывать меры правовой и социальной защиты должностных лиц (далее – сотрудники) и работников системы таможенной службы;
15) оказывать платные услуги (работы), установленные законодательством Кыргызской Республики;
16) организовывать и осуществлять подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников в установленном порядке;
17) использовать в служебных целях информационные системы, системы связи и системы передачи данных, а также средства защиты информации;
18) заключать с IT-специалистами трудовые договора на контрактной основе;
19) оценивать эффективность системы внутреннего контроля и ее соответствие целям ГТС;
20) участвовать в разработке проектов и подписании в установленном порядке, по согласованию с Министерством, международных договоров и соглашений, и иных документов с иностранными государствами и международными организациями в пределах компетенции ГТС;
21) принимать участие в разработке проектов нормативных правовых актов и вносить на рассмотрение Министерства проекты нормативных правовых актов в пределах компетенции ГТС;
22) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.
6. Организация деятельности
14. ГТС представляет собой централизованную систему (таможенных органов), состоящую из:
- центрального аппарата;
- подведомственных таможенных органов, определенных в схеме управления ГТС.
15. ГТС возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению вице-премьер-министра – министра экономики и финансов Кыргызской Республики (далее – вице-премьер-министр – министр экономики и финансов).
Председатель подчиняется непосредственно вице-премьер-министру – министру экономики и финансов.
16. В ГТС учреждаются должности:
- первого заместителя председателя, заместителей председателя, в том числе заместителя председателя по цифровому развитию, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председателя ГТС, согласованному с вице-премьер-министром – министром экономики и финансов;
- представителей таможенной службы Кыргызской Республики при таможенных службах иностранных государств, назначаемых на должность и освобождаемых от должности председателем ГТС по согласованию с соответствующими таможенными службами иностранных государств.
17. Председатель ГТС:
1) руководит на принципах единоначалия деятельностью ГТС и таможенных органов;
2) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на ГТС;
3) представляет ГТС и обеспечивает взаимодействие с другими государственными органами Кыргызской Республики и с международными организациями;
4) по поручению Правительства Кыргызской Республики подписывает межведомственные международные договоры и соглашения, а также иные документы в пределах своей компетенции;
5) распределяет обязанности и функции между заместителями председателя;
6) представляет на утверждение вице-премьер-министру – министру экономики и финансов структуру центрального аппарата ГТС;
7) утверждает в пределах установленной общей численности и фонда оплаты труда:
- штатное расписание центрального аппарата ГТС, а также положения и функциональные (должностные) обязанности руководителей и сотрудников подразделений центрального аппарата;
- структуру и штатное расписание подведомственных таможенных органов и положения о них;
- смету доходов и расходов центрального аппарата ГТС и подведомственных таможенных органов;
8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей и сотрудников подразделений центрального аппарата, руководителей и сотрудников подведомственных таможенных органов на основании контрактов в соответствии с функциональными (должностными) обязанностями;
9) издает обязательные для исполнения в системе ГТС приказы, организует проверку их исполнения;
10) определяет финансирование на развитие и укрепление материально-технической и социальной базы ГТС, в том числе на строительство служебных зданий, лечебно-оздоровительных и спортивных объектов;
11) присваивает, в пределах своих полномочий, специальные звания сотрудникам таможенных органов, в установленном порядке вносит предложения о присвоении специальных званий высшего начальствующего состава должностным лицам таможенных органов;
12) в целях эффективного использования личного состава таможенных органов, подведомственных таможенных органов проводит ротацию сотрудников;
13) в установленном порядке учреждает и награждает ведомственными наградами сотрудников и работников таможенных органов, представителей международных организаций и таможенных органов иностранных государств;
14) в установленном порядке вносит представление на сотрудников для присвоения почетных званий и награждения государственными наградами Кыргызской Республики;
15) назначает сроки проведения аттестации должностных лиц таможенных органов;
16) применяет установленные законодательством Кыргызской Республики виды поощрений и дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников и работников системы ГТС;
17) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики выполняет обязанности Национального координатора по транзиту.
18) осуществляет иные права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
18. В ГТС образуется коллегия в количестве 11 человек, в составе председателя ГТС, заместителей председателя, представителя таможенной службы Российской Федерации при таможенной службе Кыргызской Республики, представителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики, представителя Министерства, а также руководителей структурных подразделений центрального аппарата ГТС и подведомственных таможенных органов.
Персональный состав членов коллегии утверждается вице-премьер-министром – министром экономики и финансов.
Положение о коллегии ГТС утверждается председателем ГТС.
19. При ГТС действует консультативный совет по таможенному делу при ГТС, состав и положение о котором утверждаются приказом ГТС.
В целях общественного мониторинга деятельности ГТС создается Общественный совет, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах.
20. Финансирование ГТС осуществляется за счет источников и средств, предусмотренных бюджетным законодательством Кыргызской Республики.
7. Заключительные положения
21. ГТС в своей деятельности подотчетна Министерству.
21. План работы ГТС утверждаются вице-премьер-министром – министром экономики и финансов.
22. Реорганизация и прекращение деятельности ГТС осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.
При прекращении деятельности ГТС документы, возникшие в ходе деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».