Приложение 16
(к постановлению Правительства
Кыргызской Республики от 1 апреля 2021 года № 128)
Положение
о Департаменте драгоценных металлов при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Департамента драгоценных металлов при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики (далее – Департамент).
2. Департамент является правопреемником Департамента драгоценных металлов при Министерстве финансов Кыргызской Республики.
3. Департамент является государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, функционирующим в статусе подведомственного подразделения Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики (далее – Министерство), осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере производства (за исключением операций, связанных с добычей и первичной переработкой руд, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни), использования, обращения, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них, выполнению операций с указанными ценностями на территории Кыргызской Республики.
4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.
5. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, международными организациями, бизнес-сообществом, общественными объединениями, научными и иными организациями.
6. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, иные печати, штампы, бланки установленного образца, казначейские лицевые счета в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Организационно-правовая форма – государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления. Департамент в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет право владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Кыргызской Республики.
7. Полное официальное наименование Департамента:
- на государственном языке: «Кыргыз Республикасынын Экономика жана финансы министрлигине караштуу Баалуу металлдар департаменти»;
- на официальном языке: «Департамент драгоценных металлов при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики».
8. Сокращенное наименование Департамента:
- на государственном языке: «Баалуу металлдар департаменти»;
- на официальном языке: «Департамент драгоценных металлов».
9. Местонахождение Департамента: 720020, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Тазабека Саманчина, 6.
2. Цель Департамента
10. Целью деятельности Департамента является реализация государственной политики в сфере производства (за исключением операций, связанных с добычей и первичной переработкой руд, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни), использования, обращения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, выполнение операций с указанными ценностями на территории Кыргызской Республики.
3. Задачи Департамента
11. Основными задачами Департамента являются:
1) обеспечение пополнения и формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Кыргызской Республики и Государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней;
2) обеспечение сохранности и учета ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Кыргызской Республики и Государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней;
3) осуществление государственного контроля при ввозе на территорию Кыргызской Республики из стран, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывоза с территории Кыргызской Республики в эти страны драгоценных камней, драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы;
4) обеспечение соблюдения требований законодательства Кыргызской Республики в сфере противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов по операциям с драгоценными металлами и драгоценными камнями и норм, установленных нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в области производства, использования, обращения и учета драгоценных металлов и драгоценных камней, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика;
5) опробование, анализ и клеймение ювелирных и других изделий из драгоценных металлов.
3. Функции Департамента
12. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
1) функции реализации отраслевой политики:
- производит закупки, прием, учет, хранение ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Кыргызской Республики, Государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней Кыргызской Республики в установленном порядке;
- в установленном порядке осуществляет отпуск драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий их содержащих из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Кыргызской Республики;
- проводит ежегодную инвентаризацию ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Кыргызской Республики, Государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней;
- осуществляет прием, учет, хранение, оценку конфискованных и по иным основаниям перешедших в собственность государства драгоценных металлов, драгоценных камней, изделий из них и кладов в установленном порядке;
- производит на договорной основе с аффинажными и другими предприятиями переработку некондиционных драгоценных металлов, изделий из них и лома, поступивших в Государственное хранилище ценностей в виде сырья;
- производит опробование, анализ и клеймение государственным клеймом ювелирных и других изделий, изготовленных из сплавов драгоценных металлов, как внутреннего производства, так и ввозимых для реализации;
- готовит экспертное заключение на получение лицензии по экспорту, импорту драгоценных металлов и драгоценных камней в установленном порядке;
- разрабатывает порядок ведения учета по операциям с драгоценными металлами и драгоценными камнями, а также порядок представления отчетности;
- разрабатывает порядок постановки на специальный учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями;
- разрабатывает и утверждает порядок регистрации и ведения учета (реестра) именников изготовителей ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;
- регистрирует и ведет учет (реестра) именников изготовителей ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;
- взимает пробирный сбор за опробование, анализ и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из драгоценных металлов согласно утвержденным ставкам;
- в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, осуществляет по согласованию с Министерством международное сотрудничество с контролирующими (надзорными) органами иностранных государств путем обмена нормативной и иной информацией;
- в пределах своей компетенции рассматривает дела о нарушениях и реализует меры по наложению взысканий и применению дополнительных правовых последствий нарушений в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о нарушениях;
- разрабатывает и утверждает порядок учета, хранения и списания бланков сертификата вывоза необработанных природных алмазов;
- осуществляет изготовление, учет и хранение бланков сертификатов Кимберлийского процесса;
- разрабатывает и утверждает порядок оформления и выдачи сертификата вывоза необработанных природных алмазов с учетом схемы сертификации Кимберлийского процесса;
2) функции регулирования:
- проводит экспертизу и контрольные анализы для определения содержания драгоценных металлов в изделиях, слитках, полуфабрикатах, припоях, монетах и т.д.;
- проводит экспертизу оттисков государственного пробирного клейма, именников производителей ювелирных изделий;
- осуществляет учет драгоценных металлов при вывозе необработанных драгоценных металлов, ломов и отходов драгоценных металлов, руд и концентратов драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, за пределы территории Кыргызской Республики;
- принимает и проводит анализ отчетов от государственных организаций, предприятий и учреждений, а также организаций, предприятий с государственной долей собственности по драгоценным металлам по установленным формам о производстве, аффинаже, реализации, о содержании приборов, оборудовании и реактивах, об остатках, поступлении и расходовании, а также о сдаче на переработку в виде лома и отходов;
- ведет реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, не предполагающее взимания сбора за внесение указанных лиц в реестр;
- выдает акт государственного контроля при ввозе на территорию Кыргызской Республики из стран, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывоза с территории Кыргызской Республики в эти страны драгоценных камней, драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы в соответствии с решениями Евразийской экономической комиссии и законодательством Кыргызской Республики;
- выдает сертификаты на вывоз необработанных природных алмазов с территории Кыргызской Республики в соответствии с международной схемой сертификации Кимберлийского процесса;
- выдает разрешение на закупку шлихового золота (золотосодержащего концентрата);
3) функции координации, контроля и мониторинга:
- обеспечивает соблюдение требований законодательства Кыргызской Республики при совершении сделок купли-продажи мерных, стандартных и нестандартных слитков драгоценных металлов;
- обеспечивает соблюдение законодательства Кыргызской Республики по учету драгоценных металлов в сфере противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов;
- обеспечивает соблюдение требований законодательства Кыргызской Республики по опробованию и клеймению ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;
- проводит проверку деятельности лиц, осуществляющих операции (сделки) с драгоценными металлами и драгоценными камнями, ювелирными изделиями из них (и ломом таких изделий) на основании международного запроса контролирующих (надзорных) органов иностранных государств и при необходимости оказывает содействие им в целях обеспечения эффективной контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов;
- проводит определение и экспертизу драгоценных камней;
4) функции поддержки:
- принимает участие в разработке проектов межгосударственных, национальных стандартов и технических условий на драгоценные металлы и драгоценные камни и изделия, изготовленные с их применением;
- принимает участие в разработке проектов программ и прогнозов развития золотодобывающей отрасли, ювелирного производства и формирования рынка драгоценных металлов республики;
5) функции предоставления услуг:
- осуществляет изготовление, учет и хранение бланков разрешений на закупку шлихового золота и золотосодержащего концентрата;
- выполняет иные функции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
4. Права и ответственность Департамента
13. Для реализации функций и задач Департамент имеет право:
1) преимущественной покупки аффинированных драгоценных металлов, произведенных на территории Кыргызской Республики, для пополнения ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Кыргызской Республики и Государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней;
2) в установленном порядке вносить в Министерство предложения по совершенствованию законодательства в сфере операций с драгоценными металлами, драгоценными камнями;
3) заключать хозяйственные договоры на поставку оборудования и других материальных ценностей, относящихся к основным фондам, в пределах утвержденной сметы;
4) участвовать в разработке проектов и подписании в установленном порядке, по согласованию с Министерством, международных договоров, соглашений и иных документов с иностранными государствами и международными организациями;
5) направлять специалистов в служебные командировки и на курсы для переподготовки и повышения квалификации по вопросам, связанным с деятельностью Департамента.
5. Организация деятельности Департамента
14. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению вице-премьер-министра – министра экономики и финансов Кыргызской Республики (далее – вице-премьер-министр – министр экономики и финансов).
Директор Департамента подчиняется непосредственно вице-премьер-министру – министру экономики и финансов.
15. Заместитель директора назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.
Заместитель директора подчиняется непосредственно директору и осуществляет свою деятельность в пределах, возложенных на него обязанностей.
16. Директор Департамента:
1) организует работу Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций;
2) вносит на утверждение вице-премьер-министру – министру экономики и финансов проекты структуры и штатного расписания Департамента в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности;
3) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
4) утверждает ежегодный план работы Департамента;
5) в пределах своей компетенции издает приказы, инструкции для работы с последующим согласованием в вышестоящих органах.
17. Финансирование деятельности Департамента осуществляется в установленном порядке за счет средств, предусмотренных республиканским бюджетом Кыргызской Республики, и других источников, разрешенных законодательством Кыргызской Республики.
18. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются вице-премьер-министром – министром экономики и финансов в пределах утвержденных штатной численности и фонда оплаты труда, изменение которых возможно только в связи с изменением задач и функций Департамента. При этом назначение директора не является основанием для изменения структуры Департамента.
6. Заключительные положения
19. Департамент в своей деятельности подотчетен Министерству.
20. Реорганизация и прекращение деятельности Департамента осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.
21. При прекращении деятельности Департамента документы, возникшие в ходе его деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».