Приложение 17
(к постановлению Правительства
Кыргызской Республики от 1 апреля 2021 года № 128)
Положение
о Департаменте государственных закупок при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Департамента государственных закупок при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики (далее – Департамент).
2. Департамент является правопреемником Департамента государственных закупок при Министерстве финансов Кыргызской Республики.
3. Департамент является государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, функционирующим в статусе подведомственного подразделения Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики (далее – Министерство), обеспечивающим регулирование системы государственных закупок.
4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.
Департамент взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления, международными финансовыми институтами, неправительственными и некоммерческими организациями в рамках полномочий, возложенных настоящим Положением.
5. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, иные печати, штампы, бланки установленного образца, расчетные счета в системе казначейства и в коммерческих банках в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Организационно-правовая форма – государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления.
6. Департамент в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет право оперативного управления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
7. Полное официальное наименование Департамента:
- на государственном языке: «Кыргыз Республикасынын Экономика жана финансы министрлигине караштуу Мамлекеттик сатып алуулар департаменти»;
- на официальном языке: «Департамент государственных закупок при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики».
8. Сокращенное наименование Департамента:
- на государственном языке: «Мамлекеттик сатып алуулар департаменти»;
- на официальном языке: «Департамент государственных закупок».
9. Местонахождение Департамента: 720040, Кыргызская Республика, город Бишкек, бульвар Эркиндик, 58а.
2. Цель Департамента
10. Целью деятельности Департамента является регулирование системы государственных закупок.
3. Задачи Департамента
11. Задачами Департамента являются:
1) обеспечение максимальной экономичности, эффективности и открытости государственных закупок;
2) расширение участия и развитие конкуренции между поставщиками (подрядчиками) и консультантами в процессе осуществления государственных закупок;
3) обеспечение справедливого, равного и беспристрастного отношения ко всем поставщикам (подрядчикам) и консультантам;
4) оказание методологической и консультативной помощи закупающим организациям.
4. Функции Департамента
12. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
1) функции реализации отраслевой политики:
- разработка и внесение в Министерство предложений по совершенствованию системы государственных закупок, в том числе о порядке и процедурах закупок, заключения договоров и выплат по ним;
- сбор и распространение информации о государственных закупках на веб-портале государственных закупок (далее – веб-портал);
- исполнение функций секретариата Независимой комиссии по рассмотрению жалоб и протестов (далее – Комиссия);
- публикация рассмотренных Комиссией жалоб на веб-портале и отслеживание исполнения решения Комиссии;
- аккумулирование и управление на соответствующих (депозитном и специальных) счетах денежных средств, поступающих от поставщиков (подрядчиков) и консультантов, участвующих в государственных закупках закупающих организаций в виде гарантийного обеспечения исполнения договора, оплаты за периодическую подписку на веб-портале государственных закупок, в том числе в электронном каталоге, за подачу жалобы в независимую комиссию и ее рассмотрение.
2) функции регулирования:
- формирование и ведение единых республиканских реестров закупающих организаций, договоров о государственных закупках и базы данных поставщиков (подрядчиков) и консультантов, а также базы данных ненадежных и недобросовестных поставщиков (подрядчиков) и консультантов;
3) функции координации и мониторинга:
- координация и регулирование деятельности закупающих организаций по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг за счет государственных средств, не вовлекаясь в процесс государственных закупок;
- сбор и анализ отчетных данных закупающих организаций за месяц, квартал, год по государственным закупкам, осуществление ежеквартального, годового мониторинга использования государственных средств, направленных на закупку товаров, работ, услуг и консультационных услуг, а также сбор и обобщение статистических и аналитических данных по рассмотренным жалобам и обращениям;
4) функции поддержки:
- содействие закупающим организациям в осуществлении закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг, обучение и оказание консультационной помощи в сфере государственных закупок;
- предоставление официальных ответов на обращения закупающих организаций и поставщиков (подрядчиков) и консультантов по вопросам в сфере государственных закупок;
5) функции предоставления услуг:
- сопровождение, улучшение и администрирование веб-портала и электронного каталога веб-портала.
5. Права Департамента
13. Для реализации функций и задач Департамент имеет право:
1) запрашивать и получать от государственных или муниципальных органов, служб, фондов и предприятий, акционерных обществ и других органов необходимую информацию по вопросам, относящимся к его компетенции;
2) создавать временные рабочие группы для подготовки предложений по совершенствованию процесса проведения государственных закупок;
3) организовывать и проводить в установленном порядке мероприятия (совещания и семинары) по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с привлечением представителей соответствующих министерств, государственного комитета, ведомств, учреждений и организаций;
4) участвовать в разработке проектов и подписании в установленном порядке, по согласованию с Министерством, международных договоров, соглашений, и иных документов с иностранными государствами и международными организациями;
5) оказывать техническую поддержку участникам конкурса по работе с веб-порталом;
6) направлять материалы о допущенных нарушениях в соответствующие правоохранительные органы;
7) направлять специалистов в служебные командировки и на стажировки;
8) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
6. Организация деятельности Департамента
14. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению вице-премьер-министра – министра экономики и финансов Кыргызской Республики (далее – вице-премьер-министр – министр экономики и финансов).
Директор Департамента подчиняется непосредственно вице-премьер-министру – министру экономики и финансов.
15. Директор имеет заместителя. Заместитель директора назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.
Заместитель директора подчиняется непосредственно директору и осуществляет свою деятельность в пределах возложенных на него обязанностей.
16. Директор Департамента:
1) организует работу Департамента;
2) вносит на утверждение вице-премьер-министру – министру экономики и финансов проекты структуры и штатного расписания Департамента в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности;
3) в установленном законодательством порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента;
4) утверждает должностные инструкции и обязанности работников Департамента;
5) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и задач;
6) утверждает ежегодный план работы Департамента;
7) принимает в установленном порядке меры дисциплинарного воздействия к работникам Департамента;
8) поощряет работников Департамента за безупречное и добросовестное выполнение должностных полномочий, выполнение заданий особой важности и сложности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
9) в пределах своей компетенции издает приказы, обязательные для исполнения работниками Департамента.
17. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются вице-премьер-министром – министром экономики и финансов в пределах утвержденных штатной численности и фонда оплаты труда, изменение которых возможно только в связи с изменением задач и функций Департамента. При этом назначение директора не является основанием для изменения структуры Департамента.
18. Финансирование деятельности Департамента осуществляется в установленном порядке за счет средств, предусмотренных республиканским бюджетом Кыргызской Республики, а также иных источников, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.
7. Заключительные положения
19.Департамент в своей деятельности подотчетен Министерству.
20. Реорганизация и прекращение деятельности Департамента осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.
21. При прекращении деятельности Департамента документы, возникшие в ходе его деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».