Приложение 20

(к постановлению Правительства

Кыргызской Республики от 1 апреля 2021 года № 128)

Положение

о Фонде по управлению государственным имуществом при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Фонда по управлению государственным имуществом при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики (далее – Фонд).

2. Фонд является правопреемником Фонда по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики.

3. Фонд является государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, функционирующим в статусе подведомственного подразделения Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики (далее – Министерство), представляющим интересы государства как собственника государственного имущества.

Фонд осуществляет управление объектами государственного земельного фонда в случаях и порядке, предусмотренном Положением о порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики.

4. Фонд в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

5. Фонд осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, бизнес - сообществом, общественными объединениями, научными и иными организациями.

6. Фонд является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием на государственном и официальном языках, а также счета в системе Казначейства и в банках-агентах Центрального казначейства Министерства.

Организационно-правовая форма – государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления.

7. Полное официальное наименование Фонда:

- на государственном языке: «Кыргыз Республикасынын Экономика жана финансы министрлигине караштуу Мамлекеттик мүлктү башкаруу боюнча фонду»;

- на официальном языке: «Фонд по управлению государственным имуществом при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики».

7. Сокращенное наименование Фонда:

- на государственном языке: «Мамлекеттик мүлктү башкаруу боюнча фонду»;

- на официальном языке: «Фонд по управлению государственным имуществом».

8. Местонахождение Фонда: 720017, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Московская, 151.

2. Цель Фонда

9. Целью Фонда является обеспечение положительного социально-экономического эффекта от управления государственным имуществом.

3. Задачи Фонда

10. Задачами Фонда являются:

1) реализация политики управления, распоряжения и приватизации государственного имущества;

2) учет и инвентаризация государственного имущества;

3) обеспечение защиты имущественных прав и интересов Кыргызской Республики.

4. Функции Фонда

11. Фонд осуществляет следующие функции:

1) функции по реализации отраслевой политики:

- организация учета и инвентаризации основных средств государственных предприятий и учреждений с государственной формой собственности;

- утверждение методических и нормативных документов по организации учета и проведению инвентаризации государственного имущества;

- формирование перечня объектов государственной собственности для включения в проект программы приватизации государственного имущества;

- формирование и предоставление перечня объектов государственной собственности для инициирования коммерческих проектов;

- принятие в установленном порядке мер по созданию, реорганизации и ликвидации государственных предприятий, хозяйственных обществ с государственной долей участия;

- осуществление в установленном порядке передачи государственного имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, пользование и доверительное управление;

- осуществление практических мер по передаче объектов государственной собственности органам местного самоуправления;

- осуществление практических мер по приватизации государственного имущества;

- мониторинг динамики и анализ процесса приватизации, хода реализации программ приватизации государственного имущества;

- организация процесса сдачи государственного имущества в аренду;

2) функции регулирования:

- ведение реестра государственных предприятий, хозяйственных обществ с государственной долей участия в уставном капитале;

- ведение реестра объектов социально-культурного и бытового назначения, находящихся на ответственном хранении хозяйствующих субъектов;

- ведение реестра приватизированных объектов;

- ведение реестра договоров безвозмездного временного пользования и доверительного управления государственным имуществом;

- осуществление полномочий учредителя, участника (акционера) в хозяйственных обществах с государственной долей участия в уставном капитале;

- осуществление мер по повышению эффективности корпоративного управления в хозяйственных обществах с государственной долей участия в уставном капитале;

- организация отбора, выдвижения членов органов управления хозяйственных обществ с государственной долей участия в уставном капитале и руководителей государственных предприятий;

- утверждение типового договора с представителем государства в органах управления хозяйственных обществ с государственной долей участия в уставном капитале;

- дача согласия органам государственной власти, государственным предприятиям и учреждениям с государственной формой собственности на приобретение недвижимого имущества и автотранспортных средств;

- осуществление практических мер по принятию имущества, перешедшего в государственную собственность по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Кыргызской Республики, законодательством Кыргызской Республики о нарушениях и проступках, уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Кыргызской Республики;

- регистрация договоров безвозмездного временного пользования государственным имуществом;

- дача согласия государственным предприятиям на списание основных средств в установленном порядке;

- согласование структуры и штатного расписания государственных предприятий;

- утверждение годового бюджета, отчета об итогах финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий;

- утверждение размера части чистой прибыли государственных предприятий, подлежащей перечислению в республиканский бюджет;

- мониторинг и анализ финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий, хозяйственных обществ с государственной долей в уставном капитале и подведомственных подразделений;

- утверждение типовой формы трудового договора с руководителями государственных предприятий;

- утверждение ключевых показателей эффективности деятельности директоров государственных предприятий и их заместителей;

- оценка деятельности руководителей государственных предприятий и представителей государства в органах управления хозяйственных обществ с государственной долей в уставном капитале;

- утверждение порядка выплаты вознаграждения директорам государственных предприятий и их заместителям;

- утверждение типового устава государственных предприятий;

3) функции координации и контроля:

- контроль и координация деятельности подведомственных организаций;

- ведение учета отчислений от части прибыли государственных предприятий, осуществление контроля и мер по обеспечению их своевременной выплаты в республиканский бюджет;

- ведение учета дивидендов, причитающихся на государственную долю в уставном капитале хозяйственных обществ, осуществление контроля и мер по обеспечению их своевременной выплаты в республиканский бюджет;

- ведение учета поступлений от приватизации государственного имущества, осуществление контроля и мер по обеспечению их своевременной выплаты в республиканский бюджет;

- ведение учета поступлений арендной платы за пользование государственным имуществом, осуществление контроля и мер по обеспечению ее своевременной выплаты в республиканский бюджет;

- определение ключевых показателей эффективности деятельности государственных предприятий и хозяйственных обществ с государственной долей в уставном капитале, мониторинг и оценка достижения указанных показателей;

- выявление неиспользуемых и простаивающих государственных объектов недвижимости для принятия мер по их дальнейшему эффективному использованию;

- проведение правовой пропаганды в сфере курируемой отрасли;

- мониторинг расценок рыночной арендной платы для определения порядка расчета арендной платы за пользование государственным имуществом;

- выявление случаев предоставления государственными предприятиями и учреждениями с государственной формой собственности государственного имущества в аренду, регистрация договора аренды по которому не была произведена в Фонде;

4) функции поддержки:

- информационное освещение вопросов управления, распоряжения и приватизации государственного имущества, его учета и инвентаризации;

- обеспечение открытого доступа к информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий и хозяйственных обществ с государственной долей в уставном капитале (за исключением информации, относящейся к коммерческой и другой охраняемой законом тайне);

- обеспечение открытого доступа предпринимателей к перечню объектов государственной собственности, предлагаемых для инициирования коммерческих проектов;

- автоматизация процессов приватизации государственного имущества, его учета и инвентаризации;

- организация и проведение практических курсов и семинаров по курируемым направлениям деятельности;

- формирование резерва кадров для органов управления государственных предприятий и хозяйственных обществ с государственной долей в уставном капитале;

- организация повышения квалификации работников Фонда и его подведомственных организаций;

- осуществление по согласованию с Министерством международного сотрудничества по курируемым направлениям деятельности;

- рассмотрение в установленном порядке жалоб и заявлений физических и юридических лиц по курируемым направлениям деятельности.

5. Права Фонда

12. Для реализации функций и задач Фонд уполномочен:

1) осуществлять защиту прав и интересов государства как собственника государственного имущества;

2) разрабатывать и вносить в Министерство проекты нормативных правовых актов и актов ненормативного характера по вопросам управления, распоряжения и приватизации государственного имущества;

3) давать рекомендации по применению нормативной правовой базы по курируемым направлениям деятельности;

4) осуществлять в установленном порядке преобразование государственных предприятий в хозяйственные общества;

5) участвовать в подготовке договоров с другими государствами на установление права владения, пользования и распоряжения объектами государственного имущества в Кыргызской Республике и за ее пределами;

6) контролировать выполнение покупателями, управляющими или пользователями государственного имущества обязательств, определенных соответствующими договорами;

7) вносить предложения по кандидатурам для избрания в органы управления хозяйственных обществ с государственной долей в уставном капитале;

8) возлагать на заместителя руководителя государственного предприятия исполнение обязанностей руководителя государственного предприятия в случае временного отсутствия или досрочного освобождения от занимаемой должности руководителя государственного предприятия;

9) выступать от имени государства учредителем юридических лиц, осуществлять права акционера (участника) в хозяйственных обществах с государственной долей в уставном капитале;

10) создавать базы данных неэффективных представителей государства в органах управления хозяйственных обществ с государственной долей участия;

11) принимать в установленном гражданским законодательством Кыргызской Республики порядке меры по созданию, реорганизации и ликвидации государственных предприятий, хозяйственных обществ с государственной долей участия;

12) создавать экспертные, совещательные и иные органы по вопросам, отнесенным к компетенции Фонда;

13) привлекать консалтинговые, оценочные, аудиторские, юридические, охранные и другие структуры, экспертов и специалистов, в том числе иностранных, имеющих право заниматься выполнением определенных работ и услуг, необходимых для осуществления эффективного управления и приватизации государственного имущества, инвентаризации объектов государственной собственности, а также разработки нормативных правовых актов;

14) запрашивать и получать от государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений республики статистические данные, информационные и аналитические материалы, необходимые для решения вопросов Фонда;

15) осуществлять выборочную сверку фактического наличия и состояния объектов учета с данными инвентаризации государственного имущества;

16) принимать в установленном порядке решения о предоставлении государственным органам, учреждениям и предприятиям государственных зданий и помещений;

17) запрашивать и получать от государственных органов, некоммерческих и коммерческих организаций с государственным участием данные по инвентаризации государственного имущества;

18) проводить в установленном порядке аудит финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий, хозяйственных обществ с государственной долей участия в уставном капитале и подведомственных подразделений;

19) осуществлять контроль и мониторинг за предоставлением государственного имущества в аренду;

20) осуществлять информационную и издательскую деятельность;

21) предъявлять иски в защиту имущественных прав и интересов государства, в пределах компетенции Фонда;

22) участвовать в разработке проектов и подписании в установленном порядке, по согласованию с Министерством, международных договоров и соглашений, иных документов с иностранными государствами и международными организациями;

23) привлекать в установленном порядке средства международных организаций и учреждений, гранты стран-доноров для реализации государственной политики управления и приватизации, проведения инвентаризации государственного имущества;

24) заключать договоры с научными учреждениями, учебными заведениями, учеными на проведение исследований, разработку научно-обоснованных рекомендаций, необходимых для реализации политики управления государственным имуществом, приватизации и проведения инвентаризации государственного имущества;

25) осуществлять закупку товаров, работ и услуг в установленном порядке;

26) учреждать в установленном порядке ведомственные награды Фонда для награждения работников системы органов управления и приватизации государственного имущества, утверждать в установленном порядке положения об этих наградах;

27) по согласованию с Министерством взаимодействовать и сотрудничать с иностранными учреждениями, международными организациями, а также с организациями Кыргызской Республики на взаимовыгодной основе, изучать и на практике использовать достижения и опыт других стран в области приватизации и управления государственной собственностью;

28) уполномочивать ответственных работников на проведение проверок и посещение территории государственных предприятий в целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего государственному предприятию имущества;

29) вносить в Министерство представление о принятии мер дисциплинарного взыскания на руководителей государственных органов в случаях обнаружения неполноты и недостоверности результатов инвентаризации и учета государственного имущества;  

30) принимать решение о создании службы внутреннего аудита на государственных предприятиях.

6. Организация работы Фонда

13. Фонд возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению вице-премьер-министра – министра экономики и финансов Кыргызской Республики (далее – вице-премьер-министр – министр экономики и финансов).

Председатель Фонда подчиняется непосредственно вице-премьер-министру – министру экономики и финансов.

Председатель в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке вносит представление вице-премьер-министру – министру экономики и финансов о назначении и освобождении от должности руководителей государственных учреждений и государственных предприятий, входящих в сферу ведения Фонда.

14. Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

15. Председатель Фонда:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Фонда, подведомственных организаций и несет ответственность за выполнение возложенных на Фонд задач и функций;

2) представляет Фонд в отношениях с международными организациями, органами государственной власти Кыргызской Республики, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств на территории Кыргызской Республики, ведет в пределах своих полномочий переговоры, и в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке подписывает международные договоры по вопросам, отнесенным к компетенции Фонда;

3) распределяет обязанности между заместителями председателя Фонда, определяет полномочия других должностных лиц Фонда по решению ими оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, отнесенных к компетенции Фонда;

4) в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Фонда;

5) определяет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики внутренний распорядок работы Фонда;

6) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников государственных предприятий, хозяйствующих субъектов с государственной долей участия к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий;

7) применяет установленные законодательством Кыргызской Республики виды дисциплинарных взысканий в отношении работников Фонда;

8) принимает решение о стимулировании труда работников Фонда в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также коллективным договором;

9) издает приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками Фонда;

10) выдает от имени Фонда доверенности, управляет и распоряжается в соответствии с законодательством Кыргызской Республики имуществом и средствами Фонда;

11) заключает в установленном порядке гражданско-правовые сделки с юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, а также с физическими лицами в соответствии с задачами и функциями Фонда;

12) осуществляет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики иные полномочия для решения вопросов, поставленных перед Фондом;

13) вносит на утверждение вице-премьер-министру – министру экономики и финансов проекты структуры и штатного расписания Фонда в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности;

14) утверждает структуру и штатное расписание государственных учреждений и государственных предприятий, входящих в сферу ведения Фонда.

16. Структура и штатное расписание Фонда утверждаются вице-премьер-министром – министром экономики и финансов в пределах утвержденных штатной численности и фонда оплаты труда, изменение которых возможно только в связи с изменением задач и функций Фонда. При этом назначение директора не является основанием для изменения структуры Фонда.

17. Правила организации деятельности по осуществлению функций Фонда определяются Регламентом Фонда, утверждаемым председателем Фонда по согласованию с вице-премьер-министром – министром экономики и финансов.

18. В Фонде образуется коллегия в количестве 7 человек, в составе председателя Фонда, заместителей председателя, представителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики, представителей Министерства, а также руководителей структурных подразделений центрального аппарата Фонда.

Персональный состав членов коллегии утверждается вице-премьер-министром – министром экономики и финансов.

Положение о коллегии Фонда утверждается председателем Фонда.

19. Отмена или пересмотр решений Фонда и его подведомственных организаций, затрагивающих права и охраняемые законом интересы физических и юридических лиц, осуществляется в судебном порядке по искам заинтересованных лиц.

20. В целях общественного мониторинга деятельности Фонда создается Общественный совет, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах.

7. Финансы и хозяйственная деятельность Фонда

21. Финансирование деятельности Фонда, материальное поощрение и социальные выплаты, содержание и развитие материально-технической базы осуществляются за счет средств республиканского бюджета и иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

8. Заключительные положения

22. Фонд в своей деятельности подотчетен Министерству.

23. Фонд ведет статистическую отчетность и осуществляет бухгалтерский учет результатов своей работы в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

24. Годовой отчет и план работы Фонда утверждаются вице-премьер-министром – министром экономики и финансов.

25. Реорганизация и прекращение деятельности Фонда осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

26. При прекращении деятельности Фонда документы, возникшие в ходе его деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».