Приложение 22
(к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 1 апреля 2021 года № 128)
Положение
о Центре по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Центра по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики (далее – ЦСМ).
2. ЦСМ является правопреемником Центра по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики Кыргызской Республики.
3. ЦСМ является государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, функционирующим в статусе подведомственного подразделения Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики (далее – Министерство), осуществляющим функции национального органа по стандартизации и метрологии.
4. В своей деятельности ЦСМ руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.
5. ЦСМ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, международными организациями, бизнес - сообществом, общественными объединениями, научными и иными организациями.
6. ЦСМ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, расчетные и иные счета в банках и системе Казначейства, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со своим наименованием на государственном и официальном языках, а также иные печати, штампы, бланки установленного образца.
Организационно-правовая форма – государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления.
7. Полное официальное наименование ЦСМ:
- на государственном языке: «Кыргыз Республикасынын Экономика жана финансы министрлигине караштуу Стандартташтыруу жана метрология боюнча борбору»;
- на официальном языке: «Центр по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики».
Сокращенное наименование ЦСМ:
- на государственном языке: «Стандартташтыруу жана метрология боюнча борбору»;
- на официальном языке: «Центр по стандартизации и метрологии».
8. Место нахождения: 720040, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Панфилова, 197.
2. Цели ЦСМ
9. Основными целями ЦСМ являются:
1) создание и развитие национальной системы стандартизации в соответствии с международными правилами и рекомендациями;
2) обеспечение единства измерений, развитие и поддержание национальной эталонной базы;
3) содействие обеспечению безопасности общества в целях защиты жизни и здоровья людей, окружающей среды, животных и растений;
4) содействие повышению энергетической эффективности и ресурсосбережению.
3. Задачи ЦСМ
10. Основными задачами ЦСМ являются:
1) стимулирование научно-технического прогресса;
2) повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологий;
3) повышение уровня безопасности объектов с учетом степени риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) содействие экономному и рациональному использованию ресурсов;
5) содействие соблюдению требований технических регламентов;
6) обеспечение технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов измерений и испытаний, взаимозаменяемости продукции;
7) повышение уровня безопасности жизни, здоровья населения, а также жизни и здоровья животных и растений, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, окружающей среды;
8) проведение работ по метрологии для обеспечения единства измерений в Кыргызской Республике;
9) обеспечение соответствия системы измерений Международной системе единиц (СИ).
4. Функции ЦСМ
11. Для выполнения возложенных задач ЦСМ осуществляет следующие функции:
а) в области стандартизации:
- проведение работ по обеспечению соответствия национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, уровню развития науки, техники и технологий;
- участие в разработке и реализации нормативных правовых актов в области стандартизации;
- установление порядка разработки, принятия и применения стандартов, правил, процедур и рекомендаций в соответствии с Соглашением по техническим барьерам в торговле (г. Марракеш, 15 апреля 1994 года), на основе Кодекса добросовестной практики применительно к разработке, утверждению и применению стандартов;
- установление методов принятия международных, региональных и национальных стандартов других государств, региональных сводов, правил и сводов правил других государств, региональных классификаторов (в том числе межгосударственных) и национальных классификаторов других государств в качестве национальных документов по стандартизации;
- формирование и утверждение программы разработки (изменения, актуализации) национальных стандартов, предварительных национальных стандартов, государственных классификаторов, правил и рекомендаций по стандартизации;
- утверждение, отмена в установленном порядке национальных стандартов, предварительных национальных стандартов, государственных классификаторов, правил и рекомендаций по стандартизации;
- участие в разработке и проведении экспертизы межгосударственных стандартов, технических регламентов Евразийского экономического союза и перечней стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технических регламентов Евразийского экономического союза;
- проведение гармонизации документов по стандартизации с международными и региональными нормами;
- участие в разработке проектов соглашений в области стандартизации, метрологии, сертификации;
- организация разработки и экспертизы проектов национальных стандартов и других документов по стандартизации;
- осуществление учета и обеспечение доступности для заинтересованных лиц национальных стандартов, правил и рекомендаций по стандартизации, международных и региональных стандартов, национальных стандартов других стран и предварительных национальных стандартов, государственных классификаторов, региональных классификаторов (в том числе межгосударственных), а также национальных классификаторов других государств;
- утверждение порядка образования и деятельности технических комитетов по стандартизации, организация их работы и координация деятельности;
- разработка и утверждение изображения знака соответствия национальным стандартам;
- принятие в качестве национальных документов по стандартизации Кыргызской Республики международных, региональных стандартов (в том числе межгосударственных) и национальных стандартов других государств, региональных сводов, правил и сводов правил других государств, региональных классификаторов (в том числе межгосударственных) и национальных классификаторов других государств;
- участие в формировании и реализации программы по разработке межгосударственных стандартов, в разработке которых участвует Кыргызская Республика, и организация переработки национальных стандартов в межгосударственные стандарты, в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов Евразийского экономического союза;
- установление форм каталожных листов продукции, правила их заполнения, представления и регистрации;
- координация работ по развитию государственной системы каталогизации продукции и организации работ по экспертизе и регистрации каталожных листов продукции;
- установление порядка разработки, согласования, учета, утверждения, экспертизы, изменения, отмены и введения в действие национальных стандартов, предварительных национальных стандартов и государственных классификаторов;
- осуществление межведомственной координации работ по развитию и применению системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, перечня государственных классификаторов, статистических классификаторов, региональных классификаторов, межгосударственных классификаторов, национальных классификаторов других государств, подлежащих ведению, а также перечня министерств и административных ведомств Кыргызской Республики, осуществляющих разработку, ведение, актуализацию и применение классификаторов в соответствии с установленным порядком;
- присвоение международного идентификационного кода (VIN/WMI кода) изготовителям транспортных средств;
- проведение работ по анализу перечней стандартов к техническим регламентам ТС/ЕАЭС и включению национальных стандартов Кыргызской Республики в перечни стандартов к техническим регламентам ТС/ЕАЭС;
- принятие на территории Кыргызской Республики недействующих документов по стандартизации к ТР ТС/ЕАЭС,
- координация работ по участию заинтересованных сторон от Кыргызской Республики в межгосударственных технических комитетах по стандартизации (МТК);
- координация работ по разработке межгосударственных стандартов на основе национальных стандартов Кыргызской Республики;
- реализация решений, протоколов Евразийской экономической комиссии, Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), Межправительственных комиссий (МПК) по вопросам стандартизации;
б) в области метрологии:
- проведение работ по обеспечению соответствия системы измерений Международной системе единиц (СИ) для укрепления роли измерений и стандартов в развитии экономики республики;
- хранение и совершенствование национальных эталонов единиц величин, воспроизведение и передача размеров основных и производных единиц величин Международной системы единиц (СИ);
- оказание метрологических услуг хозяйствующим субъектам по поверке, калибровке, утверждению типа средств измерений, аттестации методик выполнения измерений;
- утверждение стандартных образцов;
- ведение государственного реестра средств измерений и стандартных образцов;
- проведение работ по признанию результатов метрологических работ в соответствии с вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика;
- участие в сличении эталонов на международном, региональном и национальных уровнях для обеспечения международного признания национальных эталонов и сертификатов калибровки и измерений;
- участие в работе по предоставлению и отзыву права на проведение испытаний средств измерений или аттестации стандартных образцов с целью утверждения типа или поверки средств измерений;
- осуществление научно-исследовательских работ в области метрологии;
- обмен сведениями в области обеспечения единства измерений с международными метрологическими организациями и национальными органами по метрологии других стран;
в) в области оценки соответствия:
- осуществление функций органа по сертификации продукции, услуг, персонала и систем менеджмента;
- испытание продукции (услуг) при проведении работ по подтверждению соответствия;
- проведение исследований, испытаний, экспертиз по параметрам количества, качества, безопасности на основании заявок государственных органов, юридических и физических лиц в целях обеспечения их информацией о соответствии (несоответствии) исследуемых объектов (материалов, продуктов, процессов) требованиям нормативных правовых актов в сфере оценки соответствия технических регламентов, стандартов, правил или контрактов;
- предоставление услуг по тестированию и иных технологических услуг по заявкам и запросам органов государственного управления, общественных организаций по защите прав потребителей, а также физических и юридических лиц на договорной основе;
- участие на договорной основе в производственных процессах предприятий по изготовлению пищевой продукции, в которые должны быть введены элементы системы принципов анализа рисков и определения критических контрольных точек (ХАССП), с проведением соответствующих испытаний, экспертиз, измерений;
- организация работ по проведению конкурса на соискание премий Кыргызской Республики по качеству;
- участие в работах по проведению конкурса на соискание Премии Содружества Независимых Государств за достижения в области качества продукции и услуг;
- организация деятельности органа по сертификации систем менеджмента качества, в том числе систем менеджмента безопасности пищевых продуктов;
- утверждение, регистрация, аннулирование одобрения типа транспортного средства (одобрение типа шасси);
- осуществление публикации информации о прекращении действия документа, удостоверяющего соответствие Техническому регламенту (ТР ТС 018/2011) «О безопасности колесных транспортных средств», в официальном печатном издании ЦСМ, регистрация и ведение единого реестра уведомлений о прекращении действия документа;
- регистрация и ведение реестра одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), а также сертификатов соответствия;
г) в области информационного обеспечения:
- формирование и ведение Национального информационного фонда технических регламентов и стандартов (далее – фонд), издание, распространение и обеспечение пользователей техническими регламентами, документами по стандартизации и информационной продукцией фонда в установленном порядке;
- издание и переиздание, в том числе в переводе на иностранные языки, снятие копий и распространение национальных стандартов и иных документов по стандартизации, метрологии, оценке соответствия, национальных стандартов других стран, а также предоставление права юридическим лицам на ведение данных работ;
- перевод стандартов, руководящих принципов процедурных документов международных, региональных организаций и национальных органов иностранных государств;
- выполнение функций национальной справочно-информационной службы по стандартизации для обеспечения выполнения положений Соглашения по техническим барьерам в торговле (г. Марракеш, 15 апреля 1994 года) и справочной службы (Национального контактного пункта) Межведомственной комиссии «Кодекс Алиментариус»;
- предоставление услуг по консалтингу в области стандартизации, метрологии, системы менеджмента и оценки соответствия;
- оказание услуг по проведению работ в области стандартизации, метрологии, оценки (подтверждения) соответствия и другим вопросам, относящимся к компетенции ЦСМ;
- информационное обеспечение документами, оказание услуг и обучение по вопросам, связанным с деятельностью ЦСМ;
- организация курсов повышения квалификации специалистов и проведение иных обучающих занятий для всех сторон - представителей как государственного, так и частного сектора по вопросам стандартизации, метрологии и менеджмента безопасности и качества, а также иным вопросам, относящимся к этой области;
- организация и проведение стажировок специалистов в области стандартизации, метрологии, системы менеджмента, испытаний и оценки соответствия;
д) в области международного сотрудничества по согласованию с Министерством:
- осуществление сотрудничества с международными, региональными организациями и национальными органами иностранных государств, действующими в области стандартизации, метрологии и иных связанных с этими направлениями областях, в том числе на основе двусторонних и многосторонних соглашений и договоров по согласованию с Министерством;
- представление Кыргызской Республики, по согласованию с Министерством, в региональных и международных организациях по стандартизации и метрологии, в пределах полномочий ЦСМ.
5. Права ЦСМ
12. Для осуществления задач и функций ЦСМ в пределах своей компетенции имеет право:
1) вносить предложения по совершенствованию нормативной правовой базы по вопросам, входящим в компетенцию ЦСМ;
2) создавать по согласованию с Министерством координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, для решения возложенных на ЦСМ задач;
3) привлекать по согласованию с Министерством для проведения экспертиз, испытаний и консультаций специалистов государственных органов и местных органов власти, международных, неправительственных и общественных организаций, а также независимых экспертов;
4) вносить в установленном порядке предложения об отмене, ограничении срока действия или пересмотре нормативных правовых актов, не отвечающих требованиям по обеспечению безопасности жизни, здоровья или имущества граждан, охраны окружающей среды;
5) оказывать платные услуги хозяйствующим субъектам в области подтверждения соответствия, обеспечения единства измерений, проведения испытаний, подготовки специалистов на основе договоров и других документов, имеющих силу договора;
6) распределять выделенные государственные бюджетные средства в соответствии с их предназначением по видам расходов;
7) вносить предложения в Министерство, о заключении договоров с международными, национальными и региональными организациями по вопросам, входящим в компетенцию ЦСМ;
8) участвовать в разработке проектов и подписании в установленном порядке, по согласованию с Министерством, международных договоров и соглашений, иных документов с иностранными государствами и международными организациями;
9) разрабатывать и применять цены и тарифы на проводимые работы (услуги) в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;
10) проводить прочие работы и услуги, сопутствующие выполнению основных функций, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики, международным стандартам, нормам и правилам;
11) проводить тренинги, семинары, стажировки и иные виды обучения специалистов в области стандартизации, сертификации и метрологии на договорной основе;
12) вносить предложения в Министерство о создании, реорганизации и ликвидации в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке территориальных и подведомственных подразделений, входящих в схему управления ЦСМ, а также осуществлять руководство и контроль за их деятельностью;
13) назначать в установленном порядке компетентную организацию, выполняющую функции технического секретариата, для проверки правильности и обоснованности оформления одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси);
14) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
6. Организация деятельности ЦСМ
13. ЦСМ возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению вице-премьер-министра – министра экономики и финансов Кыргызской Республики (далее – вице-премьер-министр – министр экономики и финансов).
Директор ЦСМ подчиняется непосредственно вице-премьер-министру – министру экономики и финансов.
14. Директор имеет одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в установленном порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.
Заместитель директора подчиняется непосредственно директору и осуществляет свою деятельность в пределах возложенных на него обязанностей.
15. Директор ЦСМ:
1) осуществляет общее руководство деятельностью ЦСМ, его подведомственного и территориальных подразделений;
2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ЦСМ задач и функций;
3) вносит на утверждение вице-премьер-министру – министру экономики и финансов проекты структуры и штатного расписания ЦСМ в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности;
4) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников ЦСМ, руководителей подведомственного и территориальных подразделений;
5) в установленном порядке налагает дисциплинарные взыскания на работников ЦСМ, подведомственного и территориальных подразделений;
6) в установленном порядке поощряет отличившихся работников ЦСМ, подведомственного и территориальных подразделений, а также вносит предложения в Министерство о присвоении таким работникам почетных званий и награждении ведомственными и государственными наградами Кыргызской Республики;
7) издает в пределах своей компетенции приказы и дает поручения, обязательные для исполнения работниками ЦСМ;
8) направляет ежеквартально отчеты о проделанной работе ЦСМ в Министерство;
9) представляет интересы ЦСМ в государственных органах и иных организациях;
10) утверждает положение, структуру и штатное расписание подведомственного и территориальных хозрасчетных подразделений ЦСМ;
11) осуществляет иные функции и полномочия по руководству деятельностью ЦСМ в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением.
16. Структура и штатное расписание ЦСМ утверждаются вице-премьер-министром – министром экономики и финансов в пределах утвержденных штатной численности и фонда оплаты труда, изменение которых возможно только в связи с изменением задач и функций ЦСМ. При этом назначение директора не является основанием для изменения структуры ЦСМ.
17. Для коллегиального рассмотрения вопросов, связанных с выполнением задач, возложенных на ЦСМ, и решения научно-технических проблем, относящихся к его компетенции, образуется научно-технический совет.
Положение о научно-техническом совете и его персональный состав утверждаются директором ЦСМ.
18. В ЦСМ могут создаваться иные совещательные и консультативные органы.
19. При ЦСМ функционируют Центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров и территориальные подразделения, деятельность которых осуществляется на полном хозяйственном расчете.
7. Имущество и финансово-хозяйственная деятельность ЦСМ
20. Государственное имущество, находящееся в ведении ЦСМ, закрепляется за ним на праве оперативного управления, а имущество, приобретенное за счет хозяйственной деятельности, поступает в самостоятельное распоряжение ЦСМ и учитывается на отдельном балансе.
21. Источниками финансирования ЦСМ являются:
- средства республиканского бюджета;
- средства от поступлений за оказание хозяйствующим субъектам платных услуг по сертификации, метрологии, стандартизации и иной производственно-хозяйственной деятельности, не противоречащей законодательству Кыргызской Республики;
- гранты, кредиты и иные источники, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.
22. ЦСМ по согласованию с Министерством распоряжается доходами, полученными от оказания услуг хозяйствующим субъектам и иной производственной деятельности, а также имуществом, приобретенным за счет этих доходов.
23. ЦСМ ведет статистическую отчетность и осуществляет бухгалтерский учет результатов своей работы в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности.
8. Заключительные положения
24. ЦСМ в своей деятельности подотчетен Министерству.
25. Реорганизация и ликвидация ЦСМ осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.
26. При прекращении деятельности ЦСМ документы, возникшие в ходе его деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».