Приложение 3

Положение о Государственном агентстве связи

при Министерстве цифрового развития

Кыргызской Республики

Глава 1. Общие положения

1. Государственное агентство связи при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики (далее – Агентство) является подведомственным подразделением Министерства цифрового развития Кыргызской Республики (далее – Министерство), осуществляющим функции и полномочия уполномоченного государственного органа по связи.

2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, указами Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, приказами Министерства, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, и настоящим Положением.

3. Агентство обладает статусом юридического лица со своим наименованием на государственном и официальном языках, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, эмблему, иные печати, штампы, бланки установленного образца, расчетные счета в системе казначейства Кыргызской Республики.

4. Сотрудники Агентства являются государственными гражданскими служащими, кроме работников, не относящихся к категории государственных служащих.

5. Контроль за деятельностью Агентства осуществляет Министерство.

6. Полное наименование Агентства:

на государственном языке: «Кыргыз Республикасынын Санариптик өнүктүрүү министрлигинин алдындагы Мамлекеттик байланыш агенттиги»;

на официальном языке: «Государственное агентство связи при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики».

Сокращенное наименование:

на государственном языке: «МБА»;

на официальном языке: «ГАС».

7. Юридический адрес Агентства: 720005, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Байтик баатыра, 7 «б».

Глава 2. Цель Агентства

8. Целью Агентства является построение современной высокотехнологичной и конкурентоспособной национальной сети передачи данных и интеграция национальной сети в общемировое информационное пространство.

Глава 3. Задачи Агентства

9. Задачами Агентства являются:

1) обеспечение предоставления услуг электрической и почтовой связи на основе развития конкуренции;

2) обеспечение эффективного управления использованием радиочастотного спектра и ресурса нумерации;

3) содействие развитию сетей и систем связи;

4) защита законных интересов граждан и других потребителей в области связи.

Глава 4. Функции Агентства

10. Агентство осуществляет следующие функции:

1) функции реализации отраслевой политики:

- наблюдает за условиями и объемом использования сетей и услуг общего пользования операторов электросвязи;

- создает, развивает и эксплуатирует государственную систему радиоконтроля, представляющую собой взаимосвязанную систему технических средств радиоконтроля на территории Кыргызской Республики и позволяющую проводить общие измерения использования каналов и полос частот, проверки технических и эксплуатационных характеристик передаваемых радиосигналов, обнаруживать и опознавать несанкционированные радиопередатчики и источники высокочастотного электромагнитного излучения, радиопомехи и решать другие вопросы эффективного использования радиочастотного спектра;

- осуществляет выделение/присвоение номиналов, полос радиочастот в соответствии с Национальной таблицей распределения радиочастот Кыргызской Республики;

- осуществляет реализацию и контроль исполнения решений Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам, отнесенных к компетенции Агентства;

- создает, развивает, эксплуатирует государственную систему идентификации мобильных устройств связи;

- изменяет, модифицирует, перераспределяет ранее выделенные пользователям каналы, номиналы, полосы радиочастот в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области связи;

- выявляет и устраняет радиопомехи или несанкционированные сигналы, предъявляет требования к пользователям по снижению и блокированию любых радиопомех;

- осуществляет лицензирование в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области лицензионно-разрешительной системы и ведет соответствующие реестры выданных лицензий и разрешений;

- осуществляет международную правовую защиту частотных присвоений радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;

- выдает экспертные заключения на импорт и экспорт радиоэлектронных средств и/или высокочастотных устройств;

- формирует и ведет базу данных частотных присвоений Кыргызской Республики;

- формирует и ведет реестр сертификатов соответствия на оборудование и технические средства связи;

- организует работу по учету ресурса нумерации, формирует и ведет базу по его использованию;

- проводит анализ по вопросу недопущения перекрестного субсидирования между различными категориями и группами потребителей и разрабатывает предложения по его прекращению в отрасли связи;

- поддерживает свободную конкуренцию между всеми операторами электрической и почтовой связи, службами электросвязи и предприятиями почтовой связи;

- проводит экономический анализ и прогнозирование рынка связи Кыргызской Республики;

- вносит предложения в Министерство по развитию и совершенствованию рынка связи;

- осуществляет проверку деятельности предприятий почтовой связи в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов;

2) функции координации и контроля:

- обеспечивает исполнение требований законодательства по подтверждению соответствия при производстве, эксплуатации оборудования и технических средств связи;

- обеспечивает исполнение требований законодательства, регламентирующего ввоз на территорию Кыргызской Республики радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, технических средств, дающих радиочастотное излучение или являющихся источником электромагнитных волн;

- осуществляет контроль технических параметров радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в местах установки радиосредств;

- осуществляет учет и контроль за уплатой неналоговых доходов, устранением выявленных нарушений, а также проводит проверки плательщиков по вопросам соблюдения законодательства Кыргызской Республики о неналоговых доходах, в пределах своей компетенции;

- осуществляет лицензионный контроль за соблюдением законодательства в области связи;

- обеспечивает выполнение обязательств, возложенных на операторов электросвязи и на службы электросвязи общего пользования, в интересах национальной безопасности, обороны, охраны правопорядка и в чрезвычайных ситуациях;

3) функции поддержки:

- организует подготовку и переподготовку кадров, повышение квалификации работников в сфере связи и информатизации, электронного управления;

- разрабатывает и утверждает сметы доходов, расходов и организует исполнение республиканского бюджета в части финансирования;

- осуществляет оперативное управление государственным имуществом, отнесенным к ведению Агентства, контроль за его сохранностью и эффективным использованием;

- взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления по вопросам функционирования объектов связи;

- проводит оценку эффективности системы внутреннего контроля и результативности финансово-хозяйственной деятельности, вырабатывает рекомендации по результатам оценки в пределах компетенции Агентства;

- принимает участие в разработке и экспертизе технических регламентов и документов по стандартизации, в области электрической и почтовой связи, а также для технических средств, дающих радиочастотное излучение или являющихся источником высокочастотных электромагнитных волн;

- участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам регулирования в области электрической и почтовой связи, включая использование радиочастотного спектра и ресурса нумерации и вносит на рассмотрение Министерства;

4) функции предоставления государственных услуг:

- осуществляет выделение национального ресурса нумерации;

- выдает сертификаты соответствия на оборудование и услуги связи, а также на другие технические средства, дающие радиочастотное излучение или являющиеся источником высокочастотных электромагнитных волн;

- предоставляет информацию по подбору радиочастот, доступных для выделения.

11. Агентство осуществляет иные функции, отнесенные к компетенции Агентства, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

Глава 5. Права Агентства

12. Агентство имеет следующие права:

1) выдавать, переоформлять, приостанавливать, возобновлять, прекращать, направлять материалы в судебные органы для аннулирования лицензии, разрешения;

2) выдавать сертификаты соответствия на оборудование и технические средства связи;

3) вести реестры выданных лицензий и разрешений;

4) предоставлять информацию по подбору радиочастот, доступных для выделения;

5) формировать и вести учет данных о пересечении линиями связи государственной границы Кыргызской Республики;

6) выдавать экспертные заключения на импорт и экспорт радиоэлектронных средств и/или высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, и формирует по ним реестр;

7) консультировать юридические и физические лица в рамках своей компетенции;

8) утверждать размеры оплаты на услуги электрической и почтовой связи предприятий-монополистов по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере антимонопольного регулирования и Министерством;

9) в установленном порядке проводить подтверждение соответствия по национальному законодательству Кыргызской Республики, Техническим регламентам ЕАЭС в форме обязательной сертификации, а также процедуру признания результатов подтверждения соответствия, полученных за пределами Кыргызской Республики, на оборудование и технические средства связи;

10) осуществлять выделение, переоформление и изъятие ресурса нумерации в соответствии с Национальной системой и планом нумерации сетей электросвязи Кыргызской Республики;

11) проводить в установленном порядке радиомониторинг (радиоконтроль) радиочастотного спектра по всей территории Кыргызской Республики;

12) запрашивать у операторов электрической и почтовой связи сведения о составе их участников/учредителей (фамилия, имя, отчество, место проживания, доля в уставном капитале), уставы, проекты инвестиций, бизнес-планы, в том числе по дальнейшему развитию магистральных сетей связи, текущие отчеты о деятельности, а также устанавливать порядок и сроки предоставления отчетов в соответствии с законодательством, а также сведения, необходимые для выполнения задач, возложенных на Агентство;

13) участвовать в согласовании проектов нормативных правовых актов, международных договоров в области связи;

            14) составлять протоколы и рассматривать дела о нарушениях в рамках предоставленных полномочий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

15) в рамках своей компетенции выносить акты реагирования (предписания, предупреждения, постановления) за несоблюдение законодательства в области связи, лицензирования;

16) выступать от своего имени в пределах делегированных полномочий в качестве истца и/или ответчика в судах;

17) запрашивать у государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц необходимую информацию и материалы для осуществления возложенных на Агентство функций;

18) создавать в установленном порядке временные рабочие комиссии и группы, привлекая к участию в них специалистов;

19) осуществлять взаимодействие с международными организациями и органами регулирования в области связи других стран в рамках законодательства Кыргызской Республики;

20) проводить лабораторные испытания радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и выдавать протокол проведенных испытаний;

21) внедрять и поддерживать информационные системы, технические решения для эффективного использования информационных систем Агентства, а также для проведения работ по автоматизации деятельности подразделений Агентства;

22) регулировать условия для совместного использования сетей электросвязи общего пользования операторами и поставщиками услуг электросвязи;

23) рассматривать вопросы по урегулированию, третейскому рассмотрению и разрешению конфликтов, возникающих между операторами, поставщиками услуг электросвязи, операторами, предприятиями почтовой связи и пользователями услуг связи;

24) осуществлять мероприятия, направленные на освещение информации о деятельности Агентства;

25) иметь свободный доступ к документам предприятий в отрасли связи независимо от форм собственности, в пределах своих полномочий;

26) использовать в установленном нормативными правовыми актами порядке специальные средства, образованные от оказания государственных платных услуг, и внебюджетные средства (гранты, фонды) на укрепление и развитие материально-технической базы Агентства, социальные нужды, материальное стимулирование работников, привлечение экспертов и иные цели, связанные с деятельностью Агентства, а также в целях обеспечения коллективного договора;

27) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

13. Агентство обязано:

1) принимать необходимые меры по сохранности имущества, переданного на праве оперативного управления;

2) обеспечить для всех работающих безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;

3) выполнять свои обязательства согласно заключенным договорам.

Глава 6. Организация работы Агентства

14. Агентство возглавляет директор – заместитель министра цифрового развития Кыргызской Республики, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению заместителя Председателя Кабинета Министров – министра цифрового развития Кыргызской Республики.

15. В Агентстве предусмотрена должность заместителя директора, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению заместителя Председателя Кабинета Министров – министра цифрового развития Кыргызской Республики. Заместитель директора подчиняется непосредственно директору и организует деятельность Агентства в пределах возложенных на него обязанностей и полномочий.

16. Функциональные обязанности директора и его заместителя утверждаются заместителем Председателя Кабинета Министров – министром цифрового развития Кыргызской Республики.

17. Сотрудники Агентства и его территориальных подразделений, являющиеся государственными гражданскими служащими, назначаются на должность и освобождаются от должности директором в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере государственной гражданской службы.

18. Сотрудники Агентства и его территориальных подразделений, не являющиеся государственными гражданскими служащими, назначаются на должность и освобождаются от должности директором в порядке, установленном трудовым законодательством Кыргызской Республики.

19. Структура и штатное расписание Агентства, его территориальных подразделений утверждаются директором по согласованию с заместителем Председателя Кабинета Министров – министром цифрового развития Кыргызской Республики в пределах установленной штатной численности.

20. Директор Агентства:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Агентства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач и функций;

2) утверждает положения о структурных подразделениях Агентства и функциональные обязанности работников Агентства;

3) утверждает смету расходов и доходов Агентства по согласованию с Министерством;

4) отчитывается о деятельности Агентства перед Министерством;

5) утверждает квалификационные требования для кандидатов на должность руководителей, работников Агентства и его территориальных подразделений, работников, не относящихся к категории государственных служащих, по согласованию с Министерством;

6) определяет внутренний распорядок работы Агентства, должностные обязанности сотрудников;

7) выдает в установленном порядке доверенности на представление интересов Агентства в судебных и иных государственных органах;

8) представляет интересы Агентства в государственных органах и иных организациях;

9) представляет Министерству в установленном порядке особо отличившихся сотрудников Агентства к награждению ведомственными наградами Агентства и Министерства, а также государственными наградами;

10) в порядке, установленном законодательством, принимает меры дисциплинарного взыскания и поощрения в отношении работников Агентства;

11) издает обязательные для исполнения в системе Агентства приказы и другие акты, в том числе совместно или по согласованию с руководителями других государственных органов, организует проверку их исполнения;

12) является распорядителем финансовых средств;

13) осуществляет иные полномочия для решения вопросов, поставленных перед Агентством.

21. Директор Агентства и заместитель директора являются старшими государственными инспекторами за связью в Кыргызской Республике.

22. В Агентстве имеются территориальные подразделения, реализующие цели и задачи Агентства.

23. Сотрудники Агентства в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них трудовых обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) несут материальную, дисциплинарную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Глава 7. Имущество Агентства

24. Движимое и недвижимое имущество Агентства является государственной собственностью, отчуждение которых осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

25. Финансирование деятельности Агентства, материальное поощрение и социальные выплаты, содержание и развитие материально-технической базы осуществляются за счет:

1) средств республиканского бюджета, в том числе средств, аккумулируемых на специальных счетах;

2) иных средств, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

26. Расходование средств производится на основании смет, утвержденных директором, а также согласно условиям коллективного договора в пределах средств, предусмотренных на текущий финансовый год.

27. Агентство в установленном порядке ведет учет и отчетность финансовых средств, обеспечивает подготовку и представление в соответствующие органы данных статистической, бухгалтерской и иной отчетности.