ПОЛОЖЕНИЕ о Фонде по управлению государственным имуществом при Министерстве инвестиций Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Фонда по управлению государственным имуществом при Министерстве инвестиций Кыргызской Республики (далее - Фонд).

2. Фонд является:

1) правопреемником Фонда по управлению государственным имуществом при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики;

2) подведомственным подразделением Министерства инвестиций Кыргызской Республики (далее - Министерство), осуществляющим реализацию политики по управлению государственным имуществом.

3. Фонд в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

4. Фонд осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и иными организациями.

5. Фонд является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках и в системе казначейства, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием на государственном и официальном языках, а также иные печати, штампы, бланки установленного образца.

Организационно-правовая форма - государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления.

6. Полное официальное наименование Фонда:

1) на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Инвестициялар министрлигине караштуу Мамлекеттик мулкту башкаруу боюнча фонд";

2) на официальном языке: "Фонд по управлению государственным имуществом при Министерстве инвестиций Кыргызской Республики".

7. Сокращенное наименование Фонда:

1) на государственном языке: "Мамлекеттик мулкту башкаруу боюнча фонд";

2) на официальном языке: "Фонд по управлению государственным имуществом".

8. Местонахождение Фонда: 720017, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Московская, 151.

2. Цель Фонда

9. Целью Фонда является эффективное использование, управление и приватизация государственного имущества.

3. Задачи Фонда

10. Задачами Фонда являются:

1) реализация политики управления государственным имуществом;

2) учет и инвентаризация государственного имущества;

3) повышение эффективности корпоративного управления на государственных предприятиях и хозяйственных обществах с государственной долей участия в уставном капитале;

4) обеспечение защиты имущественных прав и интересов Кыргызской Республики.

4. Функции Фонда

11. Фонд осуществляет следующие функции:

1) функции по реализации отраслевой политики:

- организация учета и инвентаризации основных средств государственных предприятий и учреждений с государственной формой собственности;

- разработка методических и нормативных документов по организации учета и проведению инвентаризации государственного имущества и представление их в Министерство для утверждения и последующего применения;

- формирование перечня объектов государственной собственности для включения в проект программы приватизации государственного имущества;

- формирование и предоставление в Министерство перечня объектов государственной собственности для инициирования инвестиционных и коммерческих проектов, а также проектов государственно-частного партнерства;

- принятие в установленном порядке мер по созданию, реорганизации и ликвидации государственных предприятий, хозяйственных обществ с государственной долей участия;

- осуществление в установленном порядке передачи государственного имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, пользование и доверительное управление;

- осуществление практических мер по передаче объектов государственной собственности органам местного самоуправления;

- осуществление практических мер по приватизации государственного имущества;

- осуществление практических мер по преобразованию государственных предприятий в хозяйственные общества;

- определение порядка начисления арендной платы за пользование государственным имуществом;

- организация процесса сдачи государственного имущества в аренду;

2) функции регулирования:

- ведение реестра государственных предприятий, хозяйственных обществ с государственной долей участия в уставном капитале;

- ведение реестра объектов социально-культурного и бытового назначения, находящихся на ответственном хранении хозяйствующих субъектов;

- ведение реестра приватизированных объектов;

- ведение реестра договоров безвозмездного временного пользования и доверительного управления государственным имуществом;

- осуществление полномочий учредителя, участника (акционера) в хозяйственных обществах с государственной долей участия в уставном капитале;

- осуществление мер по улучшению корпоративного управления в хозяйственных обществах с государственной долей участия в уставном капитале;

- организация отбора и выдвижение членов органов управления хозяйственных обществ с государственной долей участия в уставном капитале и руководителей государственных предприятий;

- утверждение типового договора с представителем государства в органах управления хозяйственных обществ с государственной долей участия в уставном капитале;

- осуществление практических мер по принятию имущества, перешедшего в государственную собственность, по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Кыргызской Республики, законодательством Кыргызской Республики о нарушениях и проступках, уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Кыргызской Республики;

- регистрация договоров безвозмездного временного пользования государственным имуществом;

- дача согласия государственным предприятиям на списание основных средств в установленном порядке;

- согласование структуры и штатного расписания государственных предприятий;

- утверждение годового бюджета, отчета об итогах финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий;

- утверждение размера части чистой прибыли государственных предприятий, подлежащей перечислению в республиканский бюджет;

- утверждение ключевых показателей эффективности деятельности директоров государственных предприятий и их заместителей;

- оценка деятельности руководителей государственных предприятий и представителей государства в органах управления хозяйственных обществ с государственной долей в уставном капитале;

- утверждение порядка выплаты вознаграждения директорам государственных предприятий и их заместителям;

- утверждение типового устава государственных предприятий;

3) функции координации, контроля и мониторинга:

- контроль и координация деятельности организаций, входящих в сферу ведения Фонда;

- мониторинг и анализ финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий, хозяйственных обществ с государственной долей в уставном капитале и организаций, входящих в сферу ведения Фонда;

- контроль и мониторинг за предоставлением государственного имущества в аренду;

- ведение учета отчислений от части прибыли государственных предприятий, осуществление контроля и мер по обеспечению их своевременной выплаты в республиканский бюджет;

- ведение учета дивидендов, причитающихся на государственную долю в уставном капитале хозяйственных обществ, осуществление контроля и мер по обеспечению их своевременной выплаты в республиканский бюджет;

- ведение учета поступлений от приватизации государственного имущества, осуществление контроля и мер по обеспечению их своевременной выплаты в республиканский бюджет;

- осуществление контроля и мер по обеспечению своевременной выплаты арендных платежей в республиканский бюджет;

- мониторинг расценок рыночной арендной платы для определения порядка расчета арендной оплаты за пользование государственным имуществом;

- определение ключевых показателей эффективности деятельности государственных предприятий и хозяйственных обществ с государственной долей в уставном капитале, мониторинг и оценка достижения указанных показателей;

- выявление неиспользуемых и простаивающих государственных объектов недвижимости для принятия мер по их дальнейшему эффективному использованию;

- выявление случаев предоставления государственными предприятиями и учреждениями с государственной формой собственности государственного имущества в аренду, регистрация договора аренды по которому не была произведена в Фонде;

4) функции поддержки:

- информационное освещение вопросов управления государственным имуществом, его учета и инвентаризации;

- обеспечение открытого доступа к информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий и хозяйственных обществ с государственной долей в уставном капитале (за исключением информации, относящейся к коммерческой и другой охраняемой законом тайне);

- обеспечение открытого доступа предпринимателей к одобренному Министерством перечню объектов государственной собственности, предлагаемых для инвестиционных и коммерческих проектов, а также проектов государственно-частного партнерства;

- автоматизация процессов приватизации государственного имущества, его учета и инвентаризации;

- организация и проведение практических курсов, форумов, семинаров, конференций и других информационных мероприятий в целях реализации государственной политики по управлению государственным имуществом и популяризации экономических и правовых знаний по вопросам, входящим в компетенцию Фонда;

- формирование резерва кадров для органов управления хозяйственных обществ с государственной долей в уставном капитале;

- организация повышения квалификации работников Фонда и организаций, входящих в сферу ведения Фонда;

- осуществление международного сотрудничества по курируемым направлениям деятельности по согласованию с Министерством;

- рассмотрение в установленном порядке жалоб и заявлений физических и юридических лиц по курируемым направлениям деятельности.

5. Права Фонда

12. Фонд в целях реализации возложенных на него задач имеет право:

1) представлять интересы государства как собственника государственного имущества;

2) разрабатывать и вносить в Министерство проекты нормативных правовых актов и актов ненормативного характера по вопросам управления государственным имуществом;

3) участвовать в подготовке договоров с другими государствами на установление права владения, пользования и распоряжения объектами государственного имущества в Кыргызской Республике и за ее пределами;

4) контролировать выполнение покупателями, управляющими или пользователями государственного имущества обязательств, определенных соответствующими договорами;

5) выступать от имени государства учредителем юридических лиц, осуществлять права акционера (участника) в хозяйственных обществах с государственной долей в уставном капитале;

6) вести реестр лиц, полномочия которых в качестве руководителей государственных предприятий, членов органов управлений хозяйственных обществ с государственным участием были прекращены за неудовлетворительную работу, либо получивших неудовлетворительную оценку по итогам мониторинга выполнения ключевых показателей эффективности деятельности;

7) создавать экспертные, совещательные и иные органы по вопросам, отнесенным к компетенции Фонда;

8) привлекать консалтинговые, оценочные, аудиторские, юридические, охранные и другие структуры, экспертов и специалистов, в том числе иностранных, по вопросам, отнесенным к деятельности Фонда;

9) запрашивать и получать от государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений республики статистические данные, информационные и аналитические материалы, необходимые для решения вопросов Фонда;

10) осуществлять выборочную сверку фактического наличия и состояния объектов учета с данными инвентаризации государственного имущества;

11) принимать в установленном порядке решения о предоставлении государственным органам, учреждениям и предприятиям государственных зданий и помещений;

12) запрашивать и получать от государственных органов, некоммерческих и коммерческих организаций с государственным участием данные по инвентаризации государственного имущества;

13) проводить в установленном порядке аудит финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий, хозяйственных обществ с государственной долей участия в уставном капитале и организаций, входящих в сферу ведения Фонда;

14) определять порядок начисления арендной платы за пользование государственным имуществом;

15) осуществлять контроль и мониторинг за предоставлением государственного имущества в аренду;

16) осуществлять информационную и издательскую деятельность;

17) учреждать в установленном порядке ведомственные награды Фонда для награждения работников системы органов управления государственным имуществом, утверждать в установленном порядке положения об этих наградах;

18) предъявлять иски в защиту имущественных прав и интересов государства, в пределах компетенции Фонда;

19) привлекать в установленном порядке средства, гранты международных организаций и доноров для реализации государственной политики по управлению государственным имуществом, проведения инвентаризации государственного имущества;

20) заключать договоры с научными учреждениями, учебными заведениями, учеными на проведение исследований, разработку научно-обоснованных рекомендаций, необходимых для реализации политики по управлению государственным имуществом и проведения инвентаризации государственного имущества;

21) уполномочивать ответственных работников на проведение проверок и посещение территории государственных предприятий в целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего государственному предприятию имущества;

22) вносить в Министерство представление о принятии мер дисциплинарного взыскания на руководителей государственных органов в случаях обнаружения неполноты и недостоверности результатов инвентаризации и учета государственного имущества;

23) осуществлять иные права, предусмотренные нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

6. Организация работы Фонда

13. Фонд возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра инвестиций Кыргызской Республики (далее - министр инвестиций).

Председатель Фонда подчиняется непосредственно министру инвестиций.

14. Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра инвестиций.

В отсутствие председателя его обязанности исполняет один из заместителей председателя.

15. Работники Фонда назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о государственной и гражданской службе.

16. Председатель Фонда:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Фонда, подведомственных организаций и несет ответственность за выполнение возложенных на Фонд задач и функций;

2) представляет Фонд в отношениях с международными организациями, государственными органами и органами местного самоуправления Кыргызской Республики, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств на территории Кыргызской Республики, ведет в пределах своих полномочий переговоры;

3) распределяет обязанности между заместителями, определяет полномочия других должностных лиц Фонда по решению ими оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, отнесенных к компетенции Фонда;

4) в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Фонда;

5) вносит в Министерство предложения по кандидатурам для избрания в органы управления хозяйственных обществ с государственной долей в уставном капитале;

6) вносит министру инвестиций предложение о назначении на должность и освобождении от должности руководителей:

- государственных учреждений, входящих в сферу ведения Фонда;

- государственных предприятий, входящих в сферу ведения Фонда, для последующего внесения министром инвестиций соответствующего представления Председателю Кабинета Министров Кыргызской Республики;

7) назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей государственных учреждений и государственных предприятий, входящих в сферу ведения Фонда, по согласованию с министром инвестиций;

8) возлагает на заместителя руководителя государственного предприятия исполнение обязанностей руководителя государственного предприятия в случае временного отсутствия или досрочного освобождения от занимаемой должности руководителя государственного предприятия;

9) определяет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики внутренний распорядок работы Фонда;

10) в установленном порядке поощряет отличившихся работников, а также вносит предложения в Министерство о присвоении работникам почетных званий и награждении государственными наградами Кыргызской Республики;

11) применяет в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке меры дисциплинарного взыскания в отношении работников Фонда;

12) издает приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками Фонда;

13) выдает от имени Фонда доверенности, управляет и распоряжается в соответствии с законодательством Кыргызской Республики имуществом и средствами Фонда;

14) заключает в установленном порядке гражданско-правовые сделки с юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм, а также с физическими лицами в соответствии с задачами и функциями Фонда;

15) вносит на утверждение министру инвестиций проекты структуры и штатного расписания Фонда в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности;

16) утверждает структуру и штатное расписание государственных учреждений и государственных предприятий, входящих в сферу ведения Фонда;

17) осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью Фонда в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, Положением о Министерстве и настоящим Положением.

17. Фонд осуществляет свою деятельность под общим руководством министра инвестиций, курирующего заместителя министра инвестиций, а также непосредственным руководством председателя Фонда.

18. Структура и штатное расписание Фонда утверждаются министром инвестиций в пределах утвержденных штатной численности и фонда оплаты труда, изменение которых возможно только в связи с изменением задач и функций Фонда. При этом назначение председателя Фонда не является основанием для изменения структуры Фонда.

19. Фонд ежегодно, не позднее января года, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство отчет о результатах деятельности за предыдущий отчетный год.

20. В Фонде образуется коллегия, в состав которой входят председатель Фонда, заместители председателя, представитель Администрации Президента Кыргызской Республики, представители Министерства, а также руководители структурных подразделений центрального аппарата Фонда.

Персональный состав членов коллегии утверждается министром инвестиций.

Положение о коллегии Фонда утверждается председателем Фонда.

21. Отмена или пересмотр решений Фонда и подведомственных организаций, входящих в сферу ведения Фонда, затрагивающих права и охраняемые законом интересы физических и юридических лиц, осуществляются в судебном порядке по искам заинтересованных лиц.

7. Финансы и хозяйственная деятельность Фонда

22. Фонд в целях осуществления своей деятельности использует:

1) имущество, находящееся в государственной собственности, закрепленное за ним на праве оперативного управления;

2) финансовые средства, имущество и иные объекты, нематериальные ценности в виде продуктов интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности.

23. Финансирование деятельности Фонда, материальное поощрение и социальные выплаты, содержание и развитие материально-технической базы осуществляются за счет средств Фонда.

24. Источниками финансовых средств Фонда являются:

1) средства республиканского бюджета Кыргызской Республики;

2) средства, полученные на грантовой основе, и добровольные взносы юридических и физических лиц;

3) иные источники, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.

8. Заключительные положения

25. Реорганизация и ликвидация Фонда осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

26. Документы, возникшие в ходе деятельности Фонда, используются и хранятся в соответствии с законодательством Кыргызской Республики об архивном фонде.