Порядок и условия предоставления Кыргызской Республикой международной чрезвычайной помощи иностранным государствам

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок и условия предоставления Кыргызской Республикой международной чрезвычайной помощи иностранным государствам регулирует вопросы оказания международной чрезвычайной помощи иностранным государствам в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - международная чрезвычайная помощь иностранным государствам).

2. Порядок и условия предоставления Кыргызской Республикой международной чрезвычайной помощи иностранным государствам определяются в соответствии с законами Кыргызской Республики "О международной чрезвычайной помощи", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", а также вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.

Глава 2. Основания и условия оказания международной чрезвычайной помощи иностранным государствам

3. Основаниями для рассмотрения вопроса об оказании международной чрезвычайной помощи иностранному государству являются:

1) международные договоры, вступившие в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика;

2) запрос (обращение) руководства (уполномоченных государственных органов) иностранного государства, пострадавшего от чрезвычайной ситуации, в Кабинет Министров Кыргызской Республики о предоставлении помощи;

3) обращение уполномоченных государственных органов иностранного государства, пострадавшего от чрезвычайной ситуации к международному сообществу о предоставлении помощи;

4) обращение Организации Объединенных Наций, других международных организаций посредством установленных механизмов к международному сообществу о предоставлении помощи иностранному государству, пострадавшему от чрезвычайной ситуации;

5) поручение Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и/или Кабинета Министров Кыргызской Республики.

4. Предоставление международной чрезвычайной помощи иностранному государству осуществляется при согласии руководства (уполномоченных государственных органов) иностранного государства принять гуманитарную помощь от Кыргызской Республики.

5. При рассмотрении вопроса об оказании международной чрезвычайной помощи иностранному государству учитываются следующее условия:

1) внешнеполитические и внешнеэкономические интересы Кыргызской Республики;

2) имеющиеся финансовые возможности;

3) наличие материальных ценностей в Государственном материальном резерве Кыргызской Республики;

4) возможность направления аварийно-спасательных, медико-санитарных формирований и противоэпидемиологических отрядов в зону бедствия на территории иностранного государства.

Глава 3. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию международной чрезвычайной помощи иностранным государствам

6. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию международной чрезвычайной помощи иностранному государству осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики, за счет:

1) средств Государственного бюджетного резерва Кыргызской Республики;

2) средств, выделяемых Кабинетом Министров Кыргызской Республики соответствующим министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам в рамках утвержденного бюджета;

3) иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

7. Использование Государственного бюджетного резерва Кыргызской Республики для оказания гуманитарной помощи другой стране осуществляется Кабинетом Министров Кыргызской Республики по согласованию с Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Глава 4. Рассмотрение вопроса об оказании международной чрезвычайной помощи иностранным государствам

8. При возникновении оснований Кабинет Министров Кыргызской Республики дает поручение соответствующим государственным органам, по вопросам, отнесенным к их компетенции, для оказания международной чрезвычайной помощи иностранному государству.

9. Задействованные государственные органы, указанные в поручении Кабинета Министров Кыргызской Республики, в установленные сроки вносят свои предложения по видам, номенклатуре, объему международной чрезвычайной помощи в уполномоченный государственный орган в сфере Гражданской защиты.

10. Предложения задействованных государственных органов, требующие финансовых затрат, должны сопровождаться их финансово-экономическими расчетами.

11. Обобщение предложений задействованных государственных органов по видам, номенклатуре, объему международной чрезвычайной помощи осуществляет уполномоченный орган в сфере Гражданской защиты.

12. По итогам рассмотрения предложений уполномоченный государственный орган в сфере Гражданской защиты в установленном порядке инициирует проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики.

Глава 5. Полномочия задействованных государственных органов по вопросам оказания международной чрезвычайной помощи иностранным государствам

13. Задействованные государственные органы по вопросам оказания международной чрезвычайной помощи иностранным государствам осуществляют следующие основные функции и мероприятия:

1) уполномоченный государственный орган в сфере Гражданской защиты:

- является основным исполнителем поручения Кабинета Министров Кыргызской Республики;

- осуществляет международное сотрудничество в сфере Гражданской защиты, пожарной, радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гидрометеорологии, реализует и обеспечивает выполнение вступивших в установленном порядке в силу международных договоров и соглашений, участницей которых является Кыргызская Республика;

- организует и проводит поисково-спасательные, аварийно-восстановительные и другие неотложные работы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории иностранного государства, запросившего чрезвычайную помощь;

- заключает в установленном порядке с чрезвычайными службами иностранных государств, международными и неправительственными организациями договоры, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий и оказанием гуманитарной помощи;

- обеспечивает созыв, рассмотрение и обобщение предложений других исполнителей, поручений Кабинета Министров Кыргызской Республики;

- координирует деятельность задействованных государственных органов в сфере оказания международной чрезвычайной помощи иностранному государству;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение Кабинета Министров Кыргызской Республики проект решения об оказании международной чрезвычайной помощи иностранному государству, запросившему помощь в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;

- осуществляет формирование грузов гуманитарной помощи, его доставку и передачу уполномоченным представителям органов власти иностранного государства и/или международных гуманитарных организаций;

- направляет аварийно-спасательные формирования и обеспечивает проведение поисково-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ во взаимодействии с национальными и международными структурами в районе чрезвычайной ситуации;

- представляет финансово-экономические расчеты возмещения стоимости закупаемых товаров, работ и услуг;

- закупает в установленном порядке необходимые для оказания международной чрезвычайной помощи товары, работы и услуги;

- обеспечивает обязательное страхование здоровья и жизни персонала аварийно-спасательных формирований;

- в установленном порядке осуществляет выпуск в порядке разбронирования материальных ценностей из Государственного материального резерва Кыргызской Республики;

- обеспечивает закупку необходимых для оказания международной чрезвычайной помощи материальных ценностей;

- представляет финансово-экономические расчеты возмещения стоимости закупаемых материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;

2) уполномоченный государственный орган в сфере иностранных дел Кыргызской Республики обеспечивает в рамках компетенции и полномочий задействованных и официально обратившихся государственных органов Кыргызской Республики, их должностных лиц и персонал, вовлеченных в процесс оказания международной чрезвычайной помощи, политико-дипломатической поддержкой, в том числе путем оформления нот в дипломатические представительства или консульские учреждения иностранных государств о выдаче указанной категории и типа виз;

3) уполномоченный государственный орган в сфере управления государственными финансами Кыргызской Республики в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики обеспечивает финансирование мероприятий по оказанию международной чрезвычайной помощи иностранному государству за счет средств Государственного бюджетного резерва Кыргызской Республики в соответствии с решением Кабинета Министров Кыргызской Республики по согласованию с Жогорку Кенешем Кыргызской Республики:

- обеспечивает консультативную помощь задействованным государственным органам по вопросам, касающимся порядка таможенного оформления и ввоза товаров в иностранное государство;

- обеспечивает консультативную помощь и оказывает содействие задействованным государственным органам по вопросам, касающимся транзита персонала и товаров через территорию других государств, сопредельных с иностранным государством, затронутую чрезвычайной ситуацией;

- обеспечивает проведение в приоритетном порядке таможенных операций, связанных с выпуском товаров, а также таможенного контроля оборудования, транспортных средств и имущества, направляемых в иностранные государства для оказания международной чрезвычайной помощи;

4) уполномоченный государственный орган в сфере здравоохранения:

- вносит предложения, предусматривающие наличие необходимых лекарственных средств и медицинских изделий;

- формирует, подготавливает и направляет медико-санитарные формирования с необходимым медицинским оснащением, в том числе: отряды первой медицинской помощи, подвижные госпитали, бригады специализированной медицинской помощи;

- формирует, подготавливает и направляет подвижные противоэпидемиологические отряды с необходимым противоэпидемиологическим оснащением, в том числе: санитарно-эпидемиологические бригады (эпидемиологические, радиологические), санитарно-гигиенические (токсикологические), специализированные противоэпидемические бригады, группы эпидемиологической разведки;

- обеспечивает медицинский осмотр и вакцинацию персонала аварийно-спасательных, медико-санитарных формирований, противоэпидемиологических отрядов и лиц, сопровождающих гуманитарный груз;

- представляет финансово-экономические расчеты возмещения стоимости вакцинации персонала аварийно-спасательных, медико-санитарных формирований, противоэпидемиологических отрядов и лиц, сопровождающих гуманитарный груз;

5) уполномоченный государственный орган в сфере транспорта:

- вносит предложения об эффективности использования, видах и количестве транспортных средств, необходимых для доставки гуманитарных грузов, аварийно-спасательных, медико-санитарных формирований и противоэпидемиологических отрядов, о графиках погрузки, пунктах назначения;

- представляет расчеты затрат возмещения стоимости перевозки гуманитарных грузов, погрузочно-разгрузочных работ, доставки аварийно-спасательных, медико-санитарных формирований и противоэпидемиологических отрядов;

6) уполномоченный государственный орган в сфере национальной безопасности и государственной границы обеспечивает на приоритетной основе пограничный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Кыргызской Республики персонала, гуманитарного груза для оказания международной чрезвычайной помощи иностранным государствам;

7) уполномоченный государственный орган в сфере обеспечения общественного порядка, безопасности личности и общества, борьбы с преступностью в установленном законодательством порядке организует сопровождение гуманитарного груза, аварийно-спасательных, медико-санитарных формирований и противоэпидемиологических отрядов по территории Кыргызской Республики.

Иные органы исполнительной власти, не указанные в настоящем Порядке, обязаны оказывать:

1) методическое сопровождение по вопросам оказания международной чрезвычайной помощи иностранным государствам;

2) в установленном порядке содействие задействованным государственным органам в получении необходимых для оказания международной чрезвычайной помощи иностранному государству разрешительных и/или иных документов, выдаваемых органами исполнительной власти Кыргызской Республики и их структурными подразделениями.

Глава 6. Требования к качеству и срокам годности товаров, предметов снабжения, лекарственных средств и медицинских изделий

14. Качество и сроки годности товаров, предметов снабжения, лекарственных средств и медицинских изделий должны соответствовать требованиям, указанным в запросе (обращении) иностранного государства, обращении Организации Объединенных Наций и других международных организаций.

15. При отсутствии в запросе (обращении) указанных требований, предоставляемая международная чрезвычайная помощь должна соответствовать минимальным стандартам реагирования на стихийные бедствия иностранного государства, нормам вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика.

Глава 7. Оплата труда и ответственность лиц, принимающих участие в оказании международной чрезвычайной помощи

16. Оплата труда лиц, принимающих участие в оказании международной чрезвычайной помощи иностранным государствам, осуществляется:

- по месту основной работы;

- в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики и нормативными правовыми актами Кабинета Министров Кыргызской Республики, устанавливающими нормы командировочных расходов и порядок их возмещения;

- в пределах средств задействованных государственных органов Кыргызской Республики, предусмотренных республиканским бюджетом Кыргызской Республики на соответствующий год.

17. Лица, принимающие участие в оказании международной чрезвычайной помощи иностранному государству, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей, несут дисциплинарную, материальную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Глава 8. Порядок завершения международной чрезвычайной помощи иностранным государствам

18. После завершения мероприятий по оказанию международной чрезвычайной помощи иностранному государству уполномоченный государственный орган в сфере Гражданской защиты в месячный срок представляет в Кабинет Министров Кыргызской Республики сводный отчет о выполнении соответствующих поручений и мероприятий, финансовых расходах, связанных с оказанием международной чрезвычайной помощи иностранному государству.