ПОЛОЖЕНИЕ о Службе водных ресурсов при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

Глава 1. Общие положения

1. Служба водных ресурсов при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики (далее - Служба) является государственным учреждением и подведомственным подразделением Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики, осуществляющим государственное регулирование отношений в сфере управления и использования водных ресурсов.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

2. Служба является правопреемником Государственного агентства водных ресурсов при Министерстве сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, распоряжениями и приказами Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

4. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, территориальными органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами - субъектами водных отношений, международными и неправительственными организациями, непосредственно и через подведомственные органы.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

5. Служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в системе Центрального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики, а также штампы, бланки установленного образца на государственном и официальном языках и другую атрибутику.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

6. Служба осуществляет оперативное управление закрепленным за ним имуществом, состоящим из основных фондов, оборотных средств и иных материальных ценностей.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

7. Служба является распорядителем бюджетных и иных средств, выделяемых ему и аккумулированных им на цели управления, регулирования, рационального использования водных ресурсов, а также на содержание, эксплуатацию и развитие ирригационных и других водохозяйственных систем и сооружений, находящихся в государственной собственности.

Источниками финансирования Службы являются средства, поступающие из республиканского бюджета Кыргызской Республики, и средства, аккумулированные на специальных счетах, и иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

8. Официальное наименование Службы:

1) полное наименование:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Айыл чарба министрлигине караштуу Суу ресурстары кызматы" мамлекеттик мекемеси";

- на официальном языке: "Государственное учреждение "Служба водных ресурсов при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики";

2) сокращенное наименование:

на государственном языке: "СРК";

на официальном языке: "СВР".

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

9. Юридический адрес Службы: Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Токтоналиева, 4А.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

Глава 2. Цели Службы

10. Основными целями Службы являются:

- внедрение механизма интегрированного управления водными ресурсами;

- обеспечение устойчивого управления и рационального использования водных ресурсов и объектов водохозяйственной инфраструктуры;

- обеспечение эффективного межгосударственного сотрудничества в сфере управления и использования водных ресурсов и регулирование иных межгосударственных водных отношений.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

Глава 3. Задачи Службы

11. Основными задачами Службы являются:

- регулирование отношений в сфере управления и использования водных ресурсов;

- разработка и реализация программ развития объектов ирригационной инфраструктуры;

- развитие международного сотрудничества Кыргызской Республики в сфере водных ресурсов по согласованию с Министерством сельского хозяйства Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

Глава 4. Функции Службы

12. Служба в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) функции по разработке государственной водной политики:

- разрабатывает и вносит в Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов, направленных на реализацию государственной политики в сфере использования и регулирования водных ресурсов и по определению зон формирования стока;

- организует разработку бассейновых планов и обеспечивает мониторинг их исполнения;

- совместно с другими государственными органами, органами местного самоуправления осуществляет разработку и реализацию адаптационных мер, связанных с обеспечением устойчивости национального водного сектора к негативным воздействиям изменения климата, охраной водных ресурсов от истощения и загрязнения, предупреждением и ликвидацией последствий вредного воздействия водных ресурсов на гражданские и промышленные объекты, земли водного фонда и сельскохозяйственного назначения, и природные экосистемы;

2) функции по реализации государственной водной политики:

- выполняет функции секретариата Национального совета по воде;

- участвует в подготовке, подписании и реализации в установленном порядке международных договоров Кыргызской Республики и иных документов с иностранными государствами и международными организациями по согласованию с Министерством сельского хозяйства Кыргызской Республики;

- участвует в установленном порядке по согласованию с Министерством сельского хозяйства Кыргызской Республики в межгосударственном распределении водных ресурсов, формирующихся на территории Кыргызской Республики согласно международным договорам, участницей которых является Кыргызская Республика;

3) функции регулирования деятельности по интегрированному управлению водными ресурсами:

- обеспечивает мероприятия по регулированию использования поверхностных вод;

- выдает заключения о наличии водных ресурсов и согласовании при проектировании, строительстве новых и реконструкции действующих предприятий и объектов, связанных с использованием водных ресурсов;

- ограничивает или приостанавливает на определенный срок право водопользования юридических и физических лиц в случаях, предусмотренных водным законодательством;

- регулирует режимы эксплуатации водных объектов, водохозяйственных систем и сооружений;

- осуществляет методическое руководство и координирует разработку бассейновых планов и обеспечивает мониторинг их исполнения;

- обеспечивает разработку, формирование и устойчивое функционирование Единой информационной системы по воде;

4) функции мониторинга водных ресурсов:

- во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления и субъектами водопользования осуществляет мониторинг состояния и использования водных ресурсов;

- организует совместно с другими государственными органами разработку и периодическое обновление сведений Государственного водного кадастра;

- осуществляет ведение Государственного мелиоративного кадастра;

- взаимодействует с другими государственными органами по вопросам взаимного обмена оперативными гидрологическими и гидрогеологическими данными, сведениями о чрезвычайных ситуациях и другой актуальной информацией, связанной с изменениями состояния и использования водных ресурсов;

- во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления и независимыми субъектами водопользования осуществляет учет объемов водозабора из поверхностных водных объектов, объемов поставок воды;

- обеспечивает разработку долгосрочных и оперативных прогнозов использования водных ресурсов;

5) функции в сфере использования водных ресурсов:

- осуществляет совместно со Службой по земельному и водному надзору при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики в установленном порядке контроль за соблюдением:

условий, установленных в разрешениях на право водопользования;

норм и правил проведения первичного учета вод юридическими лицами;

правил, норм и режимов строительства, безопасной эксплуатации, содержания и ремонта водохозяйственных систем и сооружений;

- обеспечивает в рамках своей компетенции профилактику и выявление фактов:

нерационального проведения работ на водных объектах и водохозяйственных системах;

повреждения или нарушения установленных режимов содержания и эксплуатации водохозяйственных сооружений;

сокрытия или искажения информации о действительных объемах использования воды или других сведений, представляемых в установленном порядке водопользователями;

загрязнения, истощения водных ресурсов или их негативного воздействия на гражданские, промышленные объекты, сельскохозяйственные угодья и природные ландшафты;

6) функции управления и регулирования водохозяйственной деятельности:

- руководит деятельностью подведомственных организаций и предприятий;

- руководит деятельностью Комиссии по ирригации и дренажу;

- проводит государственную экспертизу проектов и выдает разрешения на строительство гидромелиоративных сооружений;

- разрабатывает и организует реализацию программ водохозяйственного капитального строительства;

- осуществляет при взаимодействии с другими специально уполномоченными государственными органами государственную экспертизу и государственный контроль водохозяйственных и водоохранных проектов, научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ;

- принимает участие в приемке в эксплуатацию водохозяйственных систем;

- организует содержание, эксплуатацию, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт государственных ирригационных и коллекторно-дренажных сетей;

- организует управление землями водного фонда;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение Министерства сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики нормы и режимы содержания водоохранных зон и полос для водных объектов, и организует деятельность по их соблюдению;

- осуществляет учет ирригационных сооружений, находящихся в государственной собственности;

- организует водозабор, транспортировку и поставку поливной воды водопользователям в соответствии с контрактами и ежегодными договорами на поставку поливной воды;

- координирует и регулирует деятельность по водозабору, транспортировке и поставке водных ресурсов;

- координирует деятельность по отведению, очистке и повторному использованию коллекторно-дренажных, сточных и сбросных вод;

7) функции экономического регулирования водных отношений:

- разрабатывает и вносит на рассмотрение Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики нормативы, регламентирующие процедуры и тарифы оплаты услуг за поставку воды по контрактам и договорам, а также за пользование водой, как природным ресурсом;

- разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики типовые контракты и ежегодные договоры на поставку воды;

- организует сбор платы с водопользователей за услуги по поставке поливной воды;

- осуществляет в рамках своей компетенции регулирование и мониторинг целевого использования финансовых средств, выделяемых из государственного бюджета на цели управления и развития национального водного фонда, водохозяйственной инфраструктуры, находящейся на государственном балансе;

8) функции предоставления услуг:

- обеспечивает поставки воды по заключенным контрактам и договорам;

- выполняет гидротехнические, строительные и реабилитационные работы по заключенным договорам;

- оказывает другие государственные услуги в соответствии с законодательством в сфере государственных и муниципальных услуг;

9) функции поддержки:

- организует обучение, повышение квалификации персонала подведомственных организаций, водохозяйственных органов, а также представителей фермерских и крестьянских хозяйств и других заинтересованных юридических и физических лиц по вопросам использования водных ресурсов;

- оказывает методическую поддержку развитию и укреплению потенциала ассоциаций водопользователей;

- координирует и оказывает поддержку мер, связанных с развитием внутрихозяйственных оросительных и дренажных систем, защитой сельских населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий от воздействия подтоплений.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

Глава 5. Права и обязанности Службы

13. Служба в пределах своей компетенции и в целях реализации своих полномочий имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, вне зависимости от организационно-правовой формы, сведения, предложения и заключения, относящиеся к компетенции Службы;

- привлекать для разработки проектов государственных программ, концепций и иных документов по вопросам управления и использования водных ресурсов представителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств Кыргызской Республики и других организаций, а также независимых экспертов;

- создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы) по вопросам деятельности Службы;

- по поручению Кабинета Министров Кыргызской Республики и от его имени представлять интересы Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, в межгосударственных (региональных) организациях;

- участвовать в разработке проектов международных договоров, в установленном порядке заключать международные договора в пределах своей компетенции по согласованию с Министерством сельского хозяйства Кыргызской Республики;

- создавать рабочие комиссии для проведения проверки отдельных конструкций и узлов, приемки зданий и сооружений водохозяйственного назначения до предъявления государственной приемочной комиссии к приемке в эксплуатацию этих объектов и организовывать их деятельность;

- принимать участие и вносить предложения при формировании бюджета Службы с учетом государственных заказов;

- пользоваться и распоряжаться в установленном порядке закрепленным за Службой имуществом, состоящим из основных фондов, оборотных средств, иных материальных ценностей и финансовых ресурсов;

- издавать в пределах своей компетенции нормативные технические акты, обязательные для исполнения подведомственными организациями и водохозяйственными предприятиями;

- осуществлять или возлагать на подведомственные организации и подразделения проведение государственных закупок товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере государственных закупок;

- аккумулировать на специальных счетах финансовые средства, поступающие в виде платы за услуги по поставке водных ресурсов, предусмотренные водным законодательством Кыргызской Республики;

- регулировать по согласованию с Министерством сельского хозяйства Кыргызской Республики использование финансовых средств, выделяемых из республиканского и местных бюджетов, поступающих по линии внешней кредитной и донорской поддержки, а также аккумулированных в результате осуществления своей деятельности;

- подготавливать и передавать материалы о фактах нарушений водного законодательства в правоохранительные органы или судебные органы;

- выступать истцом и ответчиком в суде;

- ограничивать или приостанавливать право водопользования в случаях, предусмотренных водным законодательством;

- приостанавливать на определенный срок строительство, реконструкцию, расширение, реабилитацию и эксплуатацию водохозяйственных систем, сооружений и водопотребляющих предприятий в случаях, предусмотренных водным законодательством;

- обеспечивать повышение квалификации, проведение семинаров, тренингов, обмена опытом для специалистов Службы в странах ближнего и дальнего зарубежья;

- в установленном порядке оказывать платные услуги по заявкам юридических и физических лиц;

- осуществлять другие права, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

Глава 6. Структура и организация деятельности Службы

14. Службу возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра сельского хозяйства Кыргызской Республики (далее - министр). Директор Службы одновременно является руководителем секретариата Национального совета по воде и в соответствии с Водным кодексом Кыргызской Республики возглавляет Комиссию по ирригации и дренажу.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

15. Директор:

- несет персональную ответственность за осуществление задач, функций и полномочий, возложенных на Службу;

- разрабатывает структуру, штатное расписание и смету расходов центрального аппарата, структурных подразделений, подведомственных организаций и предприятий Службы и представляет министру для утверждения;

- в установленном порядке вносит предложения в Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики об образовании, реорганизации и упразднении подведомственных организаций и предприятий;

- организует и контролирует деятельность подведомственных организаций и предприятий;

- устанавливает функциональные обязанности своих заместителей, руководителей структурных подразделений и сотрудников Службы, подведомственных организаций и предприятий;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от занимаемой должности сотрудников центрального аппарата Службы и руководителей территориальных и подведомственных организаций и предприятий согласно номенклатуре должностей, утверждаемой министром;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата, территориальных, подведомственных организациях и предприятиях Службы;

- утверждает Положение о коллегии Службы и руководит его деятельностью;

- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, инструкции и утверждает в установленном порядке ведомственные нормативные акты;

- управляет имуществом и средствами Службы, находящимися на его балансе, организует финансовую и хозяйственно-распорядительную деятельность Службы в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики;

- представляет Службу в его отношениях с государственными, межгосударственными и иностранными организациями, юридическими и физическими лицами, заключает от имени Службы договоры, контракты и соглашения, выдает доверенности на совершение этих действий;

- поощряет в пределах своей компетенции сотрудников центрального аппарата Службы, подведомственных и территориальных организаций, применяет меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные трудовым законодательством Кыргызской Республики и законодательством Кыргызской Республики в сфере государственной гражданской службы и муниципальной службы;

- осуществляет другие полномочия, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

16. В Службе предусматриваются должности заместителей директора.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

17. Заместители директора назначаются на должность и освобождаются от должности министром в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики в сфере государственной гражданской службы и трудовым законодательством Кыргызской Республики, подчиняются непосредственно директору Агентства и организуют деятельность Агентства в пределах возложенных на них обязанностей.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

18. В Службе образуется коллегия. Директор и его заместители являются членами коллегии по должности. Состав коллегии утверждается приказом министра сельского хозяйства Кыргызской Республики по представлению директора Службы.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

 19. В целях формирования единой технической политики Службы и квалифицированного решения сложных проблем в области водных отношений, обеспечения рационального использования и охраны водного фонда в Службе создается научно-технический совет, возглавляемый директором. Положение о деятельности научно-технического совета и его персональный состав утверждаются директором Службы.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

20. Подведомственные и территориальные подразделения самостоятельно осуществляют свою деятельность, непосредственно подчиняются и отчитываются о своей деятельности перед Службой.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

21. При Службе могут организовываться рабочие группы научно-технических экспертов.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

Глава 7. Порядок реорганизации и ликвидации

22. Реорганизация либо ликвидация Службы осуществляется в соответствии с решением Кабинета Министров Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

23. В случае прекращения деятельности Службы, его учредительные и архивные документы подлежат использованию и хранению в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)