ПОЛОЖЕНИЕ

о Службе земельных ресурсов при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Кабинета Министров Кыргызской Республики от 4 марта 2022 года № 114, 23 июня 2023 года № 320, 22 декабря 2023 года № 696)

Глава 1. Общие положения

1. Служба земельных ресурсов при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики (далее - Служба) является подведомственным подразделением Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики (далее - Министерство), обеспечивающим функции по реализации государственной политики в области земельных ресурсов и земельных правоотношений, регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии, включая обеспечение единообразия в применении и соблюдении земельного законодательства, формирование полноценной геоинформационной системы по земельным ресурсам, выполнение топографо-геодезических, картографических и землеустроительных работ.

2. Служба является правопреемником Государственного агентства по земельным ресурсам при Министерстве сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики и Государственного учреждения "Кадастр" при Службе земельных ресурсов при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 июня 2023 года № 320)

3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

4. Полное наименование Службы:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Айыл чарба министрлигине караштуу Жер ресурстары кызматы";

- на официальном языке: "Служба земельных ресурсов при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики";

сокращенное наименование Службы:

- на государственном языке: "Жер кызматы";

- на официальном языке: "Земельная служба".

5. Служба является юридическим лицом, действующим в организационно-правовой форме учреждения, обладает обособленным имуществом, финансируется за счет средств республиканского бюджета, средств, аккумулируемых на специальных счетах и иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

Служба имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в системе казначейства, а также штампы, бланки установленного образца на государственном и официальном языках и другую атрибутику.

6. Единую систему органов Службы составляют центральный аппарат, филиалы Службы, Государственное учреждение по геодезии и картографии "Госкартография", Государственное предприятие по землеустройству "Кыргызгипрозем" с филиалами.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 июня 2023 года № 320)

7. Юридический адрес Службы: 720040, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Орозбекова, 44.

Глава 2. Цель Службы

8. Целью деятельности Службы является реализация государственной политики по управлению земельными ресурсами и земельными правоотношениями, регистрации прав на недвижимое имущество, эффективное оказание услуг по землеустройству, земельному кадастру, топографии, геодезии, картографии, а также содействие развитию рынка земли и недвижимости.

Глава 3. Задачи Службы

9. Задачи Службы:

- обеспечение функционирования единой государственной системы по землеустройству и регистрации прав на недвижимое имущество, земельному кадастру, топографии, геодезии и картографии;

- обеспечение государственной защиты зарегистрированных прав на недвижимое имущество;

- участие в создании и развитии инфраструктуры пространственных данных Кыргызской Республики;

- обеспечение в установленном порядке всех заинтересованных лиц данными о недвижимом имуществе и правах на него;

- осуществление государственного геодезического надзора за надлежащим выполнением топографо-геодезических и картографических работ организациями, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

- создание и актуализация Государственной геоинформационной системы по недвижимому имуществу на базе Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество;

- формирование и ведение Государственного земельного кадастра в пределах своей компетенции;

- обеспечение институционального развития системы кадастра и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 июня 2023 года № 320)

Глава 4. Функции Службы

10. Служба осуществляет следующие функции:

1) функции по разработке отраслевой политики:

- внесение на рассмотрение Министерства предложений по разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам государственной политики по управлению земельными ресурсами и земельными правоотношениями, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, эффективного оказания услуг по землеустройству, регистрации прав на недвижимое имущество, земельного кадастра, топографии, геодезии и картографии, содействия развитию рынка земли и недвижимости, совершенствования нормативов возмещения потерь, порядка использования государственных земель и перевода (трансформации) земель из одной категории в другую;

- внесение на рассмотрение Министерства проектов решений Кабинета Министров Кыргызской Республики о предоставлении земельных участков, переводе (трансформации) земель из одной категории в другую или из одного вида сельскохозяйственных угодий в другой с землеустроительными материалами;

2) функции по регулированию:

- осуществление централизованного учета, хранения и выдачи топографо-геодезических, картографических, аэро- и космофотосъемочных материалов;

- обеспечение правильного графического начертания на издаваемых картах государственных границ республики, областей, городов и районов, а также других административно-территориальных и географических элементов;

- осуществление учета геодезических пунктов на территории республики и обеспечение их сохранности;

- ведение каталога географических названий, обеспечение правильного их написания на издаваемых картах;

- систематизация и хранение землеустроительных картографических материалов в соответствии с установленными правилами;

- проведение инвентаризации всех категорий земель в пределах административных территорий или их части;

3) функции по координации:

- обеспечение учета и снятия арестов и запрещений при получении регистрационными органами соответствующих решений и уведомлений;

- обеспечение создания и ведения Единой информационной и геоинформационной систем по недвижимости;

- ведение земельного кадастра в части количественного и качественного учета земель с составлением земельного отчета о состоянии и использовании земельного фонда Кыргызской Республики;

- внедрение и развитие Единой государственной системы координат "Kyrg-06";

- внедрение и развитие новых технологий кадастровой съемки;

- развитие сети постоянных и временных базовых GPS/G№SS станций;

- обеспечение работы Центра управления сетью постоянных GPS/G№SS станций "KyrPos";

- участие в создании и развитии национальной инфраструктуры пространственных данных Кыргызской Республики, ведение геопортала;

- разработка методики расчета потерь сельскохозяйственного производства и упущенной выгоды при отводе и переводе земель для несельскохозяйственных нужд в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- обеспечение комплекса проектно-изыскательских работ по землеустройству;

- оказание содействия при подготовке в установленном порядке землеустроительных материалов и проектов решений уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, переводе земель из одной категории в другую;

- ведение базы пространственных, регистрационных и кадастровых данных;

- участие в установленном порядке в работе комиссий по вопросам делимитации и демаркации линии Государственной границы Кыргызской Республики с сопредельными государствами;

- установление научно-обоснованных систем координат и высот для использования на территории Кыргызской Республики, на фундаментальной и специальных геодезических сетях, слежение за движениями земной коры;

- обеспечение геодезических, астрономических и гравиметрических работ в единой системе координат и топографических съемок необходимых масштабов на всей территории Кыргызской Республики;

- обеспечение в пределах своей компетенции единства геодезических измерений, испытание и поверка средств геодезических измерений в соответствии с законодательством Кыргызской Республики по метрологии и стандартизации;

- составление и издание карт различного назначения;

- присвоение адреса объектам недвижимости и ведение адресного регистра;

- участие в разработке республиканских, региональных программ и прогнозов использования и охраны земельных ресурсов с учетом градостроительных, экологических и экономических особенностей территории;

- участие в осуществлении государственной оценки (переоценки) недвижимого имущества для целей налогообложения недвижимого имущества;

- обеспечение создания реестра по налогооблагаемой базе недвижимого имущества;

- проведение расчета возмещения потерь сельскохозяйственного производства и упущенной выгоды;

- формирование землеустроительных материалов по переводу (трансформации) земель из одной категории в другую.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 июня 2023 года № 320)

4) функции по предоставлению услуг:

- осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

- ведение единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и предоставление в установленном порядке данных о зарегистрированных правах на недвижимое имущество;

- проведение кадастровых, землеустроительных работ, формирование объектов недвижимого имущества, осуществление и проведение государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

- оформление, выдача документов, удостоверяющих права на земельный участок, на основании правоустанавливающих документов;

- отвод земельных участков в натуре (на местности), установление и закрепление границ землепользований юридических и физических лиц;

- формирование, разделение и объединение единиц недвижимого имущества на основании заявлений правообладателей;

- проведение технического обследования единиц недвижимого имущества и выдача технического паспорта;

- предоставление данных о зарегистрированных единицах недвижимого имущества;

- выполнение геодезических, топографических и картографических работ государственного и специального назначения;

- проведение почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских работ, анализа почвы и растительных образцов;

- составление кадастровых, тематических карт и атласов состояния использования земельных ресурсов;

- оказание других государственных услуг в соответствии с законодательством в сфере государственных и муниципальных услуг;

5) функции поддержки:

- изучение и анализ факторов, оказывающих влияние на рыночную стоимость недвижимости;

- осуществление взаимодействия и обмена опытом с международными организациями и институтами по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, по согласованию с Министерством;

- организация обучения для повышения квалификации и переподготовки специалистов.

- участие в разработке и развитии информационных ресурсов, требований по обеспечению безопасности информационных систем в пределах своей компетенции;

- формирование и обслуживание государственных реестров Кыргызской Республики в пределах своей компетенции;

- участие в установленном порядке в проведении конкурсов и аукционных торгов по продаже недвижимого имущества;

- участие в разрешении споров по недвижимому имуществу в пределах своей компетенции.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 июня 2023 года № 320)

Глава 5. Права, обязанности и ответственность Службы

11. Служба для осуществления возложенных задач вправе:

- производить расчеты с другими юридическими и физическими лицами;

- заключать хозяйственные договоры и совершать сделки, приобретать имущественные и иные права и обязанности, выступать истцом и ответчиком в судебных органах;

- привлекать для консультирования, обучения работников Службы и других специалистов на основе договоров;

- направлять в командировки работников Службы, в том числе зарубежные, а также для участия в международных конференциях, семинарах, выставках, курсах повышения квалификации и переподготовки;

- осуществлять внешнеэкономическую деятельность в пределах компетенции Службы;

- в установленном порядке предоставлять платные услуги;

- вносить в Министерство предложения по совершенствованию деятельности Службы в части управления земельными ресурсами, землеустройства, земельного кадастра, кадастрового картографирования, развития рынка земли и недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

- осуществлять взаимодействие с государственными органами, участвующими в процессе возникновения/прекращения права на недвижимое имущество;

- запрашивать и получать в установленном порядке от министерств, государственного комитета, административных ведомств, местных органов власти, юридических и физических лиц необходимые сведения о недвижимом имуществе, земельных ресурсах, результатах инструментальной и аэрофотосъемки, планово-картографические материалы, метеорологические данные, данные водного земельного кадастра и другие документы для проведения регистрационных и кадастровых работ;

- определять по согласованию с уполномоченным государственным антимонопольным органом цены на работы, выполняемые учреждением и филиалами Службы, и вносить их на утверждение Министерства в установленном порядке.

- осуществлять закупку товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственных закупках;

- создавать филиалы.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 июня 2023 года № 320)

12. Служба обязана:

- выполнять свои обязательства согласно законодательству Кыргызской Республики и заключенным договорам;

- своевременно представлять отчеты в соответствующие органы, уплачивать налоги и иные платежи;

- обеспечить эффективное выполнение задач и функций Службы;

- обеспечить работникам Службы безопасные условия труда и нести в установленном порядке ответственность за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.

Служба вправе иметь иные права и обязанности, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики и настоящему Положению.

13. Работники Службы обязаны хранить государственную, служебную и иную, охраняемую законом тайну, в том числе после прекращения работы в Службе, сохранять в тайне полученные при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан.

Глава 6. Организация работы Службы

14. Службу возглавляет директор (далее - директор Службы), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра сельского хозяйства Кыргызской Республики (далее - министр).

15. Директор Службы несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Службу.

16. В штате Службы предусмотрены должности заместителей директора.

17. Заместители директора Службы назначаются на должность и освобождаются от должности министром по предложению директора Службы.

17¹. Работники Службы, кроме директора, заместителей директора Службы, не являются государственными служащими.

Работники Службы содержатся за счет средств, аккумулируемых на специальном счете Службы.

Должностные оклады директора, заместителей директора Службы утверждаются министром.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 22 декабря 2023 года № 696)

18. Директор Службы:

- осуществляет общее руководство деятельностью Службы;

- представляет Службу в отношениях с органами государственной власти Кыргызской Республики, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств на территории Кыргызской Республики, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает международные договоры, соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

- издает приказы и распоряжения по организации деятельности Службы;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата и филиалов Службы;

- применяет установленные законодательством Кыргызской Республики виды поощрений и меры дисциплинарной ответственности в отношении работников центрального аппарата, предприятия, учреждения и филиалов Службы;

- вносит министру на утверждение структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы. При этом назначение директора Службы не является основанием для изменения структуры Службы;

- утверждает структуру, штатное расписание, смету доходов и расходов подведомственного учреждения, филиалов Службы в пределах средств, предусмотренных на текущий финансовый год;

- утверждает условия оплаты труда работников центрального аппарата, филиалов Службы в соответствии со сметой доходов и расходов Службы, условиями коллективного договора;

- выдает от имени Службы доверенности, распоряжается имуществом и средствами Службы, заключает сделки;

- дает поручения предприятию, учреждению и филиалам Службы, контролирует их исполнение;

- отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики решения предприятия, учреждения и филиалов Службы, если законодательством не установлен иной порядок отмены решений;

- назначает по представлению заместителя директора Службы на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата, учреждения и филиалов Службы согласно номенклатуре должностей, утвержденной директором Службы;

- утверждает порядок проведения ротации (перемещения) работников центрального аппарата, предприятия, учреждения и филиалов Службы;

- вносит предложения в Министерство о присвоении работникам почетных званий и награждении ведомственными и государственными наградами Кыргызской Республики;

- осуществляет иные полномочия.

- утверждает смету доходов и расходов средств специального счета Службы по согласованию с уполномоченным государственным органом по прогнозированию и исполнению бюджета.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 июня 2023 года № 320)

19. Заместители директора Службы самостоятельно принимают решения по вопросам, отнесенным к их компетенции.

20. В Службе создается научно-технический совет. Персональный состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются директором Службы.

Глава 7. Учет и отчетность

21. Служба осуществляет бухгалтерский учет результатов своей работы и ведет статистическую отчетность в установленном порядке.

Глава 8. Реорганизация и ликвидация Службы

22. Реорганизация и ликвидация Службы осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством Кыргызской Республики.

23. В случае прекращения деятельности Службы ее документы хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики.