ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном агентстве регионального развития при Министерстве сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики

Глава 1. Общие положения

1. Государственное агентство регионального развития при Министерстве сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики (далее - Агентство) является подведомственным подразделением Министерства сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики, реализующим государственную политику в сфере регионального развития и местного самоуправления.

2. Агентство является правопреемником Государственного агентства по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики, за исключением прав и обязанностей в сфере межэтнических отношений.

3. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, решениями Министерства сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики (далее - Министерство) и настоящим Положением.

4. Агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, расчетные и иные счета в системе казначейства и в банках-агентах Центрального казначейства Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

5. Официальное наименование Агентства:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Айыл, суу чарба жана аймактарды онуктуруу министрлигине караштуу Аймактык онугуу мамлекеттик агенттиги" мамлекеттик мекемеси;

- на официальном языке: "Государственное агентство регионального развития при Министерстве сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики".

Сокращенное наименование:

- на государственном языке: "АОМА";

- на официальном языке: "ГАРР".

Юридический адрес Агентства: 720040, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Киевская, 96 "Б".

6. Агентство осуществляет свою деятельность под руководством Министерства, взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления, государственными, общественными, научными организациями и иными юридическими и физическими лицами в пределах своей компетенции.

7. Внесение изменений в настоящее Положение осуществляется по решению Кабинета Министров Кыргызской Республики.

Глава 2. Цель Агентства

8. Целью Агентства является реализация мер по устойчивому развитию регионов и местного самоуправления.

Глава 3. Задачи Агентства

9. Задачами Агентства являются:

- участие в разработке единой государственной политики развития регионов и местного самоуправления, и ее реализация;

- выработка предложений по улучшению социально-экономического положения регионов;

- усиление потенциала местных сообществ и мониторинг потребностей органов местного самоуправления;

- организация работы по реализации программ и проектов развития регионов.

Глава 4. Функции Агентства

10. Агентство осуществляет следующие функции:

1) функции отраслевой политики:

- участвует в разработке проектов нормативных правовых актов в сфере регионального развития и местного самоуправления;

- вносит предложения в Министерство по разграничению полномочий государственных органов и органов местного самоуправления;

- проводит мониторинг исполнения органами местного самоуправления требований Конституции и законов Кыргызской Республики, указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики, а также постановлений и распоряжений Кабинета Министров Кыргызской Республики, решений Министерства и Агентства в сфере регионального развития и местного самоуправления, в том числе решений вопросов местного значения и делегированных государственных полномочий;

- участвует в разработке и реализует программы и проекты, мероприятия по основным направлениям государственной политики в сфере регионального развития и местного самоуправления;

- вырабатывает предложения по эффективному использованию государственных, муниципальных и других ресурсов, направленные на достижение экономической и финансовой самостоятельности местных сообществ;

- вносит предложения в Министерство по административно-территориальному устройству Кыргызской Республики и участвует в их реализации;

- реализует государственную политику в области развития отдельных приграничных территорий Кыргызской Республики, имеющих особый статус;

- осуществляет сбор материалов и подготовку аналитической информации по развитию регионов и местного самоуправления;

2) функции координации и мониторинга:

- осуществляет мониторинг и анализ реализации государственных программ развития регионов и местного самоуправления;

- участвует в процессе планирования регионального развития;

- вносит предложения в Министерство по совершенствованию реестров муниципальных услуг и стандартизации услуг, включенных в реестр;

- взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления, гражданским обществом и некоммерческими организациями, международными организациями, средствами массовой информации с целью развития регионов и местного самоуправления;

- осуществляет мониторинг и анализ взаимоотношений государственных органов с органами местного самоуправления, содействует их взаимодействию и совместной деятельности;

3) функции поддержки:

- оказывает органам местного самоуправления организационное, методическое и консультативное содействие, в том числе в решении вопросов местного значения и повышения ответственности местных сообществ;

- осуществляет функции, возложенные на уполномоченный государственный орган в сфере местного самоуправления в соответствии с законодательством в сфере присвоения классных чинов в отношении лиц, занимающих политические муниципальные должности;

- проводит работу по изучению, обобщению и распространению передового опыта по региональному развитию и местному самоуправлению;

- содействует органам местного самоуправления в разработке и реализации программ социально-экономического развития айылных аймаков и городов;

- участвует в привлечении инвестиций, технической и грантовой помощи для регионального развития и местных сообществ;

- участвует в работе по передаче государственной собственности в муниципальную собственность;

- создает и ведет базу данных по основным направлениям деятельности органов местного самоуправления и через автоматизированную систему "Санарип аймак" предоставляет информацию государственным органам и другим юридическим и физическим лицам;

- оказывает содействие органам местного самоуправления в цифровизации их деятельности и вносит предложения по совершенствованию применения цифровых технологий в региональном развитии;

- в порядке, установленном законодательством по вопросам разрешения жалоб и обращений граждан, рассматривает жалобы и обращения членов местных сообществ о неправомерных действиях органов местного самоуправления и местных государственных администраций и их должностных лиц, вносит по их результатам предложения и рекомендации в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления;

- рассматривает возникшие спорные ситуации между органами местного самоуправления и органами государственного управления, между представительными и исполнительными органами местного самоуправления;

- осуществляет мероприятия по повышению квалификации кадров представительных и исполнительных органов местного самоуправления, в том числе лиц, занимающих политические муниципальные должности, совместно с заинтересованными сторонами;

- реализует меры по обеспечению и защите прав граждан на осуществление местного самоуправления.

Глава 5. Права Агентства

11. Агентство имеет право:

- принимать в пределах своей компетенции ведомственные акты;

- создавать экспертные, совещательные и иные органы по вопросам, отнесенным к его компетенции;

- привлекать к работе на договорной основе высококвалифицированных специалистов (в том числе и иностранных) в сфере своей деятельности за счет средств, не противоречащих законодательству;

- сотрудничать с иностранными государственными органами и международными организациями, по согласованию с Министерством, в установленном порядке заключать международные договоры для привлечения инвестиций, технической и грантовой помощи для развития регионов и местных сообществ;

- осуществлять закупку товаров, работ и услуг в порядке, установленном законодательством в сфере государственных закупок;

- запрашивать и получать от государственных органов и органов местного самоуправления, а также предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности, информацию, необходимую для деятельности Агентства;

- организовывать и проводить совещания, семинары, конференции (в том числе международные), конкурсы в рамках своей компетенции;

- учреждать в установленном порядке ведомственные награды Агентства, ходатайствовать о награждении государственными наградами;

- осуществлять издательскую деятельность в рамках своей компетенции;

- осуществлять иные права, предусмотренные нормативными правовыми актами.

Глава 6. Организация деятельности Агентства

12. Агентство возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра сельского, водного хозяйства и развития регионов (далее - министр).

13. В Агентстве предусматриваются должности двух заместителей директора.

Заместители директора назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра, подчиняются непосредственно директору и организуют деятельность Агентства в пределах возложенных на них обязанностей.

14. Директор:

- осуществляет общее руководство деятельностью Агентства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач;

- распределяет обязанности между заместителями директора;

- вносит министру на утверждение структуру, штатное расписание и смету расходов аппарата Агентства в пределах установленных норм;

- утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Агентства;

- назначает на должность и освобождает от должности работников, контролирует соблюдение ими трудовой дисциплины, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности в порядке, установленном законодательством в сфере государственной гражданской службы и трудовым законодательством;

- представляет, с согласия министра, в установленном порядке, к награждению государственными наградами Кыргызской Республики, присвоению почетных званий и установлению пенсий за особые заслуги перед Кыргызской Республикой работников Агентства, награждает ведомственными наградами;

- устанавливает надбавки к должностным окладам работников Агентства в порядке, установленном нормативными правовыми актами;

- заключает коллективный договор с профсоюзной организацией работников Агентства и обеспечивает проведение мероприятий по дальнейшему улучшению условий труда;

- представляет Агентство в отношениях с государственными органами и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики, иностранными государственными органами и международными организациями, ведет с ними переговоры в пределах своих полномочий;

- издает приказы о деятельности Агентства;

- в пределах, определенных законодательством в сфере бюджета и бухгалтерского учета, распоряжается финансовыми средствами и управляет имуществом Агентства, заключает сделки;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, решениями министра.

15. Заместители директора самостоятельно принимают решения по вопросам, отнесенным директором к их ведению, организуют работу по курируемым направлениям работы.

В отсутствие директора, его обязанности приказом директора возлагаются на одного из заместителей директора.

16. В Агентстве действует комиссия по этике государственных служащих.

Глава 7. Финансирование Агентства

17. Работа Агентства по ведению бухгалтерского, статистического учета и отчетности проводится в порядке, установленном законодательством в сфере бухгалтерского учета, налога и статистики.

18. Источниками финансирования Агентства являются средства, поступающие из республиканского бюджета Кыргызской Республики, иных источников, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики, и средства, аккумулированные на специальных счетах.

Глава 8. Реорганизация и ликвидация Агентства

19. Реорганизация или ликвидация Агентства осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере государственного управления.

20. В случае прекращения деятельности Агентства, документы хранятся в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".