Приложение 5

Положение о Департаменте по делам банкротства при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Департамента по делам банкротства при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее – Департамент).

2. Департамент является:

1) правопреемником Департамента по делам банкротства при Министерстве инвестиций Кыргызской Республики;

2) подведомственным подразделением Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее – Министерство), обеспечивающим в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о банкротстве реализацию государственной политики в области банкротства и его предупреждения, а также условия реализации процедур процесса банкротства, за исключением реализации политики в сфере банкротства банков и иных финансово-кредитных организаций, предусмотренной банковским законодательством Кыргызской Республики.

3. Департамент в своей деятельности подотчетен непосредственно Министерству.

4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, решениями Министерства и настоящим Положением.

5. Департамент взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в рамках полномочий, определенных настоящим Положением.

6. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках и в системе казначейства, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на кыргызском, русском и английском языках, а также иные печати, штампы, бланки установленного образца.

Организационно-правовая форма Департамента – государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления.

7. Полное фирменное наименование Департамента:

– на государственном языке: «Кыргыз Республикасынын Экономика жана коммерция министрлигине караштуу Банкроттук иштер боюнча департаменти»;

– на официальном языке: «Департамент по делам банкротства при Министерстве экономики и инвестиций Кыргызской Республики».

8. Сокращенное фирменное наименование Департамента:

– на государственном языке: «Банкроттук иштер боюнча департаменти»;

– на официальном языке: «Департамент по делам банкротства».

9. Юридический адрес Департамента: 720002, Кыргызская Республика, город Бишкек, проспект Чуй, 106.

2. Цель деятельности Департамента

10. Целью деятельности Департамента является повышение эффективности проведения процедур процесса банкротства.

3. Задачи Департамента

11. Задачами Департамента являются:

1) обеспечение реализации законодательства Кыргызской Республики о банкротстве и проведение предупреждения банкротства хозяйствующих субъектов, за исключением реализации законодательства в сфере банкротства банков и иных финансово-кредитных организаций Кыргызской Республики;

2) совершенствование и развитие института банкротства;

3) мониторинг и анализ неплатежеспособных хозяйствующих субъектов в рамках процесса банкротства, а также выработка мер по их оздоровлению;

4) обеспечение условий реализации банкротства отсутствующего должника;

5) обеспечение гласности и прозрачности процессов банкротства.

4. Функции Департамента

12. Департамент для решения возложенных на него задач осуществляет следующие основные функции:

1) функции реализации отраслевой политики:

– подготовка и внесение предложений по совершенствованию механизма банкротства;

– участие в подготовке проектов нормативных правовых актов и актов ненормативного характера в области банкротства и его предупреждения;

– проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов в области банкротства и его предупреждения, а также документов, направленных администраторами для получения средств из специализированного фонда;

– реализация программ в области банкротства;

– разработка требований к лицам, осуществляющим профессиональную деятельность в качестве администраторов в процессе банкротства;

2) функции регулирования:

– организация работы лицензионной комиссии, организационно-экспертное обеспечение проведения лицензирования деятельности администраторов в процессе банкротства;

– организация системы подготовки, оценки профессионального уровня специалистов по банкротству (администраторов), разработка соответствующих программ обучения и требований к обучающим организациям, а также курсы по повышению квалификации;

– выдача (переоформление), приостановление и прекращение лицензий, а также выдача дубликатов лицензий в случае утери (порче) подлинного экземпляра лицензии;

3) функции координации, контроля и мониторинга:

– координация работы по реализации процедур процесса банкротства и обеспечению условий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о банкротстве;

– осуществление контроля за проведением администраторами процедур процесса банкротства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о банкротстве;

– в установленном порядке осуществление полномочий единственного представителя государства в вопросах возбуждения процедур процесса банкротства должников, в отношении которых государство является кредитором;

– представление интересов государства в процессе банкротства должников, участником (собственником) которых является государство;

– ведение государственного реестра администраторов;

– ведение реестра физических (индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, объявленных (признанных) в установленном порядке банкротами;

– осуществление контроля за исполнением лицензиатом требований лицензионного законодательства Кыргызской Республики и лицензиара;

– контроль за целевым использованием администраторами предоставляемых денежных средств из специализированного фонда;

– подготовка материалов к рассмотрению дел о нарушениях против порядка управления в сфере банкротства и наложение взысканий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о правонарушениях;

– учет (ведение мониторинга) неплатежеспособных должников независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (в том числе экономически или социально значимых субъектов);

– рассмотрение в установленном порядке в спорных случаях жалоб и заявлений физических и юридических лиц по вопросам процедур банкротства;

4) функции поддержки:

– сбор и анализ отчетной информации от администраторов;

– анализ деятельности хозяйствующих субъектов, в отношении которых применяются или были применены процедуры процесса банкротства, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики о банкротстве, и представление предложений по финансовому оздоровлению таких субъектов;

– оказание содействия в реализации активов хозяйствующих субъектов, в отношении которых применяются процедуры процесса банкротства, путем распространения информации с целью привлечения инвесторов;

– консультация государственных органов Кыргызской Республики по вопросам в области банкротства;

– формирование базы данных активов, реализуемых или готовящихся к реализации в рамках процедуры банкротства;

– оказание методической помощи администраторам;

– назначение, отстранение, освобождение администраторов в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о банкротстве;

– представление в суд заключений по отчетам администраторов (при проведении процесса банкротства в судебном порядке).

5. Права Департамента

13. Департамент в целях реализации возложенных на него задач имеет право:

1) в установленном порядке представлять от имени государства интересы государства в вопросах возбуждения процедур процесса банкротства должников, в отношении которых государство является кредитором, а также интересы государства в процессе банкротства должников, участником (собственником) которых является государство;

2) возбуждать процедуры процесса банкротства хозяйствующих субъектов независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, в отношении которых государство является кредитором;

3) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, иных организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и граждан информацию, необходимую для выполнения задач, возложенных на Департамент;

4) заслушивать руководителей юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

5) в установленном порядке создавать специализированный фонд в целях реализации процесса банкротства в отношении отсутствующих должников;

6) вносить на рассмотрение Министерства проекты нормативных правовых актов и актов ненормативного характера в области банкротства и его предупреждения;

7) запрашивать и получать от администраторов необходимую для эффективного осуществления контрольных функций Департамента информацию и отчетность, а также требовать разъяснения по полученной информации и отчетности;

8) проводить проверку деятельности администраторов в случаях наличия информации (заявлений, жалоб) о нарушениях ими законодательства Кыргызской Республики о банкротстве;

9) осуществлять выездные проверки по месту нахождения активов, принадлежащих должнику;

10) создавать межведомственные рабочие группы (комиссии) с привлечением представителей государственных органов и иных заинтересованных лиц для проведения комплексной проверки деятельности администраторов;

11) требовать от соответствующих органов приостановления регистрации сделок с активами неплатежеспособных субъектов в целях предотвращения нарушений законодательства Кыргызской Республики участниками процесса банкротства;

12) оформлять по результатам проверок соответствующие документы (акты, протоколы), с указанием конкретных нарушений, допущенных администратором, а также иными участниками процесса банкротства, и выносить решения, обязывающие устранить нарушения в установленные Департаментом сроки;

13) в случае невыполнения администраторами решения об устранении выявленных нарушений выносить письменные предупреждения;

14) готовить материалы к рассмотрению дел о нарушениях против порядка управления в сфере банкротства и налагать взыскания в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях;

15) представлять по запросу суда, прокуратуры или иного уполномоченного органа заключения о наличии признаков неплатежеспособности, а также ложного или преднамеренного банкротства;

16) передавать соответствующие материалы в правоохранительные органы в случае обнаружения фактов нарушения законодательства Кыргызской Республики в процессе банкротства;

17) осуществлять в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о банкротстве, организацию и проведение торгов по продаже активов неплатежеспособных хозяйствующих субъектов (по договорам уступки права требования, а также иными договорами (соглашениями);

18) заключать договоры (соглашения об уступке права требования на активы неплатежеспособного должника) с администраторами, и иные договоры в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о банкротстве;

19) давать разъяснения по вопросам реализации процедур процесса банкротства и лицензирования в пределах своей компетенции;

20) заключать договоры с юридическими и физическими лицами в соответствии с целями и задачами Департамента;

21) организовывать конференции, семинары, круглые столы, в том числе с участием международных организаций;

22) осуществлять иные права, предусмотренные нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

6. Организация работы Департамента

14. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее – министр).

Директор Департамента подчиняется непосредственно министру.

15. В Департаменте предусматривается должность заместителя директора, назначаемого на должность и освобождаемого от должности министром в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о государственной гражданской службе. Заместитель директора подчиняется непосредственно директору и осуществляет свою деятельность в пределах возложенных на него обязанностей.

В отсутствие директора Департамента его обязанности возлагаются на заместителя директора с правом подписи официальных документов.

16. Работники Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности директором в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о государственной гражданской службе.

17. Директор Департамента:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач;

2) вносит на утверждение министру проекты структуры и штатного расписания Департамента в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности;

3) утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и должностные инструкции работников Департамента;

4) принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

5) вносит в установленном порядке в Министерство предложения по повышению эффективности работы Департамента;

6) управляет средствами и имуществом Департамента в установленном законодательством порядке;

7) в установленном порядке поощряет отличившихся работников Департамента, вносит предложения в Министерство о присвоении работникам почетных званий и награждении государственными наградами Кыргызской Республики;

8) применяет меры дисциплинарного воздействия в отношении работников Департамента;

8¹) несет персональную ответственность за создание и обеспечение функционирования внутренней системы предупреждения коррупции;

9) осуществляет иные функции и полномочия по руководству за деятельностью Департамента в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, Положением о Министерстве и настоящим Положением.

18. Департамент осуществляет свою деятельность под общим руководством министра, курирующего заместителя министра, а также непосредственным руководством директора Департамента.

19. Департамент ежегодно, не позднее января года, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство отчет о результатах деятельности за предыдущий отчетный год.

20. Решения Департамента издаются в форме приказов. Отмена или пересмотр решений Департамента, затрагивающих права и охраняемые законом интересы физических лиц, осуществляются в судебном порядке по искам заинтересованных лиц.

7. Финансово-хозяйственная деятельность Департамента

21. Департамент в целях осуществления своей деятельности использует:

1) имущество, находящееся в государственной собственности, закрепленное за ним на праве оперативного управления;

2) финансовые средства, имущество и иные объекты, нематериальные ценности в виде продуктов интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности.

22. Финансирование деятельности Департамента, материальное поощрение и социальные выплаты, содержание и развитие материально-технической базы осуществляются за счет средств Департамента.

23. Источниками финансовых средств Департамента являются:

1) средства республиканского бюджета;

2) средства специализированного фонда в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

24. Расходы Департамента по реализации процесса банкротства в отношении отсутствующего должника производятся из специализированного фонда.

8. Заключительные положения

25. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

26. Документы, возникшие в ходе деятельности Департамента, используются и хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О национальном архивном фонде Кыргызской Республики».