Приложение 6

Положение

о Фонде по управлению государственным имуществом при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Фонда по управлению государственным имуществом при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее – Фонд).

2. Фонд является:

1) правопреемником Фонда по управлению государственным имуществом при Министерстве инвестиций Кыргызской Республики;

2) подведомственным подразделением Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее – Министерство), осуществляющим реализацию политики по управлению государственным имуществом.

Фонд осуществляет управление объектами государственного земельного фонда в случаях и порядке, предусмотренных законодательством о порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности.

3. Фонд в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, решениями Министерства и настоящим Положением.

4. Фонд осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и иными организациями.

5. Фонд является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках и в системе казначейства, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, а также иные печати, штампы, бланки установленного образца.

Организационно-правовая форма Фонда – государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления.

6. Полное фирменное наименование Фонда:

– на государственном языке: «Кыргыз Республикасынын Экономика жана коммерция министрлигине караштуу Мамлекеттик мүлктү башкаруу боюнча фонд»;

– на официальном языке: «Фонд по управлению государственным имуществом при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики».

7. Сокращенное фирменное наименование Фонда:

– на государственном языке: «Мамлекеттик мүлктү башкаруу боюнча фонд»;

– на официальном языке: «Фонд по управлению государственным имуществом».

8. Юридический адрес Фонда: 720017, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Московская, 151.

2. Цель деятельности Фонда

9. Целью деятельности Фонда является эффективное использование, управление и приватизация государственного имущества.

3. Задачи Фонда

10. Задачами Фонда являются:

1) реализация политики управления государственным имуществом;

2) учет государственного имущества;

3) повышение эффективности корпоративного управления на государственных предприятиях и хозяйственных обществах с государственной долей участия в уставном капитале;

4) обеспечение защиты имущественных прав и интересов Кыргызской Республики.

4. Функции Фонда

11. Фонд осуществляет следующие функции:

1) функции по реализации отраслевой политики:

– организация учета основных средств государственных предприятий и учреждений с государственной формой собственности;

– разработка проектов методических и нормативных документов по организации учета государственного имущества и представление их в Министерство для утверждения и последующего применения;

– формирование перечня объектов государственной собственности для включения в проект программы приватизации государственного имущества;

– формирование и предоставление в Министерство перечня объектов государственной собственности для инициирования инвестиционных и коммерческих проектов, а также проектов государственно-частного партнерства;

– принятие в установленном порядке мер по созданию, реорганизации и ликвидации государственных предприятий, хозяйственных обществ с государственной долей участия;

– осуществление в установленном порядке передачи государственного имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, пользование и доверительное управление;

– осуществление практических мер по передаче объектов государственной собственности органам местного самоуправления;

– осуществление практических мер по приватизации государственного имущества;

– осуществление практических мер по преобразованию государственных предприятий в хозяйственные общества;

– разработка проектов об определении порядка начисления арендной платы за пользование государственным имуществом;

– организация процесса сдачи государственного имущества в аренду;

2) функции регулирования:

– ведение реестра государственных предприятий, хозяйственных обществ с государственной долей участия в уставном капитале;

– ведение реестра государственного имущества;

– ведение реестра объектов социально-культурного и бытового назначения, находящихся на ответственном хранении хозяйствующих субъектов;

– ведение реестра приватизированных объектов;

– ведение реестра договоров безвозмездного временного пользования и доверительного управления государственным имуществом;

– осуществление полномочий учредителя, участника (акционера) в хозяйственных обществах с государственной долей участия в уставном капитале;

– осуществление мер по улучшению корпоративного управления в хозяйственных обществах с государственной долей участия в уставном капитале;

– организация отбора и выдвижение членов органов управления хозяйственных обществ с государственной долей участия в уставном капитале и руководителей государственных предприятий;

– утверждение типового договора с представителем государства в органах управления хозяйственных обществ с государственной долей участия в уставном капитале;

– осуществление практических мер по принятию имущества, перешедшего в государственную собственность, по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Кыргызской Республики, законодательством Кыргызской Республики о нарушениях и проступках, уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Кыргызской Республики;

– регистрация договоров безвозмездного временного пользования государственным имуществом;

– дача согласия государственным предприятиям на списание основных средств в установленном порядке;

– согласование структуры и штатного расписания государственных предприятий;

– утверждение годового бюджета, отчета об итогах финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий;

– утверждение размера части чистой прибыли государственных предприятий, подлежащей перечислению в республиканский бюджет;

– утверждение ключевых показателей эффективности деятельности директоров государственных предприятий и их заместителей;

– оценка деятельности руководителей государственных предприятий и представителей государства в органах управления хозяйственных обществ с государственной долей в уставном капитале;

– утверждение порядка выплаты вознаграждения директорам государственных предприятий и их заместителям;

– утверждение типового устава государственных предприятий;

3) функции координации, контроля и мониторинга:

– контроль и координация деятельности организаций, входящих в сферу ведения Фонда;

– мониторинг и анализ финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий, хозяйственных обществ с государственной долей в уставном капитале и организаций, входящих в сферу ведения Фонда;

– контроль и мониторинг предоставления государственного имущества в аренду;

– ведение учета отчислений от части прибыли государственных предприятий, осуществление контроля и мер по обеспечению их своевременной выплаты в республиканский бюджет;

– ведение учета дивидендов, причитающихся на государственную долю в уставном капитале хозяйственных обществ, осуществление контроля и мер по обеспечению их своевременной выплаты в республиканский бюджет;

– ведение учета поступлений от приватизации государственного имущества, осуществление контроля и мер по обеспечению их своевременной выплаты в республиканский бюджет;

– осуществление контроля и мер по обеспечению своевременной выплаты арендных платежей в республиканский бюджет;

– мониторинг расценок рыночной арендной платы для разработки проектов об определении порядка начисления арендной платы за пользование государственным имуществом;

– определение ключевых показателей эффективности деятельности государственных предприятий и хозяйственных обществ с государственной долей в уставном капитале, мониторинг и оценка достижения указанных показателей;

– выявление неиспользуемых и простаивающих государственных объектов недвижимости для принятия мер по их дальнейшему эффективному использованию;

– выявление случаев предоставления государственными предприятиями и учреждениями с государственной формой собственности государственного имущества в аренду, регистрация договора аренды по которому не была произведена в Фонде;

4) функции поддержки:

– информационное освещение вопросов управления и учета государственного имущества;

– обеспечение открытого доступа к информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий и хозяйственных обществ с государственной долей в уставном капитале (за исключением информации, относящейся к коммерческой и другой охраняемой законом тайне);

– обеспечение открытого доступа предпринимателей к одобренному Министерством перечню объектов государственной собственности, предлагаемых для инвестиционных и коммерческих проектов, а также проектов государственно-частного партнерства;

– автоматизация процессов приватизации, аренды и учета государственного имущества;

– дача согласия органам государственной власти, государственным предприятиям и государственным учреждениям на приобретение недвижимого имущества и автотранспортных средств;

– дача согласия государственным предприятиям и государственным учреждениям на выступление в качестве учредителей в создаваемых юридических лицах и их выход из состава учредителей;

– организация и проведение практических курсов, форумов, семинаров, конференций и других информационных мероприятий в целях реализации государственной политики по управлению государственным имуществом и популяризации экономических и правовых знаний по вопросам, входящим в компетенцию Фонда;

– формирование резерва кадров для органов управления хозяйственных обществ с государственной долей в уставном капитале;

– организация повышения квалификации работников Фонда и организаций, входящих в сферу ведения Фонда;

– осуществление международного сотрудничества по курируемым направлениям деятельности по согласованию с Министерством;

– рассмотрение в установленном порядке жалоб и заявлений физических и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Фонда.

5. Права Фонда

12. Фонд в целях реализации возложенных на него задач имеет право:

1) представлять интересы государства как собственника государственного имущества;

2) участвовать в подготовке договоров с другими государствами на установление права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежащим иностранному государству и находящемуся на территории Кыргызской Республики и имуществом Кыргызской Республики находящимся на территории других государств;

3) контролировать выполнение покупателями, управляющими или пользователями государственного имущества обязательств, определенных соответствующими договорами;

4) выступать от имени государства учредителем юридических лиц, осуществлять права акционера (участника) в хозяйственных обществах с государственной долей в уставном капитале;

5) вносить общему собранию акционеров предложения по кандидатурам для избрания в органы управления хозяйственных обществ с государственной долей в уставном капитале;

6) вести реестр лиц, полномочия которых в качестве руководителей государственных предприятий, членов органов управлений хозяйственных обществ с государственным участием были прекращены за неудовлетворительную работу, либо получивших неудовлетворительную оценку по итогам мониторинга выполнения ключевых показателей эффективности деятельности;

7) создавать экспертные, совещательные и иные органы по вопросам, отнесенным к компетенции Фонда;

8) привлекать консалтинговые, оценочные, аудиторские, юридические, охранные и другие структуры, экспертов и специалистов, в том числе иностранных, по вопросам, отнесенным к деятельности Фонда;

9) запрашивать и получать от государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений республики статистические данные, информационные и аналитические материалы, необходимые для решения вопросов Фонда;

10) осуществлять выборочную сверку фактического наличия и состояния объектов учета с данными реестра государственного имущества;

11) принимать в установленном порядке решения о предоставлении государственным органам, учреждениям и предприятиям государственных зданий и помещений;

12) запрашивать и получать от государственных органов, некоммерческих и коммерческих организаций с государственным участием данные по итогам инвентаризации государственного имущества;

13) проводить в установленном порядке аудит финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий, хозяйственных обществ с государственной долей участия в уставном капитале и организаций, входящих в сферу ведения Фонда;

14) возлагать на заместителя руководителя государственного предприятия исполнение обязанностей руководителя государственного предприятия в случае временного отсутствия или досрочного освобождения от занимаемой должности руководителя государственного предприятия;

15) осуществлять информационную и издательскую деятельность;

16) учреждать в установленном порядке ведомственные награды Фонда для награждения работников системы органов управления государственным имуществом, утверждать в установленном порядке положения об этих наградах;

17) предъявлять иски в защиту имущественных прав и интересов государства в пределах компетенции Фонда;

18) привлекать в установленном порядке средства, гранты международных организаций и доноров для реализации вопросов, относящихся к компетенции Фонда;

19) заключать договоры с научными учреждениями, учебными заведениями, учеными на проведение исследований, разработку научно-обоснованных рекомендаций, необходимых для реализации политики по управлению государственным имуществом;

20) уполномочивать ответственных работников на проведение проверок и посещение территории государственных предприятий в целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего государственному предприятию имущества;

21) вносить в Министерство предложение о принятии мер дисциплинарного взыскания на руководителей государственных органов в случаях обнаружения неполноты и недостоверности результатов инвентаризации и учета государственного имущества для последующего внесения в Кабинет Министров Кыргызской Республики;

22) приобретать имущество на основании договора купли-продажи, дарения или иной сделки, актов государственных органов, органов местного самоуправления, судебных органов;

23) приобретать право государственной собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, в случаях и порядке, предусмотренных гражданским законодательством;

24) осуществлять иные права, предусмотренные нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

6. Организация работы Фонда

13. Фонд возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее – министр).

Председатель Фонда подчиняется непосредственно министру.

14. Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра.

В отсутствие председателя его обязанности исполняет один из заместителей председателя.

15. Работники Фонда назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о государственной гражданской службе.

16. Председатель Фонда:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Фонда, подведомственных организаций и несет ответственность за выполнение возложенных на Фонд задач и функций;

2) представляет Фонд в отношениях с международными организациями, государственными органами и органами местного самоуправления Кыргызской Республики, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств, аккредитованными в Кыргызской Республике, ведет в пределах своих полномочий переговоры;

3) распределяет обязанности между заместителями, определяет полномочия других должностных лиц Фонда по решению ими оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, отнесенных к компетенции Фонда;

4) в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Фонда;

5) назначает на должность и освобождает от должности руководителей и заместителей руководителей государственных учреждений, входящих в сферу ведения Фонда;

6) определяет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики внутренний распорядок работы Фонда;

7) в установленном порядке поощряет отличившихся работников, а также вносит предложения в Министерство о присвоении работникам почетных званий и награждении государственными наградами Кыргызской Республики;

8) применяет в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке меры дисциплинарного взыскания в отношении работников Фонда и руководителей организаций, входящих в сферу ведения Фонда;

9) издает приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками Фонда;

10)  выдает от имени Фонда доверенности, управляет и распоряжается в соответствии с законодательством Кыргызской Республики имуществом и средствами Фонда;

11) заключает в установленном порядке гражданско-правовые сделки с юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, а также с физическими лицами в соответствии с задачами и функциями Фонда;

12) вносит на утверждение министру проекты структуры и штатного расписания Фонда в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности;

13) утверждает структуру и штатное расписание государственных учреждений и государственных предприятий, входящих в сферу ведения Фонда;

14) осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью Фонда в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, Положением о Министерстве и настоящим Положением.

17. Фонд осуществляет свою деятельность под общим руководством министра, курирующего заместителя министра, а также непосредственным руководством председателя Фонда.

18. Структура и штатное расписание Фонда утверждаются министром в пределах утвержденных штатной численности и фонда оплаты труда, изменение которых возможно только в связи с изменением задач и функций Фонда. При этом назначение нового председателя Фонда не является основанием для изменения структуры Фонда.

19. Фонд ежегодно, не позднее января года, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство отчет о результатах деятельности за предыдущий отчетный год.

20. В Фонде образуется коллегия, в состав которой входят председатель Фонда, заместители председателя, представитель Администрации Президента Кыргызской Республики, представители Министерства, а также руководители структурных подразделений центрального аппарата Фонда.

Персональный состав членов коллегии утверждается министром.

Положение о коллегии Фонда утверждается председателем Фонда.

21. Отмена или пересмотр решений Фонда и подведомственных организаций, входящих в сферу ведения Фонда, затрагивающих права и охраняемые законом интересы физических и юридических лиц, осуществляются в судебном порядке по искам заинтересованных лиц.

7. Финансы и хозяйственная деятельность Фонда

22. Фонд в целях осуществления своей деятельности использует:

1) имущество, находящееся в государственной собственности, закрепленное за ним на праве оперативного управления;

2) финансовые средства, имущество и иные объекты, нематериальные ценности в виде продуктов интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности.

23. Финансирование деятельности Фонда, материальное поощрение и социальные выплаты, содержание и развитие материально-технической базы осуществляются за счет средств Фонда.

24. Источниками финансовых средств Фонда являются:

1) средства республиканского бюджета Кыргызской Республики;

2) средства, полученные на грантовой основе, и добровольные взносы юридических и физических лиц;

3) иные источники, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.

8. Заключительные положения

25. Фонд в своей деятельности подотчетен Министерству.

26. Реорганизация и ликвидация Фонда осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

27. Документы, возникшие в ходе деятельности Фонда, используются и хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О национальном архивном фонде Кыргызской Республики».