ПОЛОЖЕНИЕ о Кыргызском центре аккредитации при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 28 февраля 2023 года № 107, 9 октября 2025 года № 652)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Кыргызского центра аккредитации при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее - КЦА).

2. КЦА является правопреемником Кыргызского центра аккредитации при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики.

3. КЦА является национальным органом по аккредитации, уполномоченным и осуществляющим функции по реализации государственной политики в области аккредитации органов по оценке соответствия (далее - ООС), направленной на подтверждение компетентности органов по оценке соответствия, обеспечение доверия к ним и создание условий для признания результатов их деятельности, функционирующим в статусе подведомственного подразделения Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее - Министерство).

4. КЦА в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, правилами по аккредитации, решениями Министерства и настоящим Положением.

5. Организационно-правовая форма КЦА - государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления.

6. КЦА должен обеспечивать беспристрастность при принятии решений по вопросам аккредитации.

7. КЦА является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном и официальном языках, а также собственный логотип.

8. КЦА вправе открывать в установленном порядке расчетные и иные счета в системе казначейства, иметь самостоятельный баланс, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

9. Полное фирменное наименование КЦА:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Экономика жана коммерция министрлигинин алдындагы Кыргыз аккредитациялоо борбору";

- на официальном языке: "Кыргызский центр аккредитации при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики".

10. Сокращенное фирменное наименование КЦА:

- на государственном языке: "Кыргыз Аккредитациялоо борбору";

- на официальном языке: "Кыргызский центр аккредитации".

11. Юридический адрес КЦА: 720011, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Фрунзе, 421.

2. Цели деятельности КЦА

12. Основными целями деятельности КЦА являются:

1) формирование и развитие национальной системы аккредитации в соответствии с международной практикой и стандартами;

2) оказание услуг по аккредитации в целях создания условий для подтверждения компетентности органов по оценке соответствия, повышения доверия к ним и признания их деятельности.

3. Задачи КЦА

13. Основными задачами КЦА являются:

1) обеспечение единой государственной политики в области аккредитации ООС в соответствии с международными требованиями;

2) осуществление в соответствии с международной практикой и стандартами официального признания технической компетентности ООС.

4. Функции КЦА

14. Для выполнения возложенных задач КЦА осуществляет следующие функции:

1) функции реализации отраслевой политики:

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов в области аккредитации;

- разрабатывает и совершенствует правила и процедуры аккредитации, инспекционного контроля за деятельностью аккредитованных ООС, выдачи, приостановки и отмены действия аттестата аккредитации, сокращения области аккредитации ООС на основе международных стандартов по аккредитации, подачи рассмотрения жалоб и апелляций на основе международных требований;

- разрабатывает требования к оценщикам и техническим экспертам, привлекаемым для осуществления работ по аккредитации ООС;

- вносит предложения в Министерство по совершенствованию деятельности ООС;

- вносит предложения в Министерство о заключении в установленном порядке международных договоров о сотрудничестве в области аккредитации и взаимном признании аккредитации ООС;

- рассматривает жалобы и апелляции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

2) функции регулирования:

- организует и проводит аккредитацию ООС на основе поданных заявок в соответствии с международными требованиями;

- выдает аттестаты аккредитации установленного образца при условии соответствия ООС установленным требованиям, а также отменяет и приостанавливает их действие;

- ведет реестр аккредитованных ООС;

- формирует и ведет национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза;

- формирует и ведет единый реестр свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства;

- выдает бланки сертификатов соответствия, бланки приложений к сертификатам соответствия, бланки копий сертификатов соответствия, бланки копий приложений, голографические марки с изображением знака соответствия;

- выдает бланки одобрения типа транспортного средства, бланки приложений к одобрению типа транспортного средства, бланки дополнительных листов к одобрению типа транспортного средства, бланки одобрения типа шасси, бланки приложений к одобрению типа шасси, бланки дополнительных листов к одобрению типа шасси, бланки уведомления об отмене документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту, бланки свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и бланки свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, бланки дополнительных листов к свидетельству о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, удостоверяющих соответствие требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза;

- устанавливает процедуры подбора, обучения и официального назначения оценщиков и технических экспертов, привлекаемых для осуществления работ по аккредитации;

- формирует и ведет единый реестр экспертов по сертификации (экспертов-аудиторов);

3) функции координации, контроля и мониторинга:

- организует и проводит инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных ООС;

- участвует в проведении работ по гармонизации нормативных правовых актов и нормативных документов в области аккредитации с международными нормами и правилами;

- координирует деятельность технических комитетов по аккредитации;

- ведет учет оценщиков и технических экспертов;

4) функции поддержки:

- обеспечивает доступность и прозрачность правил и процедур аккредитации.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 28 февраля 2023 года № 107)

5. Права, обязанности, ответственность

15. Для осуществления функций КЦА в пределах своей компетенции вправе:

1) привлекать в установленном порядке для участия в работе по аккредитации ООС технических экспертов и оценщиков;

2) в установленном порядке запрашивать и получать от заявителей, общественных объединений, научных и иных организаций и предприятий необходимые материалы и сведения;

3) запрашивать по согласованию с Министерством и получать от органов исполнительной власти необходимые материалы и сведения;

4) создавать технические комитеты по аккредитации;

5) по согласованию с Министерством участвовать в работе международных, региональных организаций, осуществляющих деятельность по аккредитации;

6) участвовать в установленном порядке в разработке проектов и подписании по согласованию с Министерством международных договоров и соглашений, иных документов с иностранными государствами и международными организациями;

7) предоставлять платные услуги в области аккредитации в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также осуществлять выдачу бланков строгой отчетности;

8) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

16. Обязанности КЦА:

1) осуществлять работы по аккредитации ООС в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

2) обеспечивать объективность, достоверность и беспристрастность проводимых работ по аккредитации;

3) соблюдать установленный порядок и сроки проведения работ по аккредитации;

4) соблюдать требования нормативных правовых актов в сфере осуществления платных услуг;

5) не распространять информацию, составляющую коммерческую тайну объекта аккредитации;

6) обеспечивать необходимый уровень компетентности специалистов, осуществляющих работы по аккредитации;

7) нести ответственность за принятие своих решений;

8) публиковать и при необходимости обновлять на официальном сайте КЦА или в средствах массовой информации сведения об аккредитованных органах по оценке соответствия, о правилах и процедурах аккредитации, информацию о признании результатов аккредитации и ежегодный отчет о деятельности КЦА.

17. Работники КЦА, члены технических комитетов по аккредитации, члены комиссий по принятию решений, оценщики и технические эксперты, вовлеченные в процессы по аккредитации, за нарушение требований аккредитации, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

6. Организация деятельности КЦА

18. КЦА возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее - министр). При назначении на должность директора КЦА необходима рекомендация Совета по аккредитации органов по оценке соответствия.

19. Директор имеет одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности министром экономики и коммерции. Заместитель директора подчиняется непосредственно директору и осуществляет свою деятельность в пределах возложенных на него обязанностей.

20. Директор КЦА:

1) осуществляет общее руководство деятельностью КЦА;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на КЦА задач и функций;

3) в установленном порядке подписывает аттестаты аккредитации установленного образца на основании решений, принятых комиссией по принятию решений, или делегирует это право ответственному лицу КЦА;

4) вносит на утверждение министра проекты структуры и штатного расписания КЦА в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности;

5) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников КЦА;

6) определяет функциональные обязанности работников КЦА;

7) издает в пределах своей компетенции приказы и дает поручения, обязательные для исполнения работников КЦА;

8) по согласованию с Министерством представляет КЦА в государственных органах и других международных и региональных организациях по вопросам, отнесенным к компетенции КЦА;

9) в установленном порядке поощряет отличившихся работников КЦА, а также вносит предложения в Министерство о присвоении работникам почетных званий и награждении ведомственными наградами;

10) в установленном порядке применяет меры дисциплинарной ответственности в отношении работников КЦА;

11) направляет ежеквартально отчеты о проделанной работе КЦА Министерству;

12) вносит в установленном порядке предложения в Министерство о заключении договоров и соглашений о сотрудничестве с национальными органами по аккредитации иностранных государств, а также с соответствующими международными и региональными организациями;

12¹) несет персональную ответственность за создание и обеспечение функционирования внутренней системы предупреждения коррупции;

13) осуществляет иные функции и полномочия по руководству деятельностью КЦА в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением.

21. Структура и штатное расписание КЦА утверждаются министром экономики и коммерции в пределах утвержденных штатной численности и фонда оплаты труда, изменение которых возможно только в связи с изменением задач и функций КЦА. При этом назначение директора не является основанием для изменения структуры КЦА.

22. Условия оплаты труда работников КЦА устанавливаются отдельным нормативным правовым актом Кабинета Министров Кыргызской Республики.

23. Для коллегиального решения вопросов, связанных с обеспечением объективности и беспристрастности разработки и поддержания принципов и политики национальной системы аккредитации в Кыргызской Республике, образован Совет по аккредитации органов по оценке соответствия (далее - Совет по аккредитации).

Положение о Совете по аккредитации утверждается Кабинетом Министров Кыргызской Республики, а его персональный состав утверждается приказом Министерства.

24. КЦА представляет на утверждение Совета по аккредитации ежегодный отчет о своей работе.

25. При КЦА функционирует комиссия по принятию решений, которая является органом, принимающим решения об аккредитации ООС. В состав комиссии входят представители технических комитетов по аккредитации и/или технические эксперты и/или оценщики по рассматриваемому виду деятельности, не принимающие участия в оценке данного ООС. В состав комиссии могут быть включены представители других организаций, обладающие знаниями в области аккредитации.

Комиссия должна быть органом, принимающим беспристрастные и независимые решения по аккредитации.

Положение и состав комиссии по принятию решений утверждаются директором КЦА.

7. Финансовая и хозяйственная деятельность КЦА

26. КЦА в целях осуществления своей деятельности использует:

1) имущество, находящееся в государственной собственности, закрепленное за ним на праве оперативного управления;

2) финансовые средства, имущество и иные объекты, нематериальные ценности в виде продуктов интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности.

27. Источниками финансирования КЦА являются:

- средства республиканского бюджета Кыргызской Республики в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов;

- средства за оказание хозяйствующим субъектам платных услуг в области аккредитации ООС и иной деятельности, не противоречащей законодательству Кыргызской Республики;

- гранты международных организаций и учреждений, стран-доноров и частных инвесторов, а также спонсорская помощь и другие источники, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

28. Из республиканского бюджета финансируются расходы на уплату взносов и участие в международных (региональных) организациях по аккредитации, перечень которых определяется в установленном порядке.

29. Оплата работ по аккредитации производится ООС на основании договоров согласно прейскуранту, утвержденному в установленном порядке по согласованию с государственным уполномоченным органом в сфере антимонопольного регулирования.

8. Заключительные положения

30. Ликвидация и реорганизация КЦА осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

31. Документы, возникшие в ходе деятельности КЦА, используются и хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".