Положение

о Финансово-кредитном фонде при Министерстве финансов Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Кабинета Министров Кыргызской Республики от 20 июня 2022 года № 326, 6 мая 2024 года № 217, 11 сентября 2024 года № 554)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Финансово-кредитного фонда при Министерстве финансов Кыргызской Республики (далее – Фонд).

2. Фонд является правопреемником Государственного агентства по управлению бюджетными кредитами при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики.

3. Фонд является государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, функционирующим в статусе подведомственного подразделения Министерства финансов Кыргызской Республики (далее – Министерство), обладающим исключительным правом на реализацию государственной политики в области бюджетного кредитования и осуществляющим операции по управлению финансовыми и нефинансовыми активами от имени Министерства.

4. В своей деятельности Фонд руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

5. Фонд осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, бизнес-сообществом, общественными объединениями, научными и иными организациями.

6. Фонд является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в системе казначейства, а также счета в коммерческих банках в установленном бюджетным законодательством порядке, печать со своим наименованием на кыргызском, русском и английском языках и изображением Государственного герба Кыргызской Республики, иные печати, штампы, бланки установленного образца.

Организационно-правовая форма – государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления.

7. Полное фирменное наименование Фонда:

1) на государственном языке: «Кыргыз Республикасынын Финансы министрлигине караштуу Финансы-кредиттик фонд»;

2) на официальном языке: «Финансово-кредитный фонд при Министерстве финансов Кыргызской Республики».

8. Сокращенное наименование Фонда:

1) на государственном языке: «Финансы-кредиттик фонд»;

2) на официальном языке: «Финансово-кредитный фонд».

9. Юридический адрес Фонда: 720040, Кыргызская Республика, город Бишкек, бульвар Эркиндик, 58а.

2. Цель деятельности Фонда

10. Целью деятельности Фонда является оказание поддержки и развитие отраслей экономики республики путем эффективного управления бюджетными кредитами, а также финансовыми и нефинансовыми активами.

3. Задачи Фонда

11. Задачами Фонда являются:

1) управление бюджетными кредитами, предоставленными в соответствии с решениями Кабинета Министров Кыргызской Республики;

2) осуществление операций по управлению финансовыми и нефинансовыми активами;

3) финансовая поддержка отраслей экономики в рамках реализации государственных программ и проектов;

4) обеспечение реализации прав и интересов Кабинета Министров Кыргызской Республики, вытекающих из кредитных договоров, заключенных между заемщиками и Министерством;

5) принятие и реализация мер по повышению эффективности деятельности государственных предприятий, учреждений и обществ, учредителем и акционером которых выступает Министерство.

4. Функции Фонда

12. Для решения возложенных задач Фонд осуществляет следующие функции:

1) функции реализации отраслевой политики:

- реализация основных направлений и приоритетов государственной политики в области бюджетного кредитования, управления финансовыми и нефинансовыми активами, в том числе средствами встречных фондов;

- совершенствование и развитие процедур бюджетного кредитования, управления финансовыми и нефинансовыми активами;

- субсидирование юридических лиц в рамках реализации государственных программ и соответствующих решений Кабинета Министров Кыргызской Республики, связанных с кредитованием;

- осуществление операций по финансовой аренде (лизингу);

- оказание безвозмездной помощи и выдача долгосрочных льготных ссуд населению Кыргызской Республики, пострадавшему от стихийных бедствий, а также обеспечение возврата выданных долгосрочных льготных ссуд;

- подготовка и внесение в Министерство проектов решений Кабинета Министров Кыргызской Республики о предоставлении бюджетных кредитов из республиканского бюджета с указанием условий их предоставления, использования, обслуживания и погашения;

- рассмотрение заявок на предоставление бюджетных кредитов и дача заключений на предмет их соответствия принципам, критериям и условиям бюджетного кредитования;

- заключение от имени Министерства кредитных и лизинговых договоров, договоров о субсидировании и других договоров, соглашений в рамках реализации функций и задач Фонда;

- разработка и реализация мер по обеспечению своевременного возврата бюджетных кредитов в соответствии с условиями заключенных между заемщиком и Министерством или Фондом договоров;

- применение финансовых санкций, процедур досрочного взыскания задолженности по бюджетным кредитам и лизинговым платежам и обращения взыскания на предмет залога во внесудебном порядке, предусмотренных в кредитных и залоговых договорах и соглашениях;

- внесение предложений и проведение операций по реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам и лизингу;

- осуществление процедуры перевода долга по бюджетным кредитам и лизингу;

- обеспечение реализации процедур внешнего управления и конвертации долга;

- обеспечение мер по судебной защите нарушенных прав кредитора по бюджетным кредитам и лизингу;

- реализация мер, направленных на добровольное исполнение заемщиками, лизингополучателями или третьими лицами судебных актов по бюджетным кредитам и лизингу;

- инициирование, участие и мониторинг реализации процедур принудительного взыскания задолженности, а также участие в процессах ликвидации и банкротства (несостоятельности) заемщиков в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики;

- администрирование бюджетных кредитов, предоставляемых за счет средств фондов развития регионов;

2) функции регулирования:

- отбор субъектов, подлежащих бюджетному кредитованию, предоставлению лизинга и/или субсидированию из республиканского бюджета;

- принятие мер по ограничению прав должников на выезд за пределы республики в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики;

- ведение учета бюджетных кредитов, субсидий, финансовых и нефинансовых активов, предметов лизинга, а также имущества, взысканного в счет погашения задолженности заемщиков по бюджетным кредитам и лизингополучателей по лизингу;

3) функции координации, контроля и мониторинга:

- мониторинг целевого и эффективного использования бюджетных кредитов и предметов лизинга, разработка и реализация мер по минимизации рисков их нецелевого использования;

- мониторинг экономической и финансовой деятельности заемщиков и их задолженности по бюджетным кредитам и лизингу;

- обследование состояния принятого в залог имущества, разработка и реализация мер по минимизации рисков утраты залога, повреждения или иных рисков, связанных с изменением рыночной конъюнктуры, падением спроса и цен;

- проведение операций по установлению, изменению, обновлению состава залога для обеспечения исполнения обязательств заемщика по бюджетному кредиту;

- направление заемщикам извещений, уведомлений, претензий по исполнению принятых им обязательств по кредитным, лизинговым и залоговым договорам;

4) функции поддержки:

- участие в разработке и реализации государственных программ социально-экономического развития, финансируемых путем предоставления бюджетных кредитов и лизинга;

- проведение анализа финансовой деятельности юридических лиц, претендующих на получение бюджетного кредита и лизинга;

- представительство интересов Министерства в правоохранительных и судебных органах Кыргызской Республики по вопросам, входящим в сферу деятельности Фонда;

- проведение по заданию Министерства соответствующей работы по направлениям, входящим в сферу деятельности Министерства, для достижения цели Фонда;

- проведение по заданию Министерства работ по разработке государственных программ, концепций и иных проектов с привлечением представителей государственных органов исполнительной власти, Национальной академии наук Кыргызской Республики, научно-исследовательских и других учреждений, независимых экспертов (по согласованию) для выработки предложений по направлениям, входящим в сферу деятельности Фонда;

- предоставление поручительства от имени Министерства перед финансово-кредитными, международными и иностранными организациями в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики;

5) функции предоставления услуг:

- консультация заемщиков по результатам мониторинга их экономической и финансовой деятельности;

- обеспечение в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке мер по обслуживанию бюджетных кредитов и кредитов, выданных за счет других источников, кредитором которых выступает Министерство;

- осуществление сбора, обработки и хранения информации о состоянии задолженности заемщиков по бюджетным кредитам, лизингу и кредитам, выданным за счет других источников, кредитором которых выступает Министерство.

(В редакции постановлений Кабинета Министров Кыргызской Республики от 20 июня 2022 года № 326, 6 мая 2024 года № 217, 11 сентября 2024 года № 554)

5. Полномочия Фонда

13. Для реализации функций и задач Фонд имеет право:

1) принимать в рамках своей компетенции меры по погашению обязательств по бюджетным кредитам и лизингу;

2) в установленном порядке запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц информацию и материалы, необходимые для выполнения задач, поставленных перед Фондом;

3) заключать с заемщиками договоры для обеспечения исполнения обязательств по бюджетным кредитам и лизингу;

4) участвовать в разработке проектов и подписании в установленном порядке, по согласованию с Министерством и с уполномоченным государственным органом в сфере иностранных дел, международных договоров и соглашений, иных документов с иностранными государствами и международными организациями;

5) привлекать независимых экспертов-оценщиков для определения оценочной стоимости залогового и иного имущества, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере государственных закупок;

6) привлекать на платной основе экспертов и консультантов в процессе осуществления своей деятельности, в том числе и иностранных, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере государственных закупок;

7) принимать от заемщиков, третьих лиц, судебных исполнителей и администраторов в процессе банкротства заложенное и иное имущество в счет погашения задолженности по бюджетным кредитам и иным заемным средствам с правом его последующего отчуждения или использования в деятельности Фонда;

8) проводить в установленном порядке торги по продаже принятого (взысканного) имущества в счет погашения задолженности по бюджетным кредитам, истребованного предмета лизинга, а также привлекать услуги риэлторских компаний;

9) обращаться в суд с заявлением о признании заемщика банкротом в порядке, предусмотренном законодательством в сфере банкротства (несостоятельности);

10) определять условия и заключать мировое соглашение, в том числе в процессе банкротства;

11) определять порядок и условия заключения соглашений о добровольном исполнении судебных актов;

12) направлять специалистов на курсы для переподготовки и повышения квалификации по вопросам, входящим в сферу деятельности Фонда;

13) внедрять, разрабатывать информационные системы и базы данных для реализации задач, возложенных на Фонд;

14) организовывать и проводить совещания и семинары по вопросам, входящим в компетенцию Фонда;

15) принимать участие в работе коллегий по приглашению министерств, административных ведомств и иных органов исполнительной власти по вопросам, входящим в компетенцию Фонда;

16) заключать в установленном порядке договоры, приобретать и арендовать движимое и недвижимое имущество, вступать в иные гражданско-правовые отношения с юридическими и физическими лицами;

17) осуществлять сбор, обработку и хранение персональных данных заемщиков, а также заявителей, претендующих на получение бюджетных кредитов, лизинга и субсидий, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере информации персонального характера;

18) осуществлять от имени Министерства права учредителя юридических лиц и права акционера в хозяйственных обществах с государственной долей участия в уставном капитале;

19) иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

6. Организация деятельности Фонда

14. Фонд возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра финансов Кыргызской Республики (далее – министр).

Председатель Фонда подчиняется непосредственно министру.

15. Заместители председателя назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра.

Заместители председателя подчиняются непосредственно председателю и осуществляют свою деятельность в пределах возложенных на них обязанностей.

16. Председатель Фонда:

1) организует деятельность Фонда и несет ответственность за выполнение возложенных на Фонд задач;

2) представляет на рассмотрение Министерства отчетность о результатах деятельности Фонд и план работы на предстоящий год;

3) вносит на утверждение министру проекты структуры и штатного расписания Фонда в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности;

4) после рассмотрения и одобрения коллегией Фонда представляет на рассмотрение министру предложения о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение, об изменении структуры и штатного расписания Фонда, о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов Фонда;

5) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Фонда, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

6) представляет права и законные интересы Фонда в отношениях с государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики, международными организациями, юридическими и физическими лицами иностранных государств;

7) заключает сделки от имени Фонда без доверенности;

8) утверждает положения о коллегии Фонда, о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Фонда;

9) утверждает должностные обязанности работников Фонда;

10) принимает локальные правовые акты Фонда;

11) в пределах своих полномочий управляет имуществом и распоряжается средствами Фонда;

12) издает приказы, обязательные для исполнения работниками Фонда и его территориальных органов;

13) отменяет акты руководителей территориальных органов Фонда, выходящие за пределы их полномочий или изданные в нарушение законодательства Кыргызской Республики, настоящего Положения и положения о территориальном органе Фонда;

14) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

17. В Фонде образуется коллегия в количестве 7 человек в составе председателя Фонда, заместителей председателя Фонда, представителя Министерства, руководителей структурных подразделений центрального аппарата Фонда. Председателем коллегии по должности является председатель Фонда, в его отсутствие – уполномоченный им заместитель председателя.

Персональный состав членов коллегии утверждается министром.

Положение о коллегии Фонда утверждается председателем Фонда.

18. Имущество Фонда составляют основные и оборотные фонды, которые отражаются в балансе Фонда.

19. Структура Фонда состоит из центрального аппарата и территориальных органов.

Структура и штатное расписание Фонда утверждаются министром в пределах утвержденных штатной численности и фонда оплаты труда, изменение которых возможно только в связи с изменением задач и функций Фонда. При этом назначение нового председателя не является основанием для изменения структуры Фонда.

20. Финансирование расходов на содержание Фонда осуществляется за счет средств республиканского бюджета и других источников финансирования, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

21. Фонд в своей деятельности подотчетен Министерству.

22. Фонд ведет статистическую отчетность и осуществляет бухгалтерский учет результатов своей работы в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

23. Годовой отчет и план работы Фонда утверждаются министром.

24. Фонд в своей деятельности следует принципам прозрачности и подотчетности. Для реализации данных принципов Фонд размещает на своем официальном сайте следующую информацию:

1) нормативные правовые акты, регулирующие деятельность Фонда;

2) отчеты Фонда;

3) прочую информацию о деятельности Фонда.

7. Заключительные положения

25. Реорганизация и ликвидация Фонда осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

26. В случае прекращения деятельности Фонда документы Фонда хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».