Положение

о Департаменте драгоценных металлов при Министерстве финансов Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Департамента драгоценных металлов при Министерстве финансов Кыргызской Республики (далее – Департамент).

2. Департамент является правопреемником Департамента драгоценных металлов при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики.

3. Департамент является государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, функционирующим в статусе подведомственного подразделения Министерства финансов Кыргызской Республики (далее – Министерство), осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере производства (за исключением операций, связанных с добычей и первичной переработкой руд, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни), использования, обращения, учета драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них, сохранности и учета ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Кыргызской Республики и Государственных запасов драгоценных металлов Кыргызской Республики, выполнения операций с указанными ценностями на территории Кыргызской Республики.

4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

5. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, международными организациями, бизнес-сообществом, общественными объединениями, научными и иными организациями.

6. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, иные печати, штампы, бланки установленного образца, казначейские лицевые счета в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Организационно-правовая форма – государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления. Департамент в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет право владения, пользования и распоряжения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

7. Полное фирменное наименование Департамента:

– на государственном языке: «Кыргыз Республикасынын Финансы министрлигине караштуу Баалуу металлдар департаменти»;

– на официальном языке: «Департамент драгоценных металлов при Министерстве финансов Кыргызской Республики».

8. Сокращенное наименование Департамента:

– на государственном языке: «Баалуу металлдар департаменти»;

– на официальном языке: «Департамент драгоценных металлов».

9. Юридический адрес Департамента: 720020, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Тазабека Саманчина, 6.

2. Цель деятельности Департамента

10. Целью деятельности Департамента является реализация государственной политики в сфере производства (за исключением операций, связанных с добычей и первичной переработкой руд, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни), использования, обращения, учета драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них, сохранности и учета ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Кыргызской Республики и Государственных запасов драгоценных металлов Кыргызской Республики, выполнения операций с указанными ценностями на территории Кыргызской Республики.

3. Задачи Департамента

11. Основными задачами Департамента являются:

1) обеспечение пополнения и формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Кыргызской Республики, Государственных запасов драгоценных металлов Кыргызской Республики;

2) обеспечение сохранности и учета ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Кыргызской Республики, Государственных запасов драгоценных металлов Кыргызской Республики;

3) осуществление государственного контроля при ввозе на территорию Кыргызской Республики из стран, не входящих в состав Евразийского экономического союза, и вывоза с территории Кыргызской Республики в эти страны драгоценных камней, драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы;

4) обеспечение соблюдения требований законодательства Кыргызской Республики в сфере противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов по операциям с драгоценными металлами и драгоценными камнями и норм, установленных нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в области производства, использования, обращения и учета драгоценных металлов и драгоценных камней, международных договоров, вступивших в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

5) опробование, анализ и клеймение ювелирных и других изделий из драгоценных металлов.

4. Функции Департамента

12. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) функции реализации отраслевой политики:

– производит закупки, прием, учет, хранение ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Кыргызской Республики, Государственных запасов драгоценных металлов Кыргызской Республики в установленном порядке;

– осуществляет в установленном порядке отпуск драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий их содержащих из Государственного фонда драгоценных металлов Кыргызской Республики;

– проводит ежегодную инвентаризацию ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Кыргызской Республики, Государственных запасов драгоценных металлов Кыргызской Республики;

– осуществляет прием, учет, хранение, оценку конфискованных и по иным основаниям перешедших в собственность государства драгоценных металлов, драгоценных камней, изделий из них, кладов в установленном порядке;

– производит на договорной основе с аффинажными, другими предприятиями переработку некондиционных драгоценных металлов, изделий из них и лома, поступивших в Государственное хранилище ценностей в виде сырья;

– осуществляет опробование, анализ и клеймение государственным клеймом ювелирных и других изделий, изготовленных из сплавов драгоценных металлов, как внутреннего производства, так и ввозимых для реализации;

– готовит экспертное заключение на получение лицензии на экспорт, импорт драгоценных металлов, драгоценных камней в установленном порядке;

– разрабатывает порядок ведения учета по операциям с драгоценными металлами, драгоценными камнями, а также порядок представления отчетности;

– разрабатывает порядок постановки на специальный учет юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами, драгоценными камнями;

– разрабатывает и утверждает порядок регистрации и ведения учета (реестра) именников изготовителей ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;

– регистрирует и ведет учет (реестра) именников изготовителей ювелирных, других изделий из драгоценных металлов;

– взимает пробирный сбор за опробование, анализ, клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных, других изделий из драгоценных металлов согласно утвержденным ставкам;

– в пределах своей компетенции, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, осуществляет по согласованию с Министерством международное сотрудничество с контролирующими (надзорными) органами иностранных государств путем обмена нормативной и иной информацией;

– в пределах своей компетенции рассматривает дела о правонарушениях и реализует меры по наложению взысканий и применению дополнительных правовых последствий нарушений в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях;

– разрабатывает и утверждает порядок учета, хранения и списания бланков сертификата вывоза необработанных природных алмазов;

– осуществляет изготовление, учет и хранение бланков сертификатов Кимберлийского процесса;

– разрабатывает и утверждает порядок оформления и выдачи сертификата вывоза необработанных природных алмазов с учетом схемы сертификации Кимберлийского процесса;

– утверждает эскизы государственных пробирных клейм Кыргызской Республики;

– разрабатывает и утверждает инструкцию по осуществлению опробования, анализа, экспертизы, идентификации и клеймению ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;

– разрабатывает и утверждает правила и порядок экспертизы и идентификации драгоценных камней;

– разрабатывает и утверждает правила осуществления государственного контроля ввоза и вывоза драгоценных металлов и драгоценных камней;

– разрабатывает и утверждает методику работы с оборудованиями по определению содержания драгоценных металлов и идентификации драгоценных камней;

2) функции регулирования:

– проводит экспертизу и контрольные анализы для определения содержания драгоценных металлов в изделиях, слитках, полуфабрикатах, припоях, монетах и т.д.;

– проводит экспертизу оттисков государственного пробирного клейма, именников производителей ювелирных изделий;

– осуществляет учет драгоценных металлов при вывозе необработанных драгоценных металлов, ломов и отходов драгоценных металлов, руд и концентратов драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, за пределы территории Кыргызской Республики;

– принимает и проводит анализ отчетности государственных организаций, предприятий и учреждений, а также организаций, предприятий с государственной долей собственности по драгоценным металлам по установленным формам о производстве, аффинаже, реализации, о содержании приборов, оборудования и реактивов, об остатках, поступлении и расходовании, а также о сдаче на переработку в виде лома и отходов;

– ведет реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, не предполагающий взимание сбора за внесение указанных лиц в реестр;

– выдает акт государственного контроля при ввозе на территорию Кыргызской Республики из стран, не входящих в состав Евразийского экономического союза, и вывоза с территории Кыргызской Республики в эти страны драгоценных камней, драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, в соответствии с решениями Евразийской экономической комиссии и законодательством Кыргызской Республики;

– выдает сертификаты на вывоз необработанных природных алмазов с территории Кыргызской Республики в соответствии с международной схемой сертификации Кимберлийского процесса;

– выдает разрешение на закупку шлихового золота (золотосодержащего концентрата);

3) функции координации, контроля и мониторинга:

– обеспечивает соблюдение требований законодательства Кыргызской Республики при совершении сделок купли-продажи мерных, стандартных и нестандартных слитков драгоценных металлов;

– обеспечивает соблюдение законодательства Кыргызской Республики по учету драгоценных металлов в сфере противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов;

– обеспечивает соблюдение требований законодательства Кыргызской Республики по опробованию и клеймению ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;

– проводит проверку деятельности лиц, осуществляющих операции (сделки) с драгоценными металлами и драгоценными камнями, ювелирными изделиями из них (и ломом таких изделий), на основании международного запроса контролирующих (надзорных) органов иностранных государств и при необходимости оказывает содействие им в целях обеспечения эффективной контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов;

– проводит определение и экспертизу драгоценных камней;

4) функции поддержки:

– принимает участие в разработке проектов межгосударственных, национальных стандартов и технических условий на драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия, изготовленные с их применением;

– принимает участие в разработке проектов программ и прогнозов развития золотодобывающей отрасли, ювелирного производства и формирования рынка драгоценных металлов республики;

5) функции предоставления услуг:

– осуществляет изготовление, учет и хранение бланков разрешений на закупку шлихового золота, золотосодержащего концентрата;

– выполняет иные функции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

5. Права и ответственность Департамента

13. Для реализации функций и задач Департамент имеет право:

1) преимущественной покупки аффинированных драгоценных металлов, произведенных на территории Кыргызской Республики, для пополнения ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Кыргызской Республики, Государственных запасов драгоценных металлов Кыргызской Республики;

2) в установленном порядке вносить в Министерство предложения по совершенствованию законодательства в сфере операций с драгоценными металлами, драгоценными камнями;

3) заключать хозяйственные договоры на поставку оборудования и других материальных ценностей, относящихся к основным фондам, в пределах утвержденной сметы;

4) участвовать в разработке проектов и подписании в установленном порядке, по согласованию с Министерством, с уполномоченным государственным органом в сфере иностранных дел, международных договоров, соглашений и иных документов с иностранными государствами и международными организациями;

5) направлять специалистов в служебные командировки и на курсы для переподготовки и повышения квалификации по вопросам, связанным с деятельностью Департамента.

6. Организация деятельности Департамента

14. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра финансов Кыргызской Республики (далее – министр).

Директор Департамента подчиняется непосредственно министру.

15. Заместитель директора назначается на должность и освобождается от должности министром.

Заместитель директора подчиняется непосредственно директору и осуществляет свою деятельность в пределах возложенных на него обязанностей.

16. Директор Департамента:

1) организует работу Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций;

2) вносит на утверждение министру проекты структуры и штатного расписания Департамента в пределах, установленных фондом оплаты труда и предельной штатной численности;

3) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

4) утверждает ежегодный план работы Департамента;

5) издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции для работы с последующим согласованием в вышестоящих органах.

17. Финансирование деятельности Департамента осуществляется в установленном порядке за счет средств, предусмотренных республиканским бюджетом Кыргызской Республики, и других источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

18. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются министром в пределах утвержденных штатной численности и фонда оплаты труда, изменение которых возможно только в связи с изменением задач и функций Департамента. При этом назначение нового директора не является основанием для изменения структуры Департамента.

19. Департамент в своей деятельности подотчетен Министерству.

7. Заключительные положения

20. Реорганизация и прекращение деятельности Департамента осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

21. В случае прекращения деятельности Департамента документы Департамента хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».