ПОЛОЖЕНИЕ о порядке присвоения, обмена, прекращения и лишения статуса соотечественника с иностранным гражданством

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 29 июня 2023 года № 329, 28 декабря 2023 года № 719, 7 апреля 2025 года № 181)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке присвоения, обмена, прекращения и лишения статуса соотечественника с иностранным гражданством (далее - Положение) определяет порядок присвоения, обмена, прекращения и лишения статуса соотечественника с иностранным гражданством и порядок выдачи Мекен-карт.

2. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

1) автоматизированная информационная система Мекен-карт (далее - АИС) - система, являющаяся совокупностью программных аппаратных средств, предназначенная для автоматизации деятельности, связанной со сбором, хранением, передачей и обработкой данных иностранных граждан;

2) ходатайство о предоставлении статуса соотечественника с иностранным гражданством (далее - ходатайство) - анкета-заявление, содержащее персональные данные заявителя, близких родственников (при наличии таковых), оформляемые в электронном виде;

3) Мекен-карт - документ соотечественника с иностранным гражданством, являющийся документом государственного значения, подтверждающий статус соотечественника с иностранным гражданством;

4) законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители, а также представители организаций и лиц, на попечении которых находится заявитель;

5) уполномоченный орган в сфере регистрации населения - государственный орган, обеспечивающий функции по реализации государственной политики в области регистрации населения и актов гражданского состояния, а также по формированию, хранению и актуализации Единого государственного реестра населения;

6) подведомственное учреждение - подведомственное учреждение уполномоченного органа в сфере регистрации населения, осуществляющее деятельность в области государственной регистрации населения, регистрации актов гражданского состояния, оформления документов по вопросам приобретения гражданства Кыргызской Республики и выхода из него, выдачи гражданам персонифицированных, идентифицирующих и других документов государственного значения;

7) территориальные подразделения - территориальные отделы подведомственного учреждения уполномоченного органа в сфере регистрации населения, осуществляющие деятельность по приему и оформлению документов для персонификации и выдачи Мекен-карт;

8) (утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 7 апреля 2025 года № 181)

9) центр персонификации - центр персонификации, находящийся в ведении подведомственного учреждения уполномоченного органа в сфере регистрации населения, осуществляющий персонификацию Мекен-карт;

10) уполномоченный орган в сфере иностранных дел - государственный орган исполнительной власти, осуществляющий деятельность по реализации государственной политики и управлению в сфере иностранных дел;

11) загранучреждение Кыргызской Республики - дипломатическое представительство или консульское учреждение Кыргызской Республики;

12) уполномоченный орган в области миграции - уполномоченный орган по реализации государственной политики в области миграции.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 7 апреля 2025 года № 181)

3. Статус соотечественника с иностранным гражданством присваивается в общем и упрощенном порядке.

Иностранные граждане имеют право обратиться с ходатайством в упрощенном порядке в том случае, если с момента выхода из гражданства Кыргызской Республики не прошло шесть месяцев.

4. Документ Мекен-карт действителен при наличии действующего паспорта иностранного гражданина.

Срок действия Мекен-карт составляет десять лет со дня выдачи.

Форма ходатайства и порядок его заполнения утверждаются уполномоченным органом в сфере регистрации населения.

5. Ходатайство подается:

1) в случае обращения на территории Кыргызской Республики - в территориальные подразделения;

2) в случае обращения за пределами Кыргызской Республики, - в загранучреждения Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 7 апреля 2025 года № 181)

6. Решение о присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством или об отказе в присвоении указанного статуса принимается Комиссией по рассмотрению ходатайств иностранных граждан о присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством и материалов о лишении статуса соотечественника с иностранным гражданством (далее - Комиссия), создаваемой уполномоченным органом в области миграции и состоящей из представителей уполномоченного органа в сфере регистрации населения и уполномоченных государственных органов, ведающих вопросами национальной безопасности и внутренних дел.

7. Описание и образец Мекен-карт утверждаются уполномоченным органом в области миграции.

Глава 2. Порядок приема и оформления документов

8. Ходатайство подается лично иностранным гражданином. Ходатайства лиц, не достигших 18-летнего возраста, подаются и подписываются законными представителями.

9. Прием ходатайств осуществляется посредством АИС в территориальных подразделениях или загранучреждениях Кыргызской Республики, вне зависимости от места жительства и пребывания заявителя.

На территории Кыргызской Республики, ходатайствующие имеют возможность подать ходатайство в электронном формате посредством Государственного портала электронных услуг.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 7 апреля 2025 года № 181)

10. Наличие персонального идентификационного номера является обязательным условием для присвоения статуса соотечественника с иностранным гражданством.

В случае отсутствия у иностранного гражданина персонального идентификационного номера, территориальным подразделением или загранучреждением Кыргызской Республики присваивается персональный идентификационный номер в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о персонифицированном (индивидуальном) учете граждан Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 7 апреля 2025 года № 181)

11. Перечень документов, необходимых для присвоения статуса соотечественника с иностранным гражданством в общем порядке:

- ходатайство, оформляемое посредством АИС;

- паспорт иностранного гражданина;

- справка об отсутствии судимости иностранного гражданина на территории государства, гражданином которого он является (за исключением детей, не достигших 14-летнего возраста);

- справка об отсутствии судимости на территории Кыргызской Республики (за исключением детей, не достигших 14-летнего возраста) (истребуется ответственным сотрудником территориального подразделения или загранучреждения Кыргызской Республики от уполномоченного государственного органа, ведающего вопросами внутренних дел, посредством межведомственной электронной системы "Тундук");

- квитанция, подтверждающая платеж за оформление, персонификацию и выдачу Мекен-карт;

- квитанция об оплате консульских сборов (в случае подачи ходатайства в загранучреждениях Кыргызской Республики).

В дополнение к вышеуказанным документам предоставляются следующие документы:

1) для иностранных граждан, ранее состоявших в гражданстве Кыргызской Республики:

- документ, удостоверяющий прекращение гражданства Кыргызской Республики (требуется в случае отсутствия информации в Едином государственном реестре населения Кыргызской Республики или отсутствии возможности представить указанный документ в цифровом формате посредством мобильного приложения "Тундук";

2) для иностранных граждан, являющихся детьми или внуками иностранного гражданина, ранее состоявшего в гражданстве Кыргызской Республики, вне зависимости от их первоначальной принадлежности к гражданству Кыргызской Республики:

- документы, подтверждающие родственную связь (свидетельство о рождении, выписка из актовой записи о рождении, в случае перемены персональных данных - документы, подтверждающие факт изменения персональных данных), и их копии - в случае отсутствия информации в Едином государственном реестре населения Кыргызской Республики или отсутствии возможности представить указанный документ в цифровом формате посредством мобильного приложения "Тундук";

- документ, удостоверяющий прекращение гражданства Кыргызской Республики иностранного гражданина, ранее состоявшего в гражданстве Кыргызской Республики (требуется в случае отсутствия информации в Едином государственном реестре населения Кыргызской Республики);

3) для иностранных граждан, являющимся детьми или внуками граждан Кыргызской Республики, вне зависимости от их первоначальной принадлежности к гражданству Кыргызской Республики:

- документы, подтверждающие родственную связь (свидетельство о рождении или выписка из актовой записи о рождении, в случае перемены персональных данных - документы, подтверждающие факт изменения персональных данных), и их копии - в случае отсутствия информации в Едином государственном реестре населения Кыргызской Республики, в государственном портале электронных услуг или отсутствии возможности представить указанный документ в цифровом формате посредством мобильного приложения "Тундук");

- паспорт гражданина Кыргызской Республики (отца либо матери, дедушки либо бабушки) и его копия - в случае отсутствия информации в Едином государственном реестре населения Кыргызской Республики, в государственном портале электронных услуг или отсутствия возможности представить указанный документ в цифровом формате посредством мобильного приложения "Тундук";

4) для иностранных граждан, родившихся в Киргизской ССР, а также их детям и внукам:

- свидетельство о рождении, выданное на территории Киргизской ССР, и его копия;

- документы, подтверждающие родственную связь для детей и внуков иностранных граждан, родившихся в Киргизской ССР, и их копии (свидетельство о рождении или выписка из актовой записи о рождении, либо документ о рождении).

(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 29 июня 2023 года № 329,  28 декабря 2023 года № 719, 7 апреля 2025 года № 181)

12. Перечень документов, необходимых для присвоения статуса соотечественника с иностранным гражданством в упрощенном порядке:

- ходатайство, оформляемое посредством АИС;

- паспорт иностранного гражданина;

- справка об отсутствии судимости иностранного гражданина на территории государства, гражданином которого он является;

- квитанция, подтверждающая платеж за оформление, персонификацию и выдачу Мекен-карт;

- квитанция об оплате консульских сборов (в случае подачи ходатайства в загранучреждения Кыргызской Республики).

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 7 апреля 2025 года № 181)

13. Копии официальных документов, оформленных на территории иностранного государства, представленных для присвоения статуса соотечественника с иностранным гражданством, подлежат консульской легализации или проставлению апостиля в установленном порядке, если иное не предусмотрено вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.

Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на государственный или официальный язык Кыргызской Республики. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены.

Не принимаются к рассмотрению ходатайства иностранных граждан, если на день подачи ходатайств документы, удостоверяющие личность и гражданство, имеют сроки действия менее 6 месяцев.

14. Прием документов и заполнение ходатайства о присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством осуществляются на основании представленных документов согласно перечню, указанному в пунктах 11 и 12 настоящего Положения.

15. Ходатайство считается принятым к рассмотрению со дня его регистрации в системе АИС.

16. В случае отсутствия необходимых документов, указанных в пунктах 11 и 12 настоящего Положения, ответственный сотрудник территориального подразделения или загранучреждения Кыргызской Республики обязан подробно разъяснить заявителю необходимость представления недостающих документов согласно перечню, предусмотренному настоящим Положением.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 7 апреля 2025 года № 181)

17. В случае обнаружения в представленных документах исправлений и/или признаков подделки, ответственным сотрудником территориального подразделения или загранучреждения Кыргызской Республики составляется акт в 4-х экземплярах (первый экземпляр выдается заявителю, второй экземпляр остается по месту составления, третий и четвертый экземпляры направляются в уполномоченные государственные органы, ведающие вопросами национальной безопасности и внутренних дел).

Вопрос принятия документов для оформления ходатайства от заявителей, представивших документы, в которых обнаружены исправления и/или признаки подделки, решается после вынесения окончательного решения уполномоченными государственными органами, ведающими вопросами национальной безопасности и внутренних дел.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 7 апреля 2025 года № 181)

18. При заполнении ходатайства с письменного согласия заявителя на сбор, обработку его персональных данных на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного в соответствии с законодательством Кыргызской Республики об электронной подписи, сотрудником производится:

- сканирование оригиналов документов, представленных заявителем, для введения в АИС (оригиналы документов подлежат возврату заявителю);

- уточнение у заявителя правильности вводимых в ходатайство сведений. Ходатайство подписывается заявителем посредством устройства для получения электронной собственноручной подписи, за исключением лиц, признанных в установленном порядке недееспособными. Вместо собственноручной подписи лица, признанного в установленном порядке недееспособным, проставляется подпись его законного представителя. Вместо собственноручной подписи лица с ограниченными возможностями здоровья, не позволяющими проставить собственноручную подпись, сотрудником проставляется прочерк;

- фотографирование лица заявителя;

- сканирование папиллярных узоров обеих рук (за исключением лиц, не достигших 16-летнего возраста) для осуществления сбора биометрических данных.

Ходатайство, оформленное в электронном виде, распечатывается для приобщения к материалам заявителя. Предоставленные документы и их копии формируются в личное дело заявителя.

По завершению приема работником территориального подразделения или загранучреждения выдается расписка заявителю о принятии документов.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 7 апреля 2025 года № 181)

Глава 3. Порядок рассмотрения и согласования материалов

19. Материалы на присвоение статуса соотечественника с иностранным гражданством после принятия территориальными подразделениями, загранучреждениями Кыргызской Республики в течение двух рабочих дней направляются посредством АИС в уполномоченные государственные органы, ведающие вопросами национальной безопасности и внутренних дел, на согласование, и в уполномоченный орган в области миграции для внесения на рассмотрение Комиссии.

Материалы в бумажном формате, принятые загранучреждениями Кыргызской Республики, направляются на хранение в уполномоченный орган в сфере регистрации населения.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 7 апреля 2025 года № 181)

20. Заключения уполномоченных государственных органов, ведающих вопросами национальной безопасности и внутренних дел, направляются посредством АИС в уполномоченный орган в области миграции.

Срок согласования в уполномоченных государственных органах, ведающих вопросами национальной безопасности и внутренних дел, не должен превышать 60 календарных дней при подаче ходатайства о присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством в общем порядке, и не должен превышать 30 календарных дней при подаче ходатайства о присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством в упрощенном порядке.

Глава 4. Порядок рассмотрения ходатайств о предоставлении статуса соотечественника с иностранным гражданством

21. Материалы на присвоение статуса соотечественника с иностранным гражданством рассматривается Комиссией при подаче ходатайства о присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством в общем порядке в течение 30 календарных дней, при подаче ходатайства о присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством в упрощенном порядке - в течение 15 календарных дней со дня поступления заключения от уполномоченных государственных органов, ведающих вопросами национальной безопасности и внутренних дел.

По результатам рассмотрения ходатайств Комиссией принимается решение о присвоении либо об отказе в присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством. В случае отказа иностранные граждане могут обратиться с повторным заявлением по истечении одного календарного года со дня отказа в присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством.

Состав Комиссии утверждается уполномоченным органом в области миграции.

Заседание Комиссии проводится председателем, в его отсутствие - лицом его заменяющим, в присутствии 2/3 состава Комиссии.

Решение Комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии и оформляется протоколом, который подписывается председательствующим и членами Комиссии.

22. В случае принятия Комиссией положительного решения о присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством уполномоченным органом в области миграции посредством АИС в течение 7 рабочих дней материалы направляются в центр персонификации, для изготовления Мекен-карт, кроме этого, направляется уведомление в территориальные подразделения или загранучреждения Кыргызской Республики (в зависимости от места подачи ходатайства) о принятом Комиссией решении о присвоении либо об отказе в присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством.

Работник территориального подразделения или загранучреждения осуществляет сканирование поступившего решения для дальнейшего хранения в АИС.

Центр персонификации в течение 5 рабочих дней с момента поступления материалов на персонификация Мекен-карт, персонифицирует и направляет Мекен-карт в территориальные подразделения или в загранучреждения Кыргызской Республики через уполномоченный орган в сфере иностранных дел (в зависимости от места подачи ходатайства).

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 7 апреля 2025 года № 181)

Глава 5. Порядок выдачи, обмена, прекращения и лишения Мекен-карт

23. В случае положительного решения о предоставлении статуса соотечественника с иностранным гражданством, территориальное подразделение, загранучреждение Кыргызской Республики (в зависимости от места подачи ходатайства) выдает Мекен-карт.

На территории Кыргызской Республики Мекен-карт выдается территориальными подразделениями.

За пределами Кыргызской Республики выдача Мекен-карт осуществляется загранучреждениями Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 7 апреля 2025 года № 181)

24. После персонификации ходатайствующему лицу направляется соответствующее уведомление о готовности Мекен-карт на его электронную почту.

Иностранный гражданин, получивший уведомление о положительном решении, лично обращается в территориальное подразделение либо в загранучреждения Кыргызской Республики (в зависимости от места подачи ходатайства) для получения Мекен-карт. Вместо лиц, не достигших 18-летнего возраста, обращаются их законные представители.

(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 28 декабря 2023 года № 719, 7 апреля 2025 года № 181)

25. При выдаче Мекен-карт владельцу и/или его представителю работник территориального подразделения либо загранучреждения обязан:

- удостовериться, что владелец является лицом, на чье имя персонифицирован Мекен-карт;

- удостовериться, что в нотариально заверенной доверенности содержатся полномочия представителя владельца, подтверждающие возможность получения представителем Мекен-карт;

- предложить владельцу проверить правильность внесенных данных в Мекен-карт;

- разъяснить правовой статус Мекен-карт, основания прекращения и лишения статуса, обязанность прохождения регистрации, а также своевременного продления.

Мекен-карт, подлежащий обмену, должен быть возвращен работнику территориального подразделения, либо загранучреждения для приведения его в непригодное состояние.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 7 апреля 2025 года № 181)

26. Иностранные граждане, получившие статус соотечественника с иностранным гражданством, с момента пересечения государственной границы Кыргызской Республики обязаны в течение девяноста рабочих дней зарегистрироваться по месту пребывания в территориальных подразделениях.

В случае изменения места пребывания на срок более 30 календарных дней иностранные граждане, получившие статус соотечественника с иностранным гражданством, обязаны обратиться в любое территориальное подразделение с заявлением о регистрации по новому месту пребывания.

27. Обмен Мекен-карт производится в случаях:

- перемены фамилии, имени, отчества;

- изменения даты рождения;

- установления неточности в записях;

- истечения срока действия;

- негодности для пользования;

- утраты;

- изменения гражданства.

28. Для обмена Мекен-карт иностранные граждане должны обратиться: на территории Кыргызской Республики - в территориальные подразделения, за пределами Кыргызской Республики - в загранучреждения Кыргызской Республики, и предоставить следующие документы:

- заявление установленной формы, утвержденной уполномоченным органом в сфере регистрации населения, с указанием причин обмена;

- Мекен-карт и его копия (за исключением случаев утраты);

- действительный паспорт иностранного гражданина и его копия;

- квитанция, подтверждающая платеж за оформление, изготовление и выдачу Мекен-карт;

- квитанция об оплате консульских сборов (в случае подачи ходатайства в загранучреждения Кыргызской Республики).

В случае обмена в связи с переменой фамилии, имени, отчества, даты рождения дополнительно представляются документы, подтверждающие эти обстоятельства.

Ответственный сотрудник территориального подразделения или загранучреждения Кыргызской Республики после принятия заявления установленной формы и перечня документов, необходимых для обмена Мекен-карт, посредством АИС направляет данные материалы в центр персонификации для персонификация Мекен-карт.

Центр персонификации в течение 5 рабочих дней с момента поступления материалов на обмен Мекен-карт, изготавливает Мекен-карт и направляет их в территориальные подразделения, а также в загранучреждения Кыргызской Республики через уполномоченный орган в сфере иностранных дел (в зависимости от места подачи ходатайства).

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 7 апреля 2025 года № 181)

29. В случаях прекращения статуса соотечественника с иностранным гражданством ответственный сотрудник территориального подразделения или загранучреждения Кыргызской Республики уведомляет данного иностранного гражданина о необходимости возврата Мекен-карт, вносит соответствующую отметку в АИС, а также направляет уведомление в государственные органы Кыргызской Республики в сфере здравоохранения, образования, охраны государственной границы, земельных ресурсов и земельных правоотношений.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 7 апреля 2025 года № 181)

30. Вопрос о лишении статуса соотечественника с иностранным гражданством рассматривается Комиссией при поступлении письменного уведомления от уполномоченных государственных органов, ведающих вопросами национальной безопасности и внутренних дел.

В случае принятия Комиссией решения о лишении статуса соотечественника с иностранным гражданством уполномоченным органом в области миграции вносится соответствующая отметка в АИС, также направляется уведомление в государственные органы Кыргызской Республики в сфере здравоохранения, образования, охраны государственной границы, земельных ресурсов и земельных правоотношений.

Государственный орган, выдавший Мекен-карт, уведомляет иностранного гражданина, лишившегося статуса соотечественника с иностранным гражданством, о решении Комиссии.

31. Принятые документы для присвоения статуса соотечественника с иностранным гражданством в бумажном виде хранятся в территориальном подразделении, а также в загранучреждениях (по факту приема материалов).

Порядок хранения материалов иностранных граждан, обратившихся с ходатайством о предоставлении статуса соотечественника с иностранным гражданством, определяется уполномоченным органом в сфере регистрации населения, материалы хранятся в электронном и бумажном виде в течение 15-ти лет.

Материалы иностранных граждан, прекративших и лишившихся статуса соотечественника с иностранным гражданством, хранятся в течение 1 года.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 7 апреля 2025 года № 181)

32. Невостребованные Мекен-карт по истечении 6 месяцев со дня персонификации передаются территориальным подразделением на хранение в подведомственное учреждение, где они хранятся в течение 3-х лет.

По истечении 6 месяцев ответственный работник загранучреждения направляет Мекен-карт в уполномоченный орган в сфере иностранных дел с приложением соответствующего акта. Уполномоченный орган в сфере иностранных дел направляет Мекен-карт в подведомственное учреждение для дальнейшего хранения в течение 3-х лет.

По истечении указанного срока невостребованные Мекен-карт подлежат уничтожению в порядке, установленном настоящим Положением.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 7 апреля 2025 года № 181)

33. Сотрудниками территориального подразделения или загранучреждения Мекен-карт приводятся в непригодное состояние путем пробивания Мекен-карт дыроколом, с внесением сведений с машиносчитываемой зоны в соответствующий электронный журнал территориального подразделения или бумажный журнал загранучреждения.

Ответственный работник загранучреждения посредством дипломатической почты направляет Мекен-карт, приведенные в непригодное состояние, в уполномоченный орган в сфере иностранных дел.

Уполномоченный орган в сфере иностранных дел направляет Мекен-карт, приведенные в непригодное состояние, посредством фельдъегерской связи в подведомственное учреждение для дальнейшего уничтожения в установленном порядке.

Мекен-карт, приведенные в непригодное состояние, уничтожаются в присутствии членов комиссии, подведомственного подразделения состоящей из сотрудников уполномоченного органа в сфере регистрации населения.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 7 апреля 2025 года № 181)

34. Ходатайствующее лицо несет уголовную ответственность за достоверность представленных документов и сведений, внесенных в ходатайство.

Ответственный работник территориального подразделения либо загранучреждения, принявший документы и заполнивший ходатайство посредством АИС, несет уголовную и дисциплинарную ответственность за проверку соответствия внесенных в ходатайство сведений и представленных ходатайствующим лицом документов.

Члены Комиссии при уполномоченном органе в сфере миграции несут ответственность за принятие решения о предоставлении статуса соотечественника с иностранным гражданством.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 7 апреля 2025 года № 181)