|
| Приложение |
|
| (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 8 октября 2021 года № 203) |
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке присвоения, обмена, прекращения и лишения статуса соотечественника с иностранным гражданством
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 29 июня 2023 года № 329)
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке присвоения, обмена, прекращения и лишения статуса соотечественника с иностранным гражданством (далее - Положение) определяет порядок присвоения, обмена, прекращения и лишения статуса соотечественника с иностранным гражданством и порядок выдачи Мекен-карт.
2. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:
1) автоматизированная информационная система Мекен-карт (далее - АИС) - система, являющаяся совокупностью программных аппаратных средств, предназначенная для автоматизации деятельности, связанной со сбором, хранением, передачей и обработкой данных иностранных граждан;
2) ходатайство о предоставлении статуса соотечественника с иностранным гражданством (далее - ходатайство) - анкета-заявление, содержащее персональные данные заявителя, близких родственников (при наличии таковых), оформляемые в электронном виде;
3) Мекен-карт - документ соотечественника с иностранным гражданством, являющийся документом государственного значения, подтверждающий статус соотечественника с иностранным гражданством;
4) законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители, а также представители организаций и лиц, на попечении которых находится заявитель;
5) уполномоченный орган в сфере регистрации населения - государственный орган исполнительной власти, обеспечивающий функции по реализации государственной политики в области регистрации населения и актов гражданского состояния, а также по формированию, хранению и актуализации Единого государственного реестра населения;
6) подведомственное подразделение - подведомственное подразделение уполномоченного органа в сфере регистрации населения, осуществляющее деятельность в области государственной регистрации населения, регистрации актов гражданского состояния, оформления документов по вопросам приобретения гражданства Кыргызской Республики и выхода из него, выдачи гражданам персонифицированных, идентифицирующих и других документов государственного значения;
7) территориальные подразделения - территориальные отделы подведомственного подразделения уполномоченного органа в сфере регистрации населения, осуществляющие деятельность по приему и оформлению документов для изготовления и выдачи Мекен-карт;
8) центры обслуживания населения (далее - ЦОН) - территориальные подразделения государственного предприятия, находящегося в ведении уполномоченного органа в сфере регистрации населения, осуществляющие деятельность по приему и оформлению документов для изготовления и выдачи Мекен-карт;
9) предприятие-изготовитель - государственное предприятие, осуществляющее изготовление (персонификацию) Мекен-карт;
10) уполномоченный орган в сфере иностранных дел - государственный орган исполнительной власти, осуществляющий деятельность по реализации государственной политики и управлению в сфере иностранных дел;
11) загранучреждение Кыргызской Республики - дипломатическое представительство или консульское учреждение Кыргызской Республики;
12) уполномоченный орган в области миграции - уполномоченный орган по реализации государственной политики в области миграции.
3. Статус соотечественника с иностранным гражданством присваивается в общем и упрощенном порядке.
Иностранные граждане имеют право обратиться с ходатайством в упрощенном порядке в том случае, если с момента выхода из гражданства Кыргызской Республики не прошло шесть месяцев.
4. Документ Мекен-карт действителен при наличии действующего паспорта иностранного гражданина.
Срок действия Мекен-карт составляет десять лет со дня выдачи.
Форма ходатайства и порядок его заполнения утверждаются уполномоченным органом в сфере регистрации населения.
5. Ходатайство подается:
1) в случае обращения на территории Кыргызской Республики - в территориальные подразделения или ЦОН;
2) в случае обращения за пределами Кыргызской Республики, - в загранучреждения Кыргызской Республики.
6. Решение о присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством или об отказе в присвоении указанного статуса принимается Комиссией по рассмотрению ходатайств иностранных граждан о присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством и материалов о лишении статуса соотечественника с иностранным гражданством (далее - Комиссия), создаваемой уполномоченным органом в области миграции и состоящей из представителей уполномоченного органа в сфере регистрации населения и уполномоченных государственных органов, ведающих вопросами национальной безопасности и внутренних дел.
7. Описание и образец Мекен-карт утверждаются уполномоченным органом в области миграции.
Глава 2. Порядок приема и оформления документов
8. Ходатайство подается лично иностранным гражданином. Ходатайства лиц, не достигших 18-летнего возраста, подаются и подписываются законными представителями.
9. Прием ходатайств осуществляется посредством АИС в территориальных подразделениях, ЦОН или загранучреждениях Кыргызской Республики, вне зависимости от места жительства и пребывания заявителя.
На территории Кыргызской Республики, ходатайствующие имеют возможность подать ходатайство в электронном формате посредством Государственного портала электронных услуг.
10. Наличие персонального идентификационного номера является обязательным условием для присвоения статуса соотечественника с иностранным гражданством.
В случае отсутствия у иностранного гражданина персонального идентификационного номера, территориальным подразделением, ЦОН или загранучреждением Кыргызской Республики присваивается персональный идентификационный номер в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о персонифицированном (индивидуальном) учете граждан Кыргызской Республики.
11. Перечень документов, необходимых для присвоения статуса соотечественника с иностранным гражданством в общем порядке:
- ходатайство, оформляемое посредством АИС;
- паспорт иностранного гражданина;
- справка об отсутствии судимости иностранного гражданина на территории государства, гражданином которого он является;
- справка об отсутствии судимости на территории Кыргызской Республики (истребуется ответственным сотрудником территориального подразделения, ЦОН или загранучреждения Кыргызской Республики из уполномоченного государственного органа, ведающего вопросами внутренних дел, посредством межведомственной электронной системы "Тундук");
- квитанция, подтверждающая платеж за оформление, изготовление и выдачу Мекен-карт;
- квитанция об оплате консульских сборов (в случае подачи ходатайства в загранучреждениях Кыргызской Республики).
В дополнение к вышеуказанным документам предоставляются следующие документы:
1) для иностранных граждан, ранее состоявших в гражданстве Кыргызской Республики:
- документ, удостоверяющий прекращение гражданства Кыргызской Республики (требуется в случае отсутствия информации в Едином государственном реестре населения Кыргызской Республики или отсутствии возможности представить указанный документ в цифровом формате посредством мобильного приложения "Тундук";
2) для иностранных граждан, являющихся детьми или внуками иностранного гражданина, ранее состоявшего в гражданстве Кыргызской Республики, вне зависимости от их первоначальной принадлежности к гражданству Кыргызской Республики:
- документы, подтверждающие родственную связь (свидетельство о рождении, выписка из актовой записи о рождении, в случае перемены персональных данных - документы, подтверждающие факт изменения персональных данных), и их копии - в случае отсутствия информации в Едином государственном реестре населения Кыргызской Республики или отсутствии возможности представить указанный документ в цифровом формате посредством мобильного приложения "Тундук";
- документ, удостоверяющий прекращение гражданства Кыргызской Республики иностранного гражданина, ранее состоявшего в гражданстве Кыргызской Республики (требуется в случае отсутствия информации в Едином государственном реестре населения Кыргызской Республики);
3) для иностранных граждан, являющимся детьми или внуками граждан Кыргызской Республики, вне зависимости от их первоначальной принадлежности к гражданству Кыргызской Республики:
- документы, подтверждающие родственную связь (свидетельство о рождении или выписка из актовой записи о рождении, в случае перемены персональных данных - документы, подтверждающие факт изменения персональных данных), и их копии - в случае отсутствия информации в Едином государственном реестре населения Кыргызской Республики, в государственном портале электронных услуг или отсутствии возможности представить указанный документ в цифровом формате посредством мобильного приложения "Тундук");
- паспорт гражданина Кыргызской Республики (отца либо матери, дедушки либо бабушки) и его копия - в случае отсутствия информации в Едином государственном реестре населения Кыргызской Республики, в государственном портале электронных услуг или отсутствия возможности представить указанный документ в цифровом формате посредством мобильного приложения "Тундук";
4) для иностранных граждан, родившихся в Киргизской ССР, а также их детям и внукам:
- свидетельство о рождении, выданное на территории Киргизской ССР, и его копия;
- документы, подтверждающие родственную связь для детей и внуков иностранных граждан, родившихся в Киргизской ССР, и их копии (свидетельство о рождении или выписка из актовой записи о рождении, либо документ о рождении).
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 29 июня 2023 года № 329)
12. Перечень документов, необходимых для присвоения статуса соотечественника с иностранным гражданством в упрощенном порядке:
- ходатайство, оформляемое посредством АИС;
- паспорт иностранного гражданина;
- справка об отсутствии судимости иностранного гражданина на территории государства, гражданином которого он является;
- квитанция, подтверждающая платеж за оформление, изготовление и выдачу Мекен-карт;
- квитанция об оплате консульских сборов (в случае подачи ходатайства в загранучреждения Кыргызской Республики).
13. Копии официальных документов, оформленных на территории иностранного государства, представленных для присвоения статуса соотечественника с иностранным гражданством, подлежат консульской легализации или проставлению апостиля в установленном порядке, если иное не предусмотрено вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.
Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на государственный или официальный язык Кыргызской Республики. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены.
Не принимаются к рассмотрению ходатайства иностранных граждан, если на день подачи ходатайств документы, удостоверяющие личность и гражданство, имеют сроки действия менее 6 месяцев.
14. Прием документов и заполнение ходатайства о присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством осуществляются на основании представленных документов согласно перечню, указанному в пунктах 11 и 12 настоящего Положения.
15. Ходатайство считается принятым к рассмотрению со дня его регистрации в системе АИС.
16. В случае отсутствия необходимых документов, указанных в пунктах 11 и 12 настоящего Положения, ответственный сотрудник территориального подразделения, ЦОН или загранучреждения Кыргызской Республики обязан подробно разъяснить заявителю необходимость представления недостающих документов согласно перечню, предусмотренному настоящим Положением.
17. В случае обнаружения в представленных документах исправлений и/или признаков подделки, ответственным сотрудником территориального подразделения, ЦОН или загранучреждения Кыргызской Республики составляется акт в 4-х экземплярах (первый экземпляр выдается заявителю, второй экземпляр остается по месту составления, третий и четвертый экземпляры направляются в уполномоченные государственные органы, ведающие вопросами национальной безопасности и внутренних дел).
Вопрос принятия документов для оформления ходатайства от заявителей, представивших документы, в которых обнаружены исправления и/или признаки подделки, решается после вынесения окончательного решения уполномоченными государственными органами, ведающими вопросами национальной безопасности и внутренних дел.
18. При заполнении ходатайства с письменного согласия заявителя на сбор, обработку его персональных данных на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного в соответствии с законодательством Кыргызской Республики об электронной подписи, сотрудником производится:
- сканирование оригиналов документов, представленных заявителем, для введения в АИС (оригиналы документов подлежат возврату заявителю);
- уточнение у заявителя правильности вводимых в ходатайство сведений. Ходатайство подписывается заявителем посредством устройства для получения электронной собственноручной подписи, за исключением лиц, признанных в установленном порядке недееспособными. Вместо собственноручной подписи лица, признанного в установленном порядке недееспособным, проставляется подпись его законного представителя. Вместо собственноручной подписи лица с ограниченными возможностями здоровья, не позволяющими проставить собственноручную подпись, сотрудником проставляется прочерк;
- фотографирование лица заявителя;
- сканирование папиллярных узоров обеих рук (за исключением лиц, не достигших 16-летнего возраста) для осуществления сбора биометрических данных.
Ходатайство, оформленное в электронном виде, распечатывается для приобщения к материалам заявителя. Предоставленные документы и их копии формируются в личное дело заявителя.
По завершению приема работником территориального подразделения, ЦОН или загранучреждения выдается расписка заявителю о принятии документов.
Глава 3. Порядок рассмотрения и согласования материалов
19. Материалы на присвоение статуса соотечественника с иностранным гражданством после принятия территориальными подразделениями, ЦОН, загранучреждениями Кыргызской Республики в течение двух рабочих дней направляются посредством АИС в уполномоченные государственные органы, ведающие вопросами национальной безопасности и внутренних дел, на согласование, и в уполномоченный орган в области миграции для внесения на рассмотрение Комиссии.
Материалы в бумажном формате, принятые загранучреждениями Кыргызской Республики, направляются на хранение в уполномоченный орган в сфере регистрации населения.
20. Заключения уполномоченных государственных органов, ведающих вопросами национальной безопасности и внутренних дел, направляются посредством АИС в уполномоченный орган в области миграции.
Срок согласования в уполномоченных государственных органах, ведающих вопросами национальной безопасности и внутренних дел, не должен превышать 60 календарных дней при подаче ходатайства о присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством в общем порядке, и не должен превышать 30 календарных дней при подаче ходатайства о присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством в упрощенном порядке.
Глава 4. Порядок рассмотрения ходатайств о предоставлении статуса соотечественника с иностранным гражданством
21. Материалы на присвоение статуса соотечественника с иностранным гражданством рассматривается Комиссией при подаче ходатайства о присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством в общем порядке в течение 30 календарных дней, при подаче ходатайства о присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством в упрощенном порядке - в течение 15 календарных дней со дня поступления заключения от уполномоченных государственных органов, ведающих вопросами национальной безопасности и внутренних дел.
По результатам рассмотрения ходатайств Комиссией принимается решение о присвоении либо об отказе в присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством. В случае отказа иностранные граждане могут обратиться с повторным заявлением по истечении одного календарного года со дня отказа в присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством.
Состав Комиссии утверждается уполномоченным органом в области миграции.
Заседание Комиссии проводится председателем, в его отсутствие - лицом его заменяющим, в присутствии 2/3 состава Комиссии.
Решение Комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии и оформляется протоколом, который подписывается председательствующим и членами Комиссии.
22. В случае принятия Комиссией положительного решения о присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством уполномоченным органом в области миграции посредством АИС в течение 7 рабочих дней материалы направляются на предприятие-изготовитель, для изготовления Мекен-карт, кроме этого, направляется уведомление в территориальные подразделения, ЦОН или загранучреждения Кыргызской Республики (в зависимости от места подачи ходатайства) о принятом Комиссией решении о присвоении либо об отказе в присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством.
Работник территориального подразделения, ЦОН или загранучреждения осуществляет сканирование поступившего решения для дальнейшего хранения в АИС.
Предприятие-изготовитель в течение 5 рабочих дней с момента поступления материалов на изготовление Мекен-карт, изготавливает и направляет Мекен-карт в территориальные подразделения, ЦОН или в загранучреждения Кыргызской Республики через уполномоченный орган в сфере иностранных дел (в зависимости от места подачи ходатайства).
Глава 5. Порядок выдачи, обмена, прекращения и лишения Мекен-карт
23. В случае положительного решения о предоставлении статуса соотечественника с иностранным гражданством, территориальное подразделение, ЦОН, загранучреждение Кыргызской Республики (в зависимости от места подачи ходатайства) выдает Мекен-карт.
На территории Кыргызской Республики Мекен-карт выдается территориальными подразделениями и ЦОН.
За пределами Кыргызской Республики выдача Мекен-карт осуществляется загранучреждениями Кыргызской Республики.
24. После изготовления ходатайствующему лицу направляется соответствующее СМС уведомление о готовности Мекен-карт.
Иностранный гражданин, получивший уведомление о положительном решении, лично обращается в территориальное подразделение, ЦОН либо в загранучреждения Кыргызской Республики (в зависимости от места подачи ходатайства) для получения Мекен-карт. Вместо лиц, не достигших 18-летнего возраста, обращаются их законные представители.
25. При выдаче Мекен-карт владельцу и/или его представителю работник территориального подразделения и/или ЦОН либо загранучреждения обязан:
- удостовериться, что владелец является лицом, на чье имя изготовлен Мекен-карт;
- удостовериться, что в нотариально заверенной доверенности содержатся полномочия представителя владельца, подтверждающие возможность получения представителем изготовителем Мекен-карт;
- предложить владельцу проверить правильность внесенных данных в Мекен-карт;
- разъяснить правовой статус Мекен-карт, основания прекращения и лишения статуса, обязанность прохождения регистрации, а также своевременного продления.
Мекен-карт, подлежащий обмену, должен быть возвращен работнику территориального подразделения и/или ЦОН, либо загранучреждения для приведения его в непригодное состояние.
26. Иностранные граждане, получившие статус соотечественника с иностранным гражданством, с момента пересечения государственной границы Кыргызской Республики обязаны в течение девяноста рабочих дней зарегистрироваться по месту пребывания в территориальных подразделениях.
В случае изменения места пребывания на срок более 30 календарных дней иностранные граждане, получившие статус соотечественника с иностранным гражданством, обязаны обратиться в любое территориальное подразделение с заявлением о регистрации по новому месту пребывания.
27. Обмен Мекен-карт производится в случаях:
- перемены фамилии, имени, отчества;
- изменения даты рождения;
- установления неточности в записях;
- истечения срока действия;
- негодности для пользования;
- утраты;
- изменения гражданства.
28. Для обмена Мекен-карт иностранные граждане должны обратиться: на территории Кыргызской Республики - в территориальные подразделения или ЦОН, за пределами Кыргызской Республики - в загранучреждения Кыргызской Республики, и предоставить следующие документы:
- заявление установленной формы, утвержденной уполномоченным органом в сфере регистрации населения, с указанием причин обмена;
- Мекен-карт и его копия (за исключением случаев утраты);
- действительный паспорт иностранного гражданина и его копия;
- квитанция, подтверждающая платеж за оформление, изготовление и выдачу Мекен-карт;
- квитанция об оплате консульских сборов (в случае подачи ходатайства в загранучреждения Кыргызской Республики).
В случае обмена в связи с переменой фамилии, имени, отчества, даты рождения дополнительно представляются документы, подтверждающие эти обстоятельства.
Ответственный сотрудник территориального подразделения, ЦОН или загранучреждения Кыргызской Республики после принятия заявления установленной формы и перечня документов, необходимых для обмена Мекен-карт, посредством АИС направляет данные материалы на предприятие-изготовитель для изготовления Мекен-карт.
Предприятие-изготовитель в течение 5 рабочих дней с момента поступления материалов на обмен Мекен-карт, изготавливает Мекен-карт и направляет их в территориальные подразделения, ЦОН, а также в загранучреждения Кыргызской Республики через уполномоченный орган в сфере иностранных дел (в зависимости от места подачи ходатайства).
29. В случаях прекращения статуса соотечественника с иностранным гражданством ответственный сотрудник территориального подразделения, ЦОН или загранучреждения Кыргызской Республики уведомляет данного иностранного гражданина о необходимости возврата Мекен-карт, вносит соответствующую отметку в АИС, а также направляет уведомление в государственные органы Кыргызской Республики в сфере здравоохранения, образования, охраны государственной границы, земельных ресурсов и земельных правоотношений.
30. Вопрос о лишении статуса соотечественника с иностранным гражданством рассматривается Комиссией при поступлении письменного уведомления от уполномоченных государственных органов, ведающих вопросами национальной безопасности и внутренних дел.
В случае принятия Комиссией решения о лишении статуса соотечественника с иностранным гражданством уполномоченным органом в области миграции вносится соответствующая отметка в АИС, также направляется уведомление в государственные органы Кыргызской Республики в сфере здравоохранения, образования, охраны государственной границы, земельных ресурсов и земельных правоотношений.
Государственный орган, выдавший Мекен-карт, уведомляет иностранного гражданина, лишившегося статуса соотечественника с иностранным гражданством, о решении Комиссии.
31. Принятые документы для присвоения статуса соотечественника с иностранным гражданством в бумажном виде хранятся в территориальном подразделении и/или ЦОН, а также в загранучреждениях (по факту приема материалов).
Порядок хранения материалов иностранных граждан, обратившихся с ходатайством о предоставлении статуса соотечественника с иностранным гражданством, определяется уполномоченным органом в сфере регистрации населения, материалы хранятся в электронном и бумажном виде в течение 15-ти лет.
Материалы иностранных граждан, прекративших и лишившихся статуса соотечественника с иностранным гражданством, хранятся в течение 1 года.
32. Невостребованные Мекен-карт по истечении 6 месяцев со дня изготовления передаются территориальным подразделением и/или ЦОН на хранение в подведомственное подразделение, где они хранятся в течение 3-х лет.
По истечении 6 месяцев ответственный работник загранучреждения направляет Мекен-карт в уполномоченный орган в сфере иностранных дел с приложением соответствующего акта. Уполномоченный орган в сфере иностранных дел направляет Мекен-карт в подведомственное подразделение для дальнейшего хранения в течение 3-х лет.
По истечении указанного срока невостребованные Мекен-карт подлежат уничтожению в порядке, установленном настоящим Положением.
33. Сотрудниками территориального подразделения или загранучреждения Мекен-карт приводятся в непригодное состояние путем пробивания Мекен-карт дыроколом, с внесением сведений с машиносчитываемой зоны в соответствующий электронный журнал территориального подразделения или бумажный журнал загранучреждения.
Ответственный работник загранучреждения посредством дипломатической почты направляет Мекен-карт, приведенные в непригодное состояние, в уполномоченный орган в сфере иностранных дел.
Уполномоченный орган в сфере иностранных дел направляет Мекен-карт, приведенные в непригодное состояние, посредством фельдъегерской связи в подведомственное подразделение для дальнейшего уничтожения в установленном порядке.
Мекен-карт, приведенные в непригодное состояние, уничтожаются в присутствии членов комиссии, подведомственного подразделения состоящей из сотрудников уполномоченного органа в сфере регистрации населения.
34. Ходатайствующее лицо несет уголовную ответственность за достоверность представленных документов и сведений, внесенных в ходатайство.
Ответственный работник территориального подразделения и/или ЦОН либо загранучреждения, принявший документы и заполнивший ходатайство посредством АИС, несет уголовную и дисциплинарную ответственность за проверку соответствия внесенных в ходатайство сведений и представленных ходатайствующим лицом документов.
Члены Комиссии при уполномоченном органе в сфере миграции несут ответственность за принятие решения о предоставлении статуса соотечественника с иностранным гражданством.