ПОЛОЖЕНИЕ о Cлужбе по энергетическому надзору при Министерстве энергетики Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Кабинета Министров Кыргызской Республики от 3 апреля 2023 года № 179, 20 апреля 2023 года № 215)

Глава 1. Общие положения

1. Cлужба по энергетическому надзору при Министерстве энергетики Кыргызской Республики является подведомственным подразделением Министерства энергетики Кыргызской Республики (далее – Министерство), уполномоченным осуществлять государственные контрольные и надзорные функции по соблюдению законодательства в сфере энергетики.

2. Служба по энергетическому надзору при Министерстве (далее – Служба) является правопреемником Государственной инспекции по энергетическому, горному надзору и промышленной безопасности при Министерстве энергетики и промышленности Кыргызской Республики в части функций государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере энергетики.

3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами, техническими регламентами, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, актами Министерства и настоящим Положением.

4. Служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и наименованием на государственном и официальном языках, а также иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета в системе казначейства.

5. Полное фирменное наименование Службы:

– на государственном языке: «Кыргыз Республикасынын Энергетика министрлигине караштуу Энергетикалык көзөмөл кызматы»;

– на официальном языке: «Cлужба по энергетическому надзору при Министерстве энергетики Кыргызской Республики».

Сокращенное фирменное наименование Службы:

– на государственном языке: «ЭКК»;

– на официальном языке: «СЭН».

Организационно-правовая форма Службы: учреждение.

6. Юридический адрес Службы: 720055, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Ахунбаева, 119.

7. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с физическими и юридическими лицами независимо от форм собственности.

Глава 2. Цель деятельности Службы

8. Целью деятельности Службы является осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением норм и требований законодательства в сфере энергетики.

Глава 3. Основные задачи Службы

9. Основными задачами Службы являются:

– государственный контроль и надзор за соблюдением требований нормативных правовых актов и технических регламентов в сфере энергетики юридическими и физическими лицами;

– защита интересов государства, организаций независимо от форм собственности и граждан от последствий аварий и происшествий в секторе энергетики;

– предупреждение и пресечение правонарушений законодательства в области энергетики в соответствии со своей компетенцией.

Глава 4. Функции Службы

10. Служба в установленной сфере деятельности выполняет следующие функции:

1) осуществляет в установленном порядке контроль и надзор в области энергетики за:

- соблюдением:

требований правил безопасности при эксплуатации, монтаже и наладке электрических и тепловых сетей и энергооборудования;

вырабатывающими, передающими и распределительными энергетическими компаниями, промышленными и другими предприятиями, организациями, учреждениями и бытовыми потребителями требований правил устройства электрических установок, правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, в том числе тепловых, правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, правил техники безопасности, правил пользования электрической и тепловой энергией и других нормативных правовых актов;

требований технических регламентов, технических требований при эксплуатации электротеплоустановок и оборудования вырабатывающими, передающими и распределительными энергетическими компаниями, лицензиатами и потребителями;

- проведением предприятиями, организациями и учреждениями приемо-сдаточных испытаний, вновь вводимых в действие, а также реконструируемых и модернизируемых электротеплоустановок и оборудования и периодических испытаний в процессе их эксплуатации в соответствии с нормативно-технической документацией;

- выполнением требований правил работы с персоналом на предприятиях, в организациях электроэнергетики вырабатывающими, передающими и распределительными энергетическими компаниями, а также лицензиатами;

- выполнением мероприятий, указанных в технических условиях, произведением допуска к эксплуатации вновь вводимых и реконструируемых электро- и теплоустановок согласно нормативным правовым актам;

- подтверждением целевого назначения специализированных товаров и оборудования, предназначенных для строительства энергетических установок на основе использования возобновляемых источников энергии;

2) функции поддержки:

- взаимодействует с юридическими и физическими лицами при решении вопросов в пределах своей компетенции;

- участвует в оперативном расследовании и устранении причин и последствий межсистемных, системных, локальных аварий и технологических нарушений в работе энергосистем с разработкой мероприятий по предотвращению в последующем аналогичных нарушений, а также при вводе в эксплуатацию энергооборудования, линий электропередачи энергопредприятий и потребителей;

- осуществляет допуск персонала лицензиатов и субъектов хозяйственной деятельности, уставы которых предусматривают проведение испытаний электрооборудования электротехническими лабораториями для контроля за собственным оборудованием или для проведения таких работ у других владельцев;

- проводит проверку знаний (периодические и внеочередные) руководителей и персонала предприятий, энергоснабжающих организаций и потребителей независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности по вопросам энергобезопасности;

- в установленном порядке принимает участие в работе комиссий по проверке знаний сотрудников предприятий, энергоснабжающих организаций и потребителей независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности по вопросам энергобезопасности;

- принимает решение о снятии с производства электрического и теплоиспользующего оборудования, не удовлетворяющего требованиям эффективной и надежной его эксплуатации, а также безопасности обслуживания;

- в составе комиссий проводит в установленном порядке расследование причин и обстоятельств несчастных случаев на производстве;

- осуществляет сбор предоставленной в установленном порядке энергокомпаниями отчетности по форме 16-энерго и составляет сводный отчет по форме 16-энерго Правил по расследованию и учету нарушений в работе производящих, передающих и распределяющих энергию организаций энергосистемы Кыргызской Республики;

- рассматривает материалы о правонарушениях, налагает на физические и юридические лица независимо от форм собственности, должностные лица и работников штрафы и другие виды взысканий в пределах представленных полномочий.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 20 апреля 2023 года № 215)

Глава 5. Права Службы

11. Служба имеет следующие права:

– осуществлять проверки во всех организациях независимо от форм собственности и организационно-правовой формы, а также беспрепятственного доступа к поднадзорным объектам в соответствии с законодательством;

– в экстренных случаях, связанных с обеспечением безопасности жизни и здоровья людей (угроза или возникновение аварии экологического и техногенного характера), в установленном порядке незамедлительно проводить проверки в поднадзорных объектах без получения письменного предписания независимо от времени суток с целью выявления причин и источников недопустимого воздействия на состояние здоровья людей и окружающей среды, принятия мер по их устранению;

– выдавать государственным органам, юридическим лицам независимо от форм собственности, а также физическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверке нарушений;

– требовать устранения нарушений в срок, обоснованный с учетом характера нарушения;

– рассматривать материалы о правонарушениях, налагать на юридических, физических и должностных лиц штрафы и другие виды взысканий в пределах предоставленных полномочий;

– передавать материалы в надзорные, судебные и правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушения, к ответственности в соответствии с уголовным законодательством Кыргызской Республики;

– создавать в установленном порядке рабочие группы и комиссии из числа экспертов и специалистов для рассмотрения вопросов в пределах своей компетенции;

– запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц органов государственного управления, юридических и физических лиц документы, объяснения, информацию, сведения, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

– в установленном порядке вносить представления в государственные органы (лицензиарам) о приостановлении действия лицензий либо их отзыве, разрешений и свидетельств в случае невыполнения условий действия разрешения (свидетельства), либо выявления грубых нарушений, если это не влечет за собой уголовную ответственность, а также о приостановлении действия удостоверений;

– проводить проверку соответствия составленных актов нарушений требованиям правил и других нормативных актов и правильности расчетов сумм начислений, производимых хозяйствующими субъектами;

– снимать с производства электрическое и теплоиспользующее оборудование, не удовлетворяющее требованиям эффективной и надежной его эксплуатации, а также безопасности обслуживания;

– требовать от руководителей юридических лиц, а также физических лиц незамедлительного отключения электрических и тепловых установок при обнаружении нарушений, угрожающих аварией, пожаром либо угрожающих жизни и здоровью людей;

– проверять соответствие проектов новых и реконструируемых электрических и тепловых установок действующим правилам и давать предписания об устранении выявленных нарушений;

– заслушивать на техническом совете Службы отчеты структурных и территориальных подразделений;

– по согласованию с Министерством участвовать в разработке проектов международных договоров;

– получать от государственных органов, юридических и физических лиц сведения о состоянии энергетической безопасности;

– издавать в пределах своей компетенции в установленном порядке приказы и распоряжения, обязательные для исполнения соответствующими государственными органами, юридическими и физическими лицами по вопросам энергетической безопасности;

– в установленном порядке обращаться в суд с исковым заявлением, а также участвовать в рассмотрении в суде дел, связанных с нарушением законодательства в области энергетики;

– приглашать руководителей и должностных лиц организаций, а также граждан для объяснений по поводу нарушений законодательства Кыргызской Республики в области энергетики;

– вносить представления руководителям министерств, ведомств и организаций о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, нарушающих требования законодательства Кыргызской Республики в сфере энергетики;

– осуществлять в пределах своей компетенции международное сотрудничество и выступать в качестве участника (члена) в международных организациях в установленном порядке;

– вносить в Министерство предложения по совершенствованию законодательства Кыргызской Республики в сфере энергетики и контрольно-надзорной деятельности;

– осуществлять другие действия в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Глава 6. Организация работы Службы

12. Службу возглавляет директор, который является главным государственным инспектором по энергетической безопасности Кыргызской Республики.

13. Директор Службы назначается на должность и освобождается от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра энергетики Кыргызской Республики.

14. Структура и штатное расписание Службы утверждаются министром энергетики Кыргызской Республики.

15. Директор:

– осуществляет общее руководство деятельностью Службы и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач;

– разрабатывает и представляет на утверждение министру энергетики Кыргызской Республики структуру, штатное расписание и смету расходов центрального аппарата и территориальных подразделений Службы в пределах установленных норм фонда оплаты труда и штатной численности работников Службы;

– в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Службы, определяет их должностные обязанности, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия;

– утверждает положения о структурных и территориальных подразделениях Службы;

– издает приказы и распоряжения;

– при необходимости образовывает комиссии для оперативного реагирования на жалобы и заявления;

– отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики решения Службы а также ее структурных и территориальных подразделений;

– представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению государственными и ведомственными наградами и применяет к работникам меры материального поощрения;

– награждает работников системы Службы ведомственными наградами;

– участвует в пределах своей компетенции в определении перечня сведений, составляющих государственную тайну, обеспечивает их защиту;

– представляет Службу в отношениях с другими государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики, а также в пределах своей компетенции с международными организациями.

16. Директор Службы имеет заместителя.

Заместитель директора назначается на должность и освобождается от должности министром энергетики Кыргызской Республики по представлению директора Службы.

Заместитель директора Службы подчиняется непосредственно директору и организует деятельность Службы в пределах возложенных на него обязанностей и полномочий.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 3 апреля 2023 года № 179)

17. В Службе образуется технический совет по вопросам регулирования энергетической безопасности и другим вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

Состав технического совета и положение о нем утверждаются министром энергетики Кыргызской Республики, председателем технического совета является директор Службы.

18. Работники Службы, наделенные правами осуществлять государственное инспектирование, являются государственными инспекторами по энергетической безопасности и несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей.

19. Должностные лица Службы используют бланки предписаний и формы отчетности, утвержденные в установленном порядке.

20. Правовая и социальная защита работников Службы регулируется законодательством в сфере государственной гражданской службы и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

Глава 7. Ответственность

21. Должностные лица Службы в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них должностных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) несут дисциплинарную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Глава 8. Имущество и финансы

22. Служба осуществляет бухгалтерский учет и ведет статистическую отчетность в установленном порядке.

23. Финансирование деятельности Службы осуществляется из средств республиканского бюджета и иных источников, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

Глава 9. Реорганизация и ликвидация

24. Реорганизация и ликвидация Службы осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством Кыргызской Республики.

25. В случае прекращения деятельности документы Службы хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».