Положение о Департаменте сохранения биоразнообразия и особоохраняемых природных территорий при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 20 мая 2022 года № 270)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Департамента сохранения биоразнообразия и особо охраняемых природных территорий при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики (далее - Департамент), его цели, задачи, функции и полномочия.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 20 мая 2022 года № 270)

Постановлением Правительства КР от 20 мая 2022 года № 270 внесены изменения в текст пункта 1 на государственном языке.

2. Департамент является подведомственным подразделением Министерства природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики (далее - Министерство), осуществляющим деятельность в сфере сохранения биоразнообразия, развития сети особо охраняемых природных территорий, научного и экологического туризма.

3. Департамент является правопреемником Департамента сохранения биоразнообразия и особо охраняемых природных территорий при Государственном комитете по экологии и климату Кыргызской Республики.

4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, актами Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Кабинета Министров Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, приказами и распоряжениями Министерства, а также настоящим Положением.

5. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном и официальном языках, штампы, фирменные бланки (на государственном и официальном языках), бюджетные, специальные и депозитные счета в системе казначейства.

6. Организационно-правовая форма - государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления. Департамент в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет право владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Кыргызской Республики.

7. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами Кыргызской Республики, аппаратами полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

8. Финансирование Департамента осуществляется за счет бюджетных средств, специальных средств и средств иных источников, не запрещенных бюджетным законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 20 мая 2022 года № 270)

9. Полное официальное наименование Департамента:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Жаратылыш ресурстары, экология жана техникалык козомол министрлигине караштуу Биотурдуулукту сактоо жана озгочо корголуучу жаратылыш аймактары департаменти";

- на официальном языке: "Департамент сохранения биоразнообразия и особо охраняемых природных территорий при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики".

Сокращенное наименование Департамента:

- на государственном языке: "БС ОКЖАД";

- на официальном языке: "ДСБ ООПТ".

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 20 мая 2022 года № 270)

10. Юридический адрес Департамента: 720040, Кыргызская Республика, город Бишкек, бульвар Эркиндик, 2.

2. Цель деятельности Департамента

11. Основной целью деятельности Департамента является государственное управление, координация, мониторинг в области организации и устойчивого функционирования, расширения сети особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) и сохранение биоразнообразия Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 20 мая 2022 года № 270)

3. Задачи Департамента

12. Основными задачами Департамента являются:

- разработка предложений и реализация государственной политики в сфере сохранения биоразнообразия и устойчивого функционирования и развития сети ООПТ;

- организация и осуществление научных исследований в сфере оценки состояния ресурсов биоразнообразия в сети ООПТ, их анализа и прогнозирования изменений;

- организация и изучение всех природных объектов и комплексов, природных процессов и явлений в ООПТ;

- внесение предложений по разработке и реализации национальных и международных проектов и программ, договоров и соглашений в сфере сохранения биоразнообразия и развития сети ООПТ;

- обеспечение биологического и ландшафтного разнообразия, поддержание экологического равновесия в системе ООПТ;

- повышение степени (уровня) информированности государственных органов, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, населения и других заинтересованных лиц о состоянии биоразнообразия и о деятельности субъектов ООПТ;

- организация и обеспечение охраны всего природного комплекса и объектов животного и растительного мира, находящихся на ООПТ;

- организация сбора и анализа сведений о состоянии природных комплексов и объектов, о соблюдении требований природоохранного законодательства на ООПТ, а также о результатах деятельности государственных природных заповедников и государственных природных парков;

- организация работы по созданию новых и расширению существующих ООПТ и их функциональных зон;

- обеспечение сохранения биоразнообразия путем экологических, экономических и научных обоснований развития сети ООПТ.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 20 мая 2022 года № 270)

4. Функции Департамента

13. Департамент в соответствии с возложенными задачами осуществляет следующие функции в сети ООПТ:

1) в сфере реализации отраслевой политики:

- вносит в установленном порядке в Министерство предложения и проекты нормативных правовых актов, иные материалы, касающиеся:

установления правовых отношений в сфере обеспечения сохранения биоразнообразия;

порядка образования, зонирования и определения границ ООПТ, их использования, изменения категорий и ликвидации;

развития сети ООПТ и природных объектов;

государственного мониторинга, соблюдения установленного режима в сети ООПТ;

ведения государственного кадастра ООПТ;

порядка ведения паспорта ООПТ и летописи природы;

порядка пребывания граждан на территориях ООПТ;

природно-заповедного дела;

создания и режима функционирования зон сохранения объектов животного и растительного мира, воспроизводственных участков, сети экологических коридоров;

условий, сроков и порядка ведения учета, кадастра и мониторинга объектов биоразнообразия;

привлечения инвестиций, грантовых средств и использования передового опыта по функционированию сети ООПТ при координации соответствующим уполномоченным структурным подразделением Министерства;

- в пределах своей компетенции инициирует разработку и осуществляет реализацию государственной политики, национальных и международных программ, проектов, соглашений и договоров в сфере сохранения биоразнообразия, развития и функционирования сети ООПТ, научного и экологического туризма;

- организовывает деятельность субъектов ООПТ;

- ведет в установленном порядке Красную книгу Кыргызской Республики;

- обобщает практику применения законодательства Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к своей компетенции, разрабатывает предложения по их совершенствованию;

2) в сфере координации и управления в сети ООПТ:

- координирует вопросы сохранения биоразнообразия в сети ООПТ, устойчивого функционирования ООПТ и соблюдения режима их посещения физическими лицами, развития научного и экологического туризма на территориях субъектов ООПТ;

- координирует создание научной инфраструктуры и инфраструктуры мониторинга природных ресурсов и процессов в ООПТ, проведение научно-исследовательских работ на соответствующих территориях;

- координирует деятельность юридических лиц (независимо от форм собственности) по:

ведению учетных, кадастровых и мониторинговых работ по объектам биоразнообразия, в том числе занесенным в Красную книгу Кыргызской Республики, в сети ООПТ;

созданию и функционированию питомников, реабилитационных центров для диких животных в сети ООПТ;

- инициирует разработку проектов технических регламентов и проектов внесения изменений к ним;

- реализует методическую и консультационную поддержку по разъяснению положений технических регламентов для представителей бизнеса, предприятий, организаций;

- утверждает лесоустроительные проекты и картографические материалы, другие документы лесоустройства, относящиеся к сети ООПТ;

- участвует в проведении лесоустроительных работ на территориях, относящихся к сети ООПТ;

- координирует организацию и осуществление работ по охране, воспроизводству и использованию лесных ресурсов, охране лесов от пожаров, самовольных рубок, защите леса от вредителей, болезней на территориях субъектов ООПТ;

3) в сфере регулирования в сети ООПТ:

- регулирует вопросы, связанные с использованием пастбищ, лесопользования, выполнения мероприятий по лесоразведению, лесовосстановлению, охране и защите леса в ООПТ;

- создает и ведет базу данных диких животных, подпадающих под действие приложений Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП) и конвенций, ратифицированных Кыргызской Республикой;

- совместно с государственными органами, научными учреждениями осуществляет учет, оценку состояния природных компонентов (объектов) и ресурсов в сети ООПТ;

- осуществляет комплекс мероприятий во исполнение обязательных требований технических регламентов, мониторинг, анализ их исполнения;

3-1) в сфере контроля:

осуществляет ведомственный контроль за ведением деятельности всех категорий ООПТ, охраны ООПТ и сохранением биологического разнообразия, в том числе пользованием и воспроизводством природных ресурсов, защитой природных ландшафтов от вредителей, болезней и других действий, причиняющих ущерб экосистемам, расположенным на территории ООПТ;

4) в сфере поддержки:

- осуществляет создание и ведение государственных баз данных (о биоразнообразии в сети ООПТ), анализ этих данных, подготовку и издание соответствующих информационных материалов;

- содействует ведению на ООПТ работ по мониторингу лесных ресурсов, учету лесного фонда, лесоразведению, формированию и использованию сведений для лесного кадастра;

- осуществляет пропаганду и распространение знаний о природе, организует и проводит конкурсы, акцию "Марш парков", выставки, конференции, семинары по сохранению ресурсов биоразнообразия;

- обеспечивает разъяснение положений соответствующих технических регламентов для представителей бизнеса, предприятий, организаций;

- в рамках своей компетенции участвует в программах сотрудничества с зарубежными и международными организациями в сфере сохранения ресурсов биоразнообразия, изучения их состояния, сборе и обмене в установленном порядке экологической информацией, представлении Кыргызской Республики на международном уровне при координации соответствующим уполномоченным структурным подразделением Министерства;

- осуществляет заключение меморандумов, соглашений, регламентов, указаний о взаимодействии с государственными органами и другими организациями для содействия решению вопросов своей компетенции и реализации смежных функций;

- вносит предложения в Министерство и содействует заключению с зарубежными и международными организациями меморандумов, соглашений, договоров, направленных на изучение (исследование), сохранение ресурсов биоразнообразия в сети ООПТ при координации соответствующим уполномоченным структурным подразделением Министерства;

- участвует в реализации международных Конвенций, протоколов, договоров и соглашений Кыргызской Республики, вступивших в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также проектах, программах, реализуемых при поддержке (финансовой, технической) доноров и международных организаций при координации соответствующим уполномоченным структурным подразделением Министерства;

5) в сфере оказания услуг:

- оказывает платные услуги в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 20 мая 2022 года № 270)

14. Департамент рассматривает поступившие от юридических и физических лиц заявления и жалобы, а также проводит служебные расследования по вопросам, отнесенным к его компетенции.

15. Департамент выполняет иные функции в соответствии с природоохранным законодательством Кыргызской Республики, а также функции, делегируемые Министерством.

5. Права и обязанности Департамента

16. Департамент в соответствии с возложенными функциями имеет право:

- запрашивать и получать от государственных органов, иных учреждений и организаций информацию, необходимую для выполнения своих функций;

- оказывать содействие в изучении, сохранении и использовании памятников археологии на территориях, находящихся в ведении Департамента и субъектов ООПТ;

- оказывать консультативную и методическую помощь юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере сохранения биоразнообразия, а также иных видов деятельности, связанных с воздействием на объекты биоразнообразия и среду их обитания/произрастания;

- осуществлять пропаганду и распространение знаний о ресурсах биоразнообразия, взаимодействовать со средствами массовой информации, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- привлекать (в том числе на договорной основе) для проведения научно-исследовательских работ в курируемой сфере сотрудников Национальной академии наук Кыргызской Республики и ее научных институтов, иных научных организаций, высших учебных заведений, отдельных специалистов (независимых экспертов), других заинтересованных юридических и физических лиц, в том числе иностранных;

- на ношение форменной одежды утвержденного образца со знаками различия, хранение, ношение и использование служебного оружия и специальных средств (транспорта, связи, наручников, резиновых палок, слезоточивых веществ) в порядке, установленном законом Кыргызской Республики;

- рассматривать в установленном порядке материалы (протоколы, акты и иные материалы), составленные работниками Департамента, осуществляющими ведомственный контроль, по выявлению и пресечению фактов нарушений природоохранного законодательства и других противоправных действий в сети ООПТ, предъявлять к виновным лицам иски о возмещении нанесенного ущерба, для привлечения виновных лиц к установленной ответственности и наложения на них взысканий в установленном порядке, передавать материалы по соответствующим делам в правоохранительные и судебные органы.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 20 мая 2022 года № 270)

17. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением.

18. За допущенные противоправные действия (бездействие) при выполнении функций должностные лица Департамента несут ответственность, установленную в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

19. Должностные лица Департамента имеют иные права и обязанности согласно законодательству Кыргызской Республики.

6. Организация работы Департамента

20. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики (далее - министр).

Директор Департамента имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности министром по представлению директора.

Заместитель директора подчиняется непосредственно директору Департамента и организует деятельность Департамента в пределах, возложенных на него обязанностей и полномочий. В отсутствие директора Департамента его функции выполняет заместитель директора на основании соответствующего приказа.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 20 мая 2022 года № 270)

21. Руководители структурных подразделений Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности министром по представлению директора в установленном порядке.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 20 мая 2022 года № 270)

22. Контроль за деятельностью Департамента осуществляет Министерство.

23. Директор Департамента:

- несет персональную ответственность за полное и качественное выполнение возложенных на Департамент задач и функций;

- издает в пределах своей компетенции приказы;

- утверждает планы структурных подразделений Департамента;

- утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;

- утверждает должностные обязанности работников Департамента;

- представляет на утверждение в Министерство структуру, штатное расписание и сметы доходов и расходов Департамента;

- принимает и увольняет работников Департамента, кроме назначаемых и освобождаемых от должности министром;

- утверждает положения о ведомственных наградах Департамента;

- представляет работников Департамента и находящихся в ведении Департамента структур, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;

- налагает в пределах своей компетенции дисциплинарные взыскания на работников Департамента;

- вносит в Министерство представления о наложении дисциплинарных взысканий на работников Департамента и субъектов ООПТ, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром;

- организует квалификационную подготовку и переподготовку работников Департамента и субъектов ООПТ;

- содействует оказанию социальной поддержки, улучшению условий труда и быта работников Департамента и субъектов ООПТ;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также функции, делегируемые Министерством.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 20 мая 2022 года № 270)

7. Учет и отчетность Департамента

24. Бухгалтерский, статистический учет и отчетность по основной деятельности Департамента ведутся в установленном законодательством порядке.

25. Финансово-хозяйственная деятельность Департамента проводится в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и соответствующими договорами.

8. Ответственность

26. Должностные лица Департамента в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них должностных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействий) несут дисциплинарную, материальную и уголовную ответственность, а также ответственность в соответствии с законодательством о правонарушениях.

27. Действия сотрудников Департамента могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

9. Заключительные положения

28. Департамент в своей деятельности подотчетен Министерству.

29. Переименование, реорганизация или ликвидация Департамента осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

30. Документы, образующиеся в процессе деятельности Департамента, хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".