ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 08 апреля 2022 года № 201

 Об утверждении Порядка предоставления целевых трансфертов из республиканского бюджета местным бюджетам

В целях исполнения положений статьи 55 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики в отношении определения порядка предоставления целевых трансфертов для местных бюджетов, совершенствования системы управления государственными финансами, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления целевых трансфертов из республиканского бюджета местным бюджетам согласно приложению.

2. Министерству финансов Кыргызской Республики ежегодно, начиная с 2022 года, предусматривать в республиканском бюджете финансовые средства, необходимые для осуществления финансирования по целевым трансфертам.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления зачислять и учитывать в структуре доходов и расходов местного бюджета целевые трансферты отдельной строкой.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 22 апреля 2022 года № 37-38

Приложение 1

ПОРЯДОК предоставления целевых трансфертов из республиканского бюджета местным бюджетам

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет последовательность действий при принятии решения о выделении целевых трансфертов из республиканского бюджета местным бюджетам, а также из одного местного бюджета другому местному бюджету.

2. Объем и назначение целевых трансфертов из республиканского бюджета в местные бюджеты утверждаются на ежегодной основе нормативным правовым актом о республиканском бюджете на очередной бюджетный год.

3. Объем и назначение целевых трансфертов из одного местного бюджета другому местному бюджету утверждаются решением представительных органов местного самоуправления (далее - местные кенеши), передающих и получающих целевые трансферты.

4. Целевые трансферты из республиканского бюджета местным бюджетам предоставляются на следующие цели:

1) финансирование мероприятий на основе решений, принятых Кабинетом Министров Кыргызской Республики;

2) обеспечение сбалансированности местных бюджетов;

3) финансирование расходов местных бюджетов при делегировании органам местного самоуправления отдельных полномочий государственных органов исполнительной власти;

4) обеспечение совместного финансирования расходных обязательств республиканского и местных бюджетов;

5) развитие городов районного значения.

5. Общий объем целевых трансфертов из республиканского бюджета местным бюджетам утверждается нормативным правовым актом о республиканском бюджете на очередной бюджетный год.

6. Целевые трансферты органам местного самоуправления выделяются в соответствии с решениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета, а также представительного органа местного самоуправления.

7. Целевые трансферты из одного местного бюджета предоставляются другому местному бюджету для решения вопросов местного значения. Целевое назначение трансферта указывается в решении местного кенеша, принявшего решение о выделении целевого трансферта.

8. Объем целевых трансфертов из одного местного бюджета другому местному бюджету утверждается местными кенешами, передающими и получающими целевой трансферт, в рамках процедур формирования местного бюджета.

2. Распределение целевых трансфертов на основе решений Кабинета Министров Кыргызской Республики

9. Основанием для принятия решения Кабинетом Министров Кыргызской Республики по выделению целевого трансферта местному бюджету является:

1) наличие обращений органов местного самоуправления с обоснованными причинами необходимости оказания поддержки местным сообществам в решении вопросов местного значения;

2) принятие нормативного правового акта, повлиявшего на снижение доходной части или увеличение расходной части местного бюджета, вступившего в силу в отчетном году до утверждения бюджета на следующий год;

3) наличие нормативных правовых актов, направленных на реализацию государственных отраслевых, региональных программ социально-экономического развития территорий.

10. При принятии нормативного правового акта, приводящего к изменению доходов и/или расходов местных бюджетов в текущем году, целевые трансферты рассчитываются и предоставляются в текущем году. На следующий бюджетный год финансирование выпадений доходов местного бюджета осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета.

11. При принятии нормативного правового акта, приводящего к снижению доходной и/или увеличению расходной части местных бюджетов, уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета осуществляет расчет общего объема выпадения доходов местных бюджетов и роста расходов местных бюджетов и устанавливает прогнозные показатели по целевым трансфертам для компенсации дополнительных расходов местных бюджетов.

3. Распределение целевых трансфертов для обеспечения сбалансированности местных бюджетов

12. В целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов законом о республиканском бюджете на следующий год определяется резерв в размере 10 (десять) процентов от общего объема прогнозируемых межбюджетных трансфертов.

13. Запросы органов местного самоуправления на получение целевых трансфертов для сбалансирования местного бюджета осуществляются на основе решений местного кенеша и направляются в адрес полномочного представителя Президента Кыргызской Республики в области.

14. Полномочный представитель Президента Кыргызской Республики в области направляет обоснованный сводный запрос от органов местного самоуправления соответствующей области в адрес уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета.

15. Запросы органов местного самоуправления на получение целевых трансфертов рассматриваются уполномоченным государственным органом по прогнозированию и исполнению бюджета в случаях, если органы местного самоуправления в первоочередном порядке предусмотрели в местных бюджетах расходы по защищенным статьям, коммунальным услугам и приобретению угля, рассчитанным в соответствии с нормативами, или на основе расходов предыдущего года.

16. Уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета рассматривает представленные запросы от органов местного самоуправления в зависимости от возможностей республиканского бюджета.

4. Расчет и распределение целевых трансфертов для местных бюджетов при делегировании органам местного самоуправления отдельных полномочий государственных органов

17. Государственный орган исполнительной власти, делегирующий свои полномочия органам местного самоуправления:

1) определяет перечень расходов по делегируемым полномочиям;

2) осуществляет расчет необходимого объема целевых трансфертов для финансирования делегированных полномочий на основании постановления Правительства Кыргызской Республики от 19 декабря 2014 года № 715 в разрезе местных бюджетов с поквартальным планом финансирования;

3) разрабатывает и направляет в Кабинет Министров Кыргызской Республики проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики о делегировании соответствующего государственного полномочия органам местного самоуправления с указанием планируемого объема целевых трансфертов.

18. Сроки вступления в силу решений Кабинета Министров Кыргызской Республики о делегировании государственного полномочия и выделении целевого трансферта устанавливаются в соответствии с требованиями статьи 4 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики.

5. Предоставление и распределение целевых трансфертов для обеспечения совместного финансирования расходных обязательств республиканского и местного бюджетов

19. Необходимость в выделении целевых трансфертов из республиканского бюджета для совместного финансирования расходных обязательств республиканского и местного бюджета возникает в случаях принятия совместного решения государственным органом и органом местного самоуправления о совместном финансировании проектов, касающихся исполнения государственных полномочий, функций и решения вопросов местного значения.

20. Государственный орган или орган местного самоуправления выступают инициаторами предоставления и распределения целевых трансфертов для обеспечения совместного финансирования расходных обязательств республиканского и местного бюджетов.

21. Основанием для распределения целевых трансфертов, направленных на совместное финансирование расходных обязательств республиканского и местного бюджетов, является решение Кабинета Министров Кыргызской Республики, а также уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета, при наличии решения местного кенеша о согласии на совместное исполнение государственных полномочий, функций или вопроса местного значения.

22. Совместное финансирование расходных обязательств республиканского и местного бюджетов осуществляется между соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления, принявшими решение о совместном исполнении полномочий.

6. Предоставление целевых трансфертов для развития городов районного значения

23. В целях развития городов районного значения как точек роста в развитии регионов Кабинет Министров Кыргызской Республики может выделить целевой трансферт соответствующему местному бюджету.

24. Целевой трансферт предоставляется на основании решения Кабинета Министров Кыргызской Республики в рамках реализации региональной Программы социально-экономического развития города районного значения.

25. Основанием для выделения целевого трансферта является обоснованный запрос органа местного самоуправления соответствующего города районного значения, а также полномочного представителя Президента Кыргызской Республики в области, местной государственной администрации с указанием целевого назначения.

7. Предоставление и распределение целевых трансфертов из одного местного бюджета другому местному бюджету

26. Потребность в целевых трансфертах из одного местного бюджета другому местному бюджету возникает в следующих случаях:

1) реализация проектов по межмуниципальному сотрудничеству;

2) оказание финансовой помощи одного органа местного самоуправления другому органу местного самоуправления на решение неотложных вопросов социально-экономического развития;

3) недостаток финансовых средств, возникающий в процессе исполнения местных бюджетов для финансирования приоритетных расходов в течение бюджетного года;

4) реализация инвестиционных проектов, которые имеют положительное воздействие на развитие местных сообществ.

27. Основанием для принятия решения по предоставлению целевых трансфертов из одного местного бюджета другому местному бюджету является договор о целевом трансферте, заключаемый по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

28. Копия договора о предоставлении целевых трансфертов передается в территориальное управление уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета Кыргызской Республики.

29. Перечисление целевых трансфертов из одного местного бюджета в другие местные бюджеты производится органами местного самоуправления в установленном порядке путем использования казначейских счетов, открытых для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов в региональных отделениях казначейства в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

8. Взаимодействие уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета с органами местного самоуправления по вопросам управления целевыми трансфертами

30. Уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета осуществляет финансирование целевых трансфертов траншами согласно поквартальному графику выплат целевых трансфертов.

31. Выполнение обязательств уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета перед местными бюджетами по зачислению предусмотренных объемов целевого трансферта производится в срок до 30 декабря текущего года.

32. Орган местного самоуправления производит своевременное и полное финансирование расходов за счет целевых трансфертов согласно утвержденной смете расходов.

33. Неиспользованные остатки средств целевого трансферта, не перечисленные в доход соответствующего бюджета, подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке и с соблюдением общих требований, установленных Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

9. Ответственность органов местного самоуправления за использование целевых трансфертов

34. Ответственность за соблюдением бюджетного законодательства и целевое использование целевых трансфертов несут уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета и органы местного самоуправления.

35. Территориальные подразделения уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета проводят мониторинг использования целевых трансфертов.

36. В случае выявления фактов нарушений использования целевого трансферта уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета отзывает оставшиеся денежные средства в доход республиканского бюджета.

ДОГОВОР о целевом трансферте № ______

В соответствии со статьей 55 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики и Порядком предоставления целевых трансфертов из республиканского бюджета местным бюджетам ___________________________________

_________________________________________________________________________________________________

                                                     (название органа местного самоуправления)

в лице ___________________________________________________________________________________________

                                                           (ФИО руководителя местного самоуправления)

именуемый в дальнейшем "Распорядитель средств", с одной стороны, и

_________________________________________________________________________________________________

                                                    (название органа местного самоуправления)

в лице ___________________________________________________________________________________________

                                                           (ФИО руководителя местного самоуправления)

именуемый в дальнейшем "Получатель средств", с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. Предмет Договора

1. Распорядитель средств предоставляет получателю средств целевые трансферты в размере _______________

______________________________________________________________________________________ тыс. сомов.

                                                                       (сумма прописью)

в связи с возникшими у получателя средств в процессе исполнения бюджета трудностями в финансировании приоритетных расходов.

2. Целевые трансферты должны использоваться исключительно на следующие цели:

(сомов)

2. Условия Договора

3. Целевые трансферты предоставляются на условиях их целевого использования, указанных в настоящем Договоре.

4. Распорядитель средств имеет право требовать от получателя средств надлежащего выполнения требований настоящего Договора.

5. Денежные средства по целевым трансфертам могут выдаваться частями и единовременно.

6. Договор действует до полного выполнения обязательств по договору.

3. Обязательства получателя средств

7. Получатель средств обязан:

1) использовать полученные целевые трансферты строго по целевому назначению в соответствии с пунктом 2 настоящего Договора;

2) по требованию распорядителя средств предоставлять достоверную информацию о целевом использовании полученных средств;

3) предоставлять любую финансовую информацию по требованию распорядителя средств;

4) не подписывать или гарантировать задолженность или иным образом налагать на себя обязательства в отношении третьих лиц.

4. Обязательства распорядителя средств

8. Распорядитель средств обязуется на условиях настоящего договора предоставить получателю средств целевые трансферты в сумме

__________________________________________________________________________________________ сомов

                                                                           (сумма прописью)

5. Права распорядителя средств

9. Распорядитель средств имеет право прекратить выдачу средств при наличии:

1) образования у получателя средств необеспеченной задолженности;

2) использования целевых трансфертов не по целевому назначению;

3) предоставления получателем средств недостоверных сведений при оформлении средств об их целевом назначении.

10. Распорядитель средств вправе в случае ненадлежащего исполнения получателем средств условий договора предпринять все меры в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

11. В течение периода расходования средств распорядитель средств вправе проверять финансовое положение получателя средств, целевое использование целевых трансфертов.

6. Разногласия и споры сторон

12. Все споры и разногласия по настоящему Договору разрешаются путем предварительных переговоров. В случае недостижения соглашения споры рассматриваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики.

13. Все изменения и дополнения к настоящему Договору должны быть выполнены в письменной форме и подписаны сторонами.

7. Прочие условия

14. Все уведомления, заявления, информация, относящиеся к настоящему Договору, выполняются в письменной форме и считаются полученными, если вручены лично, посланы телефаксом или заказной почтой с подтверждением доставки.

15. Настоящий Договор составлен в 2 (двух) экземплярах по одному для каждой из сторон.

8. Реквизиты сторон: