|
| Приложение 1 |
|
| (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 12 августа 2022 года № 449) |
ПОРЯДОК начисления, уплаты сбора и взыскания задолженности по сбору за удержание лицензий на право пользования недрами
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 23 июня 2023 года № 321, 13 марта 2024 года № 105)
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет условия начисления, уплаты сбора и взыскания задолженности по сбору за удержание лицензий на право пользования недрами.
2. В настоящем Порядке используются следующие термины:
1) восстановление действия лицензии на право пользования недрами - процедура по восстановлению действия ранее аннулированной лицензии на право пользования недрами на основании признания недействительным прекращения (аннулирования) права пользования недрами в рамках Закона Кыргызской Республики "Об основах административной деятельности и административных процедурах" или решения судебного органа;
2) плательщик - юридическое или физическое лицо, владеющее и осуществляющее пользование лицензией на право пользования недрами;
3) сбор за удержание лицензии на право пользования недрами (далее - сбор) - взнос, подлежащий уплате владельцем (плательщиком) лицензии на право пользования недрами;
4) расчет сбора за удержание лицензии на право пользования недрами - начисление и/или перерасчет суммы сбора за удержание лицензии на право пользования недрами;
5) пользование лицензией на право пользования недрами - владение и пользование лицензией на право пользования недрами, включая работы по извлечению полезных ископаемых из техногенных образований, в том числе периоды составления технической документации, проведения по ней экспертиз и получения экспертных заключений в части экологической, промышленной безопасности, охраны недр, получения согласия владельца земельных прав либо получения земельного отвода и использования определенного участка недр;
6) обстоятельство непреодолимой силы (форс-мажор) - возникновение чрезвычайных и неотвратимых обстоятельств в результате стихийных бедствий, таких как землетрясения, наводнения или блокады, войны, забастовки, и иных обстоятельств, которые невозможно предусмотреть или предотвратить либо возможно предусмотреть, но невозможно предотвратить.
2. Основания сбора
3. Сбор подлежит уплате плательщиком, владеющим лицензией на право пользования недрами с целью поиска и/или разведки, и/или разработки месторождений полезных ископаемых в Кыргызской Республике.
4. Объектом обложения сбором является пользование лицензией на право пользования недрами в пределах лицензионной площади по определенным видам полезных ископаемых.
3. Порядок исчисления, расчета, перерасчета сбора
5. Базой для исчисления сбора при поиске и/или разведке, и/или разработке месторождений полезных ископаемых является размер лицензионной площади.
6. При пользовании недрами с целью разработки после выхода на проектную мощность, при условии 90-процентного выполнения годового объема добычи полезного ископаемого, установленного лицензионным соглашением, сбор не уплачивается.
7. Расчет сбора производится плательщиком самостоятельно в соответствии с размером лицензионной площади, ставкой по виду полезного ископаемого, датой выдачи лицензии на право пользования недрами и периодом пользования недрами. При поиске, разведке и разработке (на стадии проектирования) месторождений полезных ископаемых расчет сбора производится по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. При разработке (на стадии проведения работ) месторождений полезных ископаемых расчет сбора производится по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
8. Расчет сбора производится по каждой административно-территориальной единице, на территории которой находится лицензионная площадь.
9. В случае если на одной лицензионной площади плательщик занимается поиском и/или разведкой, и/или разработкой двух и более видов полезных ископаемых, размер сбора определяется только по одному виду полезного ископаемого, размер сбора по которому при произведении расчетов будет наибольшим по отношению к другим видам полезных ископаемых.
10. После получения лицензии на право пользования недрами, в течение 30 календарных дней плательщик обязан представить в уполномоченный государственный орган по недропользованию справку о точных границах и площади айылных аймаков, входящих в состав лицензионной площади, выдаваемую уполномоченным государственным органом по землеустройству. В случае если в установленные сроки уполномоченным государственным органом по землеустройству не установлены точные границы и площади айылных аймаков, входящих в состав лицензионной площади, то сбор уплачивается в республиканский бюджет в течение 30 календарных дней со дня завершения срока, установленного для предоставления ответа вышеуказанным органом относительно точных границ и площадей айылных аймаков.
11. Плательщик после получения справки уполномоченного государственного органа по землеустройству в течение 15 календарных дней должен пройти учетную регистрацию в территориальном налоговом органе по месту нахождения лицензионных площадей, произвести расчет сбора (4 экземпляра) и направить:
- один экземпляр - в уполномоченный государственный орган по недропользованию;
- второй экземпляр - соответствующему органу местного самоуправления;
- третий экземпляр - в органы налоговой службы;
- четвертый экземпляр остается у плательщика.
12. Плательщик обязан произвести расчет сбора на последующие календарные годы и направить в соответствующие органы согласно пункту 11 настоящего Порядка:
- по лицензиям на разработку месторождений полезных ископаемых после представления годового отчета о выполненных работах - не позднее 1 марта, за отчетный год;
- по лицензиям на геолого-поисковые работы и геолого-разведочные работы - не позднее 1 марта, за текущий год.
13. Расчет сбора подлежит перерасчету в случае изменений данных, используемых при произведении расчета сбора, в частности:
1) восстановление действия, прекращение (аннулирование) действия лицензии на право пользования недрами;
2) изменение места расположения и/или размера лицензионной площади;
3) трансформация лицензии на право пользования недрами;
4) обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор);
5) установление факта недостоверности, искажения данных, использованных при расчете, перерасчете сбора;
6) признание расчета и/или оснований, по которым был произведен расчет, недействительными по решению суда;
7) на основании решения уполномоченного государственного органа по недропользованию.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 марта 2024 года № 105)
14. При возобновлении, восстановлении, прекращении (аннулировании), трансформации, передаче лицензии на право пользования недрами расчет сбора производится с даты принятия решения уполномоченного государственного органа по недропользованию.
При изменении места расположения и/или размера лицензионной площади расчет сбора производится согласно пункту 20 настоящего Порядка.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 марта 2024 года № 105)
15. В случае признания в установленном порядке или по решению суда недействительным решения о прекращении (аннулировании) действия лицензии на право пользования недрами, период с момента принятия решения о прекращении (аннулировании) действия лицензии на право пользования недрами до момента принятия решения о восстановлении действия лицензии на право пользования недрами не включается в расчет сбора как период пользования недрами и не влияет на определение ставки.
16. В случае отказа плательщика от лицензии на право пользования недрами, начисление сбора прекращается со дня принятия уполномоченным государственным органом по недропользованию решения о прекращении (аннулировании) действия лицензии на право пользования недрами, а при отсутствии такого решения - по истечении 30 календарных дней со дня подачи заявления об отказе плательщика от лицензии на право пользования недрами.
17. В случае прекращения (аннулирования) действия лицензии на право пользования недрами, начисление прекращается со дня принятия уполномоченным государственным органом по недропользованию решения о прекращении (аннулировании) действия лицензии на право пользования недрами, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка.
18. В случае приостановления действия лицензии на право пользования недрами, период действия приостановления включается в расчет сбора как период пользования недрами, за исключением случаев приостановления действия лицензии на право пользования недрами по заявке плательщика, в связи с обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажор).
19. При трансформации лицензии на право пользования недрами плательщик обязан предоставить справки, выдаваемые уполномоченным государственным органом по землеустройству, о точных границах и площади айылных аймаков, входящих в лицензионную площадь лицензии на новый вид пользования недрами и в часть лицензионной площади, которая не была трансформирована.
Плательщик должен произвести перерасчет сбора по нетрансформированной лицензии, с учетом исключенной из расчета сбора лицензионной площади по лицензии на новый вид пользования недрами, установленный настоящим Порядком.
20. В случае изменения места расположения и/или размера лицензионной площади, плательщик самостоятельно должен произвести перерасчет в соответствии с принятыми изменениями.
При изменении размера лицензионной площади начисленный сбор подлежит перерасчету с даты подачи заявления недропользователем об изменении размера лицензионной площади в уполномоченный государственный орган по недропользованию, в случае положительного решения уполномоченного государственного органа по недропользованию.
При изменении места расположения и/или размера лицензионной площади плательщик обязан предоставить справку о точных границах и площади айылных аймаков, входящих в лицензионные площади, выдаваемую уполномоченным государственным органом по землеустройству, согласно пункту 11 настоящего Порядка.
21. В период действия обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), препятствующих выполнению плательщиком обязательств, предусмотренных условиями лицензирования, сбор не начисляется.
При наступлении обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) плательщик обязан уведомить об этом уполномоченный государственный орган по недропользованию в течение 90 календарных дней со дня наступления таких обстоятельств. В заявлении должны быть указаны характер обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), срок их действия и обоснование невозможности пользования недрами.
При отсутствии такого заявления, обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) и период их длительности считаются неподтвержденными, период включается в расчет сбора как пользование недрами.
22. Наличие обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) и срок их действия должны быть подтверждены официальными документами компетентных государственных органов, имеющих полномочия по регулированию вопросов, относящихся к характеру обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор). Официальные документы должны содержать точные даты наступления и окончания (в случае окончания таких обстоятельств на момент подачи заявления) действия обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор). Плательщик обязан приложить такие документы к своему заявлению.
23. Уполномоченный государственный орган по недропользованию в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления об обстоятельствах непреодолимой силы (форс-мажор) принимает решение об отказе или принятии обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор).
24. В случае если представленное плательщиком заявление об обстоятельствах непреодолимой силы (форс-мажор) не отвечает требованиям, установленным пунктами 21 и 22 настоящего Порядка, уполномоченный государственный орган по недропользованию отказывает в принятии к учету при начислении сбора такого обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор), с указанием мотивов отказа. Отказ в принятии к учету при начислении сбора обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) оформляется в письменном виде и направляется плательщику в течение 30 календарных дней по последнему известному адресу плательщика.
25. При обнаружении ошибок или неточностей при расчете сбора в представленных плательщиком расчетах, уполномоченный государственный орган по недропользованию производит корректировку расчета сбора и направляет его по почте заказным письмом по последнему известному адресу плательщика либо с нарочным уполномоченному представителю плательщика.
Плательщик уплачивает согласно корректированному расчету сбор в соответствии с нормами настоящего Порядка.
Если плательщик не согласен с корректированным расчетом, то он вправе обжаловать его в порядке, предусмотренном Законом Кыргызской Республики "Об основах административной деятельности и административных процедурах".
26. В случае если заявка на продление действия лицензии на право пользования недрами не рассматривается в установленный законодательством в сфере недропользования срок, в период со дня окончания такого срока до момента принятия решения по заявке лицензия считается действующей и период включается в расчет сбора как период пользования недрами.
27. В случае передачи лицензии на право пользования недрами новому плательщику, начисление сбора происходит в том же порядке и по той же ставке, что и до передачи лицензии на право пользования недрами.
4. Порядок уплаты сбора
28. При получении лицензии на право пользования недрами плательщик после направления расчетов в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка в течение тридцати календарных дней обязан уплатить сбор за первый год пользования недрами, за исключением государственных предприятий и хозяйствующих субъектов, имеющих не менее чем двух третей долей участия государства в уставном капитале, которым предоставляется отсрочка уплаты сбора до начала промышленной разработки участка недр и выхода на проектную мощность.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 23 июня 2023 года № 321)
29. За последующие годы по лицензиям на геолого-поисковые и геолого-разведочные работы, на разработку (на стадии проектирования) общая сумма сбора за год распределяется пропорционально по кварталам, и плательщик производит его уплату не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за исключением IV квартала. Уплата за IV квартал производится до конца последнего месяца текущего года. После уплаты сбора плательщик в течение 10 рабочих дней обязан представить в уполномоченный государственный орган по недропользованию копию документа, подтверждающего уплату сбора.
Плательщику, имеющему задолженность по сбору свыше 10000000 (десять миллионов) сомов за предыдущие годы, предоставляется отсрочка от уплаты сбора по утвержденному плательщиком графику уплаты задолженности по сбору до начала промышленной разработки участка недр после согласования с Комиссией по вопросам лицензирования недропользования уполномоченного государственного органа по недропользованию.
Выписка из протокола заседания Комиссии по вопросам лицензирования недропользования уполномоченного государственного органа по недропользованию в течение 10 рабочих дней после принятия решения направляется в территориальное и/или функциональное подразделение уполномоченного налогового органа по месту нахождения лицензионной площади.
Сбор за текущий и последующие годы плательщиком уплачивается в установленном порядке.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 23 июня 2023 года № 321)
30. При пользовании недрами с целью разработки (на стадии проведения работ) в случае выполнения годового объема добычи полезного ископаемого менее чем на 90 процентов, плательщик обязан уплатить сбор в сумме, пропорциональной объему недовыполнения плана добычи полезных ископаемых за отчетный год, до 1 марта текущего года.
31. В случае если после перерасчета сбора обнаруживается переплата, то переплаченная сумма засчитывается в счет следующего года такого плательщика органом местного самоуправления и территориальным налоговым органом или возвращается плательщику по его заявлению.
32. Плательщик, сменивший свой адрес и не уведомивший об этом соответствующие уполномоченный налоговый орган и орган местного самоуправления, несет ответственность за последствия несвоевременной уплаты сбора, установленную законодательством Кыргызской Республики в сфере недропользования и неналоговых доходов.
33. Уплата сбора производится в местные бюджеты органов местного самоуправления. При этом, если лицензионная площадь находится на территории нескольких административно-территориальных единиц, уплата сбора производится на счет каждого органа местного самоуправления, пропорционально площади, которая находится на территории той или иной административно-территориальной единицы.
34. В случае если лицензионная площадь или ее часть не входит в границы айылного аймака, города, то сборы по такой лицензионной площади направляются в республиканский бюджет.
Нормы настоящего пункта применяются независимо от формы собственности земельных участков, на территории которых расположены лицензионные площади.
35. Территориальное и/или функциональное подразделение уполномоченного налогового органа по месту нахождения лицензионных площадей открывает карточки лицевого счета по сбору. В карточке лицевого счета отражаются начисленная сумма сбора и фактически уплаченная сумма на основании выписки территориального органа казначейства, информация о которой направляется в уполномоченный налоговый орган.
5. Порядок взыскания задолженности по сбору
36. В случае полной или частичной неуплаты платежа и/или нарушении сроков уплаты платежа, соответствующий территориальный налоговый орган обязан направить плательщику уведомление о необходимости погасить платежное обязательство, а уполномоченному государственному органу по недропользованию - копию уведомления.
37. Уполномоченный государственный орган по недропользованию в течение 10 рабочих дней со дня получения от соответствующего территориального налогового органа копии уведомления о необходимости погасить платежное обязательство приостанавливает действие лицензии на право пользования недрами на срок до трех месяцев. При этом в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения уполномоченный государственный орган по недропользованию направляет выписку из решения о приостановлении действия лицензии на право пользования недрами соответствующему территориальному налоговому органу, с указанием причин приостановления и предписанием об устранении нарушений.
Уплата производится в течение срока приостановления лицензии.
38. В случае непогашения платежного обязательства плательщиком в течение срока приостановления действия лицензии на право пользования недрами на основании неустранения в срок причин, повлекших приостановление действия лицензии на право пользования недрами, уполномоченный государственный орган по недропользованию прекращает (аннулирует) действие лицензии на право пользования недрами.
39. Прекращение (аннулирование) действия лицензии на право пользования недрами не является основанием для освобождения от уплаты сбора за период до принятия решения о прекращении (аннулировании) действия лицензии на право пользования недрами.
40. В случае прекращения (аннулирования) действия лицензии на право пользования недрами, уполномоченный государственный орган по недропользованию направляет выписку из решения о прекращении (аннулировании) действия лицензии на право пользования недрами соответствующему органу местного самоуправления и территориальному налоговому органу.
41. В случае наличия задолженности по сбору, территориальный налоговый орган обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения выписки из решения о прекращении (аннулировании) действия лицензии на право пользования недрами направить в суд материалы для принудительного взыскания с плательщика суммы задолженности по сбору.
|
| Приложение 1 к Порядку начисления, уплаты сбора и взыскания задолженности по сбору за удержание лицензий на право пользования недрами |
Форма
РАСЧЕТ сбора за удержание лицензии при поиске, разведке и разработке (на стадии проектирования) месторождений полезных ископаемых за ______ год
Номер лицензии |
| |
Дата выдачи лицензии |
| |
Наименование плательщика (недропользователя) |
| |
Наименование объекта недропользования |
| |
Вид полезного ископаемого |
| |
Вид недропользования (поиск, разведка) |
| |
Размер площади (га, км2) |
| |
Административное место расположения объекта недропользования (согласно данным Государственного предприятия по землеустройству "Кыргызгипрозем") |
| |
Срок удержания лицензии |
| лет |
Ставка удержания за 1 (га, км2) |
| РП(*) |
Сбор за удержание лицензии на ______ год |
| сом |
Исчисляется за период с ______ года по ______ год |
| дней |
Количество календарных дней в году |
| дней |
Уплата за каждый день |
| сом |
Сумма за удержание лицензии |
| сом |
Примечание:
(*) РП - расчетный показатель согласно Закону Кыргызской Республики "О расчетном показателе".
Уплата сбора производится напрямую в бюджеты органов местного самоуправления. При этом:
1) если лицензионная площадь находится на территории нескольких административно-территориальных единиц, уплата сбора производится на счет каждого органа местного самоуправления, пропорционально площади, которая находится на территории той или иной административно-территориальной единицы;
2) если лицензионная площадь или ее часть не входит в границы айылного аймака, города, то сборы по такой лицензионной площади направляются в республиканский бюджет.
|
| Приложение 2 к Порядку начисления, уплаты сбора и взыскания задолженности по сбору за удержание лицензий на право пользования недрами |
Форма
РАСЧЕТ сбора за удержание лицензии при разработке (на стадии проведения работ) месторождений полезных ископаемых за ______ год
Номер лицензии |
| |
Дата выдачи лицензии |
| |
Наименование плательщика (недропользователя) |
| |
Наименование объекта |
| |
Вид недропользования | разработка | |
Размер площади (га) |
| |
Административное место расположения объекта недропользования (согласно данным Государственного предприятия по землеустройству "Кыргызгипрозем") |
| |
Срок удержания лицензии |
| год, лет |
Ставка удержания за 1 га |
| РП(*) |
Сбор за удержание лицензии за ______ год составит: |
| сом |
Годовая добыча полезного ископаемого по условиям лицензионного соглашения |
| м3 |
Фактическая добыча полезного ископаемого за ______ год |
| м3 |
Выполнение условий лицензионного соглашения |
| % |
Невыполнение условий лицензионного соглашения |
| % |
Итого: |
| сом |
Примечание:
(*) РП - расчетный показатель согласно Закону Кыргызской Республики "О расчетном показателе".
Уплата сбора производится напрямую в бюджеты органов местного самоуправления. При этом:
1) если лицензионная площадь находится на территории нескольких административно-территориальных единиц, уплата сбора производится на счет каждого органа местного самоуправления, пропорционально площади, которая находится на территории той или иной административно-территориальной единицы;
2) если лицензионная площадь или ее часть не входит в границы айылного аймака, города, то сборы по такой лицензионной площади направляются в республиканский бюджет.