ПОЛОЖЕНИЕ об автоматизированной информационной системе "Санарип аймак"

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законами Кыргызской Республики "Об электронном управлении", "Об информации персонального характера", Положением о Государственном агентстве по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 258 "О вопросах Государственного агентства по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики", и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, регулирующими сферу деятельности органов местного самоуправления и межведомственного электронного взаимодействия, и определяет основные цели, задачи, порядок формирования и функционирования, а также права и обязанности участников автоматизированной информационной системы "Санарип аймак" (далее - АИС "Санарип аймак").

2. АИС "Санарип аймак" представляет собой информационную систему автоматизации деятельности органов местного самоуправления по формированию и ведению модулей АИС "Санарип аймак" в порядке, установленном настоящим Положением для выполнения органами местного самоуправления своей компетенции, установленной законодательством Кыргызской Республики.

3. АИС "Санарип аймак" обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления между собой, а также с органами государственного управления через систему межведомственного электронного взаимодействия.

4. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

1) администратор системы - ответственный сотрудник (специалист) оператора АИС "Санарип аймак", осуществляющий мониторинг функционирования информационной системы, в том числе на программном (системном) уровне;

2) владелец АИС "Санарип аймак" - государственный орган исполнительной власти, осуществляющий обеспечение единой государственной политики в сфере местного самоуправления;

3) держатель (обладатель) массива персональных данных АИС "Санарип аймак" - государственный орган исполнительной власти, осуществляющий обеспечение единой государственной политики в сфере местного самоуправления, на который возложены полномочия определять цели, категории персональных данных и контролировать сбор, хранение, обработку и использование персональных данных в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об информации персонального характера";

4) логин - идентификатор пользователя для входа в систему АИС "Санарип аймак";

5) модули АИС "Санарип аймак" - самостоятельные части АИС либо составляющая внутренняя часть АИС, имеющие определенное назначение и обеспечивающие заданные функции обработки автономно от других программных модулей, обладающих внутренней структурой;

6) несанкционированный доступ к информации в АИС "Санарип аймак" - нарушение должностных полномочий сотрудника, доступ к закрытой для публичного доступа информации со стороны лиц, не имеющих разрешения на доступ к этой информации;

7) оператор АИС "Санарип аймак" - государственное учреждение "Кызмат" при Управлении делами Президента Кыргызской Республики, осуществляющее ее интеграцию с соответствующими информационными системами и базами данных государственных органов и техническое сопровождение;

8) пароль - секретная последовательность символов, известных только пользователю системы, позволяющих подтвердить его соответствие реальной сущности и получить доступ к системе;

9) пользователи АИС «Санарип аймак» – соответствующие муниципальные служащие органов местного самоуправления, государственные служащие государственных органов, а также работники подведомственных структурных подразделений органов местного самоуправления, имеющие соответствующий доступ к АИС «Санарип аймак» и ответственные за разработку комплексной системы планирования и прогнозирования социально-экономического развития регионов, ведение и актуализацию сведений в АИС «Санарип аймак» и/или формирование отчетов и выходных форм;

10) социальный паспорт малоимущей семьи - анкета о составе, уровне благосостояния малоимущей семьи, доступе семьи к социальным услугам, оформляемая в электронном виде в АИС "Санарип аймак", на основе которой разрабатываются меры социальной поддержки малоимущих семей;

11) специалист государственного органа в области официальной статистики:

- государственный служащий центрального аппарата или подведомственного подразделения, уполномоченный и имеющий право доступа к обезличенным базам данных модулей «Электронная книга учета домохозяйств» и «Электронный паспорт органа местного самоуправления» АИС «Санарип аймак» для обработки и анализа данных в целях производства муниципальной статистики;

- государственные служащие территориальных подразделений, имеющие доступ (пользователь) к обезличенной базе данных АИС "Санарип аймак" для осуществления формирования видов отчетности, предусмотренных в АИС "Санарип аймак" и анализа данных;

12) специалист уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляющего обеспечение единой государственной политики в сфере местного самоуправления - государственный служащий центрального аппарата органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере местного самоуправления и его территориальных подразделений, осуществляющий формирование видов отчетности, предусмотренных в системе АИС "Санарип аймак", анализ и обработку статистических данных;

13) специалист уполномоченного органа в сфере труда и социального обеспечения - государственный служащий уполномоченного органа в сфере труда и социального обеспечения и его территориальных подразделений, которому предоставлен доступ к модулю "Социальный паспорт малоимущей семьи" в части всех сформированных органами местного самоуправления форм отчетности и списков малоимущих семей, которые нуждаются в государственной поддержке и материальной помощи;

14) электронная книга учета домохозяйств - книга учета для формирования сведений по домохозяйствам на территории айылного аймака или города органом местного самоуправления, порядок ведения которого определяется органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере местного самоуправления;

15) электронный паспорт органа местного самоуправления - документ, содержащий сведения о количественном и качественном составе населения, размере территории, состоянии социальных объектов и социально-культурной инфраструктуре, сфере деятельности, проблемах и потребностях в реализации наиболее значимых социальных проектов;

(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 7 апреля 2025 года № 181, 9 декабря 2025 года № 793)

5. Владельцем АИС "Санарип аймак" является государственный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере местного самоуправления. Владелец АИС "Санарип аймак" осуществляет права держателя (обладателя) массива персональных данных АИС "Санарип аймак".

6. Оператор АИС "Санарип аймак" осуществляет техническую эксплуатацию, обслуживание и развитие АИС "Санарип аймак".

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 7 апреля 2025 года № 181)

2. Основные цели и задачи АИС "Санарип аймак"

7. Основной целью АИС "Санарип аймак" является сбор, хранение, обработка, поиск, формирование, предоставление информации по сформированным сведениям посредством модулей АИС "Санарип аймак", технологий и технических средств, необходимых в процессе принятия решений органами местного самоуправления и государственного управления в рамках их компетенции по соответствующим запросам.

8. Основными задачами АИС "Санарип аймак" являются:

1) автоматизация деятельности органов местного самоуправления и развитие технической и технологической основы становления информационного общества;

2) эффективное и устойчивое взаимодействие органов местного самоуправления с физическими и юридическими лицами, в том числе для беспрепятственного и своевременного получения ими качественных услуг, а также необходимой для этого информации;

3) устранение коррупционных факторов и обеспечение прозрачности в системе местного самоуправления;

4) надлежащий учет населения и домохозяйств на территории органов местного самоуправления;

5) упрощение сбора сведений при формировании списка избирателей, участников референдума в период проведения выборов, референдума;

6) создание централизованной базы данных по сформированным модулям АИС "Санарип аймак";

7) использование данных АИС "Санарип аймак" для разработки программ социальной защиты населения местного сообщества;

3. Структура автоматизированной информационной системы "Санарип аймак"

9. В АИС "Санарип аймак" представлены следующие функциональные модули:

1) "Электронный паспорт органа местного самоуправления";

2) "Электронная книга учета домохозяйств";

3) "Социальный паспорт малоимущей семьи";

4) "Очередность выдачи земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и в аренду, находящихся в муниципальной собственности";

5) «Единый реестр муниципального имущества»;

6) «Комплексная система социально-экономического планирования».

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 9 декабря 2025 года № 793)

10. В целях дальнейшей автоматизации деятельности органов местного самоуправления могут быть разработаны и внедрены в эксплуатацию новые модули АИС "Санарип аймак".

11. Условия, последовательность, порядок заполнения модулей АИС «Санарип аймак» и их использование определяются уполномоченными органами исполнительной власти, осуществляющими обеспечение единой государственной политики в сфере местного самоуправления, социального обеспечения, регионального развития и официальной статистики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 9 декабря 2025 года № 793)

12. Сведения в АИС "Санарип аймак" вносятся посредством запроса пользователя через Систему межведомственного электронного взаимодействия, а также на основе информации, предоставляемой гражданами при обращении в органы местного самоуправления.

13. Сроки хранения информации персонального характера и электронных документов в АИС "Санарип аймак", порядок электронной архивации, место хранения информации персонального характера и электронных документов по истечении срока хранения устанавливаются владельцем системы в соответствии с правилами приема, хранения, учета и использования документов, установленными законами Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики", "Об информации персонального характера" и нормативными правовыми актами в сфере архивного дела.

4. Права, обязанности и ответственность пользователей АИС "Санарип аймак"

14. Владелец АИС "Санарип аймак" обязан:

1) внедрить в эксплуатацию АИС "Санарип аймак" в уполномоченном органе, осуществляющем обеспечение единой государственной политики в сфере местного самоуправления, а также в других государственных органах;

2) обеспечить координацию и мониторинг процесса использования, совершенствования АИС "Санарип аймак";

3) оказывать консультационную поддержку и обучение пользователей АИС "Санарип аймак" в процессе эксплуатации;

4) информировать пользователей АИС "Санарип аймак" об изменениях технических условий функционирования АИС "Санарип аймак";

5) интегрировать АИС "Санарип аймак" с другими государственными информационными ресурсами в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере электронного управления и кибербезопасности.

15. Владелец АИС "Санарип аймак" имеет право:

1) запрашивать информацию у оператора АИС "Санарип аймак" о рабочем состоянии, ходе внедрения и эксплуатации АИС "Санарип аймак";

2) запрашивать информацию у оператора о пользователях и несанкционированных доступах в АИС "Санарип аймак";

3) определять право доступа к централизованной базе данных АИС "Санарип аймак" иных государственных органов в пределах их полномочий;

4) вносить оператору АИС "Санарип аймак" утвержденное владельцем АИС "Санарип аймак" техническое задание при необходимости разработки новых модулей либо модификации программного функционала АИС "Санарип аймак".

16. Оператор АИС "Санарип аймак" обязан:

1) разработать программное обеспечение АИС "Санарип аймак" на основании технического задания, утвержденного владельцем АИС "Санарип аймак" с учетом требований, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О государственных закупках";

2) обеспечить внедрение АИС "Санарип аймак" в уполномоченном органе, осуществляющем обеспечение единой государственной политики в сфере местного самоуправления, а также в других государственных органах;

3) обеспечить подключение рабочих мест пользователей АИС "Санарип аймак";

4) проводить администрирование и техническое обслуживание серверов АИС "Санарип аймак";

5) обеспечить обмен данными посредством системы межведомственного электронного взаимодействия;

6) обеспечить бесперебойное функционирование АИС "Санарип аймак" в безопасном информационном пространстве;

7) обеспечить безопасный доступ к содержащейся в АИС "Санарип аймак" информации;

8) обеспечить работоспособность программного обеспечения АИС "Санарип аймак" и резервное копирование базы данных;

9) разработать и представить на утверждение владельцу руководство пользователя по работе с АИС "Санарип аймак";

10) проводить обучение, консультирование и техническую поддержку всех категорий пользователей АИС "Санарип аймак".

17. Оператор АИС "Санарип аймак" вправе:

1) вносить изменения в программное обеспечение АИС "Санарип аймак" на основании обращения владельца АИС "Санарип аймак";

2) проводить модификацию программного функционала АИС "Санарип аймак" на основании договора и технического задания, утвержденного владельцем АИС "Санарип аймак".

18. В обязанности пользователя АИС "Санарип аймак" входит:

1) осуществление формирования сведений и данных в АИС "Санарип аймак" на основе полученных из массивов персональных данных других государственных органов, а также информации, предоставляемой гражданами при обращении в органы местного самоуправления;

2) обеспечение обновления, полноты, достоверности сведений и данных, содержащихся в АИС "Санарип аймак" в рамках своих полномочий на постоянной основе;

3) обеспечение эксплуатации АИС "Санарип аймак" на постоянной основе;

4) предоставление информации посредством АИС "Санарип аймак" и выдача справок согласно утвержденным формам по запросам субъектов персональных данных;

5) обеспечение непрерывного функционирования системы исключительно в рамках своей компетенции и предотвращение несанкционированного доступа к содержащейся в АИС "Санарип аймак" информации;

6) обеспечение конфиденциальности сведений, содержащихся в базе данных АИС "Санарип аймак" в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об информации персонального характера".

19. Пользователь АИС "Санарип аймак" вправе:

1) использовать сведения из АИС «Санарип аймак» для принятия решений, выработки политики, планирования, прогнозирования и анализа социально-экономического развития территорий на местном уровне и предоставления государственных и муниципальных услуг;

2) получать от владельца и оператора АИС "Санарип аймак" консультационную и техническую помощь в вопросах ведения АИС "Санарип аймак";

3) вносить предложения владельцу по доработке/модификации функционала АИС "Санарип аймак".

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 9 декабря 2025 года № 793)

20. Пользователи АИС "Санарип аймак" в соответствии с законодательством Кыргызской Республики несут ответственность за невыполнение требований настоящего Положения и за незаконное или несанкционированное распространение, разглашение и использование информации из базы данных АИС "Санарип аймак", а также за сохранность логина, пароля и кода электронной цифровой подписи при наличии таковой и/или их незаконную передачу третьим лицам при осуществлении авторизации в базе данных.

5. Порядок формирования и использования данных в АИС "Санарип аймак"

21. Сведения в АИС "Санарип аймак" формируются из массива персональной информации других держателей, оказывающих государственные/муниципальные услуги или участвующих в их оказании посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, а также путем заполнения пользователями модулей АИС "Санарип аймак" дополнительной информации, где обмен информацией (данными) не осуществляется.

22. В случае выявления несоответствия сведений АИС "Санарип аймак", полученных путем обмена информацией (данными) с другими информационными ресурсами, актуализация и изменение персональных данных производятся в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "Об информации персонального характера".

23. Формирование данных и внесение изменений в модули «Социальный паспорт малоимущей семьи», «Электронная книга учета домохозяйств», «Электронный паспорт органа местного самоуправления» и «Комплексная система социально-экономического планирования» производятся на основании предложений уполномоченных органов в сфере труда и социального обеспечения, официальной статистики и регионального развития, направляемых в уполномоченный орган, реализующий государственную политику в сфере местного самоуправления.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 9 декабря 2025 года № 793)

6. Предоставление сведений из АИС "Санарип аймак"

24. На основе сведений АИС "Санарип аймак" органы местного самоуправления выдают справки согласно форме, утвержденной регламентом АИС "Санарип аймак", по запросам субъектов персональных данных, а также осуществляют передачу персональных данных в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "Об информации персонального характера".

25. Органы местного самоуправления выдают справки, указанные в пункте 24 настоящего Положения в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "Об электронной подписи".

26. Сведения из базы данных АИС "Санарип аймак" могут быть доступны в режиме онлайн участникам системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках условий подписанного Типового соглашения с владельцем АИС "Санарип аймак" о межведомственном обмене информацией в системе межведомственного электронного взаимодействия.

27. Уполномоченному государственному органу в области производства официальной статистики предоставляется доступ к обезличенным сведениям из базы данных АИС «Санарип аймак» в целях производства сводных официальных статистических данных на основе сведений АИС «Санарип аймак». Уполномоченному органу исполнительной власти, осуществляющему государственную политику в сфере регионального развития, предоставляется доступ к сводным сведениям из АИС «Санарип аймак» для координации и мониторинга процесса планирования, прогнозирования и анализа социально-экономического развития территорий.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 9 декабря 2025 года № 793)

7. Подключение и доступ участников к системе АИС "Санарип аймак"

28. Подключение и доступ участников к системе АИС "Санарип аймак" осуществляется согласно регламенту взаимодействия участников информационной (автоматизированной) системы управления человеческими ресурсами на государственной гражданской и муниципальной службах.

29. Внедрение АИС "Санарип аймак" и его функционирование финансируются из средств государственного бюджета Кыргызской Республики и иных источников в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

30. При рассмотрении вопросов, не урегулированных настоящим Положением, пользователи АИС "Санарип аймак" руководствуются положениями действующего законодательства Кыргызской Республики в сфере электронного управления, а также сбора, обработки и использования персональных данных.