ПОЛОЖЕНИЕ о Службе юридической помощи при Министерстве юстиции Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности Службы юридической помощи при Министерстве юстиции Кыргызской Республики (далее - Служба), осуществляющей функции по реализации государственной политики в сфере гарантированной государством юридической помощи и координации процесса по предоставлению гарантированной государством юридической помощи.

2. Служба является подведомственным подразделением Министерства юстиции Кыргызской Республики (далее - Министерство), действующим в организационно-правовой форме - учреждение.

3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "О гарантированной государством юридической помощи", законами Кыргызской Республики, указами Президента Кыргызской Республики, постановлениями Кабинета Министров Кыргызской Республики и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, решениями Министерства, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

4. Служба обладает правоспособностью юридического лица, имеет самостоятельный баланс и закрепленное за ней на праве оперативного управления имущество, расчетные и иные счета в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

5. Служба имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со своим фирменным наименованием на государственном и официальном языках, печати, штампы, бланки установленного образца.

6. Структура, схема управления, штатное расписание центрального аппарата и территориальных подразделений Службы утверждаются министром юстиции Кыргызской Республики в пределах установленной штатной численности.

7. Служба состоит из центрального аппарата и территориальных подразделений.

8. Координаторы и сотрудники Службы являются государственными гражданскими служащими.

9. Служба самостоятельна в осуществлении функций, отнесенных к ее компетенции. Контроль за деятельностью Службы осуществляет Министерство.

10. Полное фирменное наименование Службы:

1) на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигине караштуу Юридикалык жардам кызматы";

2) на официальном языке: "Служба юридической помощи при Министерстве юстиции Кыргызской Республики".

11. Сокращенное фирменное наименование Службы:

1) на государственном языке: "ЮЖК";

2) на официальном языке: "СЮП".

12. Юридический адрес Службы: Кыргызская Республика, город Бишкек, проспект Жибек Жолу, 381.

13. Служба является правопреемником Центра по координации гарантированной государством юридической помощи при Министерстве юстиции Кыргызской Республики.

2. Задачи Службы

14. Задачами Службы являются:

1) обеспечение доступности и качества гарантированной государством юридической помощи физическим лицам, предусмотренной законодательством Кыргызской Республики;

2) совершенствование и развитие системы гарантированной государством юридической помощи;

3) координация деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и их подведомственных учреждений по вопросам гарантированной государством юридической помощи;

4) координация вопросов взаимодействия между субъектами системы гарантированной государством юридической помощи по вопросам предоставления правовой помощи;

5) содействие правовому просвещению, повышению правовой культуры и правосознания населения.

3. Функции Службы

15. В соответствии с возложенными задачами Служба осуществляет следующие функции:

1) координирует процесс по предоставлению гарантированной государством юридической помощи;

2) содействует в предоставлении квалифицированной юридической помощи физическим лицам, имеющим право на ее получение в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О гарантированной государством юридической помощи";

3) оказывает и содействует в получении консультационно-правовой помощи гражданам Кыргызской Республики, иностранным гражданам, лицам без гражданства и беженцам в порядке, установленном законодательством в сфере гарантированной государством юридической помощи, в том числе с использованием информационных технологий;

4) разрабатывает и утверждает практические руководства (инструкции) для адвокатов системы гарантированной государством юридической помощи, координаторов и сотрудников Службы по вопросам предоставления квалифицированной юридической помощи;

5) разрабатывает и утверждает практические руководства (инструкции) для координаторов и сотрудников Службы по вопросам предоставления консультационно-правовой помощи;

6) разрабатывает и утверждает Положение о горячей линии 114 Службы и обеспечивает ее функционирование;

7) разрабатывает и утверждает положение о порядке ведения Государственного реестра адвокатов по предоставлению гарантированной государством юридической помощи;

8) ведет Государственный реестр адвокатов по предоставлению гарантированной государством юридической помощи;

9) утверждает форму договора с адвокатами, критерии отбора адвокатов в Государственный реестр адвокатов по предоставлению гарантированной государством юридической помощи, порядок и формы ведения регистра, адвокатского досье и сроков хранения информации, разработанные Адвокатурой Кыргызской Республики;

10) заключает с адвокатами, участвующими в системе гарантированной государством юридической помощи, договора об оказании квалифицированной юридической помощи в установленном законодательством порядке в сфере гарантированной государством юридической помощи;

11) осуществляет контроль за соблюдением адвокатами условий договора и стандартов качества оказания квалифицированной юридической помощи;

12) обеспечивает оплату труда адвокатов системы гарантированной государством юридической помощи за оказанную ими квалифицированную юридическую помощь в установленном законодательством порядке;

13) рассматривает заявления, обращения граждан и юридических лиц по вопросам деятельности Службы;

14) рассматривает заявления и жалобы по оказанной адвокатами квалифицированной юридической помощи в пределах своей компетенции;

15) вносит представления на рассмотрение Адвокатуры Кыргызской Республики заявлений и жалоб относительно качества оказанной адвокатами квалифицированной юридической помощи и/или нарушений ими Кодекса профессиональной этики;

16) составляет ежеквартальные, полугодовые, годовые аналитические отчеты о деятельности Службы и направляет в Министерство;

17) разрабатывает и утверждает положение о порядке оформления, выдаче, учете и хранении ордеров-поручения для оформления полномочий адвокатов, оказывающих квалифицированную юридическую помощь в сфере гарантированной государством юридической помощи;

18) разрабатывает и утверждает формы отчетности, бланков и иных необходимых документов, используемых при предоставлении гарантированной государством юридической помощи;

19) разрабатывает и утверждает методологию проведения мониторинга и оценки системы гарантированной государством юридической помощи;

20) проводит мониторинг системы гарантированной государством юридической помощи, включая оценку качества оказанной квалифицированной юридической и консультационно-правовой помощи;

21) проводит анализ, обобщение правоприменительной практики и вырабатывает рекомендации в сфере гарантированной государством юридической помощи;

22) изучает международный опыт по вопросам предоставления юридической помощи за счет государства, адаптирует и внедряет их положительную практику в национальную систему;

23) вносит предложения по совершенствованию законодательства в сфере гарантированной государством юридической помощи;

24) разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам гарантированной государством юридической помощи в установленном порядке;

25) разрабатывает и внедряет информационные технологии и системы для автоматизации процесса по предоставлению гарантированной государством юридической помощи в установленном порядке;

26) разрабатывает и утверждает стратегию и планы развития Службы;

27) организовывает мероприятия, в том числе с использованием информационных технологий и систем, направленные на повышение профессиональных навыков адвокатов системы гарантированной государством юридической помощи, координаторов Службы, сотрудников системы органов юстиции, сотрудников государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам гарантированной государством юридической помощи;

28) внедряет единую практику предоставления консультационно-правовой помощи государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями в рамках их компетенции;

29) разрабатывает и утверждает единые формы отчетности для государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений по вопросам предоставления консультационно-правовой помощи;

30) разрабатывает и утверждает методические пособия, оказывает методическую помощь государственным органам, органам местного самоуправления и подведомственным им учреждениям по вопросам предоставления консультационно-правовой помощи;

31) осуществляет мониторинг предоставления физическим лицам гарантированной государством юридической помощи государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями в пределах своей компетенции;

32) координирует процесс перенаправления заявителя для получения консультационно-правовой помощи в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные им учреждения, в компетенцию которых входит сфера поставленного вопроса;

33) осуществляет взаимодействие и сотрудничество с судебными, правоохранительными органами, Акыйкатчы (Омбудсменом) Кыргызской Республики, иными государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления квалифицированной юридической помощи;

34) осуществляет взаимодействие и сотрудничество с Адвокатурой Кыргызской Республики по привлечению адвокатов в систему гарантированной государством юридической помощи, по повышению потенциала адвокатов, мониторингу и оценке качества предоставляемой квалифицированной юридической помощи;

35) осуществляет взаимодействие и сотрудничество с институтами гражданского общества, коммерческими и некоммерческими организациями, юридическими клиниками, параюристами, международными организациями и иными лицами по вопросам гарантированной государством юридической помощи;

36) осуществляет взаимодействие и сотрудничество со средствами массовой информации по вопросам гарантированной государством юридической помощи;

37) осуществляет информационную и методическую поддержку субъектам системы гарантированной государством юридической помощи;

38) организовывает координационные встречи, семинары и тренинги по вопросам предоставления гарантированной государством юридической помощи с заинтересованными лицами;

39) участвует в установленном порядке в осуществлении программ и мероприятий, проводимых государственными органами, органами местного самоуправления, иными организациями в области разработки и применения нормативных правовых актов, касающихся деятельности Службы;

40) информирует население о правовой системе Кыргызской Республики, правах и обязанностях субъектов права, способах реализации и пользования правами в судебном и внесудебном порядке путем распространения информационных материалов среди населения, в том числе через средства массовой информации, а также с использованием электронных технологий и систем;

41) проводит республиканские акции, декады, социальные кампании по оказанию правовой помощи и правовому просвещению населения с привлечением субъектов системы гарантированной государством юридической помощи;

42) обеспечивает правовую помощь гражданам, проживающим в отдаленных регионах республики, лицам, находящимся в социальных учреждениях, а также в учреждениях закрытого типа, путем организации мобильных выездов адвокатов, координаторов, сотрудников Службы, государственных органов и органов местного самоуправления;

43) проводит лекции, диспуты, конференции (в том числе международные), симпозиумы, конгрессы и иные мероприятия по вопросам предоставления гарантированной государством юридической помощи;

44) ведет бухгалтерский и статистический учет, контроль за целесообразностью и обоснованностью, проводимых финансовых и хозяйственных операций и их соответствие законодательству Кыргызской Республики, экономное и эффективное расходование бюджетных средств;

45) осуществляет контроль за эксплуатацией, техническим обслуживанием и охраной имущества Службы, а также принятие необходимых мер по его сохранению и рациональному использованию;

46) разрабатывает предложения по формированию проекта республиканского бюджета, в части, касающейся финансирования деятельности Службы и оплату труда адвоката за оказанную квалифицированную юридическую помощь.

16. Служба может выполнять и другие функции в соответствии с законодательством в сфере гарантированной государством юридической помощи и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

4. Права Службы

17. Служба в целях выполнения возложенных на нее задач имеет право:

1) в установленном порядке запрашивать и получать от государственных органов и органов местного самоуправления, иных организаций информацию, связанную с осуществлением деятельности Службы;

2) вносить в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные им учреждения рекомендации и замечания относительно предоставления ими консультационно-правовой помощи;

3) привлекать государственные органы, органы местного самоуправления к участию в мероприятиях по правовому просвещению населения, республиканских акциях, декадах, социальных кампаниях по оказанию бесплатной юридической помощи в порядке, установленном законодательством в сфере гарантированной государством юридической помощи;

4) создавать консультационные, совещательные, экспертные и иные советы при Службе в целях улучшения и совершенствования системы гарантированной государством юридической помощи;

5) заключать с государственными органами, органами местного самоуправления, неправительственными и иными организациями соглашения о взаимодействии и сотрудничестве;

6) привлекать не запрещенные законодательством Кыргызской Республики внебюджетные источники финансирования;

7) получать и использовать техническую, гуманитарную и финансовую помощь от международных, неправительственных и иных организаций в целях выполнения своих задач;

8) в установленном порядке и в пределах своей компетенции распоряжаться бюджетными средствами;

9) издавать приказы и иные акты в рамках своей компетенции;

10) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

5. Организация деятельности Службы

18. Возглавляет Службу председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра юстиции Кыргызской Республики.

19. Председатель Службы имеет одного заместителя. Заместитель председателя назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственной гражданской и муниципальной службе.

Заместитель председателя подчиняется непосредственно председателю и организует деятельность Службы в соответствии с распределенными обязанностями.

20. Сотрудники Службы и его структурных, территориальных подразделений назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере государственной гражданской и муниципальной службы.

21. Председатель Службы:

1) осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью Службы и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и функций;

2) представляет Службу в отношениях с государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранными государствами, ведет в пределах своих полномочий и компетенции переговоры по вопросам взаимодействия и сотрудничества;

3) утверждает внутренний распорядок работы Службы и должностные инструкции сотрудников Службы;

4) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных подразделениях Службы;

5) устанавливает полномочия заместителя, вправе передать ему исполнение части своих полномочий по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Службы;

6) представляет в установленном порядке особо отличившихся сотрудников Службы, адвокатов системы гарантированной государством юридической помощи к награждению ведомственными и государственными наградами;

7) учреждает в установленном порядке ведомственные награды Службы и применяет виды поощрений, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики;

8) осуществляет прием и освобождение от работы, применяет виды дисциплинарных взысканий в отношении младшего и технического обслуживающего персонала Службы в установленном законодательством порядке;

9) заключает трудовой договор с младшим и техническим обслуживающим персоналом в установленном законодательством порядке;

10) в рамках делегированных полномочий министром юстиции Кыргызской Республики в установленном порядке применяет виды дисциплинарных взысканий, за исключением дисциплинарного взыскания в виде освобождения от занимаемой должности, в отношении сотрудников Службы;

11) издает обязательные для исполнения в системе Службы приказы и другие акты, в том числе совместно или по согласованию с руководителями других государственных органов, организует проверку их исполнения;

12) издает приказы о включении и исключении адвокатов из Государственного реестра адвокатов по предоставлению гарантированной государством юридической помощи;

12¹) издает приказы о включении и исключении параюристов из Реестра параюристов Кыргызской Республики;

13) издает приказы о приостановлении, расторжении договора об оказании квалифицированной юридической помощи, предупреждении адвоката, временном отстранении адвоката от оказания квалифицированной юридической помощи;

14) издает приказы о предоставлении отпусков сотрудникам и персоналам Службы;

15) председатель Службы вправе делегировать полномочия, указанные в подпункте 8 пункта 21 настоящего Положения, руководителям территориальных подразделений Службы, в подпунктах 12, 13 пункта 21 настоящего Положения - заместителю председателя, руководителям структурных и территориальных подразделений Службы;

15¹) принимает меры по обеспечению контроля за исполнением обязанностей по созданию внутренней системы предупреждения коррупции;

16) осуществляет иные полномочия для решения вопросов, поставленных перед Службой;

17) является распорядителем финансовых средств Службы.

(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 30 января 2026 года № 42, 28 мая 2026 года № 375 )

22. В отсутствие председателя Службы его замещает заместитель председателя.

23. Правовое регулирование трудовых отношений с государственными гражданскими служащими Службы осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере государственной гражданской службы.

24. Правовое регулирование трудовых отношений с младшим и техническим обслуживающим персоналом Службы осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Кыргызской Республики и актами Службы.

25. Сотрудники Службы в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них трудовых обязанностей, совершения противоправных действий (бездействие) несут материальную, дисциплинарную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Кыргызской Республики.

6. Заключительные положения

26. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, территориальных подразделений Службы осуществляется за счет средств республиканского бюджета, а также иных средств, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

27. Служба в установленном порядке ведет учет и отчетность финансовых средств, обеспечивает подготовку и представление в соответствующие органы данные статистической, бухгалтерской и иной отчетности.

28. Реорганизация и ликвидация Службы осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

29. При прекращении деятельности Службы документы, возникшие в ходе его деятельности, используются и хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".