ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 26 марта 2020 года № 186

Об утверждении Инструкции по выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства после отбытия наказания за совершение преступления или проступка за пределы Кыргызской Республики

В целях определения единого порядка организации деятельности по выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства после отбытия наказания за совершение преступления или проступка за пределы Кыргызской Республики и финансирования расходов по их выдворению согласно статье 191 Закона Кыргызской Республики "О внешней миграции", в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить Инструкцию по выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства после отбытия наказания за совершение преступления или проступка за пределы Кыргызской Республики согласно приложению.

2. Расходы, связанные с реализацией настоящего постановления, осуществлять в пределах средств, предусмотренных задействованным государственным органам на соответствующие годы.

3. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики, Министерству иностранных дел Кыргызской Республики, Министерству юстиции Кыргызской Республики, Государственному комитету национальной безопасности Кыргызской Республики, Государственной пограничной службе Кыргызской Республики, Государственной службе исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики, Государственной службе по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики и Государственной службе миграции при Правительстве Кыргызской Республики в трехмесячный срок привести свои решения в соответствие с настоящим постановлением.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел обороны, правопорядка и чрезвычайных ситуаций Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 15 мая 2020 года № 38

ИНСТРУКЦИЯ по выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства после отбытия наказания за совершение преступления или проступка за пределы Кыргызской Республики

Глава 1. Общие положения

1. Настоящая Инструкция по выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства после отбытия наказания за совершение преступления или проступка за пределы Кыргызской Республики разработана в соответствии с уголовным законодательством Кыргызской Республики и законодательством Кыргызской Республики в сфере обороны и безопасности, внешней миграции.

2. Настоящая Инструкция определяет порядок:

- взаимодействия органов в сфере иностранных дел, внутренних дел, национальной безопасности, борьбы с экономическими преступлениями, охраны государственной границы, миграции, исполнения наказаний и принудительных мер уголовно-правового воздействия, пробации (далее - государственные органы) по выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства после отбытия наказания за совершение преступления или проступка за пределы Кыргызской Республики;

- наложения запрета на въезд и пребывание на территории Кыргызской Республики иностранных граждан и лиц без гражданства;

- финансирования расходов по выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Кыргызской Республики.

3. Основные понятия, используемые в настоящей Инструкции:

выдворение - принудительное, контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через государственную границу за пределы Кыргызской Республики в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством в сфере внешней миграции и настоящей Инструкцией;

государственные органы - органы в сфере иностранных дел, внутренних дел, национальной безопасности, борьбы с экономическими преступлениями, охраны государственной границы, миграции, исполнения наказаний и принудительных мер уголовно-правового воздействия, пробации;

иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Кыргызской Республики и имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству какого-либо иностранного государства;

лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Кыргызской Республики и не имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству какого-либо иностранного государства;

действительный документ - документ, удостоверяющий личность, все части и реквизиты которого соответствуют установленным компетентными органами выдавшего его государства образцам, надлежащим образом оформлен правомочными на то органами, не просрочен, принадлежит предъявителю и не имеет подделок;

документ, удостоверяющий личность, - документ, подтверждающий статус лица, пересекающего Государственную границу Кыргызской Республики, образец которого был направлен по дипломатическим каналам и признается Кыргызской Республикой в этом качестве, если иное не предусмотрено вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика;

ЕСУВМ - единая система учета внешней миграции.

4. Государственные органы при осуществлении взаимодействия руководствуются следующими основными принципами:

- соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

- соблюдение законодательства Кыргызской Республики;

- гласность, за исключением случаев соблюдения государственной и иной охраняемой законом тайны.

Глава 2. Порядок взаимодействия государственных органов по выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства после отбытия наказания за совершение преступления

5. Выдворению подлежит осужденный иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого судом принято решение о выдворении.

6. Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства после отбытия наказания за совершение преступления, при отсутствии установленных законом оснований для пребывания на территории Кыргызской Республики, производится путем контролируемого выезда осужденного за пределы Кыргызской Республики.

7. На иностранного гражданина или лицо без гражданства, в отношении которого вынесено решение о выдворении, органами исполнения наказаний и принудительных мер уголовно-правового воздействия, пробации формируются следующие документы:

- паспорт, в случае отсутствия паспорта - свидетельство на возвращение в государство гражданской принадлежности, для лица без гражданства - в страну постоянного/преимущественного проживания;

- копия приговора суда Кыргызской Республики, заверенная печатью с изображением Государственного герба Кыргызской Республики органа исполнения наказаний и принудительных мер уголовно-правового воздействия, пробации.

8. При необходимости восстановления документов, удостоверяющих личность осужденного, необходимых для пересечения государственной границы, органы исполнения наказаний и принудительных мер уголовно-правового воздействия, пробации, не позднее шести месяцев до освобождения, запрашивают посредством консульской службы органа в сфере иностранных дел от дипломатических представительств и консульских учреждений государств, аккредитованных в Кыргызской Республике, гражданами (подданными) которых они являются, а в отношении граждан (подданных) государств, не имеющих дипломатических и консульских учреждений, аккредитованных в Кыргызской Республике, - от дипломатических представительств государств, осуществляющих защиту их интересов, или международных органов, осуществляющих их защиту, - соответствующую информацию и действительные документы на право пересечения государственной границы.

9. Органы исполнения наказаний и принудительных мер уголовно-правового воздействия, пробации не позднее одного месяца до истечения срока наказания лица, подлежащего после отбытия наказания выдворению, направляют в органы миграции, внутренних дел или национальной безопасности уведомление о необходимости предстоящего выдворения. Уведомление направляется в государственный орган Кыргызской Республики, где проводилось досудебное производство в отношении выдворяемого иностранного гражданина. По лицам, в отношении которых досудебное производство проводилось органами по борьбе с экономическими преступлениями, уведомления направляются в органы внутренних дел.

10. В случае необходимости, орган внутренних дел или национальной безопасности, ответственный за исполнение решения о выдворении, направляет в уполномоченный орган в сфере иностранных дел обращение, для оформления соответствующей визы согласно законодательству Кыргызской Республики в сфере визовой политики.

При наличии соответствующего решения суда Кыргызской Республики о выдворении, консульские сборы за оформление выездной визы не взимаются.

11. Уведомление о выдворении объявляется иностранному гражданину или лицу без гражданства сотрудником органа исполнения наказаний и принудительных мер уголовно-правового воздействия, пробации, за три дня до выдворения, на личном приеме.

12. Орган миграции, после получения уведомления от органа исполнения наказаний и принудительных мер уголовно-правового воздействия, пробации о предстоящем выдворении осужденного, в течение 10 дней направляют соответствующее уведомление в орган в сфере охраны государственной границы.

13. Орган исполнения наказаний и принудительных мер уголовно-правового воздействия, пробации передает выдворяемого иностранного гражданина или лицо без гражданства сотруднику органа внутренних дел или национальной безопасности, ответственному за исполнение решения суда о выдворении, о чем производится отметка в суточной ведомости учреждения.

14. Выдворение за пределы Кыргызской Республики осуществляется путем сопровождения выдворяемого сотрудниками органов миграции, внутренних дел или национальной безопасности до места, определенного в качестве пункта выдворения, где совместно с органом в сфере охраны государственной границы производят выдворение, с составлением акта о совместном выдворении по форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции.

15. После исполнения решения суда о выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства, акт о совместном выдворении, с проставленной отметкой о его выезде из Кыргызской Республики, приобщается к материалам дела иностранного гражданина или лица без гражданства.

16. В случае возврата выдворенного иностранного гражданина или лица без гражданства, орган, инициировавший выдворение, принимает данное лицо в целях дальнейшего выяснения и устранения причин возврата.

17. О выдворении иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы Кыргызской Республики органы внутренних дел или национальной безопасности в течение 10 дней с даты решения суда о выдворении направляют уведомления в орган миграции. Орган миграции направляет уведомления в суд, вынесший приговор, а также уведомляет посредством органа в сфере иностранных дел дипломатические представительства и консульские учреждения государств, аккредитованные в Кыргызской Республике, гражданами (подданными) которых они являются, а в отношении граждан (подданных) государств, не имеющих дипломатических и консульских учреждений, аккредитованных в Кыргызской Республике, - дипломатические представительства государств, осуществляющих защиту их интересов, или международные органы, осуществляющие их защиту.

Глава 3. Порядок наложения запрета на въезд и пребывание на территории Кыргызской Республики иностранных граждан и лиц без гражданства

18. Органы внутренних дел или национальной безопасности, после получения уведомления о необходимости выдворения лица от органа исполнения наказаний и принудительных мер уголовно-правового воздействия, пробации, не позднее одного месяца до истечения срока наказания выдворяемого лица проводят проверку на наличие ранее установленных ограничений для выдворяемого лица в ЕСУВМ.

19. При наличии ограничений в ЕСУВМ в отношении выдворяемого лица, орган внутренних дел или национальной безопасности снимает имеющиеся ограничения в порядке, установленном в Положении о ЕСУВМ. Затем органом внутренних дел или национальной безопасности выносится заключение на открытие (закрытие) иностранцу въезда в Кыргызскую Республику, с последующим направлением информации в ЕСУВМ вместе с материалами о лишении права въезда и пребывания на территории Кыргызской Республики по форме согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.

20. Сроки лишения права въезда и пребывания на территории Кыргызской Республики иностранных граждан или лиц без гражданства составляют:

- за совершение проступков, за которые может быть назначено наказание I категории в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о проступках, - 2 года;

- за совершение проступков, за которые может быть назначено наказание II категории, в соответствии с КодексомКыргызской Республики о проступках, - 3 года;

- за менее тяжкие преступления в соответствии с Уголовным кодексом Кыргызской Республики - 5 лет;

- за тяжкие преступления в соответствии с Уголовным кодексом Кыргызской Республики - 10 лет;

- за особо тяжкие преступления в соответствии с Уголовным кодексом Кыргызской Республики - пожизненно.

21. По истечении у иностранного гражданина или лица без гражданства срока лишения права въезда и пребывания на территории Кыргызской Республики, в ЕСУВМ автоматически снимается временный запрет на въезд в Кыргызскую Республику.

Глава 4. Порядок взаимодействия органов в сфере иностранных дел, внутренних дел, борьбы с экономическими преступлениями, охраны государственной границы, миграции по выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства после наказания за проступок

22. Уполномоченные должностные лица органа дознания органов в сфере внутренних дел или борьбы с экономическими преступлениями осуществляют производство по делам о проступках в соответствии со статьей 61 Кодекса Кыргызской Республики о проступках, если у иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют установленные законом основания для пребывания на территории Кыргызской Республики.

23. Суды, после вынесения судебного акта о выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства, направляют уведомление вместе с решением суда в органы миграции, внутренних дел и национальной безопасности для его исполнения.

24. В случае восстановления документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего выдворению в соответствии со статьей 61 Кодекса Кыргызской Республики о проступках, необходимых для пересечения государственной границы, органы в сфере внутренних дел и борьбы с экономическими преступлениями, проводившие досудебное производство по делу о проступке в отношении данного лица, посредством консульской службы органа в сфере иностранных дел запрашивают соответствующую информацию от дипломатических представительств и консульских учреждений государств, аккредитованных в Кыргызской Республике, гражданами (подданными) которых они являются, а в отношении граждан (подданных) государств, не имеющих дипломатических и консульских учреждений, аккредитованных в Кыргызской Республике, - от дипломатических представительств государств, осуществляющих защиту их интересов, или международных органов, осуществляющих их защиту.

25. По вопросам оформления необходимых категорий виз государственные органы взаимодействуют в соответствии с пунктом 10 настоящей Инструкции.

Глава 5. Порядок финансирования расходов по выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Кыргызской Республики после отбытия наказания за совершение преступления или проступка

26. Расходы по выдворению несет осужденный либо физическое или юридическое лицо, пригласившее его в Кыргызскую Республику.

27. Орган исполнения наказаний и принудительных мер уголовно-правового воздействия, пробации при уведомлении органа в сфере внутренних дел и национальной безопасности о выдворении, представляет справку о наличии денежных средств на счете выдворяемого лица.

28. При наличии денежных средств на счете выдворяемого лица, с его письменного согласия денежные средства выдаются уполномоченному сотруднику органа внутренних дел или национальной безопасности, осуществляющему процедуру выдворения, для оплаты расходов, связанных с процедурой выдворения.

29. В случае отсутствия средств на счете выдворяемого лица и невозможности установления данных физического или юридического лица, пригласившего его в Кыргызскую Республику, выдворение осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кыргызской Республики органа внутренних дел или национальной безопасности, осуществляющего выдворение.

30. Уполномоченный сотрудник органа внутренних дел или национальной безопасности, осуществляющий выдворение, в случае отсутствия средств на счете выдворяемого лица и невозможности установления данных физического или юридического лица, пригласившего его в Кыргызскую Республику, обращается с рапортом в финансовое подразделение органа внутренних дел либо национальной безопасности для осуществления оплаты расходов, связанных с процедурой выдворения.

31. Финансовое подразделение органа внутренних дел или национальной безопасности производит фактический расчет расходов, связанных с процедурой выдворения, и выдачу наличных денежных средств под отчет уполномоченному сотруднику, исполняющему выдворение.

В расчет расходов включаются затраты, связанные с:

- оформлением документов для выезда иностранного гражданина или лица без гражданства;

- приобретением проездных документов (авиабилеты, железнодорожные билеты, билеты на проезд в общественном транспорте) для иностранного гражданина или лица без гражданства;

- после выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства, уполномоченный сотрудник, исполнявший выдворение, представляет в финансовое подразделение органа внутренних дел или национальной безопасности посадочные талоны авиабилетов, железнодорожных билетов, билетов на проезд в общественном транспорте, патенты, квитанции к приходному кассовому ордеру, кассовые чеки и другие документы, подтверждающие выезд.

32. В случае форс-мажорных (стихийное бедствие, эпидемия, авария на транспорте, нелетная погода по метеоусловиям) обстоятельств, вследствие которых процесс выдворения не осуществлен, иностранный гражданин или лицо без гражданства обеспечивается жильем и питанием до выдворения, с оплатой в следующих размерах:

- за питание: в регионах - 500 сомов, в городе Бишкек - 600 сомов за каждые сутки;

- аренда жилого помещения: в регионах - 1000 сомов, в городе Бишкек - 1200 сомов за каждые сутки.

Средства на оплату питания и аренды жилого помещения выплачиваются за период не более трех суток.

АКТ о совместном выдворении

Мы, ________________________________________________________________________,

____________________________________________________________________________,

      (сведения об уполномоченных лицах, составивших акт (должность, звание, ФИО)

_____________________________________________________________________________

      (дата и место составления акта, сведения о выдворяемом иностранном гражданине

_____________________________________________________________________________

                                                                или лице без гражданства)

_____________________________________________________________________________

                                                                  (основание выдворения)

____________________________________________________________________________.

Ознакомлен с настоящим актом: ________________________________________________

____________________________________________________________________________.

                            (ФИО иностранного гражданина или лица без гражданства)

Возражения иностранного гражданина или лица без гражданства _____________________

____________________________________________________________________________.

                                                                                       ________________________________

                                                                                                                  (подпись)

Опись изъятых веществ: _______________________________________________________

____________________________________________________________________________.

Изъятые вещи и документы получил, с актом о совместном выдворении ознакомлен,

претензий не имею ____________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

                            (ФИО иностранного гражданина или лица без гражданства)

____________________________________________________________________________.

                                                                                        ________________________________

                                                                                                                 (подпись)

Законный представитель, адвокат, переводчик _____________________________________

_____________________________________________________________________________

                                                                                         ________________________________

                                                                                                                   (подпись)

Передал: _____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

           (сведения об уполномоченном лице (должность, звание, ФИО), передавшем

                           иностранного гражданина или лицо без гражданства)

_____________________________________________________________________________

            (и выдворяемого иностранного гражданина или лица без гражданства)

____________________________                                 ________________________________

                    (подпись)                                                                                  (подпись)

Принял: ______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

         (сведения об уполномоченном лице, принявшем выдворяемого иностранного

                                          гражданина или лицо без гражданства)

                                                                                        ________________________________

                                                                                                                (подпись)

(Лицевая сторона бланка)

Заключение на открытие (закрытие) иностранцу въезда в Кыргызскую Республику

Дата рождения: "______________" "________________" "_________________"

                                    (число)                       (месяц)                            (год)

Месторождения: __________________________________________________________

                                                                   (страна, штат, провинция)

Пол: _____________________. Гражданство: ___________________________________

Национальность: __________________________________________________________

Страна проживания: _______________________________________________________

Род занятий: _____________________________________________________________

                                                 (место работы, должность, профессия)

Организация: _____________________________________________________________

Закрыт въезд до:

Открыт въезд до:        "_____________" "_____________________" "_______________"

(нужное подчеркнуть)        (число)                         (месяц)                                (год)

При въезде информировать ____________________________ тел. ________________

                                                                  (фамилия)

                                                ____________________________ тел. ________________

                                                                  (фамилия)

Материалы на иностранного гражданина или лицо без гражданства находятся в деле

_________________________________________________________________________

________________________ д. _______________ т. ______________ л. ____________

           (номенклатура)                     (№ дела)                       (том)                        (стр.)

                                                        (Оборотная сторона бланка)

Основания для открытия/закрытия въезда _____________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Существо оперативных материалов (краткий реферат) ___________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Начальник _______________________________________________________________

                                                              (подразделение)

________________________    ________________    ___________________________

                    (звание)                           (подпись)                               (фамилия)

"Согласен"

Начальник _____________________________________________________________

                                                  (орган, управление, отдел)