ПОЛОЖЕНИЕ о государственном учреждении "Центр государственно-частного партнерства" при Национальном агентстве по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности государственного учреждения "Центр государственно-частного партнерства" при Национальном агентстве по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики (далее - Центр ГЧП).

2. Центр ГЧП является правопреемником государственного учреждения "Центр государственно-частного партнерства" при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики.

3. Центр ГЧП является государственным органом, функционирующим в статусе подведомственного подразделения Национального агентства по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики (далее - Национальное агентство), и органом по координации проектов государственно-частного партнерства.

4. Центр ГЧП в своей деятельности непосредственно подотчетен Национальному агентству.

5. Центр ГЧП в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

6. Центр ГЧП функционирует во взаимодействии с государственными органами и органами местного самоуправления, представителями бизнес-сообщества, иностранными инвесторами, международными организациями, а также другими юридическими и физическими лицами.

7. Центр ГЧП является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках и системе казначейства, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со своим наименованием на государственном и официальном языках, иные печати, штампы, бланки установленного образца.

8. Полное официальное наименование Центра ГЧП:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Президентине караштуу Инвестициялар боюнча улуттук агенттиктин алдындагы "Мамлекеттик-жеке оноктоштук борбору" мамлекеттик мекемеси";

- на официальном языке: "Государственное учреждение "Центр государственно-частного партнерства" при Национальном агентстве по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики";

- на английском языке: "State institution "Public-private partnership center" under the National Investment Agency under the President of the Kyrgyz Republic";

- местонахождение Центра ГЧП: Кыргызская Республика, г.Бишкек, ул. Раззакова, 8/1.

2. Цель Центра ГЧП

9. Целью Центра ГЧП является развитие механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) и продвижение проектов ГЧП государственного и муниципального значения через привлечение частных инвестиций и управленческого опыта частного сектора с использованием механизмов ГЧП.

3. Задачи Центра ГЧП

10. Задачами Центра ГЧП являются координация проектов ГЧП, распространение механизмов ГЧП в различных социально-значимых отраслях Кыргызской Республики через формирование необходимой системы управления проектами ГЧП, в том числе содействие государственным партнерам в поиске, инициировании, подготовке, реализации и мониторинге проектов ГЧП.

4. Функции Центра ГЧП

11. В соответствии с возложенными задачами Центр ГЧП осуществляет следующие функции:

а) функции реализации отраслевой политики:

- реализует утвержденные программы и планы по развитию ГЧП в Кыргызской Республике, оказывает содействие Национальному агентству в осуществлении мониторинга исполнения таких программ и планов государственными органами и органами местного самоуправления, иными юридическими лицами Кыргызской Республики;

- участвует в разработке и реализации нормативных правовых актов в сфере ГЧП;

- разрабатывает проекты документов методологического характера, содействующих эффективной работе государственных органов и органов местного самоуправления на всех стадиях реализации проектов ГЧП, и представляет их в Национальное агентство для утверждения и последующего применения;

- обеспечивает деятельность Фонда финансирования подготовки проектов ГЧП (далее - Фонд), проведение экспертизы документов, поступивших на рассмотрение Фонда;

- участвует в деятельности и оказывает содействие Инвестиционному совету при Кабинете Министров Кыргызской Республики по вопросам развития ГЧП;

б) функции регулирования:

- вносит предложения Национальному агентству и государственным партнерам об инициировании проектов ГЧП;

- инициирует предложения Национальному агентству об определении совместных государственных партнеров по проектам ГЧП;

- по поручению Национального агентства проводит экспертизу предложений о реализации проектов ГЧП государственными органами и органами местного самоуправления;

- проводит анализ проектов на предмет их целесообразности, реализации в рамках ГЧП;

- исполняет решения консультативно-совещательных органов по вопросам развития ГЧП, а также осуществляет мониторинг реализации их решений государственными и муниципальными органами;

- оказывает содействие в исполнении решений Фонда;

- заключает договоры с юридическими и физическими лицами в соответствии с целями и задачами Центра ГЧП согласно законодательству Кыргызской Республики в сфере ГЧП;

в) функции координации, контроля и мониторинга:

- осуществляет мониторинг и оценку реализации проектов ГЧП;

- ведет контроль и оказывает содействие государственным органам и органам местного самоуправления по продвижению проектов ГЧП, в том числе в поиске и отборе потенциальных проектов ГЧП, реализации и мониторингу проектов ГЧП;

- ведет поиск потенциальных проектов ГЧП, исходя из приоритетов политики Кыргызской Республики по развитию инфраструктуры;

- осуществляет сбор, анализ и обобщение результатов реализованных проектов ГЧП, определяет наиболее успешные проекты ГЧП для их возможного тиражирования на территории Кыргызской Республики;

- формирует и ведет открытую базу по реализуемым и потенциальным проектам ГЧП, а также по другим ГЧП-инициативам;

- осуществляет государственную регистрацию в Государственном реестре проектов ГЧП Кыргызской Республики;

г) функции поддержки:

- привлекает независимых консультантов для подготовки технико-экономического обоснования (предварительного технико-экономического обоснования), предложений о реализации проектов ГЧП и конкурсных документов по проектам ГЧП, в том числе за счет средств международных организаций и фондов;

- обеспечивает контроль за использованием выделенных денежных средств Фонда, путем внесения на рассмотрение Наблюдательного совета Фонда вопросов о возврате выделенных денежных средств государственным партнерам или требовании дальнейшего продвижения проекта ГЧП;

- консультирует государственные органы и органы местного самоуправления по вопросам поиска, инициирования, структурирования, финансирования, реализации и сопровождения проектов ГЧП;

- разрабатывает и издает информационно-справочные и аналитические документы по вопросам ГЧП;

- предоставляет информацию заинтересованным лицам о политике в сфере ГЧП, реализации действующих и потенциальных проектов ГЧП в Кыргызской Республике;

- организовывает совещания, семинары, форумы, конференции и другие информационные мероприятия в целях реализации государственной политики в сфере ГЧП и популяризации экономических и правовых знаний в сфере ГЧП, широкого информирования об основных аспектах развития ГЧП;

- в установленном порядке открывает свои региональные представительства по согласованию с Национальным агентством;

д) функции предоставления услуг:

- осуществляет иные функции, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики, необходимые для достижения целей и выполнения задач.

5. Права и обязанности Центра ГЧП

12. Центр ГЧП для осуществления задач и функций, определенных настоящим Положением, вправе:

- запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц материалы и информацию, необходимые для выполнения задач Центра ГЧП;

- участвовать в заседаниях, совещаниях, других мероприятиях, проводимых государственными органами и органами местного самоуправления, по вопросам ГЧП;

- привлекать в установленном порядке специалистов государственных органов, органов местного самоуправления, научно-исследовательских и иных организаций для решения задач, стоящих перед Центром ГЧП;

- посещать объекты ГЧП, запрашивать и оценивать отчеты о реализации проектов ГЧП для осуществления контроля исполнения соглашений о ГЧП;

- принимать соответствующие решения о дальнейшей реализации проектов ГЧП в соответствии с соглашениями о ГЧП;

- способствовать разрешению споров, возникающих между сторонами, путем переговоров в соответствии с соглашением о ГЧП;

- сотрудничать с международными организациями и институтами, осуществляющими деятельность по вопросам ГЧП, в рамках своей компетенции;

- взаимодействовать с общественными некоммерческими организациями, в том числе объединениями, ассоциациями и фондами, если цели и задачи таких организаций соответствуют целям и задачам Центра ГЧП;

- привлекать экспертов, специалистов и консультантов, в том числе иностранных специалистов, для консультирования по вопросам ГЧП, обучения сотрудников Центра ГЧП и оказания иных услуг на основе заключаемых гражданско-правовых договоров;

- создавать консультативный совет в целях общественного мониторинга деятельности Центра ГЧП и экспертной поддержки, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах;

- направлять работников Центра ГЧП для участия в конференциях, семинарах и других мероприятиях по вопросам ГЧП, в том числе на территории иностранных государств;

- осуществлять обучение работников Центра ГЧП в целях повышения их квалификации за счет средств Центра ГЧП;

- взаимодействовать с государственными органами иностранных государств, международными организациями, иностранными инвесторами в рамках своей компетенции;

- производить безналичные и наличные расчеты с физическими и юридическими лицами по приобретению материальных ценностей и иного имущества в установленном порядке;

- иметь иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

6. Организация деятельности Центра ГЧП

15. Заместитель директора подчиняется непосредственно директору и осуществляет свою деятельность в пределах, возложенных на него обязанностей. В период отсутствия директора ГЧП его обязанности исполняет заместитель директора.

16. Директор:

- руководит деятельностью Центра ГЧП и несет ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Центр ГЧП, и результаты его работы;

- представляет интересы Центра ГЧП в государственных органах и органах местного самоуправления, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках расчетные счета, подписывает банковские и финансовые документы;

- руководит Центром ГЧП и действует без доверенности от его имени;

- в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Центра ГЧП;

- вносит на утверждение главе Национального агентства структуру и штатное расписание Центра ГЧП, в пределах утвержденных штатной численности и фонда оплаты труда, изменение которых возможно только в связи с изменением задач и функций Центра ГЧП. При этом назначение директора не является основанием для изменения структуры Центра ГЧП;

- утверждает положения о структурных подразделениях Центра ГЧП и должностные инструкции работников Центра ГЧП;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Центра ГЧП;

- утверждает внутренний порядок работы и решает вопросы о премировании работников Центра ГЧП;

- в установленном порядке поощряет отличившихся работников Центра ГЧП, а также вносит предложения в Национальное агентство о присвоении работникам почетных званий и награждении ведомственными наградами Кыргызской Республики;

- применяет меры дисциплинарной ответственности в отношении работников Центра ГЧП.

7. Имущество и финансово-хозяйственная деятельность Центра ГЧП

17. Центр ГЧП в целях осуществления своей деятельности использует:

- имущество, находящееся в государственной собственности, закрепленное за ним на праве оперативного управления;

- финансовые средства, имущество и иные объекты, нематериальные ценности в виде продуктов интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности.

18. Финансирование деятельности Центра ГЧП, материальное поощрение и социальные выплаты, содержание и развитие материально-технической базы осуществляются за счет средств Центра ГЧП.

19. Источниками финансовых средств Центра ГЧП являются:

- средства республиканского бюджета Кыргызской Республики;

- средства, полученные на грантовой основе, и добровольные взносы юридических и физических лиц;

- иные источники, не противоречащие бюджетному законодательству Кыргызской Республики.

8. Заключительные положения

20. Реорганизация и ликвидация Центра ГЧП осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

21. Документы, возникшие в ходе деятельности Центра ГЧП, используются и хранятся в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере архивного дела.